污水管網整改工程安全問題

1. 鄉鎮污水管網建設存在的問題

鄉鎮因為缺乏規劃，建設散亂，居民生活習慣等原因，污水管網的敷設有其特殊性，在進行管網設計、施工和後期運行時，衍生了許多問題。總結後主要有以下幾點：（1）管網建設缺少統一的規劃，後期建設區域污水無法接入已建管網；（2）污水支管和入戶管網建設不完全，污水收集率較低；（3）管網施工時，施工單位隨意更改圖紙，竣工圖和施工圖不符，導致後期管理維護困難；（4）施工時管道基礎處理、管道介面、管材質量等問題，致使管道運行時發生問題；（5）截流井或污水提升泵站中的設備，因前期施工采購、後期管理維護等原因，在管網運行兩三年之後就出現無法使用的情況；（6）鄉鎮部分道路下的管網因靠近居民房屋或對居民生活影響較大的，盡量採用非開挖的施工方式，減少後期施工時產生的矛盾等。

法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》第三條城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。第四條制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，並符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標准。

2. 對於污水管網施工質量的安全管理

城市污水管網是城市重要的基礎設施，是污水收集和集中處理的關鍵，是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。通過污水管網收集污水，處理後達標排放，避免污水亂排亂放，保護了生存環境。因此，控制好污水管網工程的施工質量直接關繫到一個城市的形象和環境，直接影響著城市居民的生活。控制施工質量、抓好施工管理，首先應做好施工前的准備工作，通過各分項工程質量的層層把關，最終完成三大驗收。
1市政污水管網工程的施工管理、質量控制要點
1.1現場交樁。現場交樁是污水管網工程施工前的重要准備工作之一，其標高點和中心點是指導工程施工的基本要素，施工中必須努力做到：①現場交樁點必須是經規劃部門測定確認的；②對現場交樁點必須進行復測，其閉合差必須在規定的誤差范圍內；③對現場交樁點必須進行保護，必要時可將其引至隱蔽處加以保護。
1.2現場踏勘。現場踏勘應主要做好如下工作：①對地表的地形進行復測，並繪製成圖，為竣工結算積累資料；②對影響管網施工的圍牆、建築物、樹木等障礙物進行測量或數量清點，及時報建設單位及相關部門認可，對增加的工程量登記確認後，應抓緊做好各項協調、拆移工作。
1.3溝槽放線。其質量控制要點有：①嚴格按照交樁點放出中心線；②依據圖紙、圖集和《給水排水管道工程施工及驗收規范》的要求，放出溝槽底寬灰線；③根據土質情況，按照《給水排水管道工程施工及驗收規范》的要求，計算放坡寬度後，放出溝槽開挖邊線；④將放好的中心線、溝槽底寬線、溝槽開挖邊線報請監理單位和建設單位進行驗收，無誤後方可進行溝槽開挖。
1.4溝槽開挖。溝槽開挖是污水管網施工中最重要的環節之一。施工中應把握如下幾點：①嚴格按放好的邊線進行開挖；②機械開挖時必須預留150～200mm厚土層，由人工清理，防止對原狀土產生擾動；③用水準儀、經緯儀對標高和中心線進行測量，確保標高和中心線位置准確無誤；④按規范要求放坡，確定因地形受限不能放坡或放坡不到位的，必須按批準的支護方案對槽壁進行支撐；⑤槽邊堆土不能過高，堆土邊緣距槽壁最小距離不應小於0.8m，多餘的土必須先行運走；⑥開挖溝槽及溝槽開挖後必須對施工沿線進行安全圍護，防握咐山止鄰近人員誤入，造成安全事故。
1.5溝槽驗收。溝槽驗收的基本條件有：施工資料齊全；安全防護措施到位；槽底寬度、高程、平整度、放坡等符合要求；各參建單位主要負責人到場。溝槽驗收的基本過程：現場驗收時對槽寬、高程等進行復測；對溝槽底的平整度進行檢查；對施工現場安全措施進行檢查；符合要求後各參加單位簽字確認。
