Ⅰ 石家莊政府網122號文件
河北省人民政府
印發關於加快沿海經濟發展
促進工業向沿海轉移實施意見的通知
冀政〔2010〕122號2010年10月22日
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
《關於加快沿海經濟發展促進工業向沿海轉移的實施意見》已經2010年10月20日省政府第70次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
關於加快沿海經濟發展促進工業向沿海轉移的實施意見
根據中央領導指示精神，為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，調整優化經濟結構，充分發揮我省沿海地區優勢，加快工業向沿海轉移，推動沿海經濟帶加速崛起，實現沿海與腹地優勢互補、協調發展，特製定本實施意見。
一、區域范圍和產業定位
（一）區域范圍。在秦、唐、滄沿海487公里的海岸線上實施11縣（市、區）、8區、1路、1帶的發展思路。
11縣（市、區）：即山海關區、海港區、北戴河區、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐海縣、豐南區、黃驊市、海興縣。
8區：即秦皇島北戴河新區、唐山曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區、蘆漢新區、滄州渤海新區，以及在滄州沿海和唐山曹妃甸分別設立的冀中南、冀東北工業集聚區。
1路：即濱海公路沿線。全長303公里（不含天津段約60公里），途經秦、唐、滄3市11個縣（市、區），形成沿濱海公路的經濟帶。
1帶：即沿海經濟帶。充分發揮區位優勢，努力打造沿海產業帶、城市帶、人口帶和濱海旅遊帶。
（二）產業定位。結合資源稟賦、產業基礎等條件，積極推進工業向沿海轉移，重點發展港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備製造、能源、旅遊等特色優勢產業和戰略性新興產業。
1．11個濱海縣（市、區）的產業定位。
山海關區：船舶修造及配套、鐵路器材、風電設備、核電裝備、港口物流、休閑旅遊等產業。
海港區：旅遊業、港口物流、裝備製造、生物制葯、電子信息、玻璃及深加工、糧油食品精深加工、新材料、新能源等產業。
北戴河區：高端旅遊、休閑度假、觀光旅遊、會展商務、總部經濟、文化創意、高新技術等產業。
撫寧縣：裝備製造、金屬壓延、建材、服務外包、現代物流、休閑旅遊、農副產品深加工等產業。
昌黎縣：葡萄酒、商貿流通、海洋經濟、特色種植、機械加工、畜禽養殖等產業。
樂亭縣：精品鋼鐵、裝備製造、煤化工、新型能源、現代物流、濱海旅遊等產業。
灤南縣：農副產品與海產品加工、制鹽、化工、食品、電子等產業。
唐海縣：環保設備、裝備製造、新材料、港口物流、休閑旅遊等產業。
豐南區：鋼鐵深加工、裝備製造、精品陶瓷、現代物流等產業。
黃驊市：石油化工、裝備製造、電力能源、港口物流、海水養殖及海產品加工等產業。
海興縣：鹽化工、臨港物流、裝備製造、新能源、輕工食品等產業。
2．8個臨港聚集區的產業定位。
北戴河新區：高端旅遊、科技開發、商務會展、娛樂休閑、文化創意、總部經濟、高新技術等產業。
樂亭新區：精品鋼鐵、煤化工、裝備製造、港口物流、濱海生態旅遊等產業。
曹妃甸新區：港口物流、精品鋼鐵、石油化工、鹽化工、新型重型裝備、新型建材、電力能源等產業。
豐南沿海工業區：鋼鐵深加工、裝備製造、新材料、新型建材、現代服務業等。
蘆漢新區：高新技術、信息服務外包、高端服務業等。
渤海新區：港口物流、石油化工、鹽化工、精細化工、鋼鐵新材料、裝備製造、電力能源、濕地旅遊等產業。
冀東北工業區、冀中南工業區：主要承接我省內陸9市和晉、蒙、魯、豫等腹地產業轉移。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，以轉方式、調結構為抓手，堅持規劃指導、政策引導、發揮優勢、開放帶動，不斷提升對資金、項目、技術和人才的吸納力和承載力，引導產業項目加速聚集，努力把我省沿海地區建設成為臨港工業強大、現代物流發達、旅遊產業興旺、內外貿易繁榮、生態環境良好的東北亞地區產業聚集新高地。
（二）主要目標。到2015年，沿海地區生產總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元，年均遞增32�9%；規模以上工業增加值由2010年的908�1億元增加到3630億元，年均遞增32%；全部財政收入由2010年的270億元增加到1080億元，年均遞增31%以上；城鎮人口由2010年的159萬人增加到630萬人，城鎮化率由2010年的30%增加到56%，年均增長5�2個百分點。
到2020年，在2015年的基礎上再翻一番，地區生產總值達到17500億元，規模以上工業增加值達到7200億元，全部財政收入達到2150億元，城鎮人口1200萬人，城鎮化率達到65%。
三、支持政策
（一）給予建設用地支持。對符合國家產業政策、向沿海轉移的重大工業項目，優先安排用地指標，屬於戰略新興產業的項目按照企業繳納的土地出讓金數額給予支持；國家在「十二五」期間下達我省的土地利用計劃中，50%的未利用地指標安排給秦、唐、滄三市；除列入國家和省重點的單體建設項目外，圍填海計劃指標原則上全部用於重點區域。到2020年，安排唐山、秦皇島、滄州市規劃建設用地規模和新增建設用地59�25萬公頃（888�8萬畝）和6�24萬公頃（93�6萬畝），分別佔全省的31%和27%。
（二）實施財稅激勵政策。鼓勵市、縣在沿海地區「飛地」開發建設，對向沿海轉移的工業企業,實現稅收全額分享。落實企業研發投入稅前抵扣政策。沿海地區建設項目除國家規定的收費外，免收各種行政事業性費用。
（三）降低工商注冊門檻。在國家法律、法規、規章許可條件下，堅持非禁即入，允許企業經營范圍按國民經濟行業中類申請核定，減免登記類、證照類等有關行政事業收費的省級留成部分；對符合國家產業政策的項目，允許企業注冊資金部分到位，剩餘資金可分期劃入賬戶。
（四）下放行政審批許可權。除國家規定必須由省級或市級審批的事項及高耗能、高排放項目審批外，其他事項全部下放到沿海縣（區）或產業新區、工業園區管委會。簡化環評程序和內容,除可能對環境造成重大影響的建設項目外，均由所在地環保部門進行環評審批。
四、推進措施
（一）建立推進機制。省政府成立以常務副省長為組長，省有關部門、各設區市政府主要負責同志為成員的領導小組，秦、唐、滄三市分別設立前線指揮部，形成上下聯動、高效運轉的工作推進機制。
