六盤水市污水處理政策文件

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2. 貴州發展設想

貴州發展循環經濟的設想

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貴州日報 2005-08-31 11:30:56

在科學發展觀和實現貴州經濟社會發展歷史性跨越思路的指導下,省委、省政府不僅確立了可持續發展戰略和生態立省戰略,而且通過了《中共貴州省委關於貫徹落實科學發展觀,進一步做好新形勢下人口資源環境工作的意見》,推動著貴州經濟社會發展走上又快又好的道路。其中,發展循環經濟的原則要求我們在實際工作中科學規劃,抓緊落實。

現狀分析和必由之路

改革開放以來,特別是實施西部大開發以來,在貴州經濟社會發展取得長足進步的同時,全省人口、資源、環境工作保持了總體穩定的態勢。現在的問題主要集中在兩個方面,一是當前人口資源環境矛盾十分突出,問題依然嚴重,形勢不容樂觀;二是在未來的發展中,由於資源能源大省特殊的省情,人口資源環境的壓力會越來越大,如不努力發展循環經濟,後果不堪設想。

首先,貴州的礦產資源比較豐富,作為全省經濟社會發展的自然稟賦、比較優勢和重要條件,決定著貴州必然是一個以資源優勢轉化為經濟優勢為主要特徵的內陸省份,也決定著貴州必然要建設成為中國南方重要的能源和原材料基地,更決定著貴州未來的發展必然是一個重化工的工業化階段,也必然會帶來對資源和環境的不利影響。「留得青山在,不怕沒柴燒」,「動了青山就可能沒柴燒」成為貴州的特殊矛盾。通過計算,如果繼續保持現有的經濟發展模式和污染控制力度,到2020年,在經濟增長實現翻兩番的時候,所需的資源投入和污染的排放量也將同步翻兩番,這就可能使經濟增長帶來更大的環境災難,發展可能中斷,歷史性跨越也難以實現。

其次,貴州能源資源消耗較高,浪費較大,大大高於全國和西部平均水平。突出表現為「四低」,即資源產出率低、資源利用率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低。從能源結構看,一次能源生產中煤炭佔95%以上,能源消費中煤炭佔70%以上。這一比例不僅比2002年有所上升,而且又要發展、又要降低,難上加難。從單位產值的能耗看,每萬元國內生產總值的能耗為3．91噸標准煤,是全國平均能耗的2．73倍,在西部地區居倒數第二。每萬元工業增加值能耗為7．88噸標准煤,是全國平均能耗的3．5倍,在西部地區居倒數第一。

第三,貴州建立南方能源和原材料基地,增加煤炭、水能的開發和電力及重化工的發展,如果不發展循環經濟,既不利於降低能耗、資源消耗,也不利於減少污染。據專家測算,僅「西電東送」一、二批次中的火電項目,將使貴州增加二氧化硫排放量29．44萬噸。同時,這些項目一年需要電煤4140萬噸,以一個煤礦年產100噸計算,就需要建設40個左右的煤礦,也將加劇對生態地質和環境的不利影響。

第四,貴州工業特別是高能耗工業的發展仍然是一條「高投入、高能耗、高污染、低效益」的路子,不僅現在污染嚴重,而且還有進一步加劇的可能。工業「三廢」污染嚴重,工業廢水廢氣排放量、工業固體廢物產生量在全國和西部都是較為嚴重的,而工業「三廢」綜合利用產品產值僅為441億元,只佔全國總量的2．3%,綜合利用量只佔總產量的29．3%,比全國低26．5個百分點。

第五,人民群眾的生活和消費方式落後,生產污染呈現增長加快的態勢。全省城市生活污水排放總量達到3．87億噸,佔全省總量的69．7%,污水處理率僅為2．8%;生活垃圾處理量224．89萬噸,無害化處理率只有26．1%。更為嚴重的是,食品的不安全性已經成為威脅人民群眾身體健康的最大隱患。

按照著名的環境庫茲涅茨曲線模型計算,貴州經濟增長與環境污染水平之間的關系是,只要調整優化經濟結構,轉變經濟增長方式,創新發展模式,就可以在一定的發展周期中,實現經濟發展和國民收入的上升與污染水平同步下降的雙贏。

