2002年7月港方污水處理

① 上海白龍港污水處理廠的基本內容

上海市白龍港污水處理廠位於浦東新區合慶鄉東側長江岸邊，該處已建白龍港污水處理廠，新廠擴建位於預處理廠北側長江邊，總用地面積120 hm2。 1.1處理廠位置
上海白龍港污水處理廠位於浦東新區合慶鄉東側長江岸邊，該處已建白龍港預處理廠，新廠擴建位於預處理廠北側長江邊，總用地面積120 公頃。
1.2污水收集系統
主要包括市中心區、閔行區及浦東新區，這些地區部分為合流制，部分為分流制。上海污水二期系統已建成輸送管道，預處理廠以及污水排放管，其規模為172萬立方米/d，服務面積271.7 平方公里，人口355.76萬，考慮近期污水系統完善尚待時日，故白龍港污水廠近期處理水量為120萬立方米/d。按照2001年全年污水規劃，本廠遠期處理水量為210萬立方米/d。
1.3處理廠尾水排放點
上海市污水二期工程已建成白龍港污水排放管，直徑4.2 m，距岸1.6 km，分點擴散排放。經處理後尾水達標排入已建污水擴散管，擴散自凈。
業主單位：上海水環境建設有限公司；
設計單位：上海市政工程設計研究院、上海城市建設設計研究院；
施工單位：分9個標 ，部分標段還在競爭性招標中。 近期(本期設計)：平均旱流污水量120萬立方米/d；
旱季高峰污水量18.06 立方米/秒，
旱季最小污水量8.33 立方米/秒，
雨季流量21.85 立方米/秒，
現狀污水量80萬～100萬 立方米/d。
按照2001年上海市污水規劃，本廠遠期：污水設計流量為旱季平均210萬 立方米/d，旱季高峰30.6 立方米/秒，雨季流量 33.6 立方米/秒。
2.2污水水質
本系統為部分合流制，部分分流制，進處理廠污水水質與出廠水質見表1。 表1污水處理廠進出水水質 項目 COD(mg/L) BOD(mg/L) SS(mg/L) NH3-N(mg/L) TP(mg/L)
進水 320 130 170 30 5
出水 ≤180 ≤70 ≤40 ≤30 ≤1
2.3 污泥處理及處置目標
採用儲泥池、脫水、衛生填埋，最終作綠化介質土，達到綜合利用目的。
2.4 污水處理主要技術參數
為滿足近期以除磷為目標的污水處理要求，同時考慮遠期達到國家規定的二級排放標准，經方案比較推薦採用近期物化法，遠期再增加曝氣生物濾池工藝。由於處理廠用地面積有限，故物化法選用高效沉澱池布置方案。把混合、絮凝、沉澱3個工序合並在一個構築物內，其主要參數如下。
混合時間：64 s,投葯量PAC 86 mg/L,PAM 0.5 mg/L；絮凝時間：14 min；高效沉澱池：表面負荷17 立方米/(平方米·h)，停留時間50 min，污泥迴流比 4%。產生污泥量197 t/d，含水率97%，污泥量6930 立方米/d。
2.5高效沉澱池
高效沉澱池近期設3組，每組6隻池。遠期增加2組。每組處理水量約42萬 立方米/d(見圖2) 。
每組具有獨立反應單元，由混合區、絮凝區、推流反應區、沉澱區及污泥濃縮區組成。單池長25.9 m，寬17 m，水深8.3 m，容積2 407 立方米，停留時間64 min。在沉澱區上部設斜板，單池斜板面積170 平方米，混凝池單池容積140 立方米，尺寸6 m×3.2 m×7.3 m。
混合區配置Ф500混合攪拌機18套，絮凝區配置Ф3600絮凝攪拌機18 套，濃縮區配置Ф17 m濃縮刮泥機18套，剩餘污泥泵18用6備，迴流污泥泵18用6備。另外，設投葯系統，包括混凝劑化解、稀釋、配比及投加，用PLC控制。
2.6污泥處理與處置
近期污泥處理量為197 t/d，經方案比較後採用污泥儲存→脫水→衛生填埋+綜合利用方案 (近期實施物化法)見圖1。
主要污泥處理構築物：
(1)污泥儲存池。分6格，每格13 m×13m，水深4.5 m，每格設潛水攪拌機2台，污泥先進儲存池再進脫水機房。
(2)污泥脫水機房。平面尺寸13.3 m×27 m，二層式，設離心脫水機4用1備，單機容量2 600 kg/h，每天工作20 h，另有投葯設備3套。經離心脫水污泥，含水率約65%，運往污泥填埋場處置。
(3)污泥堆棚。平面尺寸36 m×27 m，可堆脫水泥約7 d。
(4)污泥填埋場。利用廠區圍堤內空白地塊作為污泥填埋場，廠內面積約27 公頃，廠外約16 公頃，廠內及廠外填埋場分別各劃分為6個填埋區域，最大一個填埋區約5.5 公頃 ，用土堤分隔，隔堤上修單行車道，便於運送污泥。填埋場設垂直防滲帷幕，並設垂直與水平滲濾液收集系統及填埋氣收集系統。每單元填滿後採用封場作業。封場作業由45 cm植被層，PVC 防水膜，30 cm排泥層組成。經過約5年堆置，該污泥腐熟化後，重新挖出作綠化用土，空餘體積再埋填污泥，這樣重復循環，達到污泥綜合利用的目的。
2.7中水回用
本廠經一級加強處理後的污水，確定2500 立方米/d規模作為中水回用，採用曝氣生物濾池工藝，處理後達到中水水質標准，供廠內使用。 3.1工程造價
初設工程投資概算61586.15萬元，單位處理成本0.28 元/立方米。
3.2工程進度
2001年4月通過「上海市白龍港城市污水處理廠工程總體方案設計徵集」，上海市政工程設計研究院和上海城市建設設計研究院中標，承擔工程設計。
2001年12月編就上海市白龍港城市污水處理工程可行性研究報告。
2002年4月上海市計劃委員會批准可行性研究。
2002年5月編就上海市白龍港污水處理廠初步設計。
2002年6月上海市建設與管理委員會批准初步設計。
2002年6月開始編制施工階段競爭性招標文件。
2002年7月開工，計劃在2003年底試運轉。
2008年9月升級改造工程

