安吉城北污水處理廠招標公告

❶ 農村生活污水治理工程招標模式研究

0、引言
現有法規和政策文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術標准，甚至連污水排放標准也沒有具體的說法。農村生活污水治理工程缺少系統的質檢、驗收、運維等制度，缺乏技術隊伍和專業管理機構，一般由村民自行維護管理，導致已建成的部分設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處於「零管理」狀態。合理的招標策劃，可以有效地解決農村生活污水治理工程從設計、建設到運營的一系列問題。
1、工程招標中存在的問題
1.1、沒有統一的招標標准，監理招標環節缺失
我國農村生活污水治理工作剛剛起步，對於農村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現有法規和規范性文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術和污水排放標准。這直接導致招標單位在相關方面無據可依。有的地方乾脆直接參照城鎮污水廠建設模式招標。在招標策劃環節，更鮮見農村生活污水治理工程監理招標。這種無序狀態極大地影響了農村生活污水治理工程招標實踐的發展。
1.2、重建設工程招標，輕視運營管理招標
農村生活污水治理工程，前期建設是基礎，後期管理更是關鍵，正所謂「三分在建、七分在管」。但是，全國大部分農村對新建設的污水處理設施如何進行後續的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統的重建輕管思路的直接後果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農村生活污水治理設施「長用」和「長效」的重要環節予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務了。這必然導致後續運營管理出現真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設施經過兩三年後就癱瘓了。
1.3、重建設工程招標，忽略規劃設計招標
農村生活污水治理工程是一項系統工程，而規劃設計則居於這項系統工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區的自然條件、村莊分布及資源環境的現狀，更沒有以縣域范圍來統籌編制農村生活污水治理總體規劃。如果能因地制宜地編制農村生活污水治理規劃，然後再根據規劃進行招標，就能很好地解決城鄉規劃脫節的問題，讓農村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4、多零散招標，少集中采購
農村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術和標准不統一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多採取「以大化小」方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。
1.5、多頭管理，職責不明
目前全國各地涉及農村生活污水治理工程招標的部門包括農辦、環保、水務、城管、建設等，多頭管理，職責不明。農村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統一歸口管理部門。這直接導致工程規劃設計、施工、設備、運營等招標環節缺乏系統的管理程序。
2、工程招標模式案例研究――以浙江省為例
2.1、寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1、工程概況
2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農村發展項目子項目――農村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2、模式特點
①設置獨立法人，統一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責交叉、相互推諉的實際情況，專門設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統一規劃、統一設計、統一采購、統一管理。這個辦公室的最大創新之處在於具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設立子項目辦，重點抓好計劃落實、設計組織、施工管理、運行維護等工作。
②重視規劃設計，保證工程質量。世行對每一個項目均出台可行性調研報告和成本測算清單，並落實運行維護方案。設計單位在地形測繪階段同步實施前期調查，初步確定管網走向、處理工藝和處理終端位置；設計方案通過評審後，就著手做好施工准備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工准備前置的做法保證了設計方案的真正落地。設計要求使用年限在20年以上，設計方案科學合理，符合農村實際，並要進行嚴格的設計審查。
③注重長效管理，確保項目實現最佳效能。世行貸款農村生活污水處理項目竣工驗收後，工程承包商還需要維護運行18個月，並負責做好對相關運行人員的技術培訓，所發生的費用計入工程承包總價。之後，根據項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦採用公開招標形式，擇優選擇專業環保公司，統一負責村莊生活污水處理設施的運行維護和管理，確保項目實現最佳效能。