要在未來發展中實現環境曲線模型,必須大力發展循環經濟。因為循環經濟是一種新型的結構組合和新型的增長方式及新型的發展模式。具體地說,循環經濟是在減量化的基礎上,實現經濟規律與生態規律的結合,將上一個環節的污染變成下一個環節的原料,盡可能延長這樣的鏈條,並將其覆蓋到生產、流通、消費、環境、社會和心理各個領域,實現節約資源、變廢為寶、資源再生、污染零排放,實現經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一,推動貴州重化工走上一條「高投入、高載能、零排放、綜合效益」的文明發展路子。

以上情況表明,隨著我省經濟社會發展的加速和人民生活水平的提高,只有發展循環經濟,才能避免「越發展、越污染」、「先污染、後治理」以犧牲環境為代價的老路,實現在保護中開發,在開發中保護,使加快發展與全面、協調、可持續發展有機地結合起來,初步形成資源節約型、清潔生產型、生態環保型為特徵的新型工業化道路和格局,建設資源節約型和環境優化型社會,實現人口資源環境的協調發展和歷史性跨越。

需要著力解決的六個問題

1.指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,全面落實科學發展觀,遵循循環經濟的「減量化、再利用和再循環」的3R原則、共生耦合原則、技術先進原則、環境友好原則和協調發展原則,以加快經濟結構調整、優化產業布局、轉變增長方式、創新發展模式為主線,以提高資源生產率和減少廢物排放為目標,以技術創新和制度創新為動力,以資源節約、資源綜合利用、資源循環利用和清潔生產為關鍵,以體制機制、政策法規為保證,以鋁及鋁工業、磷及磷化工、煤及煤化工和若干區域為重點,以形成若干循環經濟試點、園區和區域為內容,以實現加快發展與全面、協調、可持續發展有機結合,實現共贏為核心,全面建設人與自然和諧發展的資源節約型、環境友好型社會。

2.發展目標。到2010年,在優化結構、提高效益和降低資源消耗的基礎上,實現人均國內生產總值比2000年翻一番的同時,萬元國內生產總值能耗比「十五」期末降低20%左右。重點工業污染源廢水廢氣排放達標率達到80%以上,工業用水重復利用率達到60%以上,工業固體廢物綜合利用率達到40%,城市生活垃圾無害化處理率達到60%以上;基本建立城鄉水資源供給安全保障體系,縣城以上城市供水的水量水質全面達到國家標准;礦產資源綜合回收率提高5%以上,礦山生態恢復治理率達到40%以上。力爭煤、磷、鋁、鐵合金等重點行業資源利用率有較大幅度提高,形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業,形成一批循環經濟發展模式的生態工業基地和資源節約型城市,為初步建立資源節約型社會奠定基礎。

3.發展框架。(1)在企業內部,推行清潔生產,建立循環經濟生產經營模式,提高資源利用效率。通過原料替代、工藝改進和產品設計,加強管理,擴大規模,優先進行企業內部的物質和能量循環,提高資源、能源利用率,實現污染零排放。(2)在循環經濟生態工業基地內的企業之間,圍繞鋁及鋁工業、磷及磷化工、煤及煤化工、煤電一體化、高能耗產業等重大項目,延伸產業鏈,拓寬產業幅,進行企業間產品的耦合共生,進行更加充分的物質和能量交換,促進相關企業的產業整合,實現廢物的回收和利用。(3)在區域層次上,與社會、農業循環體系相銜接,使工業、社會所產生的廢棄物經過再生返回生產、消費過程,形成物質的閉路循環,充分利用資源,減少廢物排放。連接工業和社會消費體系,參與全國的經濟分工和大循環,把貴陽市建設成為全國循環經濟生態試點城市。