② 2020年7月1日起全長江生活污水零排放了,那生活污水處理裝置還使用嗎

應該是是船舶生活污水「零排放」，長江邊上很多農村還沒建造污水處理設施，零排專放不太現實屬的。零排放是一個概念，污水處理廠處理後的生活污水也不是零排放。中水回用也僅僅是部分零排放，污水處理會產生污泥，可能需要處理葯劑，這些其實都是有殘留的。做不到零排放。比爾蓋茨的基金懸賞2億美金，做無水馬桶，他這個研發投資成功的話是有可能實現零排放的。

③ 國家污水綜合排放標准（GB8978-2002）中的二級標準的內容

《污水綜合排放標准(GB8978—2002》我國城市污水處理廠的建設處於起步階段，處理技術還在發展階段，因此，國家對城市污水的針對性不強。相當一部分標准值偏寬，而個別指標在技術經濟上達標又有一定難度。

對城鎮污水處理廠出水而言，重金屬、微污染有機物、石油類、動植物油、LAS等指標標准值偏寬；而總磷偏嚴，常規二級處理和強化二級處理工藝難以達到0.5 mg/L和1 mg/L的現行綜合標准。

標准明確規定為：專門針對城鎮污水處理廠污水、廢氣、污泥污染物排放制定的國家專業污染物排放標准，適用於城鎮污水處理廠污水排放、廢氣的排放和污泥處置的排放與控制管理。

根據國家綜合排放標准與國家專業排放標准不交叉執行的原則，本標准實施後，城鎮污水處理廠污水、廢氣和污泥的排放不再執行《污水綜合排放標准》，污水處理廠噪音控制仍執行國家或地方的噪音控制標准。

(3)2002年7月港方污水處理擴展閱讀

國家污水綜合排放標准（GB8978-2002）排放值：A標准 B標准

1、化學需氧量(COD)(mg/L) 50/60 60/60 100/120 120

2、生化需氧量(BOD)(mg/L) 10/20 20/20 30/30 60

3、懸浮物(SS)(mg/L) 10/20 20/20 30/30 50

4、動植物油(mg/L) 1/20 3/20 5/20 20

5、石油類(mg/L) 1/10 3/10 5/10 15

6、陰離子表面活性劑(mg/L) 0.5/5 1/5 2/5 5

7、總氮(以N計)(mg/L) 15/- 20/- - -

8、氨氮(以N計) (mg/L) 5(8)/15 8(15)/15 25(30)/25 -

9、總磷(以P計)(mg/L) 1/0.5 1.5/0.5 3/1 5

10、色度/稀釋倍數 30/50 30/50 40/80 50

11、pH 6～9/6～9 6～9/6～9 6～9/6～9 6～9

12、糞大腸菌群數(個/L) 103/- 104/- 104/- -

④ 污水再生回用和水資源可持續利用

方先金

（北京市市政工程科學技術研究所，北京市西城區大帽胡同號，100035，中國）

我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源擁有量只有2200m³，僅為世界平均水平的1/4，在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。同時，我國水資源在時間和地區分布上很不平衡，南方多北方少，北方大部分地區人均水資源擁有量低於聯合國可持續發展委員會確定的1750m³用水緊張線，其中9個地區低於500m³的嚴重缺水線。水資源短缺已成為制約我國經濟和社會發展的重要因素。

1水資源可持續利用面臨的問題

1.1水資源總量緊缺

50年來，全國用水總量從1949年的1000多億m³增加到1997年的5566億m³，其中農業用水佔75.3%，工業用水佔20.2%，城鎮生活用水佔4.5%，人均綜合年用水量從不足200m³增加到458m³。目前，全國每年缺水近400億m³，其中，農業缺水300億m³，因旱致災，年均減少糧食200多億千克；城市和工業缺水60億m³，影響工業產值2300多億元，全國668座城市有400多座缺水，有110個城市嚴重缺水。特別是1999年以來，我國北方地區持續乾旱，給工農業生產造成較大的影響，也給城市、農村居民生活用水造成很大的困難。2001年6月上旬旱情最為嚴重時，全國受旱面積一度達到4.2億畝（1畝＝100m²），由於持續乾旱，水源不足，造成城鄉人民生活用水緊張，有2198萬城鎮人口和3300萬農村人口及1450萬頭大牲畜發生飲水困難。天津、長春、大連、青島、唐山和煙台等大中城市已受到水資源短缺的嚴重威脅，許多水庫、河流出現從來沒有過的斷流和乾枯。今後隨著人口的增長、生活水平的提高、城市化的加快，水資源供需矛盾將更加突出，據預測，我國用水高峰將在2030年前後出現，2030年我國人口將達到16億人，糧食總產量需達到7億t，年用水總量為7000億～8000億m³，全國每年缺水將在700億m³左右。