1.6墊層施工。砂墊層施工質量控制要求：粒徑必須符合中粗砂標准；先掛線後鋪砂，確保厚度均勻、坡度符合要求。混凝土墊層施工質量簡純控制要求：寬度、厚度符合圖紙或圖集要求；嚴格計量，確保混凝土配合比准確。
1.7管道安裝。雙壁波紋管施工質量要求：自下游向上游依次安裝，承口與水流方向一致；按圖集要求，放置膠圈，承口與插口處塗潤滑劑，採用緊管器或導鏈勻力將相鄰兩管節對接在一起；安裝中，依據中線及時調整管節，始終應保持管道順直、管中與中心線重合。水泥管施工質量要求：將管子吊裝至溝槽，管子與管子間預留10mm伸縮縫；依據中心線，調整管子位置，保持管中與中線重合。
1.8護管砂、混凝土管肩施工質量控制。雙壁波紋管安裝完畢後，管側及管頂應敷護管砂，其中管基900或1200或1800范圍內必須用中粗砂填實，回填過程中應同時從管道兩側下料，保證安裝好的管道不位移；管頂以上500mm范圍內可採用中粗砂、細砂或符合要求的細土回填。混凝土管安裝完畢後，應支模澆築混凝土管肩、預埋鋼絲網片、里抹口及外抹管帶。其基本要求有：管肩寬度、抹帶寬度和厚度應符合圖集要求；鋼絲網片預埋深度、寬度應符合圖集要求；里抹口建議採用半干狀水泥、砂混合料填實；外抹口寬度、厚度應符合圖集要求且表面平整壓光。
1.9檢查井施工。重點控制如下幾點：①砌築段中砂漿應飽滿；②砌築過程中上下井時不應攀踩爬梯，避免造成爬梯松動；③按圖集要求施工，保證檢查井收口位置和方向正確；④內、外粉刷應兩遍成活，並應按要求摻入適量的防水劑；⑤應特別注意檢查井根部的處理。砌築前應清理干凈基底，刷素漿一遍；粉刷時應將井內溜槽與上、下游管斷面切實吻合。
1.10閉水試驗。閉水試驗是污水管網施工中的第二大驗收。閉水試驗是在施工資料齊全、試驗管段注水24小時合格後方可進行。閉水試驗的基本條件是：各種進場原材料合格證、檢驗報告齊全；需復試的進場原材料試驗合格；有混凝土、砂漿配合比；各分項工程驗收合格；閉水試驗自檢合格；試驗管段注水超過24小時且上游水頭達到2米；注水容器符合要求。閉水試驗程序：在上游第一個檢查井內側水面處劃紅色基準線，同時開始記時，30分種內水位隨降隨補，到30分鍾累計出總補水量；觀察各檢查井、管段接頭、管段有無滲水現象，以無明顯滲漏為合格；計算實測滲水量，並與規范要求相比較，小於等於規范允許滲水量則為合格。
1.11溝槽回填。溝槽回填應分層夯實。回填中應重點控制如下幾點：分層虛鋪厚度不超過250mm；回填土應按要求見證取樣試驗；應特別注意井周邊的回填；嚴格杜絕超厚鋪填、機械直接推土入槽等現象。
1.12竣工驗收。竣工驗收是污水管網施工的第三大驗收。污水管網經竣工驗收合格後，方可投入使用。竣工驗收應提供以下資料：竣工圖及設計變更文件；主要材料和製品的合格證和試驗記錄；管道的位置及高程測量記錄；閉水試驗記錄；中間驗收記錄；回填土壓實度的檢驗記錄。竣工驗收的主要內容：檢查竣工驗收資料；管道位置及高程；管道及附屬構築物的斷面尺寸；外觀檢查。以上內容均符合要求，竣工驗收為合格。
2污水管網施工中的安全管理
污水管網工程溝深、線長，安全隱患較多。稍有不慎，就易造成作業人員和其他人員傷亡。安全管理工作是否到位直接影響到施工的進度、質量和投資。因此，安全管理是污水管網施工中的頭等大事。安全管理工作的要點：①做好施工沿線的圍護，懸掛安全警示牌；②按規范要施坡，不能放坡的必須支護；③槽邊堆土不應過高，沿溝槽兩側應有不小於0.8m的人行道；④上下溝槽應有長度足夠、強度足夠的梯子；⑤加強邊坡監測，發現裂縫等異常情況，應及時撤人，隱患排除後方可繼續施工；⑥加強安全教育和安全交底，做好個體防護；⑦加強冬、雨期施工安全管理，防止凍土坍塌或雨水沖刷坍方等事故的發生。
總之，污水管網工程的施工管理，應將安全管理貫穿始終，以圖集、圖紙、規范為依據；熟悉施工工藝、控制各環節的施工質量；按程序對進場材料特別是管材進行檢查驗收，控制好材料進場關；嚴格審查施工資料，做到資料與進度同步；嚴把驗收關，以驗收促質量、以驗收保質量，通過各分項、分部工程的層層控制，從而提高整個污水管網工程的施工質量。
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3. 城市污水管網存在的問題

