A. 環境保護工作會議講話稿
環境保護是一項系統工程，涉及面廣、工作量大、任務艱鉅，能否正確處理環境保護與經濟發展的關系，是對各級各部門落實科學發展觀和提高執政能力的嚴峻考驗。下面是我給大家整理的，僅供參考。
【篇一】同志們：
環保工作非常重要，它不僅僅影響著人們的生活質量，也影響著整個經濟發展的水平，環保工作不是簡單地測測氣、測測水、測測土壤，而是事關民生和發展的重要工作。襄陽當前的最大不足仍然是發展不夠，在當前發展和環境保護壓力共存的情況下，更要求我們在環境容量內去全力以赴抓好經濟發展。環保工作做不好，發展的壓力就會更大。下面，我就今年的環保工作，講幾點意見：
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20**年，在發展壓力、整個環保壓力以及社會各界各種矛盾交織的情況下，環保工作取得了好的成績。一是節能減排成效明顯。20**年度全市共完成減排專案218個，超額完成了「十二五」減排目標。二是大氣污染防治工作取得了成績。城區空氣質量有所改善，20**年PM10平均濃度為108μg/m3，較2014年下降4.4%，全年空氣質量優良天數較上年增加了7天。特別是下半年PM10均值91μg/m3，較上半年126μg/m3下降28%，在我市連續遭受來自北方的霧霾和沙塵天氣影響下，取得這樣的成績，非常不易。襄陽地處南陽盆地的南端，受外源性的影響比較大，只要南陽出現污染，受其影響，5到8個小時左右襄陽的污染就會變的嚴重。目前，襄陽外援性污染源和內生性污染源的比重在逐漸追平，再加上我們處在南陽盆地的南端，風刮到襄陽以後，由於峴山的阻擋變成了迴旋風，污染顆粒會回落到城區，這也是襄城運動路監測站PM10和PM2.5數值一直比較高的原因。特殊的地理位置無法迴避和改變，因此，我們只有加大內功的修煉來進行彌補，通過做更多的工作來強化對內生性污染源的控制，只有把PM10控制住了，PM2.5自然會有個下降，整個空氣質量才會好轉。三是水資源保護成效顯著。漢江幹流襄陽段水質符合功能區劃要求。歷屆 *** 工作報告都強調要「確保漢江幹流襄陽段水質保持二類水平，全市縣以上集中式飲用水源全部達標」。去年許多民間組織加大了對整個漢江流域水質的觀測、監測力度，今年要把漢江段的幾個幹道以及大小清河、唐白河附近村鎮的集中水源和污水處理廠的水環境保護工作做到位，確保水資源保護工作取得新成效。四是治理環境違法行為措施得力。認真貫徹落實新環保法，組織開展了「嚴懲環境違法行為，保障群眾環境權益」專項行動，檢查企業3019家，排查整改環境違法問題181個，懲處、遏制了環境違法行為，保障了全市環境安全。
在這里，要特別表揚兩件工作。一是秸稈禁燒。去年省人大通過條例後，我市作為全省最大糧食產區，在各縣市區 *** 努力下，打了一場漂亮的秸稈禁燒戰役，效果非常好，得到了省委、省 *** 的高度肯定。二是禁鞭工作。我們禁鞭工作起步較晚，從起步到走完法律程式開始實施已經到了12月31日，當日開了動員會，禁鞭工作定在2月1日春胡，意味著只有一個月開展此項工作。時間雖然很緊，但是通過認真分析鞭炮的生命周期，對生產、運輸、儲存、銷售、消費五個環節開展認真調研，掘慶找到工作節點，逐一擊破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕當夜，周邊城市PM10最少是200到250，而我市只有90多。整個春節期間，除初六外，大部分天氣都很好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，環保工作中還面臨著很多困難和挑戰，形勢依扒散攔然十分嚴峻。一是加快發展和保護環境的矛盾日益突顯。