（二）強化規劃指導。結合國家產業政策，高質量編制沿海地區總體規劃、沿海地區產業發展規劃及其他配套性規劃。沿海地區重點發展項目，優先列入省「十二五」總體規劃、專項規劃和區域規劃，優先列入省重點建設計劃。
（三）健全支撐體系。加快發展科技、教育、文化、衛生、旅遊、就業和社會保障等各項社會事業，優化資源配置，增強公共服務能力；建立健全通信、交通、信息、社保、金融、生活服務和臨港物流集散等支撐體系，不斷提高專業配套服務能力，增強沿海地區對產業發展的吸納力和承載力。
（四）提升港口功能。加強口岸設施和功能建設，推動海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等查驗機構實施便捷通關服務，支持保稅區、保稅港區、出口加工區、保稅物流中心等海關特殊監管區域建設，大力發展港口物流業。到2015年，港口生產性泊位由2010年的116個增加到167個，港口吞吐能力由2010年的4�9億噸增加到8億噸，港口吞吐量由2010年的6億噸增加到10億噸。到2020年，港口生產性泊位達到200個，港口吞吐能力達到11億噸，港口吞吐量達到12億噸。
（五）優化發展環境。進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，在人才引進、金融支撐、融資擔保等方面建立配套服務機制，為推動工業向沿海聚集提供保障。
附:1�渤海新區冀中南工業聚集區開發建設方案
2�曹妃甸新區冀東北工業聚集區開發建設方案
附1
渤海新區冀中南工業聚集區開發建設方案
為充分發揮渤海新區綜合比較優勢，為石家莊、衡水、邯鄲、邢台、保定、廊坊市及腹地工業向沿海轉移提供平台和載體，推進冀中南地區經濟發展，制定本方案。
一、選址理由
（一）區位交通優勢。東區距黃驊港20公里、距天津濱海新區100公里，西區背靠黃驊新城，周邊緊鄰沿海高速、石黃高速、津汕高速、307國道、朔黃鐵路和建設中的邯黃鐵路。
（二）基礎設施優勢。庫容6000萬立方的楊埕水庫和日處理5萬噸海水淡化裝置投入運營，日處理20萬噸海水淡化即將啟動；5萬噸污水處理廠已運營，尚有10萬噸在建。
（三）產業基礎優勢。聚集區內已形成500萬噸煉油、23萬噸PVC、8萬噸TDI以及冶金和裝備製造生產能力。
（四）土地資源優勢。東區60平方公里大部分為建設用地，西區40平方公里中建設用地和未利用地達32�7平方公里。
二、發展構想
（一）功能定位：冀中南和朔黃鐵路沿線地區產業轉移的重要載體和開發開放的「橋頭堡」，區域經濟合作與發展、大規模產業聚集的平台，拉動冀中南板塊快速崛起的新引擎。
（二）發展重點：石化、煤化、鹽化、精細化工、重型裝備製造、非金屬製品及精密模具、電子信息、輕工、食品等。
（三）空間布局：聚集區面積100平方公里，分東西兩個片區，東區為石化和重型裝備製造產業區，西區為先進裝備製造業以及電子信息、五金製品、輕工、食品等都市型工業。
（四）發展目標：2011年完善主幹道路、水、電、氣、通信等基礎設施，具備產業聚集條件；2012年基礎設施基本完成，產業項目實現聚集；2013年引進建設投資50億元以上的重大項目20個以上，聚集區初具規模；2015年聚集區整體開發建設基本完成，投資完成2000億元，力爭實現主營業務收入4000億元、利稅600億元，實現港口、港產、港城協調發展。
三、支持政策
（一）土地政策。聚集區單獨下達新增建設用地計劃，新增建設用地有償使用費省級留成部分全額返還渤海新區，戰略新興產業項目按照企業繳納的土地出讓金數額給予支持。
（二）財政政策。對省內腹地轉移到本區內的工業企業上繳的增值稅、營業稅、所得稅省、市兩級留成部分，5年內全額支持聚集區。對入區項目，除國家規定的相關收費外，免收各種行政事業性費用。冀中南6市政府主導遷入項目，以搬遷企業前3年上繳稅收入庫平均值為基數全部返還遷出地，超基數部分和渤海新區按6∶4比例分享。自2011年至2015年，省政府每年在產業發展專項資金中安排5000萬元，滄州市政府每年安排5000萬元，用於入區企業建設項目貸款貼息、基礎設施建設補助。
（三）環評政策。聚集區發展規劃環評完成後，簡化入區項目環評內容，重點加強施工期現場監管和「三同時」驗收。區內建設項目，除可能對環境造成重大影響的建設項目外，其他行業的項目，由所在地環保部門進行環評審批。
（四）投融資政策。鼓勵聚集區建立投融資平台，進行土地前期開發，多渠道籌集建設資金，渤海新區安排專項資金向聚集區投融資公司注入資本金。鼓勵將聚集區開發建設後所形成的基礎設施存量資產以及財政歷年投入所形成的實物資產，通過劃轉、授權注入投融資公司。鼓勵在聚集區設立創新創業投融資機構，支持技術研發、成果轉化和企業發展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立省政府領導為組長，省有關部門、滄州市政府、渤海新區管委會主要負責同志為成員的領導小組，統籌解決開發建設中的重大問題，並成立渤海新區冀中南工業聚集區管委會，具體負責組織實施工作。
（二）強化規劃指導。加快聚集區總體規劃、產業發展規劃和控制性詳規的編制工作，制定項目准入標准，確保聚集區高水平建設。聚集區重大項目列入省「十二五」規劃。
（三）創新招商方式。探索行業招商、中介招商、園區招商、品牌招商、特色資源招商等新模式，優先引進戰略型企業家和重點產業龍頭項目。鼓勵實施產業鏈招商、產業集群招商，重點引進產業集群核心企業、產業鏈關鍵企業。
（四）加大建設力度。以黃驊港綜合港區起步工程為龍頭，加快聚集區內基礎設施建設；以「九通一平」為目標，加強「三路」（鐵路、公路、公共管廊配套）、「三氣（汽）」（天然氣、工業蒸汽、工業氣體供應配套）和「兩水一電」（供水管網、污水管網、電力設施配套）建設，進一步優化投資硬環境。
在省政府領導下，滄州市政府負責組織實施。
附2
曹妃甸新區冀東北工業聚集區開發建設方案
為充分發揮曹妃甸新區的綜合比較優勢，為唐山、秦皇島、承德、張家口等市提供臨港「窗口」和橋頭堡，加快工業向沿海轉移，推進冀東北地區經濟發展，制定本方案。
一、選址理由
（一）選址區位優勢明顯。曹妃甸冀東北工業聚集區南距曹妃甸港區20公里，北距唐山市中心45公里，西距天津濱海新區（天津港）80公里，東距秦皇島港150公里，能夠廣泛承接京津及冀東北區域產業轉移。
（二）交通運輸網路完善。初步形成以唐山機場、唐曹高速、沿海高速和遷曹、灤曹高等級公路、遷曹鐵路和正在建設的張唐鐵路以及規劃中的京津唐地區城際鐵路，集港口、鐵路、公路、航空、管道等運輸方式為主的立體現代綜合交通體系。
（三）土地開發潛力較大。聚集區規劃范圍內，建設用地佔16%，未利用地佔51%，一般農田和養殖水面用地佔33%。同時區內人口較少，地表附著基本為農作物，開發成本較低。