4.發展內容。貴州的資源狀況和工業化發展水平,決定了全省工業目前仍以資源型產業發展為重點。因此,貴州「十一五」發展循環經濟規劃的內容是實現貴州資源型工業的轉型和可持續發展。同時,為使貴州經濟跨越式發展,實現全面建設小康社會的目標,要按照循環經濟的指導原則,圍繞經濟的持續發展和資源的高效利用,進行全省的經濟結構調整和生態工業規劃,前者側重於經濟結構的戰略性發展規劃,後者著眼於重點行業和工業部門的發展思路和措施等深入具體的規劃。

貴州資源優勢轉化為經濟優勢的重點是煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、煤電一體化等產業;同時這也是貴州通過產業突破實現全省經濟社會發展歷史性跨越的重點。因此,發展循環經濟型生態工業的內容應放在煤、磷、鋁以及鐵合金等高耗能行業上,通過示範作用,帶動全省循環經濟型生態工業基地的建設。還有兩個內容應當作出相應安排,一是作為全國試點的貴陽市循環經濟生態城市建設,二是興義市納灰河流域治理的農業循環經濟試點建設。

5.發展安排。通過政府大力推進與市場有效驅動,按照「規劃引導、突出重點、示範推動、持續實施」的原則,有序推進貴州循環經濟的健康發展。

(1)以規劃引導。堅持「先規劃,後治理」、「先治理,後污染」,把末端治理變為過程治理的循環經濟要求,盡快制定「十一五」發展循環經濟規劃及各專項子規劃。各市州地和有關部門在編制「十一五」規劃時,要結合貴州發展循環經濟重點行業、階段性目標和試點基地,組織編制各產業和區域循環經濟的專項規劃。

(2)分重點突破。一是資源開采環節要統籌規劃礦產資源開發,推廣先進適用的開采技術、工藝和設備,提高采礦回採率、選礦和冶煉回採率,大力推進尾礦、廢石綜合利用,大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環節要加強對冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材、農業等重點行業能源、礦石、原材料、水等資源消耗管理,努力降低消耗,提高資源利用率。三是廢物產生環節要污染預防和全過程式控制制,推動不同行業合理延長產業鏈,不同區域拓寬發展幅,加強對各類廢物的循環利用,爭取實現零排放,加快再生水利用設施和城市垃圾等的減量化和再利用,降低廢物最終處理量。四是再生資源產生環節要大力回收和循環利用各種廢舊資源,支持廢舊機電產品再製造,建立垃圾分類收集和分選系統,不斷完善再生資源回收利用體系。五是消費環節要大力倡導有利於節約資源和保護環境的消耗方式,鼓勵使用能效標志產品、節能節水認證產品和環境標志產品、綠色標志食品和有機標志食品,減少過度包裝和一次性用品的使用。六是要攻克三個難關,就是使磷渣、鋁渣和煤變廢為寶,從根本上解決污染的三大隱患。

(3)分階段推進。在「十一五」期間,以貴陽市循環經濟型生態試點城市和全省14個循環經濟型生態工業試點基地為重點,對區域范圍的現有煤、磷、鋁以及鐵合金等高耗能、高污染重點企業實施改造,初步形成一批循環經濟型生態工業企業和基地,貴陽市循環經濟型生態試點城市建設要取得明顯成效。遠期到2020年,為重點建設、跨越發展階段,建成循環經濟產業體系基礎、基礎設施建設主體、生態保障體系基礎、人力資源開發基礎和制度創新建設基礎,將貴州煤、磷、鋁以及鐵合金等資源比較優勢真正轉化為競爭優勢。

(4)分層次示範。一是全力推進企業內部的循環利用。全省重點選擇山東兗礦、宏福公司、金元公司、水鋼、開磷集團、赤天化集團等重點企業以及貴陽市的磷、煤化工企業作為試點,然後在全省重化工企業逐步推開。二是大力推進企業間或產業間的生態工業園區及基地建設。初步考慮有:貴陽市開陽磷煤化工生態工業示範基地、遵義市坪橋循環經濟型新材料生態工業基地、遵義市桐梓循環經濟型煤化工生態工業基地、貴州循環經濟型鋁工業生態工業基地、綏陽循環經濟型重化工生態工業基地、六盤水市六枝高耗能生態工業基地、安順發電有限公司煙氣脫硫及資源產業化生態工業基地、黔南州瓮福循環經濟型磷化工生態工業基地、龍里縣循環經濟型葯業生態工業基地、黔東南州鎮遠循環經濟型高耗能生態工業基地、黔西南州循環經濟型安龍重化工基地及興義2030工程、銅仁大龍、萬山循環經濟型高耗能生態工業基地、畢節織金煤電磷一體化循環經濟型生態工業基地等。三是區域層次抓好全國第一個循環經濟型生態試點城市————貴陽市的試點建設工作。四是農業層面上積極探索興義市納灰河流域循環經濟農業生態保護及綜合治理建設。

