① 什麼是財政投資項目
財政投資項目是指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出於政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。
財政投資項目的工程結算審核
1.工程結算審核應提交的資料
根據《財政部關於印發財政投資評審管理暫行辦法》(財建591號)的規定，財政投資項目工程結算審核應提交的資料主要有：(1)項目建議書及批復文件；(2)可行性研究報告及批復文件；(3)項目建設規劃批准文件、證件；(4)征地拆遷資料；(5)設計概算及批復文件；(6)年度投資計劃；(7)預付款和工程款支付情況及形象進度統計表；(8)地質勘探報告(9)建設工程開工許可證；(10)工程竣工圖紙(11)設計變更及簽證；(12)工程洽商及簽證；(13)工程結算書、工程監理報表及工程價款結算賬單；(14)竣工驗收證明(15)招投標文件、調整後的投標概算及相關資料；(16)工程施工合同及施工單位資質等級證書；(17)經認可的施工組織設計；(18)調整設備、材料價差的證明材料(19)設備、材料購貨合同。
2.財政投資項目工程結算的審核重點
工程結算應以承發包方雙方簽訂的合同為基礎，在工程竣工驗收合格後，結合施工變更、工程簽證等情況，確定符合施工實際的竣工工程造價。竣工結算審核是維護甲乙雙方合法權益的重要手段，也是把好造價的最後一關。
定額計價模式下工程結算的審核，主要以審核工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否准確3方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。
在工程量清單計價模式下，財政投資項目的工程結算審核重點主要是審核實際完成工程量與清單工程量是否一致。在合同范圍內未能完成的工程量或增加的工程量，則按相應的合同單價乘以增減工程調整結算造價；超出合同范圍外的工程量按實際發生數量結算造價。如工程內容與合同一致或相近的採用相應的合同單價；工程內容與合同內容不一致的，按招標方與承包方協商並經財政評審機構審核通過的市場價格作為合同單價，再乘以實際發生工程量調整結算造價。
3.做好工程結算審核的方法和措施
(1)強調合同價的法定性
隨著《中華人民共和國招標投標法》的實施，工程造價越來越多地通過招投標形成，承發包方雙方依據招投標文件在合同中約定的工程造價(即合同價)，進行項目工程的結算審核。合同價具有不可改變的法定性，它是受法律保護的。在竣工結算時，應遵循工程結算總造價合同價款(中標價)施工過程中變更、現場簽證調整價款的原則，任何一方都無權將合同價推翻而重新編制結算，應將合同價作為主體不動，只計算因設計變更、現場簽證等增減的合同價款及按合同約定的計算方法計算的材料價差。這樣審核的竣工結算，只需計算調整(增減)部分，縮小了審核范圍，易於審核和造價控制，可以擠掉報審結算中的「水分」。
(2)嚴把工程變更審核關
在工程項目的實施過程中，工程變更是難免的，且變更產生的原因也是多方面的，做好工程變更對工程造價增減的審核十分重要。對於設計變更、材料改代引起的工程量變化，需進行標內項目的調整。
招投標工程中有時由於偶然性的因素，存在著中標價與標底接近而單項工程量相差甚遠的情況，竣工結算時如果不發生施工變更、多計或少計的情況，單項工程量一般無需調整，因為中標單位的投標書作為合同的一部分，承包商應承擔由此而產生的風險。