（四）周邊產業基礎較好。聚集區毗鄰曹妃甸國際生態城、唐海縣城、曹妃甸工業區和中日唐山曹妃甸生態工業園等。到2009年底，聚集區規劃范圍內已有入園企業73家，實現主營業務收入30�8億元,具備了較好的產業基礎。
二、發展構想
（一）功能定位：唐、秦、承、張等地開發開放「橋頭堡」、新型工業化示範「窗口」、區域合作發展重要載體。
（二）產業方向：裝備製造、電子信息、新能源、新材料、現代物流及面向曹妃甸工業區和國際生態城開發的配套產業。
（三）空間布局：聚集區規劃面積110平方公里，由唐、秦、承、張4市開發建設臨港工業園。南部為唐山臨港工業園區，規劃面積60平方公里；北部為秦皇島臨港工業園區,規劃面積20平方公里；中部為承德臨港工業園區，規劃面積20平方公里;東部為張家口臨港工業園區，規劃面積10平方公里。每個園區可結合實際，分別劃定5至10平方公里起步區。
（四）發展目標：到2011年，起步區的路、水、電、暖、氣、通信等初步完善，基本具備產業聚集條件。2011年開始，力爭每年引進項目總投資超億元以上重點項目40個以上；2011至2015年集聚區累計投資爭取達到2000億元，2015年聚集區主營業務收入爭取實現4000億元、利稅600億元。
三、支持政策
（一）土地政策。在區內建設的符合國家產業政策和我省生產力布局的重大項目，優先提供用地指標，戰略新興產業項目，按企業繳納的土地出讓金數額給予支持；新增建設用地有償使用費省級留成部分，全額返還聚集區。
（二）財稅政策。以2010年為基數，企業上繳的增值稅、營業稅、所得稅省級留成超基數部分，5年內全額支持聚集區。對入區項目，除國家規定相關收費外，免收各種行政事業性費用。2011年，在省產業發展專項資金中支持聚集區起步建設資金1億元，唐、秦、承、張4市分別安排聚集區起步建設資金3000萬元；2012至2015年，省產業發展專項資金每年安排5000萬元，唐、秦、承、張4市每年分別安排1000萬元，用於入區項目建設貸款貼息、基礎設施建設投資補助等。
（三）實行異地投資稅收分享。自園區建成投產之日起，5年內企業上繳增值稅、營業稅、所得稅省級以下留成部分，分歸工業園區；自第6年起，以前5年上繳稅收額年平均值為基數，增長部分由秦、承、張3市臨港工業園區與唐山市當地財政按6∶4比例分成；中央、省和唐山市稅收返還收入，全額納入唐、秦、承、張臨港工業區地方財政收入分享基數；秦、承、張3市原有企業整體遷入各自所屬臨港工業園區的，以搬遷企業前3年上繳稅收入庫平均值為基數，留給遷出地財政，超基數部分由秦、承、張3市臨港工業園區與唐山市當地財政按6∶4比例分成。
（四）環評政策。聚集區發展規劃環評完成後，簡化入區項目環評內容，重點加強施工期現場監管和「三同時」驗收；對區內的建設項目，除可能對環境造成重大影響的建設項目外，其他行業的項目，由所在地環保部門進行環評審批。
（五）投融資政策。鼓勵聚集區建立投融資平台，進行土地前期開發，多渠道籌集建設資金。鼓勵將聚集區開發建設後所形成的基礎設施存量資產以及財政歷年投入所形成的實物資產，通過劃轉、授權注入投融資公司。鼓勵在聚集區設立創新創業投融資機構，支持技術研發、成果轉化和企業發展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以省政府領導為組長，省發展改革委等省主管部門以及唐、秦、承、張4市政府主要負責同志為成員的「冀東北曹妃甸工業聚集區開發建設領導小組」，領導小組辦公室設在省發展改革委。唐、秦、承、張4市政府具體組織推進聚集區的開發建設,並參照省級開發區（園區）機構編制管理模式，聯合成立聚集區管理委員會。唐、秦、承、張4市臨港工業園可分別組建各自的管理委員會。
（二）盡快完善規劃。唐山市政府會同秦、承、張3市政府，盡快編制聚集區總體規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃，加快制定入區項目准入標准，確保聚集區高水平建設。
（三）完善基礎設施。以起步區為重點，加快路、水、電、暖、氣、通信等基礎設施建設，做好與區外基礎設施的對接和配套，盡早實現「九通一平」。
在省政府領導下，唐山市政府負責組織實施。
Ⅱ 如皋丁堰鎮的規劃，有誰知道嗎
丁堰鎮「十二五」經濟和社會發展規劃綱要
「十二五」時期，丁堰鎮經濟社會發展將處於經濟轉型升級關鍵期、城鎮化加速期、更高水平小康向基本現代化邁進期。為了把握戰略機遇，促進經濟社會協調發展，特製訂本規劃綱要（草案），規劃期為2011～2015年。
第一章 發展背景
第一節 「十一五」經濟社會發展成就
「十一五」以來，全鎮上下深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進全面小康社會建設，主動適應宏觀經濟環境的變化，搶抓發展機遇，破解發展難題，增創發展優勢，實現了經濟快速健康發展，社會全面進步。
經濟實力不斷增強。始終把增加全鎮經濟總量、提高人民收入作為各項工作的重中之重，以跨越發展的思路，積級策應宏觀調控，推進經濟迅猛發展，年終各項經濟指標考核排名持續位於全市前列。地區生產總值由2005年的8.28億元(現價,下同)，上升到2009年的19.02億元，預計2010年完成22億元，年均遞增22%。人均地區生產總值由2005年的15972.83元，上升到2009年的35845.55元，預計2010年可實現40800元。財政收入由2005年的5157萬元，上升到2009年的10343萬元，預計2010年完成12500萬元，年均遞增19.4%；地方一般預算收入由2005年的1823萬元，上升到2009年的3557萬元，預計2010年完成4900萬元，年均遞增21.9%。連續多年在鎮級小康社會綜合考核中名列前茅。
新農村建設勢頭強勁。大力實施高效農業規模化工程，規模項目農業投入佔比持續提高，由2005年的1.2568億元上升至2009年的2.539億元,占年計劃623.83%；設施農業面積穩定增加，2005年為1020畝，2009年增至3415畝；培育了一批種植園區、養殖園區，新增鎮級種植園區5個，養殖園區5個。建立了鎮土地流轉中心，實現了村級土地流轉服務站全覆蓋，累計流轉土地面積由2005年的400多畝增加到2009年的2500多畝，預計2010年流轉土地8000多畝。農民集中小區建設進展迅速。
工業經濟擴量提質。緊緊圍繞加快發展這一主題，堅持工業第一方略，加快轉型升級，努力構造新興工業格局，形成了以紡織、化工、服飾、皮革、機械為支柱的產業格局。工業經濟總量迅速擴大，2005年全鎮實現工業總產值僅有35.14億元，到2009年已到達139.55億元，預計2010年實現工業總產值 168 億元；2009年實現應稅銷售17.25億元,預計2010年實現應稅銷售收入23億元。高新技術產業發展迅猛，到2009年高新技術產業企業總數達到20家，其中億元以上企業5家，產值達25億元，佔全市高新技術產業產值的12%，佔全鎮規模工業產值的40%。預計2010年高新技術產業企業總數達25家，其中億元以上企業7家，產值達30億元。