氣候變化對我國水資源可利用量也產生了負面影響。據1950～1997年的降水和氣溫資料分析，我國近20年來呈現北旱南澇的局面。20世紀80年代華北地區持續偏旱，京津地區、海灤河流域、山東半島10年平均降水量偏少10%～15%。進入20世紀90年代，黃河中上游地區、漢江流域、淮河上游、四川盆地的8年平均降水量偏少約5%～10%，黃河花園口的天然來水量初步估計偏少約20%，海灤河和淮河的年徑流量也都明顯偏少。北方缺水地區持續枯水年份的出現，以及黃河、淮河、海河與漢江同時遭遇枯水年份等不利因素的影響，加劇了北方水資源供需失衡的矛盾。據相關研究，未來50年由於人類活動產生的溫室效應，全球年平均氣溫可能升高，氣溫升高將使地表蒸發量提高，水資源量將相應減少。

1.2水資源分布不均

我國水資源在時間和空間分布上很不平衡。長江流域及其以南地區國土面積只佔全國的36.5%，其水資源量佔全國的81%；黃淮海流域人口、糧食產量和國內生產總值都佔全國的1/3左右，但其多年平均水資源僅佔全國的7.2%。受季風氣候的影響，各地的降水量年內分配極不均勻，大部分地區每年汛期4個月的降水量佔全年降水總量的70%左右，很容易形成春旱夏澇。水資源在時間和空間分布上不平衡給水資源充分利用帶來了一定的難度。

1.3水資源浪費嚴重

我國一方面水資源嚴重短缺，另一方面卻浪費嚴重。長期以來，「以需定供」的水資源非可持續利用模式是造成水資源短缺的人為原因。盲目發展第一、第二產業，特別是片面追求糧食增產和重工業的發展，造成產業結構的不合理，水資源利用效率偏低，使本來就緊缺的水資源問題更加嚴重。

目前，我國農田灌溉面積中渠灌面積佔75%左右，而渠系損失約為50%，農田蒸發損失約為17%，實際利用量僅有33%左右。由於大多數地方採用傳統的灌溉模式，每畝實際灌水量達到450～500m³，超過了實際需水量的1倍左右，浪費極為嚴重。我國主要依靠降水的旱作耕地面積約12億畝，其中70%分布在降水量250～600mm的北方地區，由於蓄水和保水等基礎設施不足，農田對自然降水的利用率僅為56%左右。按最新統計估算，我國農田灌溉用水的利用率僅有1.0kg/m³，旱作耕地的水分利用效率為0.60～0.75kg/m³，全國農業用水的平均效率為0.8kg/m³，綜合經濟效益為0.2美元/m³，而以色列已超過1美元/m³，差距十分明顯。現階段我國農業水資源利用不符合水資源可持續利用的要求。

我國工業用水效率總體水平仍然較低，2001年我國萬元工業產值取水量為90m³，約為發達國家的3～7倍；工業用水重復利用率約為52%，遠低於發達國家80%的水平。2000年全國城市人均生活用水量達220.2L/d，遠高於發達國家的人均生活用水量。社會各界的水憂意識不強，浪費水資源的現象仍很嚴重，這說明節水措施尚未有效落實，節約用水的技術和管理水平不高。近十年來，我國根據經濟可持續發展戰略對經濟結構調整雖已初見成效，但水資源消耗利用模式尚未發生實質性變化。

1.4水污染形勢嚴峻

目前我國污水處理率還較低，大量的城市和生活污水未經處理直接排入江河湖庫水域，使全國大部分水域和近50%的重點城鎮的集中飲用水水源受到不同程度的污染，其中水污染比較嚴重的城鎮98個，主要分布在三河三湖流域。由於水污染一些水源被迫停止使用，尋找新的水源，從而加劇了城市缺水。水污染還影響到供水水質，損害居民的身體健康。目前，全國水土流失面積356km²，占國土面積的37%。全國地下水多年平均超采74億，已形成164個地下水超采區，部分地區出現地面沉降，海水入侵等問題。許多重要河流、湖泊污染嚴重，由於污染而引發的水事矛盾不斷增加。水污染嚴重影響我國的水資源可持續利用，影響我國經濟社會的可持續發展。

2實現我國水資源可持續利用應採取的措施

我國政府十分重視水資源可持續利用，明確指出：水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題。多年來，針對我國水資源特點和水資源利用中存在的問題，採取了一系列措施來保證水資源的可持續利用。

2.1合理利用水資源

我國水資源可持續利用的根本出路在於堅持可持續發展戰略，變「以需定供」的傳統開發模式為「量水而行、以水定需」的水資源可持續利用的模式。立足於可利用水資源的保護和合理利用，根據水資源承載能力，確定經濟社會發展結構，確保各種水域的可持續利用，對經濟結構進行戰略調整，在水資源充裕和緊缺地區採用不同的經濟結構。大力發展節水、省能、高附加值的高新技術產業和服務業。根據我國水資源的時空分布特點合理發展農業，採取必要的退耕還林，使生態系統得到改善，保證水資源的供需平衡。