隨著建築市場競爭的日益激烈，投標單位為了增加中標機會，常採取多種投標策略，如以退為進策略，即在投標中先報低價爭取中標，再尋找機會索賠。對於施工企業正當的要求應予以支持，而對於利用工程變更的機會高估、多算工程量以抬高工程造價的不正當行為，應堅決予以制止。因此，在工程結算審核時應嚴格把關。
(3)堅持現場簽證的原則性
現場簽證應准確，避免失真、失實。在審核工程結算時，經常會發生現場簽證不規范的現象。在工程建設過程中，設計圖紙以及施工圖預算中沒有包含而現場又實際發生的施工內容很多，由於這些因素所發生的費用，稱為現場簽證費用。在簽證過程中要堅持以下原則：
①准確計算原則。工程量簽證要詳細，准確計算工程量，凡是可明確計算工程量套定額的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械台班數量。
②實事求是原則。凡是無法套用定額計算工程量的內容，只簽所發生的人工工日或機械台班數量，從嚴把握工程零工的簽證數量。
③及時處理原則。不論是施工單位，還是建設單位均應抓緊時間及時處理現場簽證費用，以免由於事過境遷而引起不必要的糾紛。
④避免重復原則。在辦理簽證單時，必須注意簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的工作內容是否重復，對重復項目內容不得再計算簽證費用。
財政投資項目的全過程評審監督
一、財政投資項目全過程評審監督的必要性
(一)財政投資項目預、決(結)算環節浪費及損失的表現最初的投資評審主要側重於預、決(結)算環節的審核，即擠掉工程預、結算造價編制中高估冒算的「水分」，而預、結算審核的依據是既定的施工圖、施工承包合同、造價定額等。但事實上，除預、決(結)算編制中的「水分」外，建設項目較多的投資浪費、損失是在工程前期的決策、設計、施工合同約定等環節就形成的，而這些環節造成的浪費、損失在預、決(結)算評審時「生米已成熟飯」。例如：
1.盲目建設造成投資浪費、損失。在缺乏必要的可行性論證的情況下盲目上馬工程項目，有的形成重復建設；有的「邊設計、邊施工、邊修改」，直接造成初始投資大量浪費；有的項目建成後不能投入正常運行需付出高額運行、維護成本。清徐縣三國城的建設就是典型案例，該項目總投資3500餘萬元，由於各種因素估計不足，這幾年來門庭冷落，遊人稀少，非但不能收回投資，運行費用都不能維持。
2.「釣魚工程」造成投資浪費、損失。某縣城建局向上級政府爭取資金修建污水處理廠，為爭上項目故意壓低投資估算申報立項。財政廳撥入400萬元後於1997年開工建設，由於地方配套資金不到位，被迫長期停工，直到2003年底才投入運行。
3.設計不當造成投資浪費、損失。設計單位順從建設單位貪大求洋的意願，超規模、超標准設計，造成投資大、使用效率低。有的建設單位不執行基建程序，手續不全提前開工，致使投資增加。
4.施工合同不規范、不合理造成投資浪費。一種情況是施工承包合同內容不完善或約定不明確，給施工單位留下討價還價的餘地；另一種情況是建設單位被施工單位算計或主觀故意與施工單位簽訂高價承包合同。
5.建設單位不了解市場行情或主觀故意高價采購設備、材料，造成投資浪費。此種行為也較為普遍。
(二)造成投資浪費、損失的行為有多種多樣，其原因如下
1.有的建設單位責任意識淡薄，或建設單位與使用單位合一，更助長了建設單位貪大求洋的意識。
2.建設項目零星分散，工程管理大多是非專業人員，對建築管理、合同、造價等知識知之甚少，節約投資的經驗更為缺乏。
3.基建投資涉及到較為復雜的技術問題和多方面的利益關系，從管理現狀看，投資監管的力度和深度還遠未到位。