招商引資、項目投入成效顯著。牢牢把握「工業強鎮」發展戰略要求，始終以招商引資為第一要務，堅持走出去、引進來，抓項目、促發展，取得了顯著成效。2005年全年形成合同外資3039萬美元，實際到帳外資485.7萬美元；引進市外民資 14167萬元。到2009年底完成注冊外資3078萬美元，實現到賬外資1238萬美元；預計2010年完成注冊外資3570萬美元，實現到賬外資1500萬美元。2005年全年完成項目投入8.4億元，新上項目50多個，擴改項目15個。到2009年全鎮完成工業項目投入9.38億元,預計2010年全鎮工業項目投入9.85億元。
服務業加快發展。我鎮立足產業優勢和比較優勢，發揮區位新優勢精心打造服務業，積極發展交通運輸、物流倉儲、餐飲服務、旅遊觀光農業、房地產開發等產業。到2009年，全年完成服務業投入1.59億元，服務業稅收近千萬元；實現服務業增加值3.38億元，比2005年翻了一翻。預計2010年服務業投入1.75億元，其中規模以上服務業投入1.24億元；服務業增加值4.2億元；服務業稅收1310萬元。
城鎮化建設步伐加快。緊抓項目建設、環境打造等重點工作，積極打造「魅力丁堰」，小城鎮建設成績顯著。2005年作為「十五」的最後一年，確定了全鎮今後的村民集中點數量，全鎮確定了10個集中居住區，每個區入住2500人左右；2009年，集居區開工建設666戶，建成498戶，完成農民進城進鎮原住房拆遷復墾403戶，復墾土地面積294.14畝。2010年計劃農民集中區開工450套。農村通達工程全面完成，完成了《如皋市丁堰鎮區總體規劃修編（2008-2025）》，鎮區框架全面拉開，基礎設施和功能配套建設加快推進，334、226省道全面貫通。健身休閑廣場、農貿市場、星級酒店、污水處理廠、垃圾中轉站等建設到位。建成區人口2.66萬人，面積2.75平方公里，綠化覆蓋率25.1%，城鎮化率48.68%。鎮容村貌不斷改善，居住環境不斷提升。
環境保護和生態建設力度加大。節能減排扎實推進，可持續發展戰略得到有效實施。建設省級配套的污水管網，建立垃圾收集處置、河道整治、道路養護、綠化造林「四位一體」的管理體制，提高村級「戶集中、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的垃圾收集處理水平；充實人員隊伍實施長效管理，對30位城管隊員定崗定職，每月進行考核評比，對全鎮環境實施長效管理。秸稈綜合利用率達99.5%，為全市創建秸稈機械化還田示範市奠定了堅實的基礎。2009年夏圩、新堰、劉海、朝陽等4個村順利通過了「綠化合格村」驗收。我鎮代表南通及我市接受了省綠化造林工作抽查驗收並通過。
社會事業全面協調發展。始終堅持科學的發展，以人為本，統籌發展各項社會事業。大力打造「丁香書韻」 教育品牌，放大丁堰鎮教育「一條街」示範效應，通過了「省教育現代化先進鎮」驗收，中心幼兒園成功地創建成如皋市第二家「省示範性實驗幼兒園」；丁堰中學調動一切積極因素，努力追求高考目標達成效果的最大化，近年來高考本科達線人數上升幅度居全市所有完中前列，其中2009年本科上線率居同類學校第二，獲如皋高中教學質量評估二等獎。2005-2009年我鎮獲得「如皋市民政工作現進鄉鎮」榮譽；敬老院現內設168個床位，供養老人95人，2006年被評為「江蘇省文明敬老院」，2007年被評為省「關愛工程」合格單位。人武工作穩步推進，2005年以來共有136人入伍，其中考取軍校11人，轉士官25人，高中直接考取飛行員3人，考取其他軍校10人。鎮衛生院順利完成改制任務。
幾點啟示：「十一五」成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全鎮人民團結奮斗的結果。總結經驗和啟示，主要有以下幾個方面：一是始終堅持跨越發展不動搖。堅定不移地把工業興鎮作為第一方略、把招商引資作為第一要事，實現了經濟社會各項指標跨越發展。二是始終堅持科學發展不動搖。堅持以科學發展為指導，著力突破制約經濟社會發展的體制機制障礙，注重經濟社會同步推進，一二三產同步轉型。三是始終堅持統籌發展不動搖。大力發展社會事業，打破城鄉二元結構，加快推進城鄉一體化，推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調發展。四是始終堅持和諧發展不動搖。全面加快政府工作法制化進程，切實保障人民民主權利。大力營造良好平安法治環境，為建設更高水平小康鎮提供保障。五是始終堅持以黨的建設作保障。黨委總攬全局、協調各方，三套班子整體聯動共抓轉型；各級黨組織和廣大黨員幹部創先爭優共推轉型；統戰、人武、群團、社團組織充分發揮職能作用共助轉型。
第二節 「十二五」發展環境
「十二五」時期是如皋加快轉型升級、建成更高水平小康社會進而向基本現代化邁進的關鍵時期，是「學趕張家港、建設新如皋」發展速度繼續領先、總量位次不斷前移的持續追趕時期，是「三化」互動並進、城鄉一體化加快推進、民生不斷改善、成果更加惠民的重要時期。
國內外、如皋的經濟形勢：一是和平、發展、合作仍是當今世界的時代潮流，世界多級化、經濟全球化深入發展，世界經濟總體保持增長，科技創新醞釀新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。初步預測，未來10年發達國家經濟增長率為2%，發展中國家經濟平均年增長率為發達國家的2-3倍。二是從國內看，「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，國家將致力於經濟發展方式轉變、擴大內需、農業現代化、社會主義新農村建設、現代工業體系建設、區域協調發展、城鎮化、資源節約型和環境友好型社會建設、創新型國家、社會建設、文化發展、改革開放等重點工作。綜合判斷國際國內形勢，我國仍將處於可以大有作為的重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我國完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。三是區域環境進一步優化。長三角一體化和江蘇沿海開發上升為國家發展戰略。連雲港、鹽城、南通三個中心城市建設將進一步加快，功能清晰的沿海產業和城鎮帶將會加快形成。隨著國家一類開放口岸正式獲批以及開發開放功能的日趨完善，如皋完全有可能搶抓機遇，加速跨江聯動、江海聯動，推進產業升級，實現快速崛起。總體看來，「十二五」時期，我鎮將面臨一個充滿機遇的外部環境，這為我鎮在新起點上促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定提供了良好契機。
