舒城縣農村污水處理招標

『壹』 農村生活污水處理項目工程招標有了解的嗎

農村生活污水的長期穩定運行與多方面因素有關。項目建設只是其中的一環，項目投產後的長期運維管理是關鍵。初期農村污水處理項目大多處於探索階段，對項目建成後的運維管理和監督缺乏理性思考。一些農村和城市垃圾處理項目在招標規劃中沒有將運營管余雹理招標作為保證農村生活污水處理廠「長效」的重要環節，導致後續運營出現空缺部分項目的管理和運維。運維資金的匱乏淪為曬太陽的項目。

來自分散鄉村和小城鎮的產品往往忽視了規劃和設計。農村生活污水處理工程師系統工程，高質量的農村污水處理設備廠家對此工程具有明顯優勢。許多豎仿帆地區在實施農村生活污水處理工程時，都沒有考慮當地鄉鎮的自然條件和大拆因地制宜的分村方式。

農村生活污水處理項目涉及的部門較多，包括環保單位、水務部門、城管、水務組等，很多管理和職責不明確。農村生活污水處理項目等社區民生項目沒有綜合管理部門。這直接導致供應關系缺乏系統的管理程序，如項目規劃設計、施工、設備和運營。

『貳』 農村生活污水治理工程招標模式研究

0、引言
現有法規和政策文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術標准，甚至連污水排放標准也沒有具體的說法。農村生活污水治理工程缺少系統的質檢、驗收、運維等制度，缺乏技術隊伍和專業管理機構，一般由村民自行維護管理，導致已建成的部分設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處於「零管理」狀態。合理的招標策劃，可以有效地解決農村生活污水治理工程從設計、建設到運營的一系列問題。
1、工程招標中存在的問題
1.1、沒有統一的招標標准，監理招標環節缺失
我國農村生活污水治理工作剛剛起步，對於農村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現有法規和規范性文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術和污水排放標准。這直接導致招標單位在相關方面無據可依。有的地方乾脆直接參照城鎮污水廠建設模式招標。在招標策劃環節，更鮮見農村生活污水治理工程監理招標。這種無序狀態極大地影響了農村生活污水治理工程招標實踐的發展。
1.2、重建設工程招標，輕視運營管理招標
農村生活污水治理工程，前期建設是基礎，後期管理更是關鍵，正所謂「三分在建、七分在管」。但是，全國大部分農村對新建設的污水處理設施如何進行後續的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統的重建輕管思路的直接後果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農村生活污水治理設施「長用」和「長效」的重要環節予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務了。這必然導致後續運營管理出現真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設施經過兩三年後就癱瘓了。
1.3、重建設工程招標，忽略規劃設計招標
農村生活污水治理工程是一項系統工程，而規劃設計則居於這項系統工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區的自然條件、村莊分布及資源環境的現狀，更沒有以縣域范圍來統籌編制農村生活污水治理總體規劃。如果能因地制宜地編制農村生活污水治理規劃，然後再根據規劃進行招標，就能很好地解決城鄉規劃脫節的問題，讓農村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4、多零散招標，少集中采購
農村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術和標准不統一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多採取「以大化小」方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。
1.5、多頭管理，職責不明
目前全國各地涉及農村生活污水治理工程招標的部門包括農辦、環保、水務、城管、建設等，多頭管理，職責不明。農村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統一歸口管理部門。這直接導致工程規劃設計、施工、設備、運營等招標環節缺乏系統的管理程序。
2、工程招標模式案例研究――以浙江省為例
2.1、寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1、工程概況
2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農村發展項目子項目――農村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2、模式特點
①設置獨立法人，統一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責交叉、相互推諉的實際情況，專門設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統一規劃、統一設計、統一采購、統一管理。這個辦公室的最大創新之處在於具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設立子項目辦，重點抓好計劃落實、設計組織、施工管理、運行維護等工作。
②重視規劃設計，保證工程質量。世行對每一個項目均出台可行性調研報告和成本測算清單，並落實運行維護方案。設計單位在地形測繪階段同步實施前期調查，初步確定管網走向、處理工藝和處理終端位置；設計方案通過評審後，就著手做好施工准備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工准備前置的做法保證了設計方案的真正落地。設計要求使用年限在20年以上，設計方案科學合理，符合農村實際，並要進行嚴格的設計審查。
③注重長效管理，確保項目實現最佳效能。世行貸款農村生活污水處理項目竣工驗收後，工程承包商還需要維護運行18個月，並負責做好對相關運行人員的技術培訓，所發生的費用計入工程承包總價。之後，根據項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦採用公開招標形式，擇優選擇專業環保公司，統一負責村莊生活污水處理設施的運行維護和管理，確保項目實現最佳效能。
2.2、德清縣的第三方模式
2.2.1、工程概況
浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農村污水治理工作，通過公開招標選擇供應商統一提供設備並承擔全縣污水設施的運營工作這種統一打包委託第三方專業公司的做法為浙江首創。
2.2.2、模式特點
①五位一體，長效運行。德清縣建立「縣―鄉鎮―行政村―農戶―第三方」五位一體農村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設施的正常運行與長效管理，實現農村生活污水治理長效運維規范化、專業化。五位一體長效管理模式，「將老百姓和第三方納入責任主體中，既「包干到戶」，又有專業團隊解決技術難題，在全省范圍內，也是一種創新和嘗試。」①
②統一標准，高效推進。德清縣對終端處理設施統一採用一體化處理設備。傳統做法是終端設施採用土建工程由各地分散建設，由於各自施工導致質量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數量又多，難以有效監管，影響質量又延誤工期。德清統一採用一體化終端設備，由工廠標准化生產確保質量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示範。終端設施運行維護由德清縣統一委託第三方採用物聯網平台進行統一管理。站點建好後，傳統的做法是把站點的維護交由當地村民兼職管理，由於無法有效對其考核，加之責任心與專業度的原因，致使管理不善。統一委託第三方進行物業化管理後，縣各級管理部門通過物聯網信息化監管平台可有效對其進行考核與監督，降低管理成本，打造農村污水的移動物聯管理新模式。
3、工程招標模式創新的對策建議
3.1、健全法製法規，嚴格規范采購行為
應進一步建立健全招標標准體系。地方政府應在國家農村環境保護政策的統一指導下，借鑒美國、日本等法規體系比較健全的國家的經驗，積極探索制定全國性的農村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應邀請紀檢監察部門參加，進行現場監督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規定。應將監理招標和運營管理招標統一納入農村生活污水治理工程招標環節，從制度環節和經費保障環節確保招標工作的完整性。應該通過立法程序，盡早明確農村生活污水治理的排放和技術標准，為招標工作提供可信的政策依據。應通過法律法規健全規范招標過程，明確監管、責任、實施和考核主體，建立農村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2、引入國際工程招標思路，提高招標工作質量
國際上有關農村生活污水治理工程管理的先進經驗給我們提供了寶貴經驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，從項目的選定―准備―評估―談判―報批，從項目的執行到監督，到項目的後評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。
受寧波模式的啟發，2014年8月，浙江省發改委外資處確認世界銀行貸款浙江農村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用於浙江安吉縣、富陽市、天台縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農村生活污水處理系統，可受益農戶達22.02萬戶。②
3.3、推行統一招標模式，提高招標效率
寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，專門給成立了獨立法人統一招標組織管理，這種統一招標模式對於農村生活污水治理工程而言是一次指導思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應的獨立法人來統一組織招標管理工作。但至少可以充分發揮政府集中采購機構的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農村生活污水治理項目集中采購，充分發揮政府集中采購機構的地位和作用。可以預見，集中采購，統一招標將成為未來幾年落實農村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、發揮「第三方」優勢，充分享受政策「紅利」
由政府自己負責管理數量龐大的農村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委託給第三方專業化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務公司負責日常維護清理，一類第三方服務公司負責定期檢查，相互補充。③這樣對於日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應組織專業培訓，並委託社會組織對第三方專業人員和服務公司的服務能力進行評價定級。就國家政策導向來看，從十八大開始，環境治理領域的第三方服務已經提高到國家意識層面。2015年1月，國務院辦公廳印發《關於推行環境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農村生活污水治理設施第三方委託管理打包招標，取得很好的經濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。
4、結束語
農村生活污水治理工程招標工作是一項系統工程，也是一項新的現實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內先進做法，學習借鑒國外的先進經驗，大膽創新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構建一種全國性的共性做法提供了寶貴經驗。
我們要依靠健全法製法規，借鑒國際工程招標經驗，推行政府統一采購，發揮第三方服務優勢等創新舉措來推動農村生活污水治理工程的招標工作，使農村生活污水治理工程既「常用」又「長效」，真正服務於國家的生態文明建設。
注釋：
①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的「清水」生活》，載於《杭州日報》，2014年09月29日。
②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬浙江農戶處理生活污水》，載於《浙江在線》，2014年08月10日。
③李育友：《國內外農村生活污水處理現狀》，載於《科技與企業》，2012年第10期162頁。
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『叄』 一億元以下的污水處理廠可以不招標