提高投資效益，決策是關鍵。項目投資成本控制更涉及到從投資決策到竣工的每一個環節。某些投資項目由於前期工作不到位(盲目決策、設計不合理)甚至可能造成「終身」遺憾。財政投資使用的是「納稅人」的錢，確保財政投資合理、節約、有效是財政部門的重要職責。由於建築工程技術的復雜性和財政投資建設項目的分散性，依靠專業技術隊伍，強化財政投資項目事前、事中和事後全過程評審監督，已勢在必行。
二、充分發揮財政投資評審機構的專業技術優勢，強化評審監督
財政投資評審機構是一支由工程管理、工程造價、財務管理等各類專家組成的專業技術隊伍。由於長期從事投資評審，接觸大量、各類型建設工程項目，熟悉造價定額、財務制度和市場材料設備價格信息，對投資評審監督比社會中介機構有更為豐富的專業知識和實踐經驗。更為重要的是，財政投資評審機構作為非營利性機構，接受政府(財政部門)的委託對建設、施工單位的行為進行監督，不會因機構經濟利益被被審單位意志所左右，能夠從出資人的利益出發，有效履行監督職能。
項目建設各階段財政評審工作的重點和作用：
(一)項目設計階段。要嚴格審查設計功能與決策要求、設計投資規模與計劃投資規模是否相符，防止超計劃、超標准建設。同時，對設計不合理、不完善的項目要及時提出修改建議。
(二)投資預算編制階段。要認真搞好投資預算審查，為投資預算的編制和資金的撥付與控制提供准確依據。實行工程量清單報價制後，招標前要特別注意對單位工程項目進行完整性和工程量准確性審查，避免施工單位高價索賠和連帶索賠造成投資損失。
(三)施工合同簽訂階段。評審機構要充分利用其所掌握的工程造價等專業知識和價格信息，搞好施工合同簽訂前的合法、合規和合理性審查，選擇合理的承包、計價和結算方式，規避設備、材料價格變動風險，並對可能發生的變更部分的計價方式進行明確約定，盡可能避免索賠糾紛。
(四)建築材料、設備采購階段。要配合採購部門搞好標底審查或評標工作，要積極推行政府集中采購制度，使建築材料報價進一步公開、透明，力求材料、設備質優價廉。
(五)建設施工階段。首先是對建設資金的到位和管理使用情況進行監督，防止建設單位和有關部門截留、挪用、擠占建設資金。其次是對設計變更部分進行審核。對設計變更的內容、必要性、合理性、追加投資額度及資金來源要進行嚴格審查，防止建設單位變相套取建設資金的行為。
(六)竣工決(結)算階段。依據有關法規政策和項目投資批復文件和竣工圖等各種計價依據，及時做好項目投資決(結)算評審，為建設單位辦理竣工結算和資產計價提供依據；對項目投資行為和效益做出客觀評價；對有關違紀違規問題提出處理建議。
(七)投產運行階段。通過追蹤問效等事後評價工作，認真總結經驗和教訓，探索加強投資管理和提高投資效益的途徑。
三、財政投資全過程評審監督須處理好幾個相關的問題
財政投資全過程評審監督是一個復雜的系統工程，提高財政投資效益更是一個復雜的課題。評審監督要發揮應有的作用，既需要評審機構做出較大的努力，也需要社會各方面的支持配合。
(一)取得政府對投資評審監督工作的支持。各級政府領導要高度重視財政投資全過程評審監督的重要性和必要性，尤其要重視科學決策，盡可能杜絕「三邊工程」、「獻禮工程」、「政績工程」。
(二)協調好與計劃、城建等部門的關系。重大投資項目的效益評價、可行性論證要充分聽取他們的意見，全過程評審監督更要取得他們的支持和配合。
(三)大力提高評審隊伍素質。投資評審監督是一個復雜的課題，建設高素質評審隊伍是有效履行監督職責的保障。評審隊伍的建設必須堅持德才兼備的原則。要按照「三個代表」的要求，抓好思想和職業道德教育，增強評審人員的使命感、責任感和服務意識；要大力抓好業務培訓，拓寬評審人員的知識面，努力培養復合型人才，不斷提高評審質量和服務水平；要按照公正、廉潔的要求，抓好評審隊伍紀律、作風建設，確保評審人員行為廉潔。