「十二五」期間，丁堰鎮擁有的發展機遇和條件：一是發展理念新、轉型定位高。早轉型、快轉型已成為全鎮上下的自覺追求，鎮東部日化專業園區和西部高新產業園區起步早、推進快，成效好。二是區位優勢顯、項目質量優。沿海高速在丁堰設有出口，334省道即將全線貫通；上海制皂集團（如皋）、南通恆康海綿製品、楊天機電等一大批優質項目相繼落戶。三是開發思路寬、發展態勢好。市場化運作、企業化經營的機制基本形成，大開發、大招商、大建設、大投入的發展態勢得到強化。
面臨的挑戰和不利因素：一是經濟結構仍然不夠合理。紡織服裝、皮革、化工等傳統產業所佔比例偏高，高新產業佔比偏低，產業結構升級任務較重。二是經濟社會發展方式亟待轉變。技術創新資源短缺，科技投入強度不足，製造業與服務業融合不夠等問題增加了轉型難度。三是和諧社會建設步伐仍需加快。社會事業投入相對不足，社會保障水平有待提升，統籌協調各方面利益關系難度增大。這些問題都需要在「十二五」時期認真加以研究和解決。
第二章 指導思想和發展目標
第一節 指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據國內外發展環境的新變化，立足丁堰發展的新階段，緊緊圍繞建成「基本現代化示範鎮」總體目標，以創新發展為動力，以民生幸福為根本，以學趕江陰新橋鎮為動力，著力提升丁堰鎮綜合實力和城鎮品位，加快推進經濟轉型與和諧社會建設，持續推動全鎮經濟社會全面協調發展。
第二節發展目標
「十二五」時期丁堰鎮經濟社會發展的總體目標是：到2015年，經濟質量顯著提高、科技發展顯著進步、文化實力顯著加強、人民生活顯著提升，社會和諧顯著增強、生態環境顯著改善。建成全國文明鎮、江蘇省百強鎮、現代農業示範鎮、如皋市三個文明協調發展先進鎮。成為以工業、物流、商貿為主導的綜合型中心城鎮、區域物流中心、中心城區的東大門、如皋市鎮域經濟的領頭羊。
經濟增長目標。2015年，全鎮地區生產總值達到70億元，年均增長26%以上，人均地區生產總值達到11萬元，年均增長21.9%以上。三次產業比重調整為7：63：30。財政總收入達到5億元，年均增長32%以上，其中：地方一般預算收入達到2億元，年均增長32%以上。全部工業應稅銷售達到180億元，年均增長50.9%。「十二五」期間，規模工業投入累計80億元以上，實際利用外資累計2億美元。
社會發展目標。到2015年，全鎮總人口控制在7萬人左右，鎮區人口5萬人；新增鎮區人口3萬人、7500戶；城市化水平70%以上；高中教育普及率95%，高等教育入學率68%；每萬人擁有醫生數40人，衛生服務體系健全率100%；新型農村合作醫療覆蓋面100%；社會保險綜合參保率100%；人民群眾對社會治安滿意率95%以上；城鄉村（居）民依法自治達標率100%。
生態環境目標。環境質量綜合指數90分；城鎮生活污水集中處理率80%；工業用水重復率75%；城鎮生活垃圾無害化處理率90%；工業固體廢棄物處置利用工作率98%；建成區環境噪音達標覆蓋率80%；城鎮綠化覆蓋率45%。
民生改善目標。到2015年，城鎮居民人均可支配收入超過43000元，年均增長13.3%；農民人均純收入超過21000元，年均增長15%；恩格爾系數≤36%；農民居住向社區集中度明顯提高，房地產開發面積每年達25萬平方米以上，城鎮居民人均住房建築面積達到42平方米，農村人均住房建築面積達到50平方米；供水普及率100%；數字電視普及率100%；百戶電腦普及率95%。社會救助體系比較完備，動態消除低收入戶。新型農村社會養老保險動態全覆蓋。
第三章 工作重點及思路舉措
第一節 開放型經濟
緊抓戰略機遇期，進一步提升開放型經濟在丁堰鎮經濟發展中的貢獻份額。到2015年累計實現到帳外資2億美元，外貿出口額達6億美元。
加強載體招商。高標准推進特色園區建設，建設以楊天機電、金象鋁業、恆康家居科技為龍頭的高新技術產業園區（丁堰西部高新產業園區，面積1500畝，目標產出100億元）、以上海制皂集團為龍頭的日用化工專業園區（丁堰東部工業園區，已建成區面積450畝，預留區面積600畝，目標產出100億元，其中上海制皂集團產出達50億元）、以丁紡、美國西東為龍頭的紡織服裝專業園區（已建成面積450畝，預留區面積500畝，目標產出20億元）。
聚焦重點招商。以培育30億元產業為龍頭，10億元產業為支撐的產業體系為目標，以電子、數控機械、船舶配套、汽車配件等先進製造業和新材料、節能環保等新興產業為重點放向，加大引進技術含量高、產品附加值高、外貿出口量大等的龍頭型項目。抓住新長鐵路、新334省道、沿海高速帶來的發展機會，大力引進運輸、通訊、倉儲等現代服務業項目。鼓勵外資參與基礎設施和社會事業重大項目建設。禁止能耗高、佔地多、有污染的項目落戶。
轉變招商方式。堅持「重商、親商、富商、安商」的招商策略，堅持國內招商和國外招商同步推進，在以上海、浙江、蘇南為招商重點的同時，將關注點投向東南亞、日韓和歐美等國家和地區；實現由區位優勢、政策優勢招商向環境優勢、服務優勢、配套優勢、人才優勢招商轉變，圍繞主鎮區開發，沿海高速道口、丁平線和334線沿線等重要地塊，積極打造「商貿物流區」、「民營經濟區」，吸引大酒店、大賓館以及中介、信息等服務項目落戶，為項目招商提供配套服務。強化親商理念，進一步營造招商氛圍，依法保障外商的投資權益。
發展外貿外經。堅持進口和出口、吸收外資和對外投資並重，實施積極主動的外貿外經戰略。充分發揮外貿扶持政策的引導作用，促進出口企業調整外貿出口結構，加快扶持一批龍頭型出口企業，培育起以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口優勢，形成以美國、歐盟、日本和香港為重點，以周邊國家為支撐，發達國家與發展中國家合理分布的市場格局；支持有條件的企業加快「走出去」步伐，主動參與各種形式的國際經濟技術合作，開展對外投資和跨國經營，有效利用境外的資源，發展海外工程承包，擴大國際農業合作。同時，加強對企業的指導和服務，防範各類風險。
第二節 工業發展
大力實施以工興鎮第一方略，深入推進主導產業高端化、高新產業規模化、傳統產業品牌化，切實加大服務力度，不斷提高工業經濟運行效益。到2015年，全部工業應稅銷售收入達180億元，年均增長50%。其中:數控、智能電器設備製造業27億元;紡織新材料製造業36億元;服裝工藝品業18.5億元;精細化工產業35.5億元;皮革製品業27億元;其它產業36億元。規模工業應稅銷售收入達170億元，年均增長50%，佔全部工業應稅銷售收入的95%。打造兩個100億產業園區，一個20億產業園區。恆康海綿和制皂集團成功實現上市，中國馳名商標和中國名牌創建工作取得突破。全社會研發經費投入佔全鎮地區生產總值比重提高到2.5%以上