污核搜水處理兆御項目是必須招標的。政府以特許經營方式將原本屬於行政體制內的污水處理廠剝離，由企業履行義務，財政支付對族氏岩價。

『肆』 污水處理廠屬於招標嗎

污水處理廠屬於招標嗎
根據相關資料查詢顯示不含國有投資的污水處理廠項目屬於依法必須招標的市政項目，根據《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定：「建設單位經批准後，對公共資金購置設備、施工、服務等項目，應當採用招標或者競爭性談判方式進行采購。

『伍』 農村污水生活治理項目資質要求

農村污水生活治理項目資質要求：農村環境綜合整治項目分為連片村莊環境綜合整治，單個村莊環境綜合整治兩類。農村水污染的治理是改善農村環境的重中之重。農村水環境的改善需要從兩個方面著手。第一農村飲用水水源地保護。第二農村生活污水處理。如今在政府的大力支持下，很多環保企業開始加速發展起來。不過想要承接農村相關環保工程，需要具備一定的環保資質。
1、關於農村環境綜合整治項目所需要的資質，主要看工程的大小。一般不同的環境治理項目工程招標，他們對於環保治理公司的資質會有著詳細的要求。
2、環境工程設計專項資質指為適應和滿足環境保護的特殊需求而設立的專項資質。取得環境工程設計專項資質的企業可以進行環境工程設計、提供施工和安裝咨詢、進行設備和工藝調試。環境工程設計專項資質分為水污染防治工程、大氣污染防治工程、固體廢物處理處置工程、物理污染防治工程和污染修復工程五個專項類別。該資質分為甲級、乙級。甲級可承擔各類環境工程（含建構築物和非標准設備等）專項設計，規模不受限制。乙級可承擔中型以下規模環境工程（含建構築物和非標准設備等）專項設計。
3、環保工程專業承包資質分為一級、二級、三級。一級資質可承擔各類環保工程的施工。二級資質可承擔污染修復工程、生活垃圾處理處置工程大型以下及其他中型以下環保工程的施工。三級資質可承擔污染修復工程、生活垃圾處理處置工程中型以下及其他小型環保工程的施工。
4、市政公用工程總承包資質分為一、二、三級。只有一級資質可承擔各類市政公用工程的施工。其餘等級資質會有承包工程限制。

『陸』 農村污水處理實施方案

【關於農村污水處理實施方案1】

為全面貫徹落實全省、全市關於農村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農村環境，切實解決當前農村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯後等突出問題，加快推進社會主義新農村建設，進一步改善農村群眾生產生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據《中共x市委辦公室 x市人民政府辦公室關於進一步抓好全市農村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結合我縣實際，特製定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境為目標，加強農村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛生的生活習慣，建立農村環境衛生監管長效機制，逐步實現農村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農民生活質量，實現村莊凈化、綠化、亮化、美化。

(二)基本原則。農村生活垃圾污染和生活污水治理是農村環境綜合整治的基礎性工作。堅持因地制宜，既要經濟實用、操作簡便，又要低成本運行、便於維護。嚴格按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，實現生活垃圾收集處理體系運轉正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統一收集、沉澱厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設，統一規劃村莊排污管網，實行雨污分流，污水集中處理。

二、工作目標

(一)農村生活垃圾處理。xxxx年底，全縣所有行政村實現全覆蓋，鄉鎮(街道)集鎮啟動建設垃圾中轉站，行政村啟動建設生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設生活垃圾收集池。農村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環境衛生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉鎮(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉鎮(街道)轉運、縣處理。