法律分析：由於市政污水管網在建設的過程中，具有施工周期長、佔用地面積大等特點，因此由於種種原因，影響著城市污水管網的建設，目前我國許多城市中基礎設施發展落後，與社會發展脫節。其主要反映在污水管網在建設時，理論上其建設規模以及設備的採用都是以污水管網建設的情況進行確定的，然而實際情況正好相反，使得許多路段管道出現了排水堵塞的問題，進而影響到污水集中收集的工作。與此之外，在局部工業區還存在著污水體系不完善，污水管網不配套的問題，從而導致了局部區域污染得不到良好排放的局面。但是想要通過對工程進行改造來解決這一問題，一方面會要求投入更多的資金，並對鄰近的市政設施帶來破壞，同時還會對環境以及人們的生活帶來影響。由於種種原因，污水管網的改造難度較高。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

4. 淺述市政污水處理項目建設的安全管理

強調污水處理項目建設安全管理的重要性。以建設單位角度，著重論述了項目建設實施過程中的安全控制措施，提出了項目建設四大控制要素中安全第一的原則思想。
市政污水處理是一項公益性服務事業，目前國內污水處理項目建設一般是國外政府貸款或世界銀行貸款，採取公開招標投標的方式運作。項目建設內容包括污水收集管網施工、構築物建造和設備采購與安裝三大部分，其中每一環節都各自存在著安全隱患，如土建施工中的塌方事故、高空墜落事故；設備安裝中的觸電事故和機械傷害事故等等。一旦發生安全事故，對項目建設的進度和項目投資效益將產生一定的負面影響。新的《建設工程安全生產管理條例》不僅規定了勘察、設計、施工、監理單位的安全職責,同時也規定了建設單位的安全責任。為此，作為項目建設的組織者和管理者，建設單位在項目建設實施過程中，除了對工程質量、進度和投資進行有效控制外，還應對項目建設的安全實施管理，即對承包單位（或施工單位）進行工程的安全監督與檢查，確保項目建設的順利、按時完成。筆者就建設單位如何實施污水處理項目建設安全管理提出幾點建議,與同行們商榷。
一、項目建設招標和施工前期的安全管理
（1） 承包單位安全資質的審查
在工程招投標期間，建設單位應將承包單位安全資質的審查作為評標定標的一項重要內容，具體審核內容是： ①企業法人營業執照、施工資質等級及年檢材料、安全許可證；②全資質及年檢材料，包括近3年經相關審查部門審查的企業安全資質年檢情況；③安全施工的機構組織及專職或兼職安全員的配備情況、安全員必須取得相應的資格證；特種作業人員的證件及年檢資料；④企業自備的主要施工器械設備情況、防護設施及安全工器具的配備情況；⑤近3年承建的主要工程項目及質量證明情況。嚴格實行安全資質審查一票否決制，對不符合相關規定及安全要求的投標單位堅決予以取消其中標資格。通過對投標單位資格、資質的審查，避免了安全管理混亂、要求不嚴的承包單位或施工隊伍競標中標，參與項目建設。
（2）簽訂安全協議書
為了把好工程建設第一道安全關，當投標單位中標後，建設單位應與承包單位簽訂安全協議書，安全協議書是與合同同時簽定的必備的書面文件。協議書中應明確項目建設雙方的安全責任和義務，以及發生安全事故後各自應承擔的經濟責任；同時應明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取辦法。當發生人身傷亡或設備事故，或者發現存在安全隱患時，應在安全保證金中扣除一定數額的罰款。實踐證明安全保證金抵押制度在具體的實施過程中是卓有成效的，有效遏制了承包單位施工的違章行為和冒險作業，提高了承包單位的安全意識和責任感。簽訂安全協議書是建設單位對承包單位進行安全管理所採取的重要經濟手段。