一方面，產能過剩、庫存積壓，企業面臨很大的困難，污染治理的動力和實力都不夠;另一方面， *** 的財力有限，民生剛性支出越來越大，全口徑來看，我市的民生已佔財政支出的75.4%，而且中剛性支出和需求越來越大，這就相應積壓了環保投入。二是環境質量與人民群眾期待仍有差距。尤其是對水、對氣，下一步會對土壤有新的要求。我們在空氣質量保護上還有些工作沒做到位，比如，露天炭燒烤量還是比較大，市區到鄉鎮垃圾焚燒現象還較普遍，甚至在監測站旁邊還有當街焚燒垃圾的現象。建築工地出口管理還沒有完全管好，比如洗車槽還有兩個問題沒有解決，一是洗車槽的水沒有經常換，二是沖洗輪胎的裝置沒有開啟。最後一個關於黃標車、老舊車淘汰的問題。目前襄陽還有相當於國1排量的車帶牌照在路上跑，一台車相當於16台小汽車的排放，車況差一些的基本上等同於30台車的排放，必須要加大老舊車輛、黃標車淘汰的力度。在水質量保護方面仍存在管理漏洞，特別是蠻河的幾個斷面還不達標、柿鋪白灣取水口上游還有違法建設、余家湖污水處理廠不能穩定執行、園區企業排放也還不能達到要求。環境監測、監管工作仍存在薄弱環節，禁燃區內還有相當部分燃煤小鍋爐仍在使用，監管還存在薄弱環節。三是環境保護的機制體制還有待完善。工作制度和方法尚不能適應以改善環境質量為核心的需要，一些幹部的思想重視不夠、觀念轉變不快。各單位之間溝通交流和協調不夠。監測網路建設不夠，環保監測點較少，造成平均值較高等等。這就要求我們必須抓住主要矛盾，全力解決突出問題。
當前，我國經濟社會發展進入新常態，生態文明建設和環境保護也進入新常態。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署。黨的把生態文明建設從黨的執政理念上升為國家戰略，十八屆三中全會確立了生態文明制度建設在全面深化改革中的地位，十八屆四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用最嚴格的法律制度保護生態環境。對幹部的考核也是一樣，生態文明考核會納入離任考核中，以後也許會演變成一票否決。黨的十八屆五中全會審議通過《 *** 中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，強調牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在今年全省環保工作會議上，省 *** 要求全省上下准確把握綠色發展的新理念新戰略，牢固樹立「抓環保就是抓經濟發展、補小康短板、抓綠色政績」和「不抓環保就是嚴重失職」的觀念，加快提升環境治理體系和治理能力現代化，推進綠色發展。特別是資源環境約束日益趨緊和新《環保法》的實施，將對我們正確處理發展和保護的關系，解決歷年遺留問題，加大水、大氣、土壤等治理，形成更加嚴厲的倒逼機制。
如何加快推進「四個襄陽」建設，20**和20**年的時候已經形成了基本理念，把綠色襄陽拆分下就是綠滿襄陽、綠色襄陽，綠色襄陽就是要把生產和生活按照生態和綠色的理念來進行建設。所以我們在處理環境問題上，既要綠水青山也要金山銀山，但是寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山。對的論述，我們一定要深入理解領會內涵，將其融入到發展與保護的關系中去，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，按照「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念把環境保護工作做好，把發展協調好。
二、進一步明確目標任務，真正把握好工作的主攻方向
各縣市區和有關部門要緊緊圍繞市委、市 *** 建設省域副中心城市和漢江流域中心城市發展戰略，按照市 *** 《環保工作任務清單》要求，明確工作重點，全力推進，確保全面完成。重點是四個方面：