(5)持續性實施。在抓好試點工作、鞏固試點成果的同時,擴大試點范圍,以點帶面,促進全省資源型產業和傳統產業的生態轉型,完善相關法規、政策和管理體系,加強區域協作,打破行政區域束縛,進一步延伸產業鏈,拓寬發展幅,帶動全省從資源密集型向技術密集型轉變,培育循環經濟型新興經濟產業和區域格局,逐漸在全省實現以循環經濟為主導的經濟體系。

6.發展保障。一是一體化安排。按照貴州的自然稟賦和比較優勢以及發展循環經濟的要求,在能源、原材料工業及產業集群和區域安排上,必須走出一條煤電一體化的路子。煤電一體化是綜合能源資源及深加工的概念,包括煤炭、電力以及用煤、用電各個產業。它包括「延長縱向產業鏈」————煤、電、焦化,煤、電、鋁、磷延續發展。拓寬「橫向發展幅」————產業集群、聚積人口形成基地或園區,發展城市、推動區域循環經濟成型。隨著循環經濟的發展,單純的資源爭奪將向煤炭多資源重組、市場多要素重組演變。這種延長縱向產業鏈和拓展橫向發展幅的思路,就是要打造以煤炭為基礎的產業鏈,實現煤炭產品的深加工,提高煤炭產品附加值,進而增強煤炭和電力企業的市場生存能力、競爭能力和持續發展能力,同時形成區域的產業集群、支持產業和特色經濟體系及城市化。這是貴州發展的戰略總趨勢和總格局,必須緊緊抓住不放,一步步地去努力實現,為發展循環經濟和實現歷史性跨越打下堅實的基礎。二是經濟政策。嚴格執行國家產業政策和行業准入條件,對新建項目要按照循環經濟理念、節約型社會以及清潔生產的要求,加強調控和引導,促進產業結構優化升級。通過項目核准,財政支持、優惠和信貸供應等政策杠桿,引進和鼓勵發展符合國家產業政策、低消耗、輕污染、有利於貴州資源綜合開發的行業,嚴格控制高消耗、高污染、低效益行業。認真落實國家有關清潔生產、資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優惠政策;引導社會投入,形成政府調控、市場引導、企業實踐、公眾參與的多元化、多渠道投入機制,逐步建立起符合貴州實際的有利於循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制。建議設立省循環經濟型生態工業經濟發展專項資金,同時積極引導各類金融機構重點支持循環經濟型項目;國土、環保、財政、稅收等各有關部門要認真研究,緊密配合,對發展循環經濟的企業、基地、城市在政策上給予大力支持;建立有效的激勵和約束機制,促使企業建設有利於促進循環經濟型生態工業經濟發展的企業組織結構。三是技術政策。發展循環經濟的技術政策著眼點,主要在於按照國家產業政策要求和主要工業產品的規模標准,引導資金的技術流向和資源綜合利用的發展方向,指導相關技術的傳播應用,加大對工業企業技改投入力度和爭取國家政策扶持力度。切實改善支撐科技進步和創新的組織體系、運行機制、政策環境,在優勢產業的關鍵環節上大力提高自主創新能力,努力掌握核心技術。建設以企業為主體,以高校和科研院所技術力量為依託,以市場為導向,以資本為紐帶,以現代企業制度為規范的技術創新平台;探索建立風險投資機制,鼓勵企業更多引進國內外先進技術,力爭形成一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術,不斷提高技術進步對循環經濟發展的貢獻率。四是法律法規。發展循環經濟作為對傳統發展模式的突破和創新,需要完善的立法和嚴格的執法來推動和實施。要積極推動相應的法律、法規和相應的規劃、政策的制定,實現對傳統發展模式的突破和創新,以規范並限制與規劃相悖的政府行為、企業行為和公眾行為。各級政府必須將發展循環經濟納入國民經濟與社會發展計劃;確立循環經濟的跨部門綜合決策與管理機制;確立循環經濟的管理制度和各種政策手段;確立各部門的管理許可權和職責;積極推動全國循環經濟立法。同時,要嚴格執行《清潔生產法》等法律法規,規范和指導循環經濟的發展。