大力發展先進製造業。重點發展電子、數控機械、船舶配套、汽車配件等，打造特色產業園區、特色產業功能區。引導企業逐步向產業高端環節升級，加大技術創新，不斷提高裝備水平和產品科技含量。控制低端產業和劣勢企業擴張，淘汰達不到安全生產、環保要求和高能耗的劣勢企業。
大力發展新興產業。加快實施新興產業倍增計劃，通過孵化、引進、壯大、提升等路徑，重點扶持新材料、節能環保等新興產業加快發展。新材料產業重點發展新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、高性能纖維復合材料、新型金屬材料與新型建築材料和微電子、光電子材料、新型顯示材料、新型紡織材料，同時提升傳統紡織材料製造水平；節能環保產業重點發展環境污染防治專用設備製造、環保材料和葯劑、節能裝備產品。加快載體建設，加強政策扶持，加大項目投入，不斷提高新興產業占高新技術產業的比重。
大力發展高新技術產業。服務全市創新型城市的建設目標，全力推動高新技術產業發展。到2015年，全鎮高新技術產業企業達到50家，其中省以上創新型企業5家；高新技術產業產值達到90億元，高新產業產值比重達50%。加快高新技術產業規模化，重點發展電子、數控等產品，培育12家以上科技製造型龍頭企業和成長型企業，打造新興裝備製造業產業集群。引進一批高新技術產業項目，形成一批具有自主知識產權的特色產品。
大力改造提升傳統產業。以國內外領先技術和先進適用技術、信息技術改造提升紡織服裝、皮革、化工等傳統產業，積極發揮 「四大」行業協會的組織引領作用。依託重點企業加快產業集聚，推動產品向高端環節升級，實現關鍵技術特別是紡紗技術自主化，推進品牌建設，完善產業鏈，提升產業核心競爭力。以丁紡為首的一些傳統企業能主動轉型，自挖潛力，進行產品結構調整。運用我國自主研發的「絲維爾」智能調溫粘膠纖維，設計開發的新產品相繼通過了南通市科技成果鑒定，達到國內先進水平。
第三節 城鎮建設
到2015年，城鎮化水平達到70%以上，建成區人口達5萬人，建成區面積5平方公里，綠化覆蓋率45%，建成基礎設施齊全、配套功能完善、服務業發達的新型城鎮，建成國家衛生鎮。
不斷完善城鎮規劃。依託丁平線和334線沿線，進一步編制和完善行政服務區、商貿物流區、民營經濟區、工業集中區、居住示範區、公園景觀區的修建性詳規，確保空間布局規劃全覆蓋。
強化基礎設施建設。加快交通、水利、電力、電信、環保等重大基礎設施建設，總投資1.6億元。「四橫四縱」的鎮區道路框架高標准建設到位，切實做到道路路面質量好、綠化品位高、各類管線全。區域供水和區域管道供氣全面實施到位。加大舊鎮改造力度，確保老鎮區完成拆遷改造量60%以上。
迅速完善功能配套。全面推進「十個一」（一個靚麗的鎮區入口、一張貫通的鎮區路網、一條繁榮的核心街區、一個開放的生態公園、一個多功能的文體中心、一個上檔次的商務賓館、一個高標準的農貿市場、一個宜居的農民集居區、一個精緻的商品房小區、一個完善的工業集中區）工程建設，其中生態公園、農貿市場、農民集居區、商品房小區總面積達153.03萬平方米。在「五角場」入口建成蘇通大廈、福友綜合樓、時代超市、鎮公共衛生服務中心等高層建築群，在鎮區聚集泛亞賓館、蘇果超市、萬聯超市、德得惠超市、同欣園酒店、服裝城等眾多三產服務業；建成標准高、設施優的農貿市場，不斷增強鎮區集聚力和輻射帶動力。
加快進城進鎮步伐。大力發展房地產業，房地產開發量年均達25萬平方米以上；加快推進皋南社區、鳳山社區等500戶以上的農民集中居住區建設；加快建設面積為7.5萬平方米的鳳山社區等高檔次商品房小區。完善集居區配套設施，積極引導和鼓勵農民進鎮居住，每年新增進鎮居住人口6000人左右。
第四節 農業農村發展
大7力發展現代農業。堅持農業高產、優質、高效、外向、生態、安全的可持續發展方向，重點抓好「高效農業雙倍增」計劃、保護耕地、土地整理復墾、旱澇保收高標准農田建設、農業科技創新、農業機械化、完善現代化農業產業體系、發展節水農業、農業清潔環保生產等工作，大力發展優質稻米、特色水產、設施蔬菜、優質生豬，建設一批建設現代農業園區、糧食高產技術普及化示範村、農業示範基地、有機糧食生產基地、有機果蔬生產基地、有機果蔬加工基地、有機畜禽養殖場（基地）。2011－2015年，土地畝產出達10000元，農業增加值爭取達到3億元；糧食播種面積穩定在9.5萬畝，糧食總產確保40500噸；蔬菜面積由0.43萬畝增加到1萬畝，產量從畝產2.15噸提高到4.3噸；水果種植面積從1000畝提高到3000畝，產量從485噸提高到679噸。肉、蛋產量分別保持4200噸、920噸。到2015年，設施農業總面積達到1萬畝以上，規劃建設綠色食品稻米基地4000畝，有機食品稻米基地1500畝；花木面積發展到3000畝；建成休閑觀光農業3000畝。生豬、家禽規模養殖佔比達100%。農產品加工業總產值與農業總產值之比達到2:1。
大力提升農民集居水平。按照城鄉統籌發展規劃，強勢推進農民進鎮居住，到2015年，力爭50%的農戶進入集居區，基礎設施配套到位，公共服務配套齊全，社區管理體系健全。
大力提升公共服務水平。重點抓好農田水利基礎設施建設、農村電網改造、農村飲水安全工程、公路和沼氣建設、農村清潔工程、農村環境綜合整治、農村義務教育質量和均衡發展水平提高、農村醫療衛生服務網路建設、農村社會保障體系完善等八項工作。實施「雙百」工程，穩定提高新型合作醫療參合率，社區衛生服務站示範化建設率達100%；不斷完善農村養老、醫療等社會保障制度，確保新增失地農民基本生活保障覆蓋率達100%。
不斷創新農村體制機制。嚴格規范農村土地管理制度，推進多種形式的土地承包經營權流轉，引導土地向規模經營主體集中，發展適度規模經營。大力發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作、資金互助合作組織，提高農民產業化程度。推進農村金融體制改革，大力發展農村小型金融機構和農村小額信貸業務，健全農村信用和農村擔保體系，增強金融支農功能和實力。
Ⅲ 白水縣林皋湖國際慢城努力打造5A級旅遊景區
科教網 訊（李偉偉 成媛媛）1月22日，白水縣政府在古城西安隆重舉行林皋湖國際慢城景區推介會，白水縣將「林皋湖國際慢城」傾全力打造成中國西部第一國際慢城，塑造關中風景獨特魅力，構建生態友好型5A旅遊景區。