2.2合理調配水資源

根據我國降水年內分布不均的特點，應修建大量的蓄水設施，以充分利用水資源。目前，全國共建水庫8.5萬座，使年供水能力大大提高。蓄水設施一方面能將雨季多餘降水貯存起來，供乾旱季節使用。另一方面可以減少洪水災害，保證經濟的發展。在地域上，我國的水資源南多北少，南方水資源充裕，北方水資源嚴重不足。南水北調工程是解決我國北方地區水資源缺水矛盾，實現水資源合理配置的重大戰略工程。南水北調東、中、西三條線路將與長江、黃河和海河相互聯接，形成水資源合理配置的總體格局，達到南北調配、東西互濟的水資源配置目標。三條調水線路年調水總量380億～480億m³，可基本改變我國黃淮海地區水資源嚴重短缺的狀況，保證我國水資源總體上可持續利用。

2.3大力開展節水工作

我國歷來重視節約用水工作，20多年前，國家就提出了要實行開源與節流並重的方針，認真開展了節約用水工作，並制定了一系列節約用水的法規和標准，建立了節約用水的管理制度，也形成了比較健全的管理體制，城市節約用水工作取得了一定的成績，到2000年全國設市城市累計節約用水300多億m³，使近5年來城市用水總量基本無增長，改變了城市用水量隨經濟發展同步增長的趨勢。但是，目前我國農業用水利用率還較低、工業萬元產值用水量和城市居民日平均用水量還較高，節水的潛力還較大。在農業方面，應發展和推廣農業節水技術，減少農田的深層滲漏和地表流失量，減少單位面積的用水量，減少田間和輸水過程中的蒸發和蒸騰量，提高灌溉和降水的水分利用效率，不斷提高單位水資源的產量和效益。在工業節水方面，應在調整工業生產結構的同時，改進生產工藝，提高用水重復率，減少萬元工業產值的用水量。為了保證節水工作，要制定和完善相關的政策法規，建立一套符合市場經濟原則的體制和機制，對現有水價偏低進行改革，建立水資源的宏觀控制和微觀定額體系，形成總量控制與定額管理相結合的水資源管理體制。

2.4大力發展污水處理和再生回用工作

水污染加劇了我國水資源短缺形勢，直接威脅著飲用水的安全和人民的健康，影響到工農業生產和農作物安全，造成的經濟損失約為國民生產總值的1.5%～3%。水污染已成為不亞於洪災、旱災甚至更為嚴重的災害。水污染早在20世紀70年代已經顯現出來，但沒有引起足夠的注意，採取的措施不夠恰當有力，因此出現了今天的嚴重局面。如再不及時採取有效對策，將嚴重影響我國水資源可持續利用。長期以來採用的以末端治理、達標排放為主的工業污染控制戰略，已被國內外經驗證明是耗資大、效果差、不符合可持續發展的戰略。應大力推行以清潔生產為代表的污染預防戰略，淘汰物耗能耗高、用水量大、技術落後的產品和工藝，在工業生產過程中提高水資源利用率，削減污染排放量。對於工業和城市生活排水造成的點源污染，應大力發展污水處理工程，使我國的污水處理率在2000年34.3%的基礎上進一步提高。對於面污染源包括各種無組織、大面積排放的污染源，如含化肥、農葯的農田徑流，畜禽養殖業排放的廢水、廢物等，其控制應與生態農業、生態農村的建設相結合，通過合理使用化肥、農葯以及充分利用農村各種廢棄物和畜禽養殖業的廢水，將面源污染減少至最小。應積極開展污水資源化再利用工作，提高污水再生回用率。

3污水再生回用是實現水資源可持續利用的有效途徑

污水再生回用是經濟可靠的開源節流措施，與跨流域調水、海水淡化、雨水蓄用等開源措施相比，污水再生回用具有經濟性和可靠性。人類使用過的水，污染雜質只佔0.1%左右，比海水3.5%少得多，其餘絕大部分是可再用的清水。跨流域調水和雨水蓄用工程投資較大，並需投入大量資金控制水體進一步污染，跨流域調水還會對現有的生態系統產生影響。在我國現有經濟條件下，跨流域調水和雨水蓄用只能逐步進行。污水再生回用的本質是實行循環用水和分質用水，將污水經再生後回用到水質要求較低的用戶。隨著工業化的加速發展，人們生活水平不斷提高，水污染范圍也在擴大、污染程度加深，社會經濟發展和環境污染之間形成一對尖銳的矛盾。發展污水再生回用、減少廢水排放量是解決環境問題最有力的措施。另外，為滿足用戶的需要，再生水必須符合相應的水質標准，為此，需對污水處理廠二級出水進行深度處理，從而減少了污染物總量，減輕了廢水對環境的壓力。

污水再生回用應嚴格按回用對象和目的控制回用水水質，以確保回用水的安全性。為此，我國制定了一系列相關回用標准。如生活污水經二級處理後能夠達到《污水綜合排放標准》，但不能作為生活雜用水或工農業用水；若考慮回用，必須進一步處理。當污水回用於農田灌溉，水質指標應該滿足《農田灌溉水水質標准》；當污水回用於城市景觀，水質指標應該滿足《再生水回用於景觀水體的水質標准》；當污水回用於城市生活雜用，水質指標應該達到《生活雜用水水質標准》；工業污水回用水質指標應該滿足相應的工業用水標准等。

城市供水量的80%變為污水排入城市下水道，收集起來再生處理後，70%可以安全回用；二者合計，約城市供水量的56%可以轉變成再生水，返回到城市水質要求較低的用戶，替換出等量的清潔水，相應地增加城市一半以上的供水量。廢水是一種非常寶貴的資源，挖潛能力巨大。我國2000年全國污水排放量為620m³，這是很大的再生水資源。污水再生回用立足於自有水資源增加城市供水量，是實現水資源持續利用的有效措施。污水再生回用能有效地緩解城市水資源短缺。