(作者系省長助理、省發改委主任)

來源：貴州日報

3. 什麼情況下的廢水處理污泥屬於危險廢物

廢水生化處理的污泥不屬於危險廢物。以下廢水處理污泥屬於危險廢物：

1、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼263-006-04：乙烯基雙二硫代氨基甲酸及其鹽類生產過程中產生的過濾、蒸發和離心分離殘余物及廢水處理污泥；產品研磨和包裝工序集（除）塵裝置收集的粉塵和地面清掃廢物；

2、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼263-011-04：農葯生產過程中產生的廢水處理污泥；

3、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼201-001-05：使用五氯酚進行木材防腐過程中產生的廢水處理污泥，以及木材防腐處理過程中產生的沾染該防腐劑的廢棄木材殘片；

4、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼201-002-05：使用雜酚油進行木材防腐過程中產生的廢水處理污泥，以及木材防腐處理過程中產生的沾染該防腐劑的廢棄木材殘片；

5、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼201-003-05：使用含砷、鉻等無機防腐劑進行木材防腐過程中產生的廢水處理污泥，以及木材防腐處理過程中產生的沾染該防腐劑的廢棄木材殘片；

6、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼266-002-05：木材防腐化學品生產過程中產生的廢水處理污泥；

7、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼900-409-06：900-401-06中所列廢物再生處理過程中產生的廢水處理浮渣和污泥（不包括廢水生化處理污泥）；

8、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼900-410-06：900-402-06和900-404-06中所列廢物再生處理過程中產生的廢水處理浮渣和污泥（不包括廢水生化處理污泥）；

9、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼336-002-07：使用氰化物進行金屬熱處理產生的淬火廢水處理污泥；

10、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼252-010-11：煉焦及煤焦油加工利用過程中產生的廢水處理污泥（不包括廢水生化處理污泥）；

11、參照《國家危險廢物名錄》，廢物代碼450-002-11：煤氣生產過程中產生的廢水處理污泥（不包括廢水生化處理污泥）。

(3)六盤水市污水處理政策文件擴展閱讀

參照《國家危險廢物名錄》第二條，具有下列情形之一的固體廢物（包括液態廢物），列入本名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

（二）不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

參照《國家危險廢物名錄》第三條，醫療廢物屬於危險廢物。

參照《國家危險廢物名錄》第四條，列入《危險化學品目錄》的化學品廢棄後屬於危險廢物。

參照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第十七條，收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須採取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