（3）施工組織設計審核
進行施工組織設計是確保安全施工和施工質量不可缺少的重要環節，是進行標准化、規范化作業的重要途徑。建設單位要求承包單位編制詳細的施工組織設計和方案，做到凡事實現事前控制。施工組織設計必須體現施工的具體步驟、使用材料、設備及施工方法，然後根據施工組織設計，制定施工安全技術措施及組織措施，施工組織設計明確各工序的安全控制具體措施。建設單位認真做好施工方案、安全技術措施、組織措施的審核和安全注意事項的交底，關鍵重要工序的安全措施必須經過建設單位和工程項目監理的審核。
（4）嚴把開工安全關
嚴格實施開工審批制，承包單位取得開工許可後方可開工。建設單位要嚴格審查承包單位的開工條件：①審查承包方的項目負責人、安全負責人、技術負責人及現場專、兼職安全人員的落實情況；②審查特殊工種作業人員的身份證及操作證； ③審查是否編制施工組織設計、制訂安全管理制度和安全技術措施；④審查施工人員是否經過必要的安全技術培訓和安全交底。工程正式開工之前，建設單位項目負責人、承包單位負責人及相關技術人員共同到現場檢查安全措施的落實情況，對不符合安全要求規定的和不具備開工條件的禁止開工。
與此同時，開工之前建設單位應協調施工現場周邊各種關系，為承包單位或施工單位提供施工現場臨時安全設施，確保安全可靠的外圍環境。應對承包單位進行現場安全交底，讓施工單位知道施工安裝現場有哪些危險源。對施工范圍內的地下管線、各種電纜走向進行交底，為破土動工創造良好的條件。對於工程規模大、施工難度高的項目，建設單位應組織設計單位、承包單位和工程項目監理進行安全技術交底，進行安全施工方案的技術論證，必要時修改和完善施工方案，確保安全施工。

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5. 污水管網施工現場安全防護有哪些

針對排水工程施工的特點，根據安全風險分析，溝槽塌方和機械事故等一般較多，需重點防範。在加強全員安全教育，提高安全風險意識和防範意識的同時，擬採取以下措施：
1、施工便道要保證暢通，及時修整。原材料運輸車輛要勤檢查、勤保養，保證行駛和制動系統的完好。
2、管道卸車、管道鋪設時要對吊重設備進行認真檢查，尤其是鋼絲繩等，必須滿足要求。配合吊裝人員要戴好安全帽及手套，必須由專人指揮，以哨令、旗示或手示進行指揮。所採用的「令示」必須規范，並與吊重人員預先溝通好。當管節離開地面，配合吊裝人員必須避開被吊物，移動過程中要注意不要被障礙物所絆倒。
3、溝槽開挖時如遇到異常地質或異常物體等情況，及時向有關單位部門匯報並作記錄，處理結束後再行施工；溝槽開挖時要隨時注意槽壁的穩定情況，由專人負責查看，並採取有效的支護措施，防止塌方傷人，所有人員不得在溝槽內坐卧、休息。
4、 管道鋪設范圍內，事先要通過有關部門摸清有無管線，如有，必須採取措施，進行搬遷或加固等，否則不得施工。
5、在溝槽兩側須採取一定防護措施，尤其是在村莊道路附近施工時，須設置路障、警示牌等，夜間須增設紅燈示警。
6、溝槽所用的支撐、擋土板等必須可靠牢固，隨著溝槽挖深，及時加以頂撐支護。開挖出的土方必須按照要求堆放，不得隨意堆放。

