村莊污水治理管理制度

Ⅰ 保護水資源的措施

一、積極推進節約用水，提高用水效益。
1、是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市發布了用水定額，實行計劃用水。
2、是加強農業節水。1998年以來，各級財政投入資金200多億元，社會和農民投入600多億元，重點開展灌區節水改造，發展節水農業。全國建設600個節水增產重點縣和1000多個節水示範項目，節水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。建立了近300個旱作節水農業示範基地，在近3億畝農田中推廣非工程節水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2003年的430立方米。
3、是推進工業和城市節水。出台了加強工業節水工作的有關政策，原國家經貿委、水利部等六部委於2000年10月聯合印發了《關於加強工業節水工作的意見》，明確提出了工業節水的目標和具體政策措施。先後發布了兩批《當前國家鼓勵發展的節水技術、設備（產品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業項目，鼓勵發展節水高效、高新技術產業，促進產業結構調整和產品升級換代，工業用水重復利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全國各城市加快了城鎮供水管網改造，積極推廣使用節水器具，開展了各類節水示範區建設，城市年節水量約38億立方米。
4、是深化水價改革。國務院下發了《關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》。發展改革委和水利部聯合頒布了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現由福利型向商品型轉變。目前全國已有29個省、自治區、直轄市開征水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開征污水處理費。
5、是開展節水型社會建設試點。水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陝西西安開展了節水型社會建設試點。各省、自治區、直轄市共開展了94個省級節水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了「總量控制、定額管理、以水定產（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體」的節水型社會建設運行機制和體制，通過調整產業結構和推廣各項節水技術，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現了當地經濟增長和促進下游生態修復的雙贏。

二、加大水污染防治和水資源保護工作力度，修復生態環境。
1、是加強水污染防治。「九五」以來，國家大力調整產業結構，推進清潔生產，淘汰關閉浪費水資源、污染水環境的小企業，僅淮河流域1994年以來就先後關停了近5000家污染嚴重的小企業和生產線。組織開展了「三河三湖」、三峽庫區、南水北調中線水源區及東線工程沿線、北京市、環渤海等重點流域、區域的水污染防治工作。全國共設置了760多個監測斷面，組成了國家水環境質量監測網，建成了117個水質自動監測站，實現了監測數據實時傳輸。在重點流域、敏感水域初步建立了環境應急體系，提高了對突發性污染事件的應變能力。到2003年底，重點流域水污染防治「十五」計劃安排的工程項目已完成32％，全國污水處理總能力達到6626萬立方米/日，城鎮污水處理率為42.3％。在經濟快速增長、人口不斷增加的情況下，重點流域水質急劇惡化的勢頭得到一定程度的遏制。
2、是強化水資源保護。全國有17個省、自治區、直轄市按《水法》規定批准實施了水功能區管理制度，七大流域和部分省份按照水功能區定期公布水資源質量狀況報告。核定了三峽庫區、黃河幹流、淮河流域、南水北調東線工程沿線及中線水源區等水域納污能力和限制排污總量意見。完成了全國入河排污口普查，加強了入河排污口的監督管理。組織淮河等流域水污染聯防，開展淮河水質監測預報、閘壩防污調度等工作。
3、是採取積極措施，修復生態環境。從1999年起，對黃河流域實施水資源統一調度，在連續5年來水偏枯的情況下，實現幹流不斷流。國務院批復了《黑河流域近期治理規劃》、《塔里木河流域近期綜合治理規劃》，這兩個規劃實施以來取得顯著成效。黑河連續幾年向下游輸水，乾涸多年的終端湖泊東居延海出現了36平方公里的水面。我國最大的內陸河塔里木河，斷流20多年的下遊河道，從2001年起恢復過流，尾閭台特瑪湖水域面積最大達200多平方公里，兩岸大片胡楊林復甦，兩大沙漠中間的綠色走廊重現生機。實施引江（長江）濟太（太湖）工程，緩解了太湖流域生態環境急劇惡化的趨勢。組織實施了南四湖應急生態補水、扎龍濕地補水、引察（察爾森水庫）濟向（向海濕地）、引岳（岳城水庫）濟淀（白洋淀）等水資源調配工作，取得了良好的生態和社會效益。組織開展了全國牧區水利、小水電代燃料、黃土高原淤地壩等工程建設，加強了水土保持工作，鞏固了退耕還林成果。啟動了全國地下水保護行動計劃，強化了對地下水的保護和超采區的治理。濟南市停涌多年的趵突泉實現復涌。蘇錫常等超采區實現全面禁采，地下水位開始止降回升，地面沉降速率顯著降低。

三、優化配置水資源，促進水資源可持續利用。
1、是農村飲水解困工作取得突破性進展。黨中央、國務院高度重視農村飲水困難問題，制定了一系列扶持政策。2000年，國家啟動了全國農村飲水解困項目。5年來，中央安排國債資金98億元，地方各級政府配套和農民自籌資金90多億元，累計解決了5700多萬人的飲水困難，提前完成「十五」計劃中解決農村人口飲水困難的任務。人民群眾把這項工程稱為「德政工程」和「民心工程」。
2、是加強了水資源配置和防洪減災工程建設。國務院批准實施了南水北調工程總體規劃，南水北調東線、中線一期工程已開工建設。國家「十五」計劃重點水資源配置工程相繼開工建設。完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫、四川大橋水庫、寧夏扶貧揚黃等一大批西部地區重點水利工程，新增供水能力500億立方米。全國年供水能力達到近6000億立方米。1998年以來，加強了以大江大河堤防為重點的防洪體系建設，長江干堤加固基本實現預定目標，全面加快了淮河災後重建工作和治淮骨幹工程建設，黃河和其他大江大河大湖重要堤防、重點海堤、清淤疏浚等項目建設進展順利。病險水庫除險加固工作取得階段性進展，目前已基本完成了第一批1191座病險水庫的除險加固。
3、是加強流域、區域水資源統一管理和調度。依據《水法》，進一步明確了流域管理機構的法律地位和行政職能。各地根據當地水資源條件和經濟社會發展要求，深化水管理體制改革，北京、上海、黑龍江、海南實現了涉水事務的統一管理。先後9次實施引黃濟津，2次實施從山西、河北向北京集中輸水等應急措施，保障了連續5年乾旱的京、津地區供水安全。針對近年來乾旱缺水的嚴峻形勢，各地加強了水資源統一調配和抗旱工作，保證了群眾生活和工農業生產的正常用水，維護了社會穩定。
4、是加大了非傳統水源開發利用力度。2003年全國工業循環冷卻海水利用量達330億立方米，海水淡化年產量1130萬立方米。城市污水集中處理回用量每年達6億立方米。北方和西北缺水地區普遍加強了雨水集蓄利用。按照人水和諧的理念，積極探索由控制洪水向洪水管理的轉變，通過完善防洪和抗旱調度方案，科學調度，運用河道、窪淀蓄滯洪水，開發利用洪水資源，回灌地下水。

拓展資料：

全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上缺水人口將增長一倍，40個國家和地區將面臨淡水匱乏。我國人口眾多，是世界第一人口大國，雖然我國也是水資源大國，但人均淡水資源只佔世界人均淡水資源的四分之一。

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