2.2、德清縣的第三方模式
2.2.1、工程概況
浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農村污水治理工作，通過公開招標選擇供應商統一提供設備並承擔全縣污水設施的運營工作這種統一打包委託第三方專業公司的做法為浙江首創。
2.2.2、模式特點
①五位一體，長效運行。德清縣建立「縣―鄉鎮―行政村―農戶―第三方」五位一體農村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設施的正常運行與長效管理，實現農村生活污水治理長效運維規范化、專業化。五位一體長效管理模式，「將老百姓和第三方納入責任主體中，既「包干到戶」，又有專業團隊解決技術難題，在全省范圍內，也是一種創新和嘗試。」①
②統一標准，高效推進。德清縣對終端處理設施統一採用一體化處理設備。傳統做法是終端設施採用土建工程由各地分散建設，由於各自施工導致質量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數量又多，難以有效監管，影響質量又延誤工期。德清統一採用一體化終端設備，由工廠標准化生產確保質量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示範。終端設施運行維護由德清縣統一委託第三方採用物聯網平台進行統一管理。站點建好後，傳統的做法是把站點的維護交由當地村民兼職管理，由於無法有效對其考核，加之責任心與專業度的原因，致使管理不善。統一委託第三方進行物業化管理後，縣各級管理部門通過物聯網信息化監管平台可有效對其進行考核與監督，降低管理成本，打造農村污水的移動物聯管理新模式。
3、工程招標模式創新的對策建議
3.1、健全法製法規，嚴格規范采購行為
應進一步建立健全招標標准體系。地方政府應在國家農村環境保護政策的統一指導下，借鑒美國、日本等法規體系比較健全的國家的經驗，積極探索制定全國性的農村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應邀請紀檢監察部門參加，進行現場監督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規定。應將監理招標和運營管理招標統一納入農村生活污水治理工程招標環節，從制度環節和經費保障環節確保招標工作的完整性。應該通過立法程序，盡早明確農村生活污水治理的排放和技術標准，為招標工作提供可信的政策依據。應通過法律法規健全規范招標過程，明確監管、責任、實施和考核主體，建立農村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2、引入國際工程招標思路，提高招標工作質量
國際上有關農村生活污水治理工程管理的先進經驗給我們提供了寶貴經驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，從項目的選定―准備―評估―談判―報批，從項目的執行到監督，到項目的後評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。
受寧波模式的啟發，2014年8月，浙江省發改委外資處確認世界銀行貸款浙江農村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用於浙江安吉縣、富陽市、天台縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農村生活污水處理系統，可受益農戶達22.02萬戶。②
3.3、推行統一招標模式，提高招標效率
寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，專門給成立了獨立法人統一招標組織管理，這種統一招標模式對於農村生活污水治理工程而言是一次指導思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應的獨立法人來統一組織招標管理工作。但至少可以充分發揮政府集中采購機構的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農村生活污水治理項目集中采購，充分發揮政府集中采購機構的地位和作用。可以預見，集中采購，統一招標將成為未來幾年落實農村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、發揮「第三方」優勢，充分享受政策「紅利」
由政府自己負責管理數量龐大的農村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委託給第三方專業化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務公司負責日常維護清理，一類第三方服務公司負責定期檢查，相互補充。③這樣對於日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應組織專業培訓，並委託社會組織對第三方專業人員和服務公司的服務能力進行評價定級。就國家政策導向來看，從十八大開始，環境治理領域的第三方服務已經提高到國家意識層面。2015年1月，國務院辦公廳印發《關於推行環境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農村生活污水治理設施第三方委託管理打包招標，取得很好的經濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。