為了保證水資源可持續利用，支持經濟可持續發展，針對我國水資源存在的問題，近十多年來，通過國家科技攻關，以及缺水城市為解決水污染和水資源短缺做出的努力，國內已經建成一批不同工藝、不同回用對象的城市污水回用示範工程。表1列出了華北地區部分城市污水回用工程情況統計結果。目前我國污水回用工程主要回用對象為污水處理廠內部用水、市政雜用、河道補水、綠化、工業用水等，尚未回用於地下回灌和飲用水源。北京市2001年完成的高碑店污水處理廠出水回用工程是我國目前最大的污水再生回用工程。大量的污水回用工程實踐表明：污水再生回用是解決水資源可持續利用的有效途徑。

表1華北地區部分城市污水回用情況單位：萬m³/d

4我國污水再生回用最大工程

4.1工程概況

高碑店污水處理廠回用工程是目前我國最大污水再生回用工程，該工程於1999年3月至8月完成該項目的前期研究工作，並完成了可行性研究，1999年10月完成項目立項和審批；2000年1月完成該工程的初步設計和審批工作，2月完成施工圖設計，同年4月開始施工，2001年5月完成工程施工，2001年6月完成調試和試運轉，2001年7月開始供水。

高碑店污水處理廠是目前我國最大的污水處理廠，處理能力為100萬m³/d。該廠污水系統流域面積96km²，服務人口240萬人，匯集北京市南部城區的大部分生活污水、東郊工業區、使館區和化工路的全部污水。該處理廠採用前置缺氧段活性污泥法工藝，即在推流式曝氣池前設置缺氧段，其目的是改善污泥性質，防止污泥膨脹。該廠出水水質水量穩定，其二級出水已接近相關的回用水水質標准。但該回用工程運轉前，高碑店污水處理廠二級出水直接排入通惠河下游，除每年約5500萬m³用於農業灌溉外，剩餘的出水每年超過3億m³沒有得到利用，這是很大的水資源浪費。為了緩解北京市面臨的21世紀城市發展和可利用水資源的矛盾，實現北京市水資源可持續利用，支持國民經濟可持續發展戰略，北京市政府決定開發該廠污水資源。高碑店污水處理廠回用工程使用回用水的區域達141km²，回用水用戶涉及到工業、公園綠化、道路噴灑和沖刷、河湖補水等。

4.2工程規模和技術方案

本工程近期規模為30萬m³/d，遠期規模為47萬m³/d。在回用工程技術方案確定中盡可能地利用現有設施，以降低工程投資。具體設計方案如下：高碑店污水處理廠二沉池出水經新建泵站（規模47萬m³/d）提升後用兩條管道分別輸送到高碑店湖（規模30萬m³/d）和水源六廠（規模17萬m³/d）。送至高碑店湖的處理水通過第一熱電廠現有深度處理設施進一步處理後供該廠冷卻用水；送至水源六廠的處理水在該廠進行深度處理後，一部分通過水源六廠現有供水系統供給東郊工業區和焦化廠；一部分通過新建管道輸送到西便門和東便門。在水源六廠現有供水管道和新建管道沿線設取水口，並新建回用水支線，供市政雜用取水。

4.3回用水水質技術保障措施

由於高碑店污水處理廠建設時，國家對城市污水處理廠出水要求中還沒有氮和磷的指標控制，因此，目前該廠出水中氮和磷的含量較高，這會直接影響回用水水質，必須對該廠進行技術改造，進一步提高該廠出水水質。改造規模為50萬m³/d，即對高碑店污水處理廠一期工程（50萬m³/d）進行改造。該改造工程分兩步進行。第一步改造後使出水水質優於目前第一熱電廠冷卻水取水水源高碑店湖的水質，出水中BOD、COD、總磷和氨氮分別達到10mg/L、40mg/L、1mg/L和10mg/L。第二步改造使該廠50萬m³/d滿足高碑店湖Ⅳ類水體的水質要求。第一步主要改造工作量包括曝氣池改造和污泥處理系統的改造。原曝氣池為1/12為厭氧區，其餘為好氧區，改造後原池2/9為缺氧區及厭氧區（水力停留時間共為2h），其中進水端分出一停留時間為15min的強化吸附區。其餘仍為好氧區（水力停留時間7.25h）。原污泥系統中剩餘污泥泵入初沉池，其混合污泥再進污泥濃縮池濃縮後消化脫水，因濃縮污泥池停留時間較長，處於厭氧狀態，磷又被釋放出來，通過上清液回到污水中，因此達不到除磷的目的。改造後，原有濃縮池改為濃縮酸化池，濃縮酸化池上清液做為碳源排入水處理系統；將消化池上清液和脫水機濾液及沖洗水收集後進行化學除磷。

高碑店污水處理廠二級出水水質水量穩定，達到設計要求，但還不能滿足市政雜用水標准，而綠化用水和道路噴灑等市政雜用水水質對人類健康和城市環境會產生影響，因此，市政雜用水必須在回用前進行深度處理，以滿足相應標准。在設計中將深度處理選擇在水源六廠。水源六廠現有日處理能力17萬m³/d的深度處理設施，主要採用機械加速澄清、砂濾和消毒等工藝處理過程，其出水可滿足相應用戶要求。由於北京市工業結構的調整，目前該廠平均實際供水量不足5萬m³/d，尚有12萬m³/d處理能力沒有得到利用。另外，水源六廠離市政雜用水用戶較近，市政雜用水深度處理設在水源六廠利用其剩餘處理能力，可滿足市政雜用水近、遠期規模需求，在該廠深度處理後的水質能滿足市政雜用水水質要求。