4. 六盤水市住房和城鄉建設局的內設機構

根據上述職責，市住房和城鄉建設局設15個內設機構：
辦公室
負責機關文電、會務、機要、檔案、信訪、督查督辦、安全保密、信息、社會治櫻蔽安綜合治理、後勤保障、議案建議及提案辦理、目標管理、綜合性文稿起草等工作；負責房屋和市政工程施工生產安全事故應急管理工作。
人事教育科
負責機關和所屬單位機構編制、人事、教育培訓工作；會同有關部門研究制定住房和城鄉建設行業教育發展規劃、人才發展規劃並組織實施；組織實施行業職業（從業）標准；指導和組織管理建設行業專業技術人員繼續教育、職業（從業）資格培訓、考試等工作；指導市住房和城鄉建設行業社團工作;負責機關和所屬單位離退休人員的管理、服務等工作。
計劃財務科
擬定全市住房和城鄉建設行業發展的中長期規劃、年度計劃、行業利用外資計劃；承擔有關項目立項審查、審批工作；管理住房和城鄉建設行業統計工作；管理市級住房和城鄉建設專項資金；編報本部門預算、決算，負責機關及所屬單位的財務會計制度建設、資金（資產）管理與監督以及績效評價工作。
政策法規科
承擔住房和城鄉建設規章、規范性文件的清理、匯編工作；負責行政執法監督、行政復議、應訴和有關規范性文件的合法性審查工作；指導全市住房和城鄉建設系統的法制建設和普法工作。
住房保障科
擬定全市住房保障政策並指導實施；組織編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施；會同有關部門監督管理使用國家、省和市級廉租住房資金；指導縣、特區、區住房保障工作。
住房改革與發展科
（市住房制度改革領導小組辦公室）
擬定行業體制改革中長期規劃；指導全市住房制度改革工作，指導、督促市直各單位住房制度改革工作；負責市住房制度改革領導小組辦公室日常工作。
房地產市場監管科
監督管理房地產市場；擬定房地產市場監管和穩定住房價格的政策、措施並監督執行；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作；擬定房地產業的發展規劃、產業政策和規章制度；擬定房地產市場建設等規章制度並組織實施；承擔房地產行業相關資質核准和從業人員的從業資格管理工作；負責商品房預售資金和住房專項維修資金的監管工作，開展房地產管理相關行政許可工作。
權屬管理科
貫徹執行國家有關房產產權產籍的法律、法規；負責全市房屋所有權的睜螞權屬管理，指導全市房屋確權、登記、發證、產籍管理工作；參與房產測繪行業管理；監督用於房產管理的測繪成果審核工作；負責遺產毗連房屋糾紛的調處工作；負責房產轉讓、抵押、租賃的行政管理工作；管理房屋權屬信息系統；會同有關部門定期組織測定並報市人民政府批准公布各類房屋重置價格、商品房市場指導價格、房屋出租價格；負責全市房產咨詢、評估、經紀等中介機構的管理及從業人員資格認證工作。
拆遷管理科
貫徹執行國家、省有關房屋拆遷管理的法律法規和政策，擬定我市房脊早州屋拆遷管理規章制度和辦法並組織實施；負責對市中心城區房屋拆遷人進行資質審查，審核拆遷方案，核發《房屋拆遷許可證》和發布拆遷公告；負責管理全市房屋拆遷代辦單位的資質、培訓、業績考核工作；負責協調處理市中心城區拆遷糾紛，對拆遷方面的爭議進行裁決；負責房屋拆遷安置活動的監督、指導和檢查，對違反城市房屋拆遷管理規定的行為進行處罰。
建築市場監管科
（政務服務科）
擬定工程建設、建築業（含室內外建築裝飾裝修）發展規劃、產業政策和規章制度並組織實施；承擔建築市場、施工許可、建設監理、合同、工程項目、工程擔保、工程風險、房屋和市政工程招標投標監督管理工作；承擔相關建築業企業資質審查和工程建設項目招標代理機構資格管理工作；承辦相關從業人員建築市場准入行政許可事項；承擔市外進入六盤水相關企業的備案和監督管理工作；監督管理全市有形建築市場；承擔建立房屋建築和市政工程評標專家庫及監督管理工作；承擔整頓規范建築市場秩序，推進建築行業誠信體系建設工作；擬定全市建築節能發展規劃並監督實施；承擔建設領域新技術推廣應用和綠色建築標識評價工作；指導全市建築節能工作；組織協調重大建築節能項目的實施；指導房屋牆體材料革新工作；負責政務服務工作。
工程質量安全監管科
負責建築工程質量、安全生產和工程竣工驗收備案的監督管理工作；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理；組織編制城鄉建設防災減災規劃並監督實施；指導全市城市危險房屋管理和白蟻防治工作。
城市建設管理科
指導、監督城鎮建設和城市管理工作；擬定城市建設和市政公用事業的發展規劃、產業政策、改革措施，並督促落實有關法規規章；指導城市供水、節水、燃氣、熱力、市政設施、城市軌道交通建設工作；指導城鎮污水處理設施和管網配套建設；承擔審查城鎮供排水和環衛基礎設施建設項目的立項、可行性研究和初步設計工作；組織實施城建行業的技術標准；培育和規范市政公用事業市場；參與城市重大項目的選址工作。
村鎮建設管理科
督促農村建房通用設計圖的推廣工作；指導並管理村鎮基礎設施項目建設，指導村鎮改善人居生態環境工作；指導農村住房及農村危房改造建設工作；指導協調重點鎮和各類試點村鎮的建設及相關工作；指導協調受災村鎮及省級大型重點建設項目地區的村鎮遷建（重建）工作。
風景名勝管理科
承辦國家、省級風景名勝區的申報工作；指導並監督風景名勝區資源保護、環境綜合整治、信息系統、開發利用及建設管理工作；承辦風景名勝區規劃的初審工作；承辦風景名勝區內項目建設的選址和特許經營的初審事項；指導城市園林綠化工作。
勘察設計與科技科（抗震辦公室）
擬定勘察設計咨詢業發展政策、規章制度並組織實施；對勘察設計從業人員行為實施監督管理；指導管理勘察設計市場及工程勘察設計招投標工作，組織或參與因勘察設計原因導致的工程重大質量事故的調查處理；承辦施工圖審查機構認定初審工作；指導房屋建築和城市市政設施建設工程的抗震設防工作；擬定全市建設科技、工程建設標准化的政策、發展規劃並監督實施；擬定行業重點科技發展項目計劃並組織實施；組織擬定工程建設地方標准，指導地方工程建設標准化工作。
直屬機關黨委 負責機關及所屬單位黨群和目標績效管理工作。其職責由相關科室承擔。
紀檢監察機構 市紀委派駐市住房和城鄉建設局紀檢組，市監察局派駐市住房和城鄉建設局監察室。