4、結束語
農村生活污水治理工程招標工作是一項系統工程，也是一項新的現實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內先進做法，學習借鑒國外的先進經驗，大膽創新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構建一種全國性的共性做法提供了寶貴經驗。
我們要依靠健全法製法規，借鑒國際工程招標經驗，推行政府統一采購，發揮第三方服務優勢等創新舉措來推動農村生活污水治理工程的招標工作，使農村生活污水治理工程既「常用」又「長效」，真正服務於國家的生態文明建設。
注釋：
①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的「清水」生活》，載於《杭州日報》，2014年09月29日。
②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬浙江農戶處理生活污水》，載於《浙江在線》，2014年08月10日。
③李育友：《國內外農村生活污水處理現狀》，載於《科技與企業》，2012年第10期162頁。
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年產18萬噸合成氨及30萬噸尿素易地改造項目
日產4800噸水泥熟料生產線項目
年產35萬噸苯酚丙酮裝置項目
日產4800噸水泥熟料生產線項目
福安市赤路鉬礦尾砂治理和綜合利用項目
年產80萬噸干全焦項目
日產4500噸熟料新型干法水泥生產線項目
日產2500噸熟料水泥生產線工程
年產20萬噸煤焦油加氫項目
日產5000噸水泥熟料生產線項目
唐家沱污水處理廠（三期）工程
燕川污水處理廠配套污水干管項目（BOT）
鵝公嶺污水處理廠項目（BOT）
臨漳縣污水處理廠工程
長治市人民醫院綜合樓項目
技巧滑雪夏訓場地工程
青島西海岸醫療中心（一期）工程
重慶松藻煤電公司發電廠節能減排技改工程
年產96萬噸搗固焦聯產20萬噸甲醇項目
呈貢新區洛龍河污水處理廠工程
鎮江諫壁污水處理廠工程
葵涌沙魚涌污水處理廠項目
平江工業園區污水處理（一期）工程
邯鄲市馬頭城市污水處理及回用工程
加格達奇污水處理廠工程（BOT）
饒平縣城北污水處理廠(一期)工程
徐州經濟開發區大廟污水處理廠BOT工程
鎮江丁卯污水處理廠工程
廈門蓮花水庫工程
白龍江流域橙子溝水電站項目
烏達經濟開發區污水處理（一期）工程
灌南縣污水處理廠配套管網工程
呼和浩特石化公司500萬噸煉油擴能改造項目
江蘇宜興抽水蓄能電站4＃攔碴壩向上水庫供水工程（施工中標）
發動機汽缸墊片技術改造項目
±660kV銀川東換流站工程（勘察設計中標）
重慶市高峰生物質能廠項目
江蘇宜興抽水蓄能電站4＃攔碴壩向上水庫供水工程（施工中標）
±660kV青島換流站工程（勘察設計中標）
110千伏上堡變電站3#主變擴建工程（施工中標）
興豐生活垃圾衛生填埋場滲濾液處理廠擴容工程
硅鋼加工生產線
永州市下河線污水處理廠工程
中國石油天然氣股份有限公司河南新鄭第十六加油站
金川水電站項目
山東煙台八角熱電聯產（一期）工程
嘉泰偉業化工公司聚苯乙烯項目
宜賓市楊灣污水處理廠（一期）工程
年加工500噸高密度聚乙烯保溫管項目
巢湖港巢城港區（一期）工程
八一水煤漿熱電廠（二期）工程
牛欄江黃角樹水電站項目
衡茶吉鐵路（衡陽至井岡山段）工程
新建風力發電機廠房
季家坪水電站工程
330千伏桃園輸變電項目
開封火電廠擴建工程
舟山電廠（二期）1×30萬千瓦燃煤機組擴建工程
廣西來賓電廠B廠煙氣脫硫改造項目（法國開發署貸款）
聚氯乙烯及配套電石工程
撫松縣城市污水處理工程
秸桿、果枝生物發電廠項目
季家坪水電站工程
餘杭區三白潭備用水源項目
灌南縣污水處理廠（一期）項目
石頭峽水利樞紐工程（十一五）
銅川市新耀污水處理廠工程
西和330kv送變電工程
大化水電站擴建工程
麗水市水閣污水處理廠一期工程（設計中標）
龍岩220kV先鋒變電站土建工程（施工中標）
虹橋綜合交通樞紐交通中心110KV變電站工程（施工中標）
吉林長嶺49.5MW風電場擴建工程三通工程（施工中標）
揭陽市2008年新建配網工程（設計中標）
永豐南方萬年青水泥配套余熱發電項目
杏林灣污水截流B片區污水處理站及泵站工程
駱駝脖子水電站及引水樞紐工程
國華愛依斯（黃驊）風電場一期工程35kV輸電線路工程（施工中標）
上海市五號溝泵站工程QB2-C1標工程（施工中標）
計劃2008年5月開工，計劃工期為1138天
阜陽市潁州電鍍廠工程
呂梁市城北集中供熱工程
內蒙古赤峰億合公49.5MW風電場工程集電線路、箱變及升壓站電氣設備安裝和土建工程標段（施工中標）
史各庄110千伏變電站（施工中標）
遼寧北票北塔子49.5MW風電場工程集電線路、箱變及升壓站電氣設備安裝和土建工程（施工中標）
生物質資源綜合利用熱電站主廠房工程(一標段)（施工中標）
山西古交發電廠二期（2×600MW）擴建工程總承包項目（勘察設計中標）
大慶至廣州高速公路湖北省麻城至浠水段機電工程（施工中標）
大唐新疆呼圖壁熱電廠（一期）工程
龍岩500千伏變電站工程（監理中標）
年產30萬噸離子膜燒鹼聯產40萬噸聚氯乙烯配套60萬噸電石項目
洛寧小水電技改工程
瑞金萬年青水泥一線配套余熱發電項目
華能白山煤矸石電廠（一期）項目
庫爾干河齊熱哈塔爾水電站工程
果洛州通電工程