一是要嚴守總量控制底線，全面完成減排目標任務。與「水十條」、「氣十條」相結合，增加揮發性有機物總量控制因子以有效控制PM2.5和臭氧污染，建立涵蓋工業源、移動源、生活源、農業源等多領域的總量減排體系。沒有總量，專案就上不去，所以我們在發展經濟的同時，一定要確保完成減排任務，尤其是新上專案，有其要做好迴圈經濟。
二是要重拳整治大氣污染，促進大氣質量持續改善。大氣跟我們生產、生活、環境密切相關。省對我市下達的20**年空氣質量改善目標為：PM10年均濃度降為95μg/m3，較20**年年均濃度下降12%，PM2.5要同比下降，全年空氣優良天數AQI≤100達到224天，較20**年增加18天。今年考核標准也與往年有所不同，省 *** 出台了大氣生態補償制度，加入了對PM2.5的考核，PM10未達到目標要求的和PM2.5不降反升的將承擔鉅額罰款。國家大氣考核制度和要求從去年下半年也明顯趨緊，今年完成PM10目標值將是剛性任務，完不成目標將受到嚴格問責。
三是要加大治理和保護力度，確保漢江水質保持穩定。加快公布實施《襄陽市水污染防治計劃工作方案》，以「一江」漢江、「五河」北河、南河、小清河、唐白河、蠻河、「四庫」崔家營、王甫洲、三道河、熊河四個大型水庫保護與治理為重點，強化源頭控制。年底前全部取締不符合國家產業政策、嚴重污染水環境的「十小」企業生產專案;對造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工等「十大」行業實施清潔化改造;完善襄陽余家湖工業園、宜城雷大工業園區等工業集聚區的污染治理設施建設;以中心城區及老河口、棗陽、宜城三市等為重點，進行雨污分流制管網改造，加快各地城區污水收集管 *** 別是支線管網建設;完成建成區黑臭水體治理計劃，推進黑臭水體治理;開展飲用水水源規范化建設，確保城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類。
四是要堅持規劃牽總引導，扎實推進生態文明建設。完成《襄陽生態市規劃綱要》編制和生態紅線劃定工作,制定建立中長遠目標，積極推進生態市建設;科學謀劃一批生態環保重大專案和重點工程，力爭擠進國家、省生態保護規劃專案庫;在鞏固完善保康建立省級生態縣的基礎上，推動南漳縣生態縣建立工作;繼續推動生態文明體制改革，按照中央、省部署推進環保領域體制改革。
三、進一步明確工作職責，形成齊抓共管工作合力
環保不是環保部門一家的事，要打好組合拳，需要各方面各司其責，齊抓共管，形成群防群控的合力。各級各部門要認真履行環境保護「黨政同責」、「一崗雙責」要求，按照《襄陽市環境保護工作責任規定試行》和《20**年度全市環境保護工作任務清單》對號入座，加大履責力度。
一是地方各級 *** 要對本轄區環境質量負責。各級 *** 的主要領導是本行政區域環保工作第一責任人，要堅持親自抓、負總責。今年要把農村環境保護工作列入重要議事日程，解決好農村的三大問題。第一是垃圾問題。面源污染、土壤治理工作如果不把農村垃圾問題解決好，農村環保工作都將是治標不治本。我市目前的垃圾處理能力是能夠滿足城鎮化需要的，但是五年後處理能力就將不夠，需要新上垃圾處理廠，否則，就要面臨垃圾圍城問題。第二是水的問題，農村地下水污染是災難性的。整個江漢平原平均地下水的COD在20-28之間，超出此標准就是不達標，所以要加大水資源的整治力度。第三是改善農村生活習慣和條件問題。現在隨手亂仍垃圾仍然是非常不好的習慣，尤其是「三北」地區棗陽北、老河口北、襄州北，如果不改正壞習慣，下一步將面臨很嚴重的問題——南水北調的7.7億立方水如果污染了，將是災難性的問題。