(二)農村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個行政村農村生活污水標准化處理。具體為：官舟鎮黃龍村新農村建設示範點;思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，後坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場鎮洋溪村x個傳統村落;沙子街道空心李示範園區;烏江畫廊旅遊景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)。

三、組織領導

為切實加強對農村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農村生活垃圾和生活污水處理工作領導小組。

四、工作步驟

(一)規劃選址階段(x月xx日)。農村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質的編制單位進行規劃，要因地制宜，科學合理選址，在布點和布局上要符合區域垃圾填埋場和集中收集轉運站的基本要求。各鄉鎮(街道)要圍繞村寨合理規劃垃圾收集池，於x月底書面上報布點情況。官舟鎮黃龍村新農村建設示範點、沙子街道空心李示範園區由縣環保局結合農村環境整治規劃，聘請有資質單位編制標准化處理方案;思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，後坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場鎮洋溪村x個傳統村落由縣住建局聘請有資質單位編制標准化處理方案;烏江畫廊旅遊景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)由縣旅產辦聘請有資質單位編制標准化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

(二)主體建設階段(x月xx日～xx月xx日)。縣政府召開專題會議，對全縣農村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署，各項目鄉鎮(街道)各部門要嚴格實行一把手責任制，落實專人負責，確保項目快速推進，按時完成工程建設任務。

(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業主單位要對完工的農村生活垃圾和生活污水處理設施自行組織初步驗收，將驗收結果及時上報縣政府，由縣政府組織專業驗收組對農村生活垃圾和生活污水處理設施功能、運行等進行縣級驗收，確保投入運行有保障。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)及縣直相關部門要成立由主要負責人任組長的農村生活垃圾和生活污水垃圾處理設施建設領導小組，下設專門工作機構，形成專人負責、上下聯動、分工協作,一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要研究制定本轄區內的農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作實施方案，明確工作任務、推進步驟和時間節點及保障措施。

(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環保的生活方式，引導農民破除陋習，積極支持參與農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。通過制定村規民約、簽訂責任狀等形式，落實好村民的環境衛生責任義務，建立保障制度。積極組織多種形式的學習交流活動，宣傳先進經驗，調動村民創建美好家園的積極性、主動性。

(三)加大建設運營投入。多渠道籌集村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設資金。按照渠道不亂、用途不變、統籌推進、各記其功的原則，有效整合旅遊、發改、財政、住建、交通、農牧等相關部門項目資金，統籌支持農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。發揮市場機製作用，放開村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設和運營市場，採取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設和運營維護村鎮生活垃圾和生活污水處理設施。指導各地探索建立與農村經濟社會發展水平相適應的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時適當收取村鎮生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農村集體經濟收入補貼生活垃圾污水處理設施運行經費，採用“一事一議”政策解決部分資金問題。

(四)建立長效機制。以農村環境綜合整治為契機，探索建立健全長效機制，完善相關制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環境衛生管理制度。結合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統內的貧困人員。實施村規約束機制，引導廣大群眾自覺維護生產生活環境，確保工作制度化、經常化、規范化。

(五)強化督辦考核。細化量化工作目標，層層落實工作責任，倒排工期，有序推進。縣督查辦要把農村生活垃圾和生活污水處理設施建設納入重點督查內容。並納入年度工作績效考核內容，對未如期完成建設任務的鄉鎮(街道)和部門將嚴格問責。

【關於農村污水處理實施方案2】

為改善我縣農村衛生環境面貌，提高廣大農民的生活質量和健康水平，根據國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔xxxx〕xx號)、國務院辦公廳《關於改善農村人居環境的指導意見》(國辦發〔xxxx〕xx號)、x省人民政府辦公廳《關於印發x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx-xxxx年)的通知》

(閩政辦〔xxxx〕xxx號)，結合我縣實際，我縣各鄉鎮(場、區、辦事處)全面建設農村污水處理設施，特製定本方案。

一、總體目標

圍繞水污染有效處理，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行長效、治污效果良好”要求，全面推進我縣農村污水處理設施建設，大力整治我縣農村普遍存在的生活污水污染問題，促進我縣水生態環境逐步改善，全面提升宜居環境質量，加快建設“廈漳泉生態型核心區”。

二、建設任務

(一)敷設完善雨污分流管網

對收集入廠處理的xx個村已建管網，進行雨污分流改造;計劃新收集納入相關污水廠進行處理的x個村，敷設完善雨污分流管網、支管及農戶接戶管。

(二)新建農村污水處理設施

根據《長泰縣“全民綜合治水、共建美麗長泰”三年行動方案》等文件要求，全縣需要新建污水設施的總計xx個村，各行政村(居委會)應根據自身實際情況建設集中式或分散式處理設施(人工濕地)，其中龍津溪沿岸x公里范圍內所有行政村及自然村應作為建設重點。

(三)提升改造已建污水處理設施

目前，已建的xx個污水處理設施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、處理設施無進出水、設施滲漏及管道破壞嚴重等問題，應根據其各自存在問題加以改造提升。

三、實施計劃

(一)計劃實施目標

xxxx年底前實現全縣所有行政村及龍津溪沿岸x公里范圍內所有自然村(包括縣域范圍內旅遊農家樂項目)農村生活污水全收集、全處理、全覆蓋。計劃建設污水處理設施約xxx處(含提升改造已建設施xx處)，同時建設收集及接戶管網約xxx公里及其他配套設施。建設計劃分年度如下(詳見附件)：

(x)xxxx年計劃：建設xx處。

(x)xxxx年計劃：建設xxx處。

(x)xxxx年計劃：建設xx處。

(二)污水設施處理工藝要求

污水處理設施建設應根據區位條件，因地制宜，選取建設模式。

x.區位條件方面。區位條件允許的村莊，生活污水應納入城鎮污水處理廠處理。生活污水不能進廠處理的村莊，應就地自建集中型、區域型、聯戶型或單戶型生態化污水治理設施處理。鼓勵人口集聚程度高或有條件的區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。

x.工藝選型方面。根據村莊聚集程度和污水產生規模，選擇不同的污水處理工藝。污水不易集中收集的分散型農戶，規模不大於x.x噸/日的，宜選擇三格化糞池和人工濕地(含水田地或農地)工藝;污水不易集中收集的連片村莊，規模不大於xx噸/日的.，宜選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝;擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊，規模不大於xxx噸/日的，宜選擇厭氧池+氧化塘+人工濕地等組合處理工藝;對於土地資源緊張、人口集聚程度高、經濟條件較好有鄉村旅遊產業基礎的村莊，宜採取地埋式微動力污水處理工藝。人口聚集程度高且氮磷去除有較高要求的村莊，處理規模達到xxxx噸/日的，宜採用活性污泥法處理工藝。

