污水處理廠項目問題建議

『壹』 城鎮生活污水處理存在哪些問題

目前，隨著全球環境污染問題越來越嚴重，人們對環境保護工作的關注程度也越來越高，環保意識也越來越強。同樣，我國隨著社會經濟的不斷發展，其環境污染問題也日漸加劇，尤其是水資源的污染問題更為嚴重，如何解決好城鎮當中的污水處理工作成為人們關注和討論的熱點問題。污水處理工作的涉及范圍廣，工作內容復雜，因此必須要求社會各界通力合作來工作促進和推動城鎮污水處理工作的開展。本文就當前我國城鎮污水處理中存在的一些問題進行簡單的分析，並就如何解決這些問題進行對策的探討，從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平，實現城鎮居民生活的舒適、綠色、環保、可持續建設。

1城鎮污水處理中存在的問題

目前，我國的城鎮污水處理工作中主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體體現在：

1.1 城鎮的經濟規模和人口數量對污水處理造成了制約

城鎮尤其是小城鎮同大城市相比，它們的經濟規模小、人口數量少、政府投資低，這就導致污水處理廠的經濟利益得不到很好的保障。再加上城鎮污水的變化頻率通常較高，污水處理廠一般要加設相應的污水調節池，這就更加擴大的污水處理的費用成本。此外，由於高新技術人才大多選擇落戶於大城市，中小城鎮由於經濟發展水平有限，往往無法吸引到大量的高新技術專業人員參與到本地的污水處理工作中來，從而導致城鎮污水處理工作的科技水平不足。

1.2處理設備陳舊、落後

由於資金、技術、政策等方面的問題，城鎮污水處理工程往往使用的設備設施仍然是原來的一些落後、陳舊的設備，極大的降低了污水處理的效率和質量。再加上城鎮人口的持續增加，導致城鎮污水的排放量也不斷增加，使得原本就效率不高的處理設備更是超負荷運轉，從而導致污水處理達不到預期的目標。

2 加強城鎮污水處理工作的對策

針對當前我國城鎮污水處理工作中出現的問題和缺陷，在今後的工作中，各級城鎮政府及相關企業可以通過以下措施，來提高污水處理的水平和質量，從而積極的保護和維護城鎮自然生態環境的平衡。

2.1建立健全科學有效的污水處理防治規劃

對城鎮污水處理的根本在於預防和治理，因此，各地城鎮政府要建立健全科學有效的污水處理防治規劃，科學、合理、切實的制定污水處理的防治目標，並根據當地的社會、經濟、地理等環境現狀，對污水處理的具體辦法進行規劃，制定規劃方案，並確保它同城鎮總體規劃在核心思想上的一致。

2.2加強資金投入

建造運營一個污水處理廠通常需要大量的資金支持，因此，城鎮政府在進行污水處理工作時，必須要加大對污水處理廠的資金投入，以保障污水處理目標的順利實現。資金籌集的途徑可以包括以下幾種途徑：

1）主要途徑是政府財政撥款、城市基礎設施債券、銀行貸款等等；

2）構建土地貯備運作體制，實行工業區於房地產的聯合綜合開發；

3）提取一定的公眾事業費用或城市建設費用，進行污水處理廠的建設；

4）對排污企業或個人實行排污費的徵收。

2.3 加強高科技應用，增加小型污水處理廠的建設

城鎮政府在建設污水處理廠時，必須要嚴格遵循科學發展、因地制宜、質量第一的建設原則。積極的引進和應用高新科技和產品進行城鎮污水的處理工作，從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平，也在長期發展中提高處理效率、節約費用成本。同時，還要根據我國城鎮發展的實際情況以及污水產生的特點等，對污水處理工藝進行科學、合理、切實的選擇，不斷提高和優化處理工藝在高效、經濟、易行、簡便等方面上的水平，從而不斷提高城鎮污水處理的有效性和合理性。在選擇污水處理技術工藝時，要注意以下幾點內容，即：