6. 污水管道後續施工及運行的安全管理

隨著城市發展和城市化進程的加快，城市人口規模急劇擴大，污水管網也持續擴大，然而，多年形成的雨污合流排水體系給污水管網建設帶來了污水截留、雨污分流、污水接入、雨水污水分網等後續施工問題，如柳州龍江河鎘污染事件，在一定程度上說明污水管網後續管理的監督空白，為我國污水管網後續運行管理的現狀與監督機制敲響了警鍾。我國轉變發展模式，發展綠色GDP，實施可持續發展規劃和強制節能減排的環保措施，關注民生和環境保護的政府意願越發明顯，研究污水管道後續施工與運行管理中安全問題是有一定現實意義的。污水管道是收集污水的，污水管道也是埋在地下的，需要形成管網輸送到污水處理廠進行處理達標後才能排放。污水管道工程的立足點是管線施工的安全和輸送介質的安全抵達目的地。本文對我國污水管道的後續施工現狀和運行管理現狀進行調查分析，根據調查分析的安全風險各種因素，制定各種對應的安全管理措施與對策。
我國污水管網運行管理現狀與污水管道後續施工安全管理現狀
影響污水管網運行和污水管道後續施工的安全因素。污水管網在全生命周期內影響運行安全的因素較多，從污水管網的設計施工到結束其服務的全生命周期中，主要一下幾種因素影響運行安全：
（1）設計因素：污水管道的設計通常根據城市規劃和污水管網設計規劃進行設計，由於我國城市規劃起點底，規劃使用周期不長，城市拆遷力度和幅度均較大，給污水管網的管理運行帶來了新的安全隱患。
（2）施工因素：在施工階段，施工單位片面追求工期和利潤等，施工過程沒有嚴格按標准、規范操作，未達到設計要求，偷工減料，勞務施工隊伍的素質參差不齊，污水管道工程各分段或分支工程質量也千差萬別，也為污水管道的運行管理帶來的安全隱患。
（3）材料因素：由於污水管網建設周期較長，每條污水管道設計、施工時間跨度較大，在具體的設計施工過程中，各種建築污水管道材料使用於不同的污水管道工程，有的施工單位甚至採用不達標材料或以次充好，降低了污水管網材料的整體性。
（4）改建擴建及污水管網後續施工帶來的安全隱患：城市規模的擴大以及城市新城區和各種開發區的設立，原來敷設的污水管網口徑有些地段顯得嚴重偏小，必須重新調整污水管網布局，從而造成新舊污水管網交叉接入點多而分散，在新舊污水管網接入點歷史久遠，地質地下條件復雜，多在居民住宅區附近，施工擾民和民擾問題突出。
（5）環境氣候因素的危害：污水管道屬於市政道路配套設施工程，通常與市政道路同步施工，卻與污水管網自成體系，在污水管網體系（污水支管、污水干管、污水總管、污水泵站、污水處理廠）中，污水管道廣泛分部於各污水管中，由於雨污管網尚未完全分離，在遇到地震、台風、暴雨等引發的洪水自然災害時，污水現階段污水管網運行現狀和污水管道後續施工安全管理現狀。由於我國城市危機管理工作起步較晚，手段單一落後，任務艱巨，但發展迅速，社會各級領導已經重視並投入進行研究和建立危機管理體系。以前污水管網運行管理著重廠、站（污水廠和污水泵站），輕慢管網，在廠站發生突發事件肯定會得到很快的及時處置，一旦管網運行出現突發事件，通常都得不到及時處置。南寧市南湖死魚事件和柳州龍江河鎘污染事件都是污水管網運行出現了問題，沒有及時發現並做出正確處理，最後發展演變為引起社會廣泛關注的社會事件，造成不好的社會影響。目前我國大陸區域的管理體制算是一種事後動員的體制在突發事件中凸顯出安全管理的滯後性和被動性，從另外一個方面說明我國在應對突發事件理論研究不夠深入。歐美日等發達的西方資本主義強國，在應對突發自然災害等事件時，人民思想波動不大，社會恐慌現象比較少，說明這里有很多東西值得我們學習和研究。