4.4主要回用對象

按規劃要求，該工程近期供北京市第一熱電廠冷卻循環用水20萬m³/d，遠期供北京市第一熱電廠冷卻循環用水30萬m³/d。近期通過北京市水源六廠供東郊工業區和焦化廠5萬m³/d，供城市綠化、道路噴灑和沖刷、市區河道景觀用水等市政雜用水共5萬m³/d。遠期通過水源六廠供工業和市政雜用水水量將擴充到17萬m³/d。

4.5主要工程內容和投資

本工程總投資3.6億元，其中征地拆遷費約1億元，工程費用為2.18億元，工程建設內容主要為：

（1）高碑店污水處理廠內47萬m³/d的泵站一座。

（2）高碑店污水處理廠改造。

（3）高碑店污水處理廠至高碑店湖輸水管：DN1800mm，長1480m。

（4）高碑店污水處理廠至水源六廠管道：DN1400mm，長4766m。

（5）市政雜用水配水管：DN1200mm，長6791m;DN1000mm，長1431m;DN800mm，長4615m;DN600mm，長2845m;D=500mm，長2880m。

（6）水源六廠改造：包括深度處理設施改造、蓄水池清淤和護砌、污泥池擴建、供水泵站改造、進出水口的改造、增加自控和電氣設備等。

（7）園林供水支線管道。

4.6工程效益

該工程每年可節約清潔水資源16673萬m³，節約自來水3650萬m³/a，相當於節約了建設一座10萬m³/d的自來水廠的投資4億元。該工程達到了開源節流的目的，為北京市城市綠化面積擴大和道路噴灑壓塵創造條件，對環境綜合治理具有較大的作用，環境的改善還會帶來了周圍地區的土地增值。該工程在一定程度上緩解了北京市水資源短缺的矛盾。該工程的巨大經濟和環境效益，推動了北京市節水和污水再生回用工作。目前北京已完成污水再生回用規劃，7個污水回用工程正在進行施工或做前期工作。北京市的污水再生回用實踐表明：污水再生回用符合環境保護和水資源可持續利用戰略，是解決水資源可持續利用的有效途徑。

5結論

我國是一個水資源貧乏的國家，隨著經濟發展和城市化進展的加快，水資源短缺的矛盾已經成為我國水資源可持續利用和管理中亟待解決的問題。我國水資源可持續利用面臨水資源總量不足、分布不均、水利用率低和水污染等問題，實現我國水資源可持續利用的出路在於堅持可持續發展戰略。應根據我國水資源特點進行水資源合理利用和配置，變「以需定供」的傳統開發模式為量水而行、以水定需的水資源可持續利用的模式，根據水資源承載能力，對經濟結構進行戰略調整；同時，應繼續發展節水技術，減少生產過程的水資源浪費，大力發展污水處理和再生回用工作，提高污水處理率和處理效果。污水再生回用可以減少污染物總量，增加供水能力，是經濟可靠的開源節流措施。幾年來污水再生回用實踐表明：污水再生回用能有效地緩解城市水資源短缺，是實現水資源可持續利用的有效途徑。