參考文獻
吳澤權.財政投資項目的工程結算審核.建材技術與應用2006年3期
焦桂雲.財政投資項目全過程評審監督的思考及建議.會計之友2006年26期
② 清徐縣城區人口總數是多少清徐縣城的人口是多少
文化：我縣建有集文化館、體育館、全民健身中心、青少年活動中心、圖書館、美術館、科技館、檔案館八館合一的文體中心一座，是全省最大的縣級文體活動中心，佔地面積69.8畝，總建築面積35947.77平方米。其中圖書館總藏書量12萬冊。民辦劇團4個，鄉(鎮)綜合文化站9個，社區文化活動室24個。全縣188個行政村完成了農村體育健身工程、農家書屋和農村文化場所100%全覆蓋。電視台1座，自辦節目2組(新聞1組，專題1組)，聯辦節目3組(林業、水務、計生)，一千瓦以上電視發射和轉播台1座。截止2018年年末列入國家級非物質文化遺產保護項目4項、省級保護項目11項、市級保護項目6項、縣級保護項目13項。
體育：全縣登記注冊的體育協會5個，人均公共體育場地面積達1.6平方米/人。
衛生：全縣共有醫療機構260所，其中縣級醫院4所，衛生機構3個，鄉鎮衛生院13所(含撤鄉並鎮的4所)，民營醫院3個(儂民醫院、五洲醫院、振祥骨科醫院)，村衛生所192所，個體診所及門診部46所。共有編制床位865張，各類衛生技術人員997人，注冊醫生685人，注冊護士585人。新建和改擴建標准化村衛生室74所。
十一 環境保護
環境質量：全年縣區空氣質量二級以上天數172天，空氣質量綜合指數7.88。
縣城污水處理廠穩定運行，日均處理生活污水1.4萬立方米。全社會用水量1.5967億立方米，其中：生活用水0.1575億立方米，農業灌溉用水0.8124億立方米，工業生產用水0.5186億立方米，生態用水0.1107億立方米，其他用水0.0478億立方米。萬元工業增加值平均耗水量54.9方/萬元，同比下降5.38%。
十二 人口、人民生活和社會保障
人口：據2018年人口抽樣調查，年末全縣常住人口356318人，其中：城鎮125089人，鄉村231229人，男性181189人，女性175129人，性別比為103.46。城鎮化率為35.11%，比上年提高0.82個百分點。全年出生人口3607人，人口出生率10.15‰，死亡率5.92‰，自然增長率為4.23‰。
人民生活：全縣城鎮常住居民人均可支配收入32407元，同比增長7.1%;全縣農村常住居民人均可支配收入19143元，同比增長7.6%。
社會保障：2018年，全縣參加失業保險17401人;參加城鎮職工基本養老保險人數36150人，其中：企業23263人，機關事業單位12887人，城鄉居民基本養老保險169736人;參加生育保險職工17764人;參加城鎮基本醫療保險24263人;城鄉居民基本醫療保險參保?261480人，參加工傷保險23148人。
就業：2018年，城鎮新增就業3677人，其中創業帶動就業1302人。553名城鎮失業人員實現再就業，其中就業困難人員再就業221人。年末城鎮登記失業率3.28%。轉移農村勞動力3327人。
低保：2018年，城市居民最低生活保障人數1211人，戶數803戶，發放城市低保金729.198萬元，農村居民最低生活保障人數低保對象4079人，戶數2608戶，發放農村低保金2303.725萬元，最低生活保障制度得到有效實施，發放標准不斷提高，城鎮低保由上年的555元/月調整為600元/月，農村低保由上年的430元/月調整為480元/月。
註：
1、本公報數據為統計部門和其它相關部門初步統計數據。