污水管網運行管理和污水管道後續施工的創新研究
對我國污水管網的運行管理及污水管道後續施工的安全管理現狀進行調查分析，借鑒過內外優秀的污水管網運行經驗及污水管道後續施工經驗，建立一套符合我國國情的健全的污水管道運行及施工安全管理體系是非常必要的。
建立城市污水管網的全區域或流域的安全管理體系主要取決於全區域或流域的遠景城市規劃和城市污水管網實施計劃，但是城市污水管網安全管理事故不僅源於城市規劃和污水管網實施計劃，加強全區域或流域的城市污水管網安全管理體系建設和使用管理，符合動態發展與動態管理相結合的基本原理，也是我國安全管理制度發展完善的必然趨勢。在我國推進城市化和小城鎮建設的歷史進程中，在實施可持續發展的宏觀環境下，從全流域或全區域的大局出發，探討污水官網運行管理的動態管理體系建設是非常必要的。
污水管網運行管理全流域管理的創新體系。污水管網的運行管理部門需要建立責權明晰的污水管網安全管理體系，採用政府監管和市場運行的模式，政府主要起組織立法和監督的作用。充分利用現有的高等學術院校和研究所的技術資源；物業管理資源；運行管理部門的人力資源；建立起對全流域或全區域的污水管網安全普查；污水管網接入；污水管網平差；污水泵站和污水廠的增設等工作的管理模式。同時建立起污水管網信息系統和數字模擬系統，為污水管網建立各時點檔案進行系統化的動態模擬運行和管理系統。在制定水資源法和水資源保護和排放的法律法規中，要明確責任，解決污水管網運行管理及監督管理等必需費用的解決途徑。如保險、銀行、專項資金等。並納入法律的保障體系。
建立污水管網安全管理應急預案體系。鑒於污水管網安全突發事件的不可預測性及嚴重結果，在做好日常污水管網的正常運行管理的基礎上，為了應對污水的意外排放的突發事件，還必須建立起城市河流湖泊全流域的水質監測體系。做好這項工作，對於貫徹落實科學發展觀；營造和諧安全的社會發展環境；建立生態城市，促進國民經濟可持續健康快速發展具有重要意義。建立城市污水管網安全運行管理突發事件應急機制是一項系統工程。不是孤立的單項工作，需要有法律法規的支持，需要納入政府行政管理體系，特別是要納入城市公共安全管理的序列。需要城市居民的廣泛參與與政府各部門互相協調與監督。順利處理和化解突發事件，不僅是檢驗應急機制本身，而且可以消除城鎮居民因突發事件引起的恐慌情緒，對營造和諧的人居環境有著積極的社會意義。
結束語
動態完善的污水管網安全管理體系及全流域水質監測管理體系是保障污水管網運行管理的質量安全監測體系，是保障污水處理達標排放的運管體系。針對目前管理的現狀並借鑒發達地區和國外的先進的管理方法，結合我國國情和經濟實力，建立最大程度覆蓋全國全流域的污水管網安全管理體系和水質監測體系，為污水排放的安全監管在法律法規、技術、資金和管理上提供支持。
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7. 城市污水管網存在的問題