❸ 求安徽省各地區污水處理廠的電話、地址和相關負責人信息，多謝！

安徽 淮北市排水有限責任公司污水處理廠 二級生化 2001年 8月
安徽 淮南市污水處理廠 二級生化 2002年 1月
安徽 界首市污水處理廠 二級生化 2002年 10月
安徽 銅陵市新民污水處理廠 二級生化 2003年 7月
安徽 巢湖市污水處理工程有限公司 二級生化 2003年 9月
安徽 合肥望塘污水廠 氧化溝 2003年 9月
安徽 阜陽創業水務有限公司污水處理廠 二級生化 2003年 12月
安徽 六安市城北污水處理廠 氧化溝 2004年 6月
安徽 合肥市朱磚井污水處理廠 SBR 2004年 9月
安徽 渦陽縣城市排水有限責任公司污水處理廠 氧化溝 2004年 11月
安徽 馬鞍山市第二污水處理廠 二級生化 2004年 12月
安徽 宿州市城南污水處理廠 氧化溝 2005年 3月
安徽 太和縣污水處理廠 二級生化 2005年 4月
安徽 黃山市城市污水處理廠 二級生化 2005年 7月
安徽 馬鞍山市水暉環保有限公司污水處理廠 A2/O 2005年 9月
安徽 亳州市污水處理廠 氧化溝 2006年 1月
安徽 無為縣污水處理廠 氧化溝 2007年 1月
安徽 湖州朱家橋污水處理廠 A2/O 2007年 1月
安徽 蒙城縣污水處理廠 氧化溝 2007年 8月
安徽 馬鞍山王家山污水處理廠 氧化溝 2007年 8月
安徽 天長市污水處理廠 氧化溝 2007年 9月
安徽 明光市污水處理廠 氧化溝 2007年 9月
安徽 合肥王小郢污水廠 氧化溝 1998年 9月
安徽 蚌埠市第一污水處理廠 氧化溝 2002年 11月

❹ 我要一篇污水處理廠簡介

南京城北城市污水處理廠是我國首家對臭氣實施處理及排放的污水處理廠，也是目前全國最大的有頂蓋污水處理廠。該廠坐落在南京長江大橋的引橋旁位於南京市下關方家營,佔地約14公頃,採用一體化活性污泥處理工藝,關鍵設備從國外引進。污水處理廠服務范圍38平方公里,規劃服務人口76萬人,設計規模為日處理污水30萬立方米。據介紹，國家計委於2000年9月批復建設時，就考慮到污水處理廠臨近長江大橋，附近工廠、學校和居民區密集，因此決定對構築物產生的臭味採取一定的工程措施，將其加蓋收集後再通過除臭車間進行化學吸收處理，主要接納市內金川河水域的生活污水和工業廢水，服務范圍為38平方公里，日污水處理量30萬噸，總投資約為10.3億元。
南京城北污水處理廠由南京公用水務公司投資建設，該公司是全國第一家按市場化模式成立的水務公司，承擔了包括金川河環境綜合整治工程、南京市城北污水處理系統工程、城東污水處理廠工程等在內的多個水務項目。按照規劃，這些項目全部完工後，南京市的污水日處理能力將達到129萬噸，城市污水處理率將達到85%，接近發達國家水平。」南京公用水務有限公司總經理禹厚勤如是說。
在2003年舉行的「南京重大項目洽談會」上，有70多家客商領取了城北污水處理廠經營權轉讓項目的資格預審文件，經過篩選，最後有5家投資主體進入候選名單。最終，中環保水務投資有限公司已經以TOT方式獲得城北污水處理廠股權轉讓項目。

❺ 安徽六安一污水處理廠工地塌方，致3人死亡，善後工作將如何進行

據安徽省應急管理廳5月23日消息，安徽六安市一處工地於22日發生一起塌方事故，事故造成3人死亡。

消息稱，5月22日16時03分，六安市霍邱縣城關鎮城北第二污水處理廠凈化管網工程一標段工地進行頂管作業時發生塌方事故，造成3人被困。霍邱縣立即組織有關部門和力量展開營救，3人相繼被救出，但均無生命體征。事故原因和善後處置工作正在進行中。

建築坍塌在當代中國社會已經是屢見不鮮，常常是因為建設失誤或者維護不嚴格導致的工程失誤，而工業工廠等一類建築的坍塌，往往會造成相關工廠產業的連續運行失控，往往會對相關產業人員和上下游相關產業鏈造成短時間內不可彌補的損失，甚至會因此而造成相關產業工作人員的生命損失、財產損失，往往會引起社會上的廣泛關注並會被有關部門進行施工調查和維護調查。

那麼本次安徽六安一污水處理廠工地塌方，致3人死亡，善後工作將如何進行？