四、建設模式

按照三年建設計劃，xxxx年-xxxx年擬建設農村污水處理設施約xxx處，計劃總投資約x億元。針對目前我縣農村污水處理設施建設存在的資金短缺、運營管理維護不善等問題，根據國家發改委、財政部《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南》、財政部《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[xxxx]xx號)文件要求，探索性地採用PPP模式進行建設，具體內容如下：

x.操作模式參照PPP模式常規做法，結合我縣基本情況，由縣政府作為項目業主，將全縣農村污水處理設施捆綁打包成x個PPP項目，通過公開招標方式選取資金實力強且有污水PPP投資經驗的社會投資者進行全額投資建設。項目建成後由中標單位成立專門項目公司負責項目的整體運營與管護工作，縣政府根據招標約定價格按月支付污水處理費用，以及按規定年限(十年期以上)分期向投資商支付建設費用及適當投資回報，並在達到合同簽訂年限後將污水設施及其所有權、運營權移交縣政府。

x.資金來源資金來源由PPP投資商投入，還款資金來源由縣財政納入年度預算全額承擔。

五、工作要求

x.強化措施，落實責任。各級各有關單位要嚴格按照既定目標任務，制訂工作計劃，細化量化分解工作任務，落實責任，務求工作實效。縣城建局作為項目牽頭實施單位要依法依規，抓好項目組織實施。各鄉鎮(場、區、辦事處)作為責任單位，要積極配合，落實好選址、征地等各項工作。

x.加強配合，保障到位。各級各有關部門根據職責，密切配合，合理簡化程序，提高工作效率，加快項目各項前期工作，確保項目盡快開工。縣城建局、發改局、財政局、環保局、農業局要按照農村污水處理設施建設目標任務，多渠道積極向上爭取相關補助資金，確保工程建設順利推進。

x.加強管護，確保效益各鄉鎮(場、區、辦事處)要加強轄區內農村污水處理設施建設的管理，對已建成的農村污水處理設施建設，要落實管理機制，指定專人負責，做好維護、管理工作，確保污水得到有效收集處理，充分發揮農村污水處理設施的生態效益、社會效益。