二是環保部門要對全市環境保護工作實施統一監督管理。環保部門要當好裁判，吹好哨子。要切實做好環境保護的各項規劃和計劃，依法督促各縣市區、各部門和各工業企業把環境保護的任務和措施落到實處。要結合自身工作職責，把工業企業排污治理好。除要加大污水和煙粉塵治理力度外，今年還要把VOCS治理好，VOCS是PM2.5的很重要來源。而PM2.5正成為我市首要的大氣污染物，要重點加以控制。幾家電廠排放量大，僅僅滿足於達標是遠遠不夠的，要努力做好超低排放改造。市區的燃煤小鍋爐今年必須全部淘汰掉，6月底以後仍未淘汰的，要嚴管重罰甚至 *** 。
三是負有環境保護監管職責的部門要全力支援環保部門開展工作。要按照職責分工切實抓好各自職責內的環保工作，與環保部門加強配合和協調，密切協作，各司職責，聯合聯動，逐步構建起 *** 主導、部門聯動、齊抓共管、全社會共同參與的污染防治大格局。這里我再重申一下各部門的主要任務：
市建委要加快推進城鎮污水處理設施和配套污水管網建設。對魚梁洲和觀音閣污水處理廠實施提標改造，提高污水處理率和處理效果，今年余家湖污水處理廠穩定執行問題一定要徹底解決好，襄城區要做好配合工作。要做好騰籠換鳥。
市城管局要做好市區道路日常清掃保潔管理和垃圾清運，配合城區 *** 做好禁止渣土車帶泥上路和飛揚撒漏、禁燒垃圾、禁止露天炭燒烤以及禁止露天噴漆作業。要抓好建築工地、商混攪拌站粉塵控制，做到嚴管重罰。城管局要加強對城市道路的清洗，有條件的縣市區在中心城區也要在加強監管的同時進行清洗。要加強對焚燒垃圾的規范管理，尤其是露天的焚燒垃圾在襄陽很普遍，必須慢慢加以糾正，不然對大氣影響太大。
市公安局要嚴格執行機動車禁、限行規定，特別要加快淘汰黃標車、老舊車等高污染排放車輛。據測算，一輛黃標車的排放量相當於28輛國四綠標車的排放量，一輛重型卡車相當於100台左右小轎車的排放量，污染量非常大。要堅決淘汰環檢不合格的老舊車輛，禁止重型卡車進入中心城區。要建立健全長效管理機制持續推動禁鞭工作各項措施的落實，防止反彈。
市經信委要堅決淘汰落後產能，要對鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產稽核，實施清潔生產技術改造。尤其要對工業領域的VOCS的控制，有其是要強化對汽車修理廠的管理。
市發改委要嚴格控制產能過剩行業，對已建成投產的產能過剩專案要進行認定和清理。尤其要控制煤炭消費總量，要爭取將煤炭消費占能源消費總量比重降低到60%以下。
市交通局要控制船舶污染，保證打撈頻次確保江面無明顯漂浮物。要整治出口路路面污染、汽車4S店和維修站噴漆房有機廢氣污染，出口路破損路面要及時維修。要嚴厲查處超限超載車輛，減少因飛揚撒漏帶來的公路沿線揚塵污染。
市農委要加強畜禽養殖企業配套建設糞污處理設施，做好死禽、死畜處理，控制農葯、化肥等面源污染。要出台秸稈資源綜合利用鼓勵政策，大力推廣農田秸稈還田、秸稈腐熟制肥、秸稈飼料、秸稈制生物質燃料等綜合利用技術，將秸稈綜合利用率提高到85%。去年的焚燒火點絕大多數是留茬過高不便耕種引發的，今年農委必須對農機具嚴格把關，將留茬高度控制在18公分以下。
市商務局要盡快制定黃標車更新淘汰補貼政策，積極促進「黃標車」提前淘汰工作的全面開展。要確保全面供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油，督促全市加油站、儲油庫和油罐車全面完成油氣回收治理，重點是抓好民營加油站的管理，要加大督辦力度，加快推進回收改造。
市水利局要組織城區 *** 加大沿江河堤以內的的違法建築拆除力度。違法建設一定要嚴格制止。堅決打擊河道非法采砂活動，制止向水體和堤內傾倒垃圾的違法行為，禁魚期要堅決杜絕電打魚這種趕盡殺絕的行為。要禁止向水體、河道內倒垃圾。
市工商局要嚴厲打擊並禁止市區禁燃區范圍內的散煤銷售，加大對加油站油品抽檢的頻次，防止假冒偽劣不合格油品流入我市。
城管局還要制止市民用小爐子燒水，這個要逐步控制。