法律分析：一、雨污分流不徹底

由於歷史原因，城區部分居民自建房、住宅小區內部存在著雨污混接、亂接等現象導致雨污分流不徹底；老城鎮的部分道路為合流制排水系統。雨污分流不徹底造成部分雨水經污水管網被輸送到污水處理廠，增加了污水處理設施運營成本，降低了污水處理廠的運行效率；雨天，部分污水又隨雨水管網流入河道，對水體造成污染。

二、污水管網系統不完善

部分污水管道設計不盡合理，管徑偏小，不能滿足現時的排水需要。例如：該污水廠所轄污水管網分布眾多高校，近幾年，基於教育政策改革，高校不斷加強自身建設，師生量劇增，原有學區周邊污水管網管道口徑偏小，造成局部路段管道排水不暢，影響污水的集中收集。且在部分工業區，存在污水系統不完善，局部地區污水管網不配套現象，導致部分地方污水沒有出路。

三、缺乏全面的管網資料

由於污水配套管網建設管理工作的滯後，造成管網資料不全。例如：現有的管網資料中有些管網沒有竣工圖，只有施工圖或者設計圖，這些資料的可信度低，僅能作為參考；有些管網雖有竣工圖，但內容不完善，缺乏污水檢查井的坐標、高程等。管網資料的缺失，嚴重影響了管網的日常維護工作。竣工驗收不規范

法律依據：《城鎮排水與污水處理條例》

第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，並將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

8. 污水管網的存在問題和對策

污水管網系統是排水系統中的重要組成部分，承擔著收集、輸送生活污水與工業廢水的任務，通過對廈門市某污水處理廠配套的污水管網現狀及存在問題進行分析，提出了相關的解決對策。
城市排水管網系統是重要的城市基礎設施，其任務是收集和輸送城市污水、城市降水產生的徑流，它具有保護環境和城市減災雙重功能。污水管網系統，是排水系統中的一個重要組成部分，承擔著收集、輸送生活污水與工業廢水的任務，是污水收集和集中處理的關鍵，是保護水資源和改善環境的必要手段。由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，城市污水管網的建設和管理一般相對滯後，集中表現在污水管網、雨污分流不徹底、設計過於保守、管網資料缺乏、管理力度不夠等問題。廈門市某污水處理廠地處著名僑鄉，現已建成一期工程，設計規模日處理污水4.5萬t，佔地面積6.0公頃，污水管網服務面積約146 km2，服務區內主要包括文教生活區及工業區。
1 廈門市某污水處理廠污水管網現狀及存在問題
1.1 雨污分流不徹底
由於歷史原因，城區部分居民自建房、住宅小區內部存在著雨污混接、亂接等現象導致雨污分流不徹底；老城鎮的部分道路為合流制排水系統。雨污分流不徹底造成部分雨水經污水管網被輸送到污水處理廠，增加了污水處理設施運營成本，降低了污水處理廠的運行效率；雨天，部分污水又隨雨水管網流入河道，對水體造成污染。
1.2 污水管網系統不完善
部分污水管道設計不盡合理，管徑偏小，不能滿足現時的排水需要。例如：該污水廠所轄污水管網分布眾多高校，近幾年，基於教育政策改革，高校不斷加強自身建設，師生量劇增，原有學區周邊污水管網管道口徑偏小，造成局部路段管道排水不暢，影響污水的集中收集。且在部分工業區，存在污水系統不完善，局部地區污水管網不配套現象，導致部分地方污水沒有出路。
1.3 缺乏全面的管網資料
由於污水配套管網建設管理工作的滯後，造成管網資料不全。例如：現有的管網資料中有些管網沒有竣工圖，只有施工圖或者設計圖，這些資料的可信度低，僅能作為參考；有些管網雖有竣工圖，但內容不完善，缺乏污水檢查井的坐標、高程等。管網資料的缺失，嚴重影響了管網的日常維護工作。
1.4 竣工驗收不規范
污水管道工程屬隱蔽工程，如果不加強施工過程的監理或採用相應設備對其進行檢查，是發現不了問題的。例如：竣工圖紙與實際施工不相符；為通過閉水試驗在檢查井內亂設封頭、閉水試驗完畢後拆除封頭不徹底；道路基層施工時隨意回填土方造成檢查井有大量泥沙等。這些情況都給後續污水管網的維護管理帶來嚴重隱患。目前，接收新建污水管道時，主要依據的是監理公司的竣工驗收報告及參加建成污水管的閉水實驗。新建污水管道的質量好壞，只能很被動的靠今後實際運行來檢測。
1.5 管理力度不夠