『柒』 污水處理廠提標和改擴建工程技術要點

1工程的概況
本工程的項目名稱為舒城縣杭埠鎮污水處理廠提標和改擴建工程，建設單位為安徽杭城建設投資有限公司，編制單位為湖北建科國際工程有限公司。本工程主要的建設內容如下：第一，一期工程預留規模是0.5×104m3/d的污水處理構築物續建，第二，總規模是1.0×104m3/d的污水提標改造，經過提標之後，污水處理廠尾水排放執行安徽省地標《巢湖流域城鎮污水處理廠和工業行業主要水污染物排放限值》中的標准與規范。本工程將建設地點設為杭埠鎮新園大道和北環路交口北部現狀杭埠鎮污水處理廠之中，建設總投資約4190萬元，所有資金都是政府的財政資金。
2污水處理的主要工藝流程
在本工程中，整體的污水處理廠工藝流程有一級的處理、二級的生化處理、深化處理、污泥處理等四個工段，不同工段大致的工藝流程如下。
2.1一級的處理工段內容
（1）格柵的處理。將格柵設置於進水部位，發揮對水泵的保護、後續提升作用，避免泵腔被物體堵住。（2）沉砂池的處理。為了讓後期生物處理的工段得以順利開展，提高利用生物反應池的效率，應對沉砂池進行設置，將污水裡存有的無機性泥沙清除。本工程在建設的一階段已經把旋流沉砂、細格柵、進水泵房、粗格柵的部分根據1.0×104m3/d規模，現在僅需要把有關設備設置於進水的泵房[1]。
2.2一級的處理工段強化
由於本工程中，進廠的污水大多是工業廢水，佔比高達50%，且難以確定工程廢水具體的水質狀況，其可生化性也不能完全保證，因此，這一工段主要是將污水自身可生化性提高，增加一級處理去除污染物的概率，使二級的處理負荷降低。
2.3二級的生化處理工段內容
一般來講，生化處理主要是為了將有機污染物去除，但是當磷、氮營養物同時包含於污水中時，只能夠去除1/5左右的氮，採取生物合成法也只能去除1/4左右的磷，還有大量殘存磷、氮會伴隨污水向水體中排放，這樣無法實現本工程既定的污水處理目標。通過多方面的考慮，本工程決定將硝化液迴流相關設備配置在生化處理這一工段，把硝化液迴流到前端的生化池，充分混合厭氧污水，以缺氧條件開展反硝化脫氮的工作。在好氧條件下對排泥採取生物除磷措施，並加上化學除磷法來除磷。在經過二級處理以後，出水能夠符合城鎮處理污水的相關標准。
2.4深度的處理工段內容
在本工程中，污水處理工藝能起到脫氮除磷的作用，分析既有的脫磷除氮污水廠，其污水處理後，出水指標可以滿足城鎮處理污水的相關標准，但SS、TP、TN這些指標無法達標，需要對深入處理舉措實施，使水中的SS、TP、TN達標得到保證。
2.5消毒的處理工段內容
為了使尾水的大腸桿菌數量符合標准，在對污水進行深度處理以後還應該展開消毒工作，這樣才能能夠滿足一級A的標准。
2.6污泥的處理工段內容
在處理污泥時，污泥具有很高的有機物含量，容易腐化，具有很多寄生蟲、病菌等，穩定性較差，如果不能有效處理污泥容易引發二次污染，因此，需要充分處置、處理污泥。本工程主要在廠區的內部對污泥開展脫水處理工作，然後外運並加以處置[2]。
3污水處理的工程技術要點
前文已經簡單闡述了污水處理的主要工藝流程，這里將重點分析進口的預處理與排口的深度處理。
3.1預處理工程技術要點
在對污水進行預處理的時候，大部分污水處理廠都會使用格柵這一環節，初沉池、沉砂池、調節池會根據處理工藝的不同進行權衡、取捨，有時不會採用，尤其是初沉池、調節池的使用與設計在社會上存在一些爭議性，因此，設計、選擇預處理工藝時應全面、深入地考慮和分析。
3.1.1調節池
一般來說，污水處理廠若不對調節池進行設計，其原因主要是污水處理廠能夠藉助市政的泵站、管網有效調節進水，而且有些污水中的成分較為穩定、簡單，進水的水質、水量比較平穩。同時，調節池會對較大的面積進行佔用，若將調節池取消，能夠使工程建設消耗的費用、佔地的面積得到節約，這對很多污水處理廠用地面積不足的情況則顯得更加重要。另外，若用初沉池替代調節池，或者整合多個建築物功能，使其不單單作為一個調節池。一些污水處理廠需要對調節池進行設置，比如位置偏遠、規模小的污水處理廠，由於排水量存在較大波動，市政管網無法全面調節，因此，應通過調節池減輕自身運行的壓力。而且，污水處理廠在處理工業廢水時，會給生化系統帶來較大沖擊，因此應建立調節池。若廢水處理廠已經對調節池進行建設，應通過適當改造讓其具備更多功能。例如，將填料增加到調節池中，使其生化性得到改善，如果設計合理還能對預曝氣池、水解池進行替代，應盡量避免由於水位高度發生改變引起的填料垮塌現象。
3.1.2沉砂池與初沉池
使用傳統生化處理技術，對於去除水中懸浮物、COD等，初沉池能夠發揮較好的效果，起到減輕後期共話處理中SS、有機物負荷的作用，不過，人們對於初沉池、沉砂池的保留依然有爭議存在。一些人覺得，初沉池、沉砂池有較高的造價，會對較大面積進行佔用，若取消可以充分解決資金、土地緊張的情況，而且在預處理時，初沉池、沉砂池能夠使污水裡有機物含量減少，還會對磷、氮去除的工作產生影響，因此需要將初沉池、沉砂池取消。而另一些人覺得，取消了初沉池、沉砂池在前期的處理工作，那麼後續處理的壓力或大大增加，延長停留時間、增加曝氣費用，因此，不可以將初沉池、沉砂池取消。另外，初沉池可以通過發酵污泥對碳源進行補充，使生物反硝化的實際反應得到加強，讓前端的預處理得到強化，減少污泥惰性分量，增強反硝化水平。在本工程的預處理中，粗格柵採用回轉式、渠道直壁平行的格柵除污機，將潛水排污泵用於進水的泵房，細格柵是格柵除污機，且沉砂池是旋流型的沉砂池。另外，本工程對儀器的設施進行了沿用，未進行改造工作，僅將部分設備增設到進水的泵房之中。
3.2深度處理工程技術要點
現有的污水深度處理方式主要有接觸氧化法、絮凝過濾法、沉澱過濾法、直接過濾法等，深度處理的方案主要由深度處理與二級出水的水質所決定。既可以使用先二級處理再消毒的工藝，也可以使用先二級處理後過濾再消毒的工藝，還可以使用先二級處理後微孔過濾再消毒的工藝，這些深度處理的工藝不但具有較低的運行成本和便捷的操作管理，而且運行時只需要消耗較低的成本就可獲得較高的處理效果，是當前污水深度處理中使用最多的幾種工藝。在二級處理的工段需要對絕大多數污染物去除掉，而深度處理的工段需要將TP、TN、SS等去除掉。在本工程中，使用的深度處理方法與流程為：（1）二級處理；（2）混凝、沉澱；（3）過濾；（4）消毒。經過生物除磷技術，生物體能夠將部分污水裡的磷吸收，然後跟隨污泥排出，而利用化學除磷，將相應葯劑投放於污水之中，讓溶解性磷酸鹽和葯劑共同產生不可溶的磷酸鹽沉澱物，再藉助固液分離法去除污水裡的磷，固液分離既能夠單獨實施，也能夠結合初沉污泥、二沉污泥排出來進行。在濾池選型方面，要想使SS充分去除，最好的方式就是使用過濾法。在深度處理中，濾池是一個重要構築物，按照濾料、運行方式、結構等，能夠將濾池分成很多種類。在本工程中，根據二級處理出水的具體水質特點，深床濾池、活性砂濾池、V型濾池、D型濾池較為適合本工程使用。另外，在消毒方法的選取上，可以使用紫外線消毒法、氧化法、加氯法等方式進行消毒，對液氯、臭氧、二氧化氯、紫外線、次氯酸鈉進行充分利用。
4結語
總而言之，研究污水處理廠提標和改擴建工程技術要點具有十分重要的意義。相關人員應對工程概況有一個全面的認識，掌握污水處理主要工藝流程中一級處理工段、一級處理工段強化、二級生化處理工段、深度處理工段、消毒處理工段、污泥處理工段等內容，增強對進口預處理與排口深度處理的重視，從而使項目得以更好地完成，並發揮理想的污水處理效果。
相信經過以上的介紹，大家對污水處理廠提標和改擴建工程技術要點也是有了一定的認識。歡迎登陸中達咨詢，查詢更多相關信息。