肩負環境保護職責的部門還有很多，比如審批、氣象、質監、安監、國土、林業、衛生等等，都要按照各自的職能認真履行環保工作職責。
四、進一步強化監管，堅決遏制各類環境違法行為
環境執法不能失之於寬、失之於軟，要敢於出重拳、用重典，動真格、見真章，不怕得罪人，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，從重從快打擊各類突出環境違法問題。
一是要堅持突出環境問題導向加強監管。要按照「全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效」的總體要求，針對各類揚塵污染排放源、市區仍在使用的燃煤小鍋爐、焚燒秸稈和垃圾、違法排放廢水和廢氣的工業企業、飛揚撒漏的渣土運輸車、露天炭燒烤攤主嚴格執法，對發現的違法違規行為，發現一起、查處一起，敢於碰硬，絕不手軟，不管是央企、省管企業還是重點建設專案，誰打招呼都不行，後台背景有多硬也要處罰，要形成強大震懾力，倒逼企業和其他業主自覺尊法守法。
二是要徹底排查排污單位和環境管理薄弱環節。全面深入排查環境風險隱患，依法嚴厲打擊各類環境違法行為，做到「四個不放過」，即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過，確保監管執法到位。要把巡查日常化，通過例行巡查與突擊檢查、明察與暗訪相結合，加大對節假日和夜間等重點時段的檢查頻次，並採取專項執法檢查的形式，集中組織對重點區域、重點行業、重點路段開展專項執法檢查。監測站和有監測點的縣市區要緊盯空氣質量表，有問題要早點解決。
三是要加強曝光，營造全民關注環境的濃厚氛圍。 要充分利用廣播電視、公共網站、報紙多角度、深層次地加強對群眾的環保宣傳教育，讓公眾更加關注環保、支援環保、參與環保，營造全社會關注環境保護、支援 *** 污染防治專項行動的濃厚輿論氛圍。屢屢整改不到位的，要堅決關門。
五、進一步強化問責，確保任務落到實處
一是要強化環保工作責任目標管理。責任書就是軍令狀。考核一定要抓住改善環境質量這個核心，總量、大氣和水的考核依據《湖北省主要污染物總量減排考核細則》、《市環委會關於做好跨界斷面水質改善工作的通知》、《市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法試行》分別進行。年底我們不僅要結經濟賬，更要結環境賬、生態賬，考核結果要對各地領導班子、領導幹部綜合考核評價和幹部提拔任用產生重要影響。
二是要對重大環保工作任務要強化路徑圖管理。要制定詳細的工作方案，明確階段性目標，採取切實可行措施，把工作盯牢靠實。一定要量化目標，細化任務，層層分解，靠實責任，倒排工期，讓人人身上都有責任，都有壓力。
三是要建立完善環境保護獎懲機制。對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作進度滯後、沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評;對違反環保法律法規、環境質量出現惡化、環境污染嚴重反彈、發生重大環境污染和生態破壞事故的，實行「一票否決」，並按有關規定啟動問責程式，依法追究領導責任和工作責任。
同志們，環保工作是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大。今年是「十三五」開局之年，做好今年的工作對我們做好整個「十三五」工作至關重要。我們一定要肩負起時代賦予的重任，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，不斷開創我市環保工作新局面，為全市經濟社會的又好又快發展做出新的更大的貢獻!
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