2、地區生產總值、各產業(行業)增加值絕對數按現價計算，增長速度按不變價格計算。
3、部分數據因四捨五入的原因，可能存在分項合計不等的情況。
4、規模以上工業企業是指年主營業務收入在2000萬元及以上的法人工業企業;固定資產投資統計起點為項目計劃總投資500萬元及以上;限額以上批發零售企業是指年銷售額2000萬元及以上的批發企業和年銷售額500萬元及以上的零售企業。
5、農業部分數據同比基數為依據第三次農業普查結果核定和修訂的數據，與2017年公報對應數據不可比。
6、根據國家統計局規定，各省市縣節能降耗指標單獨發布。
③ 岩溶水水質惡化的原因分析
影響岩溶水水質的因素也包括自然和人為兩個方面。在鄂爾多斯大盆地西緣由於乾旱氣候條件較低的淋濾作用，以及古、新近紀地層中大量蒸發岩參與進入岩溶水的循環，使得這一帶多數岩溶水的TDS達到2000mg/L以上；大面積黃土覆蓋的呂梁山以西地區，岩溶大泉的易溶K++Na+含量是東部地區的10倍以上；在銅川—保德—石家莊—德州—線以南、河津—新鄉以北有石膏沉積分布的中奧陶統含水層（尤其是呂梁山西側中段的柳林泉域岩溶水系統、臨汾的龍子祠泉域岩溶水系統等中奧陶世古膏鹽湖沉積區）岩溶水的普遍偏高；岩溶水循環深度大（例如，晉祠泉、山東巨野-嘉祥系統、扶風-禮泉域岩溶水系統、中條山岩溶水系統）、埋藏深的滯流區水質也較差（表5-7），這些都是氣候、水動力條件、地球化學背景等自然因素導致的岩溶水原生污染。本節重點討論由於人類活動驅動岩溶水水質惡化的次生污染。
由於人類活動導致污染組分參與進地下水循環並引起岩溶水化學含量變化的次生污染，包括污染物的直接進入岩溶含水層的污染源型污染和由於岩溶水動力條件及補排關系改變而導致更多「壞水」進入岩溶水的「水文地質條件改變」型污染兩種情況。
一、污染源型污染
工業三廢、農業施肥、生活垃圾污染岩溶水的形式有通過碳酸鹽岩裸露或覆蓋區進入含水層的區域性面狀污染、通過河流滲漏段進入的線狀污染以及通過局部地段污染岩溶水的點狀污染。
1.面狀污染
面狀污染在北方主要有雨水污染和農業施肥污染。北方岩溶區是重要的能源、煤化工基地。火力發電、煤化工以及焦化等燃煤工業及大量堆放的煤矸石自燃排放的各種廢氣被雨水溶解，隨著雨水入滲進入岩溶含水層形成了岩溶水的污染。表6-7是1997年對柳林泉域內一些城市雨水的同期水質分析資料，其中中陽縣作為焦化、冶煉最集中的南川河河谷地帶，各種廢棄不易擴散，雨水中、Ca2+含量分別達到了39.52mg/L和24.55mg/L，超出其他縣城雨水中離子含量一倍以上。同樣在娘子關泉域內的陽泉、平定和盂縣煤炭工業活動區2003年雨水樣高於周邊其他地點數倍，而與1986年的雨樣分析結果比較，pH值均變小（表6-8）。
表6-7 呂梁地區的降水水質簡分析對比表 單位：mg/L
表6-8 陽泉市與其周邊地區的降水量簡分析對比表 單位：mg/L
農業施肥對岩溶水的污染在北方一些地區非常突出，以為代表的污染特別在岩溶地下水埋藏較淺的覆蓋型地區最為嚴重（圖5-27）。如山東的35個代表性岩溶水樣品中，大於100mg/L的6個、40～100mg/L的16個、20～40mg/L的11個、低於20mg/L的僅2個。由於山東多數岩溶水系統內大面積分布岩溶水位淺埋的覆蓋區，岩溶水與鬆散層間孔隙水存在各種形式的聯系，一些地區可形成岩溶水對化肥的直接溶濾。從岩溶水系統結構模式方面，「向斜-盆地型」系統更容易形成的污染，19個「向斜-盆地型」系統樣品的含量為39.31mg/L，而其他類型的76個樣品的含量為25.72mg/L。
2.線狀污染
河流是北方岩溶水重要補給源，也是接納、傳輸各種污染物（包括生活污水、礦坑水、工業污水、煤矸石淋濾污水等）的重要載體。