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『捌』 農村污水改造工程施工標准

村鎮污水處理工程關繫到許多人的生活,因此污水處理項目的工程標准不容忽視。優質的村鎮污水工程從設計、施工、一體化污水處理設備安裝,每個流程都有規范要求。我司有著多年的村鎮污水工程項目設計施工經驗,以規范的流程、專注的態度造就了眾多口碑工程。今天就來分享下我司的施工過程。
一、村鎮污水處理項目選址要點
1、施工區域是否滿足站區要求:
一般情況施工區域為2倍站區面積,並考慮堆土場地與機械進出場地。
2、進入施工區域道路是否滿足設備搬運要求:
一般情況道路寬度應大於貨車車廂寬度,同時要考慮貨車轉彎角度,道路上方避免有低空電線。
3、選址注意事項:
a、站區距周邊房屋安全距離大於等於15m,否則會對房屋基礎產生影響。
b、避免低窪區域,避免河塘沼澤區域,防止設備被淹
c、一體化污水設備排水口標高嚴禁低於排出水體汛期最高水位,防止倒灌。
d、站區便於機械設備作業(如吊機、挖機等)
e、避免有高壓線路經過
f、在沒有地勘報告的情況下,對選點位置水位及土質進行了解,有條件情況下可安排挖機先挖小深坑進行查看,如有不良情況,及時與甲方溝通協調換點或簽證。
4、項目的接電要求:
一般情況下,上端電源接點至設備連接點不大於15米
5、在一體化污水處理設備位置選好後必須填寫位置確認表由甲方確認。
二、村鎮污水處理工程的放線、開挖
1、放線用木樁定位,拉線或撒石灰線。開挖尺寸比基礎尺寸每邊大50cm
2、基坑底距設計標高30CM時用人工挖除並修整。
3、土質情況較好時,採用放坡開挖,一般採用機械開挖,放坡系數取0.67。根據現場土質及開挖深度適當調整。
4、在不能放坡開挖時,或土質不好的情況下,必須採用清淤換土及支護措施。常用的是打木樁支護,如條件比較特殊,可採用鋼板樁維護。地下水位在基坑深度較淺的情況下,可設置排水集水坑進行排水處理,地下水位較高的情況下必須採用井點降水措施進行降水,並要求在降水要求達到後才能進行開挖。
5、基坑邊1m以內不得堆土、堆料和擺放機具。1m以外堆土,其高度不得超過1.5m,否則會引起塌方等事故。
三、底板施工
1、在底板基礎澆注前,先鋪設一層100mm厚C15墊層,每邊比基礎寬100mm。
2、在墊層上按設計圖紙扎鋼筋,並定位,四周固定模板。
3、嚴格控制平整度,並檢查砼澆築水平度,確保基礎頂面水平度高差不超過10mm,超過做找平處理。
4、養護:在澆築完成後,應在初凝以後開始覆蓋養護,在終凝後開始澆水(12小時後)養護。12h以內,強度未達到C12以前,嚴禁在上面行走,更不得作沖擊性或劈打的操作。
四、農村污水處理設備到場檢驗及吊裝
1、到場一體化污水處理設備需進行外觀檢查、數量清點、規格參數核對,如有異常當場反饋公司。
2、一體化污水處理設備吊裝首先要了解設備重量、尺寸、裝車尺寸、吊裝環境、吊裝距離,在環境限制比較大及設備較大的情況下,要求施工單位聯系專業吊裝公司進行現場勘查後才能進行吊裝,避免造成吊裝事故
3、吊裝必須用吊裝帶,裝卸和放入基礎時必須平穩、緩速,不可撞擊基礎、路面或車體,以避免殼體損壞。吊裝時必須注意周圍環境,防止發生安全事故。
五、一體化污水處理設備就位
1、一體化污水處理設備安裝前在基礎上做好安裝位置標記,確保設備定位準確,進出水管方向無誤,位置與基坑同軸。
2、一體化污水處理設備就位後需及時向設備內灌水,以免桶體上浮,要求至少注入2/3桶水。
六、村鎮污水處理工程土方回填
1、回填土前將設備等管道介面先封堵好,防止有石塊進入。
2、將挖掘出來的土方敲碎,泥塊尺寸小於100mm。
3、土方回填時每回填30-50cm土夯實一次,至土方全部回填完工,間隔2~3個星期後再根據現場土方沉降再回填土一次並人工夯實.
4、回土標高至設備檢修板-50mm。
七、農村污水處理站電箱、設備箱基礎設施安裝
1、根據圖紙進行設備箱、電箱基礎的定位及澆注, 嚴禁回土處理未達到要求開始基礎施工,電箱基礎澆築前要求打3~4根木樁,木樁長度要求大於基礎深度。
2、電箱基礎邊角要求用角鐵框邊,防止邊角塌落。
3、檢查設備箱基礎上平面的水平度,確保頂面水平度高差分別不超過±3‰,用水平尺檢測。
4、切忌在底板基礎未達到強度時進行電箱的就位安裝。
八、村鎮污水處理工程的圍欄、綠化
1、一體化污水處理設備管道採用PVC管,品牌為華亞或公元。設備的氣管採用2.0MP給水管;水管採用排水管,電線管採用國標品。
2、所有材料需通過現場工程師檢驗後,方可進場施工。
3、接管順序:按施工圖紙要求先接水管、再接氣管、最後電氣安裝。
4、安裝管路的位置須多次人工夯實,且管路下方要求墊10cm沙,防止泥土下沉導致管路斷裂。
九、污水處理項目通電、通水試運行
1、安裝樁基礎圍欄,護欄材質為塑鋼,30T站區以下為80cm高,以上為120cm高,具體要求可因地制宜。具體施工要求見圖紙。
2、圍欄上必須設置木板警示牌700×150×150mm,紅色字體,四面居中安裝。有豎欄桿及警示牌一面向外。
十、村鎮污水處理工程完工驗收、移交
1、檢查管路是否完好,接線有無松動,線頭是否符合要求包紮膠布,進水是否正常。
2、設備接線是否正確,通電前檢查絕緣性。檢查主電源是否接入,水泵電線接頭要求使用防水接頭,電櫃中接線要求使用端子接頭且做好標示牌。
3、逐級送電,先送總閘後開分閘,先在手動模式下檢查、水泵、氣泵是否正常工作,供水、排水管路是否正常通水,供氣管路是否正常供氣。
4、手動運行正常後,轉入自動模式運行,再次檢查水泵、氣泵、是否正常工作。
5、遠程監控:設備通電前2天通知現場工程師,由現場工程師通知公司進行遠程監控開卡,設備通電後檢查遠程監控模塊接線是否有松動,觀察模塊指示燈是否正常,並對模塊編碼拍照,同時記錄信息反饋表。
十一、力鼎環保安全文明施工
1、試運行正常後,通知甲方進行完工驗收,取得甲方簽字蓋章的完工驗收單,或竣工驗收單、竣工驗收證明書等,及相關驗收資料。
2、完工資料歸檔後勤部,並准備移交相關資料至售後部
3、在與售後約定的時間內到現場做設備移交,移交前進行自檢,自檢合格後再與售後做現場移交,並取得售後部簽字確認的移交單。