⑤ 如皋港經濟開發區污水排放管理暫行辦法

如皋港經濟開發區污水排放管理暫行辦法

為保護如皋港經濟開發區（以下簡稱「開發區」）及周邊環境，加強對開發區內企業污水的排放管理，保證集中式污水處理廠的達標排放，特製定本辦法。
一、污水排放的管理部門
如皋港經濟開發區環保分局（以下簡稱「環保分局」）負責區內企業污水排放的管理，上海電氣南通水處理有限公司（以下簡稱「污水處理廠」）在環保分局指導下負責污水排放與集中處理的日常管理工作。
二、污水的收集
1、開發區內企業所排污水（包括工藝廢水、車間設備沖洗水、除塵水、直接冷卻水、生活污水和15分鍾初期雨水等）應集中收集，經過相應預處理並達到開發區污水管網的接管標准或污水處理合同的約定標准後，按企業與污水處理廠約定的方式送入開發區污水管網。
2、各企業必須配建經預處理後的尾水收集池（事故應急池），其容量必須不低於企業連續生產36小時產生的污水量，尾水收集池不得與廢水調節池混用。
3、各企業必須繪制廠區內的污水管網和雨水明渠流向平面圖，報環保分局備案，實施過程中接受環保部門的監督檢查。
三、污水排放的管理
1、開發區內各企業應如實地向環保部門和授權的污水處理廠申報污水排放水量及水質情況，並與污水處理廠簽定有關污水委託處理合同，污水委託處理合同須報環保分局備案。
2、開發區內各企業應按照環評批復要求及污水處理合同中規定的水量、水質，向開發區污水管網排水。
3、排放生產污水應服從污水處理廠的統一管理與調度，不得隨意排放。
4、企業在向收集管網輸送廢水之前，必須先取得污水處理廠的同意，並取樣監測同意後，方可排入污水管網。
5、若開發區內企業擅自將超標污水排入污水管網，造成污水處理廠處理系統受沖擊等一切後果，由排污企業負責。同時環保部門對其依法查處。
四、企業排污口設置要求
1、開發區內各企業原則上只允許在企業內設置污水排口、雨水（含間接冷卻水）排口各一個。因生產需要增加排口的，應向環保分局申報，得到書面批准後方可設置，否則新增排水口將視作偷排。
2、污水排口的設置應符合省環保廳《關於印發〈江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法〉的通知》（蘇環控[97]122號）和《污染源自動監控管理辦法》中規定的要求，並通過環保分局組織、污水處理廠參與的排污口驗收。在排污口驗收之前，污水處理廠不得接納處理企業的污水。
3、各企業污水排口必須安裝流量計、控制閥門，設置采樣井，日排工業廢水100噸或COD30公斤以上的企業必須安裝TOC或COD自動監控儀；產生強酸強鹼的工業廢水的企業必須安裝PH自動監控儀。流量計、TOC、COD及PH等自動監控儀，必須得到環保部門的認可，其數據採集與傳輸必須與如皋市環境保護局污染源遠程監控中心實行聯網。排口標志牌由市環保部門統一監制，費用由各企業承擔。
4、配建TOC或COD監控儀的企業必須按園區統一要求配建自動監控用房一間（面積8平方米左右），鑰匙分別由委託營運商和環保部門或授權的污水處理廠保管。
5、各企業的TOC、COD在線監控儀、PH自動監測儀、污水流量計統一委託具有維護保養資質的單位進行日常維護管理，確保正常運行，並簽訂委託維護管理合同，維護管理費用由各企業承擔。
6、對於違反有關規定導致TOC、COD在線監控儀、PH自動監測儀、污水流量計等自動監控設備不能正常運行的；或故意擅自停用、拆除或更換自動監控設備的，視為故意不正常使用污染治理設施，環保部門將依據有關法律、法規進行處理。
7、為便於監測取樣，各企業必須在圍牆外設置雨水（含間接冷卻水）排口公眾監督井，公眾監督井必須按環保部門的統一要求建設。
五、污水的計量
污水的計量以排污口設置的流量計的計量數據為准，計量儀表需按規定定期送往計量部門進行校驗。
六、污水的監測和監控
1、污水處理廠設立污染源自動監控分中心，各企業污水流量計、TOC或COD監控儀、PH監控儀等在線設備必須與污染源自動監控分中心聯網。
2、開發區內實行人工監測與在線監控系統中的儀表監測相結合的辦法，如出現偏差，以環境監測站測試的數據為准。
3、污水處理廠對於連續排水的企業實行不定時的2次/天的監測頻率。對於批量、間斷排水的企業實行批次監測，合格後方能排水。
4、環境監測部門對區內企業所排各類污水監測的數據作為環保部門行政執法的依據。
5、污水處理廠在進行監測取樣時，需同時取三份污水樣，污水處理廠、排污企業各測一份，一份留存。如雙方監測數據偏差小於20%的，取雙方監測數據的平均值為最終監測數據；如雙方監測數據偏差大於20%的，將委託如皋市環境監測站進行分析，其分析結果為最終監測數據，監測費用由數據偏差較大的一方支付。
七、污水處理收費
1、收費主體
受開發區管委會委託，由污水處理廠向區內的企業收取污水處理費，並出具行政事業收費收據。
2、收費標准
企業外排污水達到污水排放綜合標准（GB 8978-1996）中三級標准（如三級標准未列明、可參照二級標准），按下列標准進行計費：
紡織印染類企業污水 1.6元/m3
精細化工類企業污水 2.4元/m3
其他化工類企業污水 1.8元/m3
製革類企業污水 1.6元/m3
機械電子類企業污水 1.2元/m3
其他類 1.2元/m3
僅生活污水類 1.0元/m3
污水處理費收費標准將根據在職職工平均工資指數、工業產品價格指數、包含增值稅的電價、污泥填埋費用、政府收取的費用等因子，適時進行調整。
3、開發區內各企業原則上不得向污水管網排入超過接管標準的污水，特殊情況需排放超過接管標準的污水，且污水處理廠有能力接受，須報環保部門同意。企業與污水處理廠協商確定繳納污水處理附加費。污水處理附加費計算公式及參考標准由污水處理廠制定，並報環保部門備案。
4、環保部門將根據污水處理合同中約定的水質、水量標准對企業進行污水排放的行政管理。
八、如皋港集中式污水處理廠環境管理要求
1、污水處理廠處理設施必須確保正常運行，負責污水處理的操作人員必須經培訓合格後持證上崗，建立操作規程和操作制度，建好運行管理台帳，確保處理效果。
2、廢水排放執行《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）表4中一級標准後排放長江。嚴禁超標排放或以其他任何方式在排口以外排放。
3、外排廢水超過國家排放標准，由環保部門依法處理。
4、污水處理廠的污染源自動化建設必須符合污染源監控自動化建設的統一要求。
5、污水處理廠必須在完成污水處理設施建設、排污口規范化建設、尾水排放管道建設、遠程自動監控以及環評審批要求實施到位後，向負責審批的環保部門申請試運行，經驗收合格同意調試後方可試運行。試運行期滿後及時申請竣工驗收。
6、污水處理廠在接到各企業申請排放要求（污水產生企業違約除外）後必須無條件接受園區各企業經處理符合接管標準的污水。
7、污水處理廠對超過接管標准或合同約定水質的，有權關閉閥門拒絕接納並及時向環保部門報告。
九、本規定由如皋港經濟開發區管委會負責解釋。
十、本辦法自公布之日起施行。
二OO七年四月一日