在推介會上，中共白水縣常委、統戰部長武師民致辭，白水縣副縣長劉建成為「白水林皋湖國際慢城項目」做推介。白水縣長張全才、白水縣政府正縣級咨詢員姜勤勞以及白水縣對外經濟合作局、白水縣文物旅遊局、林皋鎮政府及相關部門負責人和70餘家企業單位的負責人參加了推介活動，人民網、中國日報網、 科教網 等30餘家新聞媒體現場報道。
白水縣林皋湖水面2200畝，總庫容3300萬立方米
據劉建成介紹，林皋湖國際慢城景區位於白水縣城西北22公里的林皋鎮境內，與銅川市印台區、宜君縣、渭南市蒲城縣接壤。
距305省道1.5公里，兩條縣道橫穿景區，在建的菏鳳高速和342國道穿境而過，與在建的渭黃高速將並網通行。規劃區面積145.2平方公里，包括林皋湖區、方山森林公園和雲台山景區。
林皋湖水面2200畝，總庫容3300萬立方米，湖區山清水秀、碧波盪漾、綠樹成蔭、景色宜人，素有「渭北黃土高原上一顆璀燦的明珠」美譽，被名為國家級濕地公園，榮獲陝西十大魅力湖泊；方山森林公園為陝西省最大人工造林基地，號稱十萬畝人工林海，境內擁有各種動植物資源60類500多個。雲台山生態森林茂密，溪流泉水清澈，空氣質量優良，是珍貴的天然氧吧。
林皋湖國際慢城景區一期工程完成投資3.77億元
近年來，白水緊抓國家大力發展旅遊產業的政策機遇，堅持政府主導、市場運作、社會參與、多元投資，景區開發建設初見成效。
目前，總長14.3公里的林皋湖環湖路建成通車，12.8公里的景區旅遊展現路基工程全面完成，近萬平方親水平台及休閑度酒店（五柳園）投入使用。
5萬平方米的陝西第一人工沙灘雛形顯現；5484平米的遊客服務中心、60餘畝1500車位的公共停車場建設完成，景區廁所主題工程封頂；栽植各類景觀樹木花卉18萬株，綠化面積達到2.86平方公里；一期工程累計完成投資3.77億元。
與此同時，林皋鎮區道路及污水管網工程、商業開發工程、文化廣場建設以及老城改造等工程全面竣工，累計完成投資2.1億元。
林皋鎮被命名為國家重點鎮、省級文化旅遊名鎮和生態示範鎮。在2015年舉辦的首屆「休閑林皋」美食文化節上，累計接待遊客6萬餘人，旅遊魅力初步彰顯。
林皋湖慢城凸顯慢、木、湖、土、新，告別高壓生活方式
目前景區的總體規劃和詳規設計已全面完成，堅持以「慢、木、湖、土、新」為主題，「度假湖區、休閑鎮區、產業園區、生態景區」一體化統籌發展，建設以林皋湖國際慢城為核心，林皋鎮區旅遊為依託，以方山森林公園和雲台山景區為輻射的林皋湖國際慢城可持續發展戰略圈，著力打造中國西部第一國際慢城，塑造關中風景獨特魅力，構建生態友好型5A旅遊景區。
在現代社會生活水平不斷提高的同時，高強度高壓力的生活方式、日益嚴重的空氣環境污染，讓人們對於旅遊出行的需求已經逐步增長，已經從傳統的觀光旅遊變為了提高生活品質的一種方式，越來越多的人將目光聚焦到養生旅遊和具有多種類一站式的旅遊上。
林皋湖國際慢城景區則緊緊抓住遊客日益增長的旅遊需求，利用林皋湖及鄰近區域的自然和人文環境特徵，將整個慢城旅遊區劃分為十一個休閑娛樂景觀區。分別是：文化景觀區、兒童遊客區、果園山莊區、蘋果小鎮區、養生靜修區、文人墨客區、漁家桃園區、跑馬娛樂區、水上游樂區、房車營地區、古戰場多個體驗區。
林皋湖國際慢城又簽約5個項目共4.85億 5A景區任重道遠
白水縣林皋湖國際慢城景區推介會當天現場，就簽約了5個項目，分別是：為白水林皋湖國際慢城山莊酒店項目、白水林皋湖國際慢城墨客山莊項目、白水林皋湖國際慢城水上樂園項目、白水林皋湖國際慢城古戰場體驗項目、白水林皋湖國際慢城水凈化系統建設項目。
「步余馬兮山皋，邸余車兮方林」，古代大詩人、政治家屈原的一句詞，早已道出慢城的愜意和綠色的享受。林皋湖國際慢城景區環境優美，空氣質量優良。在不久的將來，「白水林皋湖，慢城休閑地」將會享譽大江南北，成為各地遊客休閑養生、觀光度假的最佳目的地。
AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅遊景區。AAAAA是一套規范性標准化的質量等級評定體系，是全國旅遊景區（點）最高等級榮譽，代表了世界級旅遊品質和中國旅遊精品景區的標桿。
AAAAA級旅遊景區較AAAA級旅遊景區更加註重人性化和細節化，更能反映出遊客對旅遊景區的普遍心理需求，突出以遊客為中心，強調以人為本。申報的5A景區要通過旅遊交通、游覽區域、旅遊安全、接待能力等12道坎，評選難度系數不亞於申報世界遺產，甚至超過了申報世界遺產的難度。截至2012年2月8日全國共有130家AAAAA級旅遊景區。
據了解，陝西省目前已經評定AAAAA景區只有6個，即秦始皇帝陵博物院、華清池、黃帝陵、華山風景名勝區、大雁塔.大唐芙蓉園景區、法門寺佛文化景區門。白水縣林皋湖國際慢城景區打造5A級景區任重道遠。
Ⅳ 企業3a信用登記認證
法律分析：
（一）優化發展環境，穩實體增動能。常態化抓好疫情防控。樹牢底線思維、風險意識，把外防輸入作為重中之重，堅持人物同防，堅決鞏固來之不易的防控成果。加強公共衛生體系建設，持續提升醫療救治、核酸檢測、物資儲備等應急能力，深入開展愛國衛生運動，降低疫情傳播風險。創優營商環境。常態化開展「四送一服」雙千工程，精準有效推動資源要素向民營經濟集聚。深化「一網一門一次」改革，全面推行7×24小時不打烊「隨時辦」服務，實現不動產登記「不見面審批」，更多高頻事項「一次不跑、掌上辦好」。 加快數據歸集、資源共享，建設一體化信用信息平台。加大政策支持力度。全力推進「穩主體增主體扶主體」行動，繼續落實減稅降費、減租降息等惠企利企政策，細化優化兌現流程。優化金融服務，創新「科技貸」等金融產品，擴大中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸業務規模，全年新增信貸投放不低於15億元、製造業貸款不低於各項貸款平均增速。推動園區高質量發展。統籌「一區四園」建設，深化開發區體制改革機制敏態創新。實施東河園「擴空間、優存量、提品質」三大工程，完成1平方公里「東進南擴」地塊土地平整，布局建設鎂基新材料加工、電子信息、科創孵化園等產業園。盤活僵屍企業5戶以上。定製10萬平方米標准化廠房，新建園區道路2公里、污水管網4公里。抓項目擴投資增動能。全力保障安徽寶鎂輕合金項目建設。圍繞重點片區開發建設，編制土地徵收成片開發方案，統籌平衡重點項目土地資源，2021年全縣土地徵收成片開發規模約3000畝。健全重大招商項目專班推進、滬蘇浙重點園區駐點招商等機制，實施招商引資「三比一提升」行動，促進招商引資質量效益同步橋圓源提升。滾動推進縣「十四五」規劃重點項目建設，全年新開工超億元項目30個以上，竣工25個以上。依託縣屬國有企業市場化融資15億元以上。爭取中央和省級各類項目資金、債券資金15億元以上。