『玖』 污水處理廠BOT項目必須招標么

你好：

首先需要明確一下 BOT項目 的含義和相關運作方式。

什麼是BOT

1、基礎設施特許權
BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為「建設－經營－轉讓」。這種譯法直截了當，但不能反映BOT的實質。BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構分擔。當特許期限結束時，私人機構按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。所以，BOT一詞意譯為「基礎設施特許權」更為合適。
以上所述是狹義的BOT概念。BOT經歷了數百年的發展，為了適應不同的條件，衍生出許多變種，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Operate）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內。人們通常所說的BOT應該是廣義的BOT概念。「建設－經營－轉讓」一詞不能概括BOT模式的發展。

2、BOT的歷史
近些年來，BOT這種投資與建設方式被一些發展中國家用來進行其基礎設施建設並取得了一定的成功，引起了世界范圍廣泛的青睞，被當成一種新型的投資方式進行宣傳，然而BOT遠非一種新生事物，它自出現至今已有至少300年的歷史。
17世紀英國的領港公會負責管理海上事務，包括建設和經營燈塔，並擁有建造燈塔和向船隻收費的特權。但是據羅納德·科斯（R. Coase）的調查，從1610年到1675年的65年當中，領港公會連一個燈塔也未建成。而同期私人建成的燈塔至少有十座。這種私人建造燈塔的投資方式與現在所謂BOT如出一轍。即：私人首先向政府提出准許建造和經營燈塔的申請，申請中必須包括許多船主的簽名以證明將要建造的燈塔對他們有利並且表示願意支付過路費；在申請獲得政府的批准以後，私人向政府租用建造燈塔必須佔用的土地，在特許期內管理燈塔並向過往船隻收取過路費；特權期滿以後由政府將燈塔收回並交給領港公會管理和繼續收費。到1820年，在全部46座燈塔中，有34座是私人投資建造的。可見BOT模式在投資效率上遠高於行政部門。
同許多其他的創新具有共同的命運，BOT在其誕生以後經歷了一段默默無聞的時期。而這段默默無聞的時期對BOT來講是如此之長以致於人們幾乎忘記了它的早期表現。直到本世紀80年代，由於經濟發展的需要而將BOT捧到經濟舞台上時，許多人將它當成了新生事物。

3、BOT的特點
當代資本主義國家在市場經濟的基礎之上引入了強有力的國家干預。同時經濟學在理論上也肯定了「看得見的手」的作用，市場經濟逐漸演變成市場和計劃相結合的混合經濟。BOT恰恰具有這種市場機制和政府幹預相結合的混合經濟的特色。
一方面，BOT能夠保持市場機制發揮作用。BOT項目的大部分經濟行為都在市場上進行，政府以招標方式確定項目公司的做法本身也包含了競爭機制。作為可靠的市場主體的私人機構是BOT模式的行為主體，在特許期內對所建工程項目具有完備的產權。這樣，承擔BOT項目的私人機構在BOT項目的實施過程中的行為完全符合經濟人假設。
另一方面，BOT為政府幹預提供了有效的途徑，這就是和私人機構達成的有關BOT的協議。盡管BOT協議的執行全部由項目公司負責，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權。在立項、招標、談判三個階段，政府的意願起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監督檢查的權力，項目經營中價格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。