2007年黃河流域廢污水排放量為42.86億t，其中城鎮居民生活廢污水排放量9.88億t，第二產業廢污水排放量30.24億t，第三產業廢污水排放量2.74億t，分別占總量的23.0%、70.6%和6.4%。採用《地表水環境質量標准》（GB 3838—2002），以河段為單元進行地表水評價，結果表明：黃河流域年均符合Ⅰ類、Ⅱ類水質標準的河長2174.0km，占總評價河長的16.1%；符合Ⅲ類水質標準的河長3708.5km，占總評價河長的27.5%；符合Ⅳ類水質標準的河長2127.1km，占評價總河長的15.8%；符合Ⅴ類水質標準的河長925.5km，占評價總河長的6.8%；劣Ⅴ類水質標準的河長4557.6km，占評價總河長的33.8%。地表污水對岩溶水補給形成線狀污染。
根據山西省地表水的水質評價結果[按《地表水環境質量標准》（GB 3838—2002）]，全省受評河流符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水質類型的河長為1829.7km，僅占總評價河長的32.8%，其中Ⅰ類水河長108.4km，僅占總評價河長的1.9%；超Ⅲ類水污染河長佔67.2%，其中超Ⅴ類水河長為2554.6km，占總評價河長的45.8%。在選定的183處評價斷面中，有121處水質超過Ⅲ類水標准，占評價斷面的66%，其中80處為超Ⅴ類水，說明全省半數以上河流河段受到污染或嚴重污染。
地表水作為岩溶地下水重要的線狀補給源，污染後的地表水成為岩溶地下水的污染源。
根據中國地質科學院岩溶地質研究所等單位2004年完成的「娘子關泉域第二次岩溶水地下水資源評價」研究報告，娘子關泉域岩溶水的河流多年平均滲漏量為1.73m3/s。表6-9是陽泉市環境保護局網上公布的《陽泉市2011年環境質量公報》中，有關娘子關泉岩溶水系統內主要河流斷面地表水水質採用《地表水環境質量標准》（GB 3838—2002）對其進行評價的結果，除了桃河礦區以上的曉庄斷面和有娘子關岩溶泉水混入的綿河娘子關斷面能夠達到Ⅲ類外，多數為Ⅴ類或劣Ⅴ類水質。主要污染項目有氨氮、化學需氧量、生化耗氧量、氟化物等，此外與地下水值相關的污染物還有懸浮物、總硬度、硫酸鹽等。
表6-9 2011年地表水各監測斷面水質狀況表
續表
這些河水污染物不僅來自於煤礦排水，碎屑岩區的各城市生活污水（主要供水水源為娘子關泉水）以及其他工業污水都是重要來源。地表污水進入下游碳酸鹽岩裸露區形成大量滲漏導致岩溶地下水的污染。圖6-24是採用綜合指數法對陽泉市2004年岩溶水污染程度（共30個樣品，選用指標為：Cl-、、、HB、TDS、TFe、Pb2+、CN-、F-等9項）評價結果表明，重度污染（Pi=10～20）和嚴重污染（Pi＞20）的面積達到576km2和173km2，其分布范圍集中在盂縣-陽泉-平定-娘子關泉水的三角地帶，這一帶是桃河、溫河、南川河集中滲漏地帶。根據硫同位素分析結果，滲漏河段（溫河、南川河、桃河）沿線岩溶鑽孔地下水的δ34S值普遍與地表水相一致（表6-10）。例如，溫河水的δ34S為-4.1‰，沿岸東村和上董寨岩溶地下水的δ34S均為-2.4‰；桃河水的δ34S為8.8‰，桃河河谷附近白羊墅、龍庄和程家岩溶地下水的δ34S值依次為8.5‰、9.4‰和10.8‰，這顯示了河水與附近岩溶地下水聯系密切。
圖6-24 陽泉市岩溶地下水污染程度分區圖
表6-10 娘子關泉域岩溶水、桃河、溫河水硫同位素分析結果表