⑥ 《污水綜合排放標准》（GB8978-2002）的內容是什麼

《城鎮污水處理廠污染物排放標准》：
2002年以前對城市污水處理廠的管理都執行《污水綜合排放標准》(GB8978-96)。由於該標准多數指標是針對工業廢水的，當時城市污水處理廠的建設尚處於起步階段，處理技術還在發展階段，因此，對城市污水的針對性不強。相當一部分標准值偏寬，而個別指標在技術經濟上達標又有一定難度。如：對城鎮污水處理廠出水而言，重金屬、微污染有機物、石油類、動植物油、LAS等指標標准值偏寬；而總磷偏嚴，常規二級處理和強化二級處理工藝難以達到0.5 mg/L和1 mg/L的現行綜合標准，為此由國家環境保護總局科技標准司2001 年提出了《城鎮污水處理廠污染物排放標准》，並於2002年12月27日由國家環境保護總局和國家技術監督檢驗總局批准發布，2003年7 月1日正式實施。
《城鎮污水處理廠污染物排放標准》的適用范圍明確規定為：專門針對城鎮污水處理廠污水、廢氣、污泥污染物排放制定的國家專業污染物排放標准，適用於城鎮污水處理廠污水排放、廢氣的排放和污泥處置的排放與控制管理。根據國家綜合排放標准與國家專業排放標准不交叉執行的原則，本標准實施後，城鎮污水處理廠污水、廢氣和污泥的排放不再執行綜合排放標准。污水處理廠噪音控制仍執行國家或地方的噪音控制標准。
表1 《標准》基本控制項目最高允許排放濃度(日均值)
項目 基本控制項目 一級標准 二級標准 三級標准
A標准 B標准
1 化學需氧量(COD)(mg/L) 50/60 60/60 100/120 120
2 生化需氧量(BOD)(mg/L) 10/20 20/20 30/30 60
3 懸浮物(SS)(mg/L) 10/20 20/20 30/30 50
4 動植物油(mg/L) 1/20 3/20 5/20 20
5 石油類(mg/L) 1/10 3/10 5/10 15
6 陰離子表面活性劑(mg/L) 0.5/5 1/5 2/5 5
7 總氮(以N計)(mg/L) 15/- 20/- - -
8 氨氮(以N計) (mg/L) 5(8)/15 8(15)/15 25(30)/25 -
9 總磷(以P計)(mg/L) 1/0.5 1.5/0.5 3/1 5
10 色度/稀釋倍數 30/50 30/50 40/80 50
11 pH 6～9/6～9 6～9/6～9 6～9/6～9 6～9
12 糞大腸菌群數(個/L) 103/- 104/- 104/- -
註：括弧外為水溫＞12℃時的控制指標，括弧內為水溫≤12℃時的控制指標。/前後數值分別表示現標准值、原執行標准。

⑦ 求解案例 1、2002年7月，某港資企業投資2.7億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處

l.
該市政府的行為是違法的，從根本上說違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所
以在合作項目中注入巨資，有一個很重要的原因就是相信政府，因為該項目經過各級政府和主管部門同
意，手續齊全、程序合法。市政府還專門制定了 《 污水處理專營管理辦法 》 。應該說，港商對政府文件和
當事人之間簽署的合作合同的合法性深信不疑。
制定和撤銷、廢止行政規章是政府的法定職權。特別是當市政府發現自己制定的規章與國家法律、法規
不一致時，出於國家法制統一和公共利益的需要，可以廢止已經生效的規章和其他規范性文件。但是，必
須看到，廢止文件不單是政府一家的事情，而是涉及千家萬戶的大事，必須遵照依法行政和合法信賴利益
保護原則謹慎定奪，而不能仗著政府權大，或者一切個人利益必須讓位於公共利益的老思路任意妄為。
表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當文件。而實際上，該行為已經侵犯
了相對人的信賴利益。
首先，該項目是否屬於國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項並不清楚 ;
其次，即使 《 污水處理專營管理辦法 》 違反了國務院的規定，屬於必須廢除的文件，責任也完全在政府
本身，而不是毫無過錯的投資人。
第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件，也要經過正當程序，依法補償信賴利益道受損失的
投資商，而不能置投資人的合理期待與信賴利益於不顧，隨意「廢止」自己制定發布的文件，更不能未經
對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了「依法行政」，廢止已經生效的文件，執意收回自已的承
諾，改變原來的行政行為，那麼，就必須證明這種做法所獲得的公共利益必然大於信守原來承諾給相對人
帶來的利益。如果能夠做到這一點的話，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須時相對人由此遭受的損
失承擔補償責任。
2.
依法治國的精義在於依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打
折扣，而公平正義的理念也就無法實現。
依法行政的基本要求與目標在於 :
(l) 合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行 ; 沒有法律、法規、規章的
規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決
定。本案中的政府隨意廢止規范性文件而不履行告知和補償的義務，就是在程序和實體上都有違法的情
況。
(2) 合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏
私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾 ;
所採取的措施和手段應當必要、適當 ; 行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免
採用損害當事人權益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證，應該遵守比例原則的
(3) 程序正當。行政機關實施實行行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的
外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見 ; 要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、
利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相時人存在利害關系
時，應當迴避。具體到本案，政府廢止規范性文件，必須首先履行告之的義務，這是對於基本的程序正義
的要求。
(4) 誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得
撤銷、變更已經生效的行政決定 ; 因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，
應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。對信賴利益的
漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關鍵就在於對於相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對
人的合理預期。
(5) 權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法
手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法
有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。本案中，政府不能只行使公權力，對於生
效的規范性文件一撤了之，而不承擔任何補償責任。 《 行政許可法 》 第 8 條實際上已經明確規定，即便因
為合法原因廢止相關許可或規范性文件，政府對於公民都必須承擔相應的補償責任。