BOT的運作方式和風險分擔

1、BOT的主要參與人
一個典型的BOT項目的參與人有政府、BOT項目公司、投資人、銀行或財團以及承擔設計、建設和經營的有關公司。
政府是BOT項目的控制主體。政府決定著是否設立此項目、是否採用BOT方式。在談判確定BOT項目協議合同時政府也占據著有利地位。它還有權在項目進行過程中對必要的環節進行監督。在項目特許到期時，它還具有無償收回該項目的權利。
業主是BOT項目的執行主體，它處於中心位置。所有關繫到BOT項目的籌資、分包、建設、驗收、經營管理體制以及還債和償付利息都由業主負責。大型基礎設施項目通常專門設立項目公司作為業主，同設計公司、建設公司、製造廠商以及經營公司打交道。
銀行或集團通常是BOT項目的主要出資人。對於中小型的BOT項目，一般單個銀行足以為其提供所需的全部資金，而大型的BOT項目往往使單個銀行感覺力不從心，從而組成銀團共同提供貸款。由於BOT項目的負債率一般高達70－90％，所以貸款往往是BOT項目的最大資金來源。
投資人是BOT項目的風險承擔主體。他們以投入的資本承擔有限責任。盡管原則上講政府和私人機構分擔風險，但實際上各國在操作中差別很大。發達市場經濟國家在BOT項目中分擔的風險很小，而發展中國家在跨國BOT項目中往往承擔很大比例的風險。
2、BOT項目實施過程
BOT模式多用於投資額度大而期限長的項目。一個BOT項目自確立到特許期滿往往有十幾年或幾十年的時間，本文將這整個期間分為立項、招標、投標、談判、履約五個階段加以分述。
立項階段。在這一階段，政府根據中、長期的社會和經濟發展計劃列出新建和改建項目清單並公諸於眾。私人機構可以根據該清單上的項目聯系本機構的業務發展方向做出合理計劃，然後向政府提出以BOT方式建設某項目的建議，並申請投標或表明承擔該項目的意向。政府則依靠咨詢機構進行各種方案的可行性研究，根據各方案的技術經濟指標決定採用何種方式。
招標階段。如果項目確定為採用BOT方式建設，則首先由政府或其委託機構發布招標廣告，然後對報名的私人機構進行資格預審，從中選擇數家私人機構作為投標人並向其發售招標文件。
對於確定以BOT方式建設的項目也可以不採用招標方式而直接與有承擔項目意向的私人機構協商。但協商方式成功率不高，即便協商成功，往往也會由於缺少競爭而使政府答應條件過多導致項目成本增高。
投標階段。BOT項目標書的准備時間較長，往往在6個月以上，在此期間受政府委託的機構要隨時回答投標人對項目要求提出的問題，並考慮招標人提出的合理建議。投標人必須在規定的日期前向招標人呈交投標書。招標人開標、評標、排序後，選擇前2－3家進行談判。
談判階段。特許合同是BOT項目的核心，它具有法律效力並在整個特許期內有效，它規定政府和BOT項目公司的權力和義務，決定雙方的風險和回報。所以，特許合同的談判是BOT項目的關鍵一環。政府委託的招標人依次同選定的幾個投標人進行談判。成功則簽訂合同，不成功則轉向下一個投標人。有時談判需要循環進行。
履約階段。這一階段涵蓋整個特許期，又可以分為建設階段、經營階段和移交階段。業主是這一階段的主角，承擔履行合同的大量工作。需要特別指出的是：良好的特許合約可以激勵業主認真負責地監督建設、經營的參與者，努力降低成本提高效率。
3、BOT項目中的風險
英文風險（risk）一詞指的是未來情況的一定程度的不確定性。而將來實際發生的情況可能比預期的情況糟，但也有可能比預期的情況好。「風險」一詞並非單指不利的一面，但穩健的投資者更重視避免不利的情況發生。
BOT項目投資大，期限長，且條件差異較大，常常無先例可循，所以BOT的風險較大。風險的規避和分擔也就成為BOT項目的重要內容。
BOT項目整個過程中可能出現的風險有五種類型：政治風險、市場風險、技術風險、融資風險和不可抵抗的外力風險。
政治風險。政局不穩定，社會不安定會給BOT項目帶來政治風險，這種風險是跨國投資的BOT項目公司特別考慮的。投資人承擔的政治風險隨項目期限的延長而相應遞增，而對於本國的投資人而言，則較少考慮該風險因素。
市場風險。在BOT項目長長的特許期中，供求關系變化和價格變化時有發生。在BOT項目回收全部投資以前市場上有可能出現更廉價的競爭產品，或更受大眾歡迎的替代產品，以致對該BOT項目的產出的需求大大降低，此謂市場風險。通常BOT項目投資大都期限長，又需要政府的協助和特許，所以具有壟斷性，但不能排除由於技術進步等原因帶來的市場風險。此外，在原材料市場上可能會由於原材料漲價從而導致工程超支，這是另一種市場風險。
技術風險。在BOT項目進行過程中由於制度上的細節問題安排不當帶來的風險，稱為技術風險。這種風險的一種表現是延期，工程延期將直接縮短工程經營期，減少工程回報，嚴重的有可能導致項目的放棄。另一種情況是工程缺陷，指施工建設過程中的遺留問題。該類風險可以通過制度安排上的技術性處理減少其發生的可能性。
融資風險。由於匯率、利率和通貨膨脹率的預期外的變化帶來的風險，是融資風險。若發生了比預期高的通貨膨脹，則BOT項目預定的價格（如果預期價格約定了的話）則會偏低；如果利率升高，由於高的負債率，則BOT項目的融資成本大大增加；由於BOT常用於跨國投資，匯率的變化或兌現的困難也會給項目帶來風險。
不可抗拒的外力風險。BOT項目和其他許多項目一樣要承擔地震、火災、江水和暴雨等不可抵抗而又難以預計的外力的風險。
4、BOT風險的規避和分擔
應付風險的機制有兩種。一種機制是規避，即以一定的措施降低不利情況發生的概率；另一種機制是分擔，即事先約定不利情況發生情況下損失的分配方案。這是BOT項目合同中的重要內容。國際上在各參與者之間分擔風險的慣例是：誰最能控制的風險，其風險便由誰承擔。
政治風險的規避。跨國投資的BOT項目公司首先要考慮的就是政治風險問題。而這種風險僅憑經濟學家和經濟工作者的經驗是難以評估的。項目公司可以在談判中獲得政府的某些特許以部分抵消政治風險。如在項目國以外開立項目資金帳戶。此外，美國的海外私人投資公司（OPIC）和英國的出口信貸擔保部（ECGD）對本國企業跨國投資的政治風險提供擔保。
市場風險的分擔。在市場經濟體制中，由於新技術的出現帶來的市場風險應由項目的發起人和確定人承擔。若該項目由私人機構發起則這部分市場風險由項目公司承擔；若該項目由政府發展計劃確定，則政府主要負責。而工程超支風險則應由項目公司做出一定預期，在BOT項目合同簽訂時便有備無患。
技術風險的規避。技術風險是由於項目公司在與承包商進行工程分包時約束不嚴或監督不力造成的，所以項目公司應完全承擔責任。對於工程延期和工程缺陷應在分包合同中做出規定，與承包商的經濟利益掛鉤。項目公司還應在工程費用以外留下一部分維修保證金或施工後質量保證金，以便順利解決工程缺陷問題。對於影響整個工程進度和關系整體質量的控制工程，項目公司還應進行較頻繁的期間監督。
融資風險的規避。工程融資是BOT項目的貫穿始終的一個重要內容。這個過程全部由項目公司為主體進行操作，風險也完全由項目公司承擔。融資技巧對項目費用大小影響極大。首先，工程過程中分步投入的資金應分步融入，否則大大增加融資成本。其次，在約定產品價格時應預期利率和通脹的波動對成本的影響。若是從國外引入外資的BOT項目，應考慮貨幣兌換問題和匯率的預期。 不可抵抗外力風險的分擔。這種風險具有不可預測性和損失額的不確定性，有可能是毀滅性損失。而政府和私人機構都無能為力。對此可以依靠保險公司承擔部分風險。這必然會增大工程費用，對於大型BOT項目往往還需要多家保險公司進行分保。在項目合同中政府和項目公司還應約定該風險的分擔方法。
綜上所述，在市場經濟中，政府可以分擔BOT項目中的不可抵抗外力的風險，保證貨幣兌換，或承擔匯率風險，其他風險皆由項目公司承擔。
西方國家的BOT項目具有兩個特別的趨勢值得中國發展BOT項目借鑒。其一是大力採用國內融資方式，其優點之一便是徹底迴避了政府風險和當代浮動匯率下尤為突出的匯率風險。另一個趨勢是政府承擔的風險愈來愈少。這當然有賴於市場機制的作用和經濟法規的健全。從這個意義上講，推廣BOT的途徑，不是依靠政府的承諾，而是深化經濟體制改革和加強法制建設。

以上是對於BOT項目 的相關介紹。

BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構分擔。當特許期限結束時，私人機構按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。

是一種基礎設施特許權 。

招標投標法：

「第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

污水處理廠BOT項目是一種基礎設施特許權 。

因此，是必須招標的。

河南 曹律師