（二）深化開放合作，優結構提質量。深入推進創新賦能。組建智能裝備製造研究院，支持高校院所在青組建技術創新聯盟，鼓勵規模以上科技型中小企業研發機構全覆蓋，促進每萬人發明專利擁有量和全社會研發經費投入明顯提升。新認定高新技術企業10戶，新增省級「專精特新」企業2戶、數字化車間2個。暢通對外開放大通道。做好池黃高鐵服務保障工作，全力推動合池高鐵盡快落地，積極爭取池宣城際鐵路納入上位規劃，協同建設「軌道上的長三角」。加快S358青石公路建設，推進G318縣城至南陵界改建工程全線通車，做實池宣高速、G330東外環段改造提升、S221縣城至九華山機場道路、S219蛤蟆嶺至六都段、S463丁橋至丫山段、S468朱備至桃花潭段改建工程前期工作。加快非金屬新材料產業轉型。開工建設酉華-童埠等礦產品運輸廊道，進一步優化資源配置，推進2個礦區整合，加大康洛賽德、立達超微、力豐實業等企業培育力度，力爭再引進1家大型礦業集團。培優培強機電裝備製造產業。加快鑄造業工藝提升、綠色改造、產能重組，推動寧德機電產業園、海挺環保設備、金合科技二期等項目投產達效，培育引進電梯、工程機械等「園中園」，助推機電裝備製造省級集群（基地）高質量發展推動文旅康養服務業提檔升級。堅持點線面融合、全域化發展，創建國家全域旅遊示範區。深化縣山旅遊聯動發展，謀劃推進陽山-天台索道建設，聯合推進獅子峰景區開發，暢通環九華山游覽大環線。籌建縣文旅集團，推進東九華旅遊度假腔冊區整體開發運營，建設天華峰多功能游步道，構建九子岩山嶽景區大循環。加快青通河景觀廊道建設，實施九華河景觀提升工程。新增3A、4A級景區各1個。推進朱備、廟前2個省級服務集聚區建設，促進特色文旅節慶活動與網民打卡、直播帶貨等線上經濟深度融合，新增千萬元農村電商企業2家以上。（三）實施鄉村振興，鍛長板補短板。全面提升農業競爭力。實施農業特色優質產業三年提升行動計劃，新增九華黃精種植面積2500畝、種苗基地50畝、精深加工企業1個。穩定糧食生產，建成高標准農田1.1萬畝，恢復生豬產能，推廣稻漁、稻蝦種植2000畝。新認證「三品一標」產品5個。新增農民專業合作社10家、家庭農場30家。實施鄉村建設行動。實施農村改廁2500戶，農村生活垃圾無害化處理率達82%。完成五九線人居環境提升工程，新增改建美麗集鎮3個以上、美麗鄉村示範村12個、「美麗家園」示範村11個，打造2條農村人居環境整治示範線和環九華山示範片。加快城南水廠擴容工程建設，打造朱陵路等5條品質示範路。加快220千伏木鎮變、110千伏金峰變建設，完成35千伏童埠變改造工程。激發鄉村經濟活力。推進農村宅基地改革，完成農村房地一體確權登記頒證。深化農村「三變」改革，新增集體經濟強村5個。高質量推進3個省級特色小鎮建設，加大文創、修身旅居、農耕等小鎮培育力度。發揮民宿聯盟帶動作用、民宿村集聚效應，大力發展民宿經濟，新增精品民宿6家以上。實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。優化完善脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶監測和幫扶機制，突出做好收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況的監測預警，堅決防止返貧致貧。把解決相對貧困問題納入鄉村振興戰略統籌安排，推動扶貧產業項目由快速覆蓋向長期發展、穩定帶貧轉變，加強相對貧困人口的就業扶持，接續推進脫貧地區全面振興。打造宜居宜業宜游城。完成高鐵片區控制性詳規編制，高標准推進城市擴容提質。加快南部新城特色商業街、「三角洲」商業綜合體等城市「商圈」建設，建成南部新城鄰里心，提升南部新城「城市花園」景觀品質，讓城市更加宜居。實施城市更新行動，統籌抓好城區棚改回遷安置、配套市民公園建設，完成4個城市積澇點治理，新改建市政道路9條，改造城鎮老舊小區20個。加快建設「一網統管、數字治理」的智慧城市。（四）強化保護治理，守底線提成色。提升生態系統質量。實施重要生態系統保護和修復工程，築牢國家重點生態功能區綠色屏障。強化河湖長制，推進飲用水水源保護區規范化建設，鞏固重點水域退捕禁捕成效。加快推進林長制改革示範區先行區試點，營造林11萬畝，創建國家森林城市。啟動松材線蟲病防控三年攻堅行動，綜合運用協同保護、林相改造、規范除治、檢疫執法等方式，打好松材線蟲病防治攻堅戰。整治環境突出問題。扎實推進生態環境突出問題大排查大整治。推進城鄉污水處理廠站規范運營，完成長江入河排污口分類整治，打好青通河枯水期水質達標攻堅戰，推動陵陽河國控斷面水質穩定達標。開展鑄造、噴塗等行業「一企一策」集中治理。推動綠色礦山、綠色工廠應建必建。加強土壤污染治理和修復。推動全面綠色轉型。深入推進新階段現代化美麗長江（青陽段）經濟帶建設，建立以「三線一單」為核心的生態環境分區管控體系。加快推動綠色低碳循環發展，全面加強招商項目能耗評估管理，推進以節能減排為重點的企業技術改造。強化土地、水等資源節約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，推進節水型社會達標建設。（五）增進人民福祉，聚民心惠民生。加強穩就業和社會保障。持續開展「四進一促」活動，抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。啟動養老服務新三年行動計劃，新建1家以上社會辦養老機構，改造提升4家鄉鎮敬老院，力爭綜合性養老服務中心項目落地。加快城市公益性公墓建設。推行政府購買第三方社會救助服務，給予農村留守兒童和困境兒童更多關心關愛。全面發展社會事業。建設第六中學，推動第八幼兒園開園招生，積極創建全國學前教育普及普惠縣。深化「三醫聯動」改革，支持縣人民醫院創建三級醫院。發展文化體育事業，加強建黨100周年主題文藝作品創作和展演，加快體育基礎設施建設，實施全民科學素質行動。拓展新時代文明實踐中心建設，全面提升公民道德建設水平。提升社會治理現代化水平。推進「智慧社區」建設試點。構建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推動實現掃黑除惡常態化、機制化、法治化。實施重點行業領域安全專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發生。加強防汛抗旱、森林防火等應急管理，提高搶險救援和防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、僑聯等人民團體開展工作。
法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。