與此同時，河水中泥沙及粉煤灰沉積在滲漏河段，並吸附大量污染質，也成為岩溶水線狀污染源。根據我們對娘子關泉域內桃河、溫河、南川河、松溪河的河川淤積層與當地土壤層重金屬含量分析對比，淤積層中微量元素含量是土壤中含量的數倍到數十倍（表6-11），這些物質與河水一起滲入岩溶含水層成為一種污染源。娘子關泉水的水化學成分中銅、鉛都有所增加，無疑與河川沉積物污染有關。
表6-11 娘子關泉域河川淤泥與土壤的重金屬含量對比表 單位：10-6
3.點狀污染
碳酸鹽岩裸露區（或滲漏段上游）地表水庫污染、工業企業固體垃圾、生活垃圾都對岩溶地下水產生不同程度的污染。
由於岩溶水系統高度開放，造成嚴重污染的點污染事件也比較嚴重。例如，在娘子關泉域的平定張庄、鎖簧一帶，由於灰岩裸露區工業企業的廢渣、廢液就地入滲補給岩溶地下水，對岩溶地下水同樣造成了局部污染，鎖簧硫酸廠岩溶井水的總硬度和TDS分別為1180mg/L和1320mg/L，氨氮、亞硝酸根離子分別達到了63.4mg/L、0.31mg/L，分別是地下水飲用水水質Ⅴ類標準的127倍和3.1倍。河南焦作九里山泉域內平廣廠、工學院和崗庄水源地的深井，1989年監測的Cl-的含量均小於20mg/L。至2001年工學院井已經超過250mg/L，2002年礦務局水文隊井高達2135mg/L，到2003年又上升至2840mg/L，導致該井報廢。其直接原因是鑫安鹼渣尾礦庫直接建在碳酸鹽岩基岩上，庫區底部和邊壩均未做防滲處理，2001年後採用干法排灰，干法堆放後經天然降水的淋濾，污染物同樣滲入地下，污染地下水（潘國營，2000；楊濤，2008）。徐州市七里河岩溶供水水源地，總供水量35萬m3/d，2000年10月的監測資料表明，該市南郊水源地的岩溶水已受到了四氯化碳的污染。到2001年5月，水源地中53口水井中發現了四氯化碳，污染面積達17.5km2，井水中四氯化碳濃度最高達3909.2μg/L。經調查分析，污染源來自一農葯廠廢水入滲（韓寶平等，2004）。
與地表水一樣，不少建在碳酸鹽岩區的水庫也不同程度受到污染，成為岩溶地下水點狀污染源。三姑泉域內的任庄水庫建在馬家溝組頂部，為漏庫，日均滲漏量達到5926.8m3。1987年對其檢測評價為超Ⅴ類水，主要有總鐵、錳、COD、氨氮、碘超標，同年在其西側的巴公電廠岩溶地下水超標項中有HB、鐵、錳、碘。娘子關泉域大石門水庫坐落於南川河灰岩裸露地段，對岩溶地下水多年平均年補給量約為400萬m3，2003年對水庫水與水庫壩下岩溶地下水水質進行了分析對比（圖6-25），12項主要水化學組分含量（K+、Na+、Ca2+、Mg2+、TDS、HB、、、Cl-、F-、、）的相關系數高達0.994。在20世紀80年代的淮北高越一帶，由於化肥廠污水排放導致該區岩溶水成為重度污染區，污染指數高達100。雖然點狀污染主要發生在局部地區，但隨著時間推移，污染暈將不斷擴大，引起更大范圍的地下水污染。
圖6-25 大石門水庫水與附近岩溶地下水常規離子相關圖
點狀污染危害比較大的是泉源區的污染，它缺少含水層對污染物的凈化降解過程，因此是直接的混合污染。朔州神頭泉、陽泉娘子關泉、長治辛安泉、靈丘水神堂泉、濟南趵突泉、棗庄十里泉、安陽珍珠泉的氨氮、細菌污染，無疑是與當地居民生活活動有關。
二、岩溶水文地質條件改變引起的污染
泉水斷流與區域水位下降將改變一些地區的岩溶水文地質條件。