5. 生活廢水污泥屬於危廢嗎

不屬於。

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，具有下列情形之一的固體廢物（包括液態廢物），列入國家危險廢物名錄：

1.具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

2.不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

3.醫療廢物屬於危險廢物。醫療廢物分類按照《醫療廢物分類目錄》執行。

4.列入《危險化學品目錄》的化學品廢棄後屬於危險廢物。

5.列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環節，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。

6.危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理後的廢物的屬性判定，按照國家規定的危險廢物鑒別標准執行。

因為生活廢水主要為居民生活污水，總磷、總氮會高出正常值，但沒有以上幾種情況發生。

例如廣州市城鎮生活污水處理廠污泥已明確為城市固體廢棄物之一，可採用一般方式處理，而不是將其定性為危險廢物。

(5)六盤水市污水處理政策文件擴展閱讀

根據《國家危險廢物名錄》的定義危險廢物為：

具有下列情形之一的固體廢物（包括液態廢物），列入本名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

（二）不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

危險廢物的這種越境轉移量有多少尚難統計，但顯然是正在增長。據綠色和平組織的調查報告，發達國家正在以每年5000萬噸的規模向發展中國家轉運危險廢物，從1986年到1992年，發達國家已向發展中國家和東歐國家轉移總量為1.63億噸的危險廢物。危險廢物的越境轉移給發展中國家乃至全球環境都具有不可忽視的危害。首先，由於廢物的輸入國基本上都缺乏處理和處置危險廢物的技術手段和經濟能力，危險廢物的輸入必然會導致對當地生態環境和人群健康的損害。

其次，危險廢物向不發達地區的擴散實際上是逃避本國規定的處置責任，使危險廢物沒有得到應有的處理和處置而擴散到環境之中，長期積累的結果必然會對全球環境產生危害。危險廢物的越境轉移的危害還在於，這些廢物是在貿易的名義掩蓋下進入的，進口者是為了撈取經濟利益，根本不顧其對環境和人體健康可能產生的影響，所以都得不到應有的處理和處置。

危險廢物的越境轉移已成為嚴重的全球環境問題之一，如不採取措施加以控制，勢必對全球環境造成嚴重危害。1989年3月在聯合國環境規劃署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞爾通過了《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》。該公約於1992年5月生效。我國是該條約的簽約國。