污水管網屬於地下設施，在污水廠未接管前，原有部分管理單位對污水管網缺乏維護，未能定時疏通，造成部分污水管排水不暢。且一些已建設的污水管網產權不清，處於無人管理的狀態，甚至出現有的建設單位也無法說清污水管道管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都不利於現有維護管理，使得建成的管網無法發揮其應有的作用。
2 污水管網管理的一些對策
2.1 重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的
截流、分流改造
在雨水排入水體的出口處設置截流井，通過截流管將旱季流入雨水管的污水和雨天初期的雨水輸送至污水處理廠，但截流管必須增設防倒流設施，如鴨嘴閥等，防止海水倒灌。新城區建設落實雨污分流制。
2.2 污水管網的建設規模應具有前瞻性
人口集中程度在一定不同時期內也不盡相同，所以污水管網系統要適應城鎮化的發展需要並為後續發展留有餘地。污水管網系統要進行統籌規劃，避免出現空白區域或死角，提高污水的收集率和處理效率。
2.3 加強污水管道的施工行為的管理
合理的設計方案和規范的施工過程是污水管網系統發揮其功效的有力保證。施工過程要嚴格按照設計、規范施工，不得擅自更改設計方案。重視隨道路或其他市政工程配套的污水管網的建設，在產權移交時接收單位應要求移交竣工資料，現場校核竣工圖紙的准確性，全面檢查井內和管道的施工質量，著重檢查井內爬梯、井蓋安裝是否規范，管道內是否有封頭、淤積等情況，對於存在問題的不予接收，直至整改達標。
2.4 建立統一協調機制，擴大規劃的范圍和深度
規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。杜絕個別部門因各種原因隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建築建設時應注意污水管網的布局，嚴禁占壓污水管線。
2.5 重視污水管網養護，對污水管網進行科學化管理
污水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一。目前，管網日常維護主要是定期巡視，確保檢查井井蓋不缺失，污水不溢流。通常進行的清淤以人工為主，管道發生堵塞時，由於技術及設備有限，對堵塞位置及情況難以摸清，且疏通手段有限，導致管道清通耗時長，投入人工多，勞動強度大。因此，需要有計劃地對管道進行養護，定期檢查和維修。加強新技術的推廣和應用，對污水管網維護單位配備先進的檢查及清通設備。改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷採用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率。
3 結語
配套建設污水管網，強化污水管網管理，是污水收集、輸送、處理的保障，是水環境治理的關鍵。只有建設管理好污水管網，污水處理廠才能充分發揮其效能，才能提高城市污水處理率。為此，必須重視污水管網建設，完善污水管網管理，加大新技術、新設備的應用，為實現節能減排，治理水污染保駕護航。
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9. 安徽宿州市政管網污水處理作業發生事故致3死，導致事故的原因是什麼

經過對部分城市、城鎮污水設施的考察，其未達標的基本原因有三方面。其一，處理工藝落後，不能有效的起到凈化污水的功能。其二，污水處理構築物採用敞開式的池型，不適宜該地區高寒、日溫差大的氣候特點。其三，細節設計存在缺陷，不能滿足工藝要求。

為了治理污染，保護環境，保護人民身體健康，加強民族團結、鞏固邊疆穩定、促進社會和諧，經濟騰飛，正投入大量的資金修建污水處理及環保設施。並把以前的污水處理廠升級改造，以達到污水處理再利用的效果。

混凝沉澱池 + 曝氣生態塘，該工藝的生態塘內散發臭氣，使廠區內的樹木枯萎，由於不能灌溉，農民不允許其向外排放。二期改造的方案仍沿用一期的工藝，其處理結果還會和一期相同，因此各地政府及環保局不願再按該工藝實施，為了解決林木灌溉、城市綠化的水源問題，對原有污水處理廠進行升級改造，新建污水處理廠要採用新技術。

另外，生態塘不宜做污水的直接處理工藝，通常用在二級處理後進行深度處理，提高水質時採用，它也不適宜用於高寒地區。