在東部覆蓋型岩溶區，天然條件下岩溶地下水向上頂托補給鬆散層孔隙地下水，由於區域水位下降使得上覆鬆散層孔隙地下水向下反越流補給岩溶水。在唐山開平向斜北翼，煤礦開采疏干使得岩溶地下水位降到地面以下253.42m（2000年末水位），在礦井突水後判斷水源是否來自下伏奧陶系岩溶含水層的水化學標志之一是看其中硝酸鹽含量大小，其原因是農業施肥及生活污染的上覆鬆散層孔隙地下水補給岩溶水後，使得岩溶水中硝酸鹽含量增高。山東（如淄博辛店-南仇-大武水源地，棗庄丁庄水源地）很多地區岩溶水以及向斜盆地型岩溶水系統模式中硝酸根含量偏高的原因與此關系非常大。淮北市區開采前岩溶水水位一般高於孔隙水位1～2m，岩溶水頂托補給孔隙水，大量開采岩溶水後，岩溶水位降低，孔隙水進而越流補給岩溶水。開采致使地下水位急劇下降，開采中心水位已下降40m以上，地下水開采漏斗也迅速擴展，引發了一些不良環境地質問題，地下水質日益惡化，水中硬度和TDS呈逐年升高趨勢（王式成，2001）。
黑龍洞泉的季節性乾涸後，出現了釜陽河污水倒灌，使得岩溶水的含量由40mg/L增加到98mg/L，並出現鉻、鎘等中金屬的污染問題。
一些地區發生岩溶塌陷後，塌坑成為污水進入岩溶含水層的通道（照片6-2）。
照片6-2 山東棗庄岩溶塌陷坑成為岩溶水污染通道
三、水動力條件改變對岩溶水的污染
在岩溶含水層內部，由於水動力條件以及地球化學背景等因素，一些地區水質在近距離內相差較大，地下水開采形成的降落漏斗可加大不同水質水體混合並造成地下水的污染。
山西柳林泉群，由分布在三川河南、北兩岸的80多個泉點組成。雖然三川河寬不足300m，但大量水化學分析資料表明，南、北兩岸的泉點水化學特徵存在極大的差異性（表6-12），總體表現為「北咸南淡」的特徵，且泉口向西約5km沙曲一帶岩溶水TDS達11095mg/L。目前泉水流量已由20世紀80年代前的3.95m3/s下降到目前的1.07m3/s（2008年平均值），且自來水及柳林電廠在泉口附近（南岸一側）打井開采岩溶水，隨著水位下降、降落漏斗的擴展，必然會襲奪北岸「壞水」進入開采水源地從而改變岩溶水水質。
表6-12 三川河南、北岸柳林泉水水化學特徵對比表 單位：mg/L
娘子關泉域內陽泉市區水源地，到2004年已形成開采型漏斗（圖5-8），隨著漏斗擴大至下游碳酸鹽岩滲漏段後，受污染河水入滲補給岩溶地下水將進入降落漏斗從而引起水源地的污染（圖6-26）。
在岩溶地下水埋藏滯流區打井開采引起「好水」、「壞水」混合的事例也值得深思。在柳林泉域岩溶水系統內的陝西府谷橫溝為勘探煤田在黃河谷地內施工3眼井，其中最早一眼1979年完工，日出水量達到5329.5m3/d，30多年來一直自流不息，水的TDS卻由成井時的12150mg/L逐漸降低，2001年為8988.2mg/L，2004年為8809.85mg/L，到本工作調查時為6830.375mg/L（2008年11月）。無獨有偶，晉祠泉系統內，1977～1978年清徐縣建成平泉和梁泉兩處自流井群（照片5-3右），共14眼深井，最大自流量達1.03m3/s（到2006年全部斷流），自流井群是造成晉祠泉斷流的直接原因。1976年開采前該處的岩溶水TDS為1600mg/L，水溫25℃；開采後到1981年TDS為1270mg/L，1986年降至1077mg/L，水溫也隨之分別降到23.8℃和21℃，2006年這些自流井全部斷流，新鮮水無法抵達，於是水的TDS又開始升高，到2008年達到1317mg/L，水溫也升至23.5℃。而黑龍洞泉系統煤礦排水造成東部岩溶水淡化也是典型實例（圖5-22）。這種水質變好的實質是大量「好水」被襲奪，是改變水動力條件後造成岩溶水變相污染的現象。
圖6-26 陽泉市水源地開采型漏鬥引起岩溶地下水污染示意圖
④ 太原市供熱時間繳費標准繳費指南
現在北方氣溫在慢慢降溫，所以供暖時間已經開始確定了。在太原，供暖時間從下月開始，持續5個月。至於取暖費，不同地區價格會不一樣。下面是具體介紹。