1）要選擇具有靈活性的工藝技術，從而更好的適應現階段的污水達標處理和排放要求，並能夠及時的適應未來的污水再生利用需求等等；

2）要選擇具有較強耐沖擊負荷力的工藝技術，並要選擇那些運行安全穩定，操作簡便易行、工作效率較高，維護簡單方便的處理工藝，從而確保城鎮污水處理目標的順利實現；

3）要選擇那些運行費用低，基建投資省，投加葯劑量少，節能降耗明顯，污泥產量少的污水處理技術；

2.4加強污泥處理工作

在污水處理過程中，對污泥的處理工作是其中的一項十分重要的組成部分，它能夠有效的避免污水在處理過程中出現二次污染，從而在進一步確保處理目標實現的同時，也節省了大量的物力、人力和財力。在處理過程中，各級部門和污水處理企業要加強對污泥處理的重視，加大對它的資金投入和技術支持，規范污泥處理的操作行為和流程，並根據過程中出現的不同情況及時的採取正確、有效的措施，通過合理的選擇處理技術，因地制宜的對其進行凈化和處理，從而更好的促進污水處理目標的實現。

3 結論

目前，隨著全民環保時代的到來，人們對社會生產污水以及生活污水的處理情況也越來越關注。如何減少污水排放、提高污水處理質量成為當前各級城鎮政府亟需重視和解決的問題。因此，各地城鎮政府部門和污水處理企業要不斷的加強和提高城鎮污水處理的能力和水平，積極的採用先進的節能環保處理技術水平，不斷在實踐中總結經驗、創新形式，從而不斷改善和提高人們群眾的生活環境質量和水平，真正實現綠色生活，環保生活。

『貳』 農村污水處理項目建設會面臨哪些問題

近些年農村污水處理項目現狀：很多項目建成後並未達到預期效果，面臨一些問題。

管理農村生活污水首先要確定處理方式。生活污水處理方式可採取分散、集中和分散與集中相結合的方式。每種方法各有千秋。要根據農村特點調整處理方式，因地制宜尋找最合適的生活污水處理方式。

排水系統要合理確定。很多人盲目相信雨污分流，由於農村大片地區景觀差異很大，很難實現一體化的雨污分流系統。

另外，比較城鄉污水處理項目的設計規模：農村和小城鎮可供參考的數據不多，人口變化很大，給估算的污水量帶了不確定性。目前，一些市政生活污水處理廠在設計過程中，參考城市標准選擇設計用水指標，人均用水量指標選擇很高，導致設計規模較大。此外，對集鎮和集鎮人口估計很高往往會與實際情況不符。設計和規劃必須考慮這一點。但同時也要考慮到隨著人口自然增長，污飢兆伏水處理設備建成後可能面臨水源不足，污水處理設備運行負荷水平較低問題。

目前農村污水處理項目管理、維護和運行水平不高，甚至在建設完成後爛攜無法正常運行。村鎮污水處理工程的長期穩定運行，是對農村水環境改善的極大助力。因此，需要不斷增加研發力度，提高智能化水平的同時降低人工成本。

在城鄉污水處理工程建設過程中，要根據城市規劃、地形地質、人口規模和經濟發展等因素，選擇最合理的收集處理方猜型式、排水系統、工程規模和工藝路線。只要合理確定施工流程，加強下一階段工程建設，並通過污水處理工程的運行維護，才能發揮其作用。

『叄』 對於污水處理廠安全改造有些什麼建議

安全改造：是指針對污水處理廠存在的安全隱患進行排查整改。建議：
1、陳舊破朽的樓梯、過道欄桿等明星安全隱患更換或者修復；
2、針對危險物品、危險操作流程設立提示、警示排。制訂應急處理辦法；
3、加強人員的安全意識，可開展安全培訓會、安全考核；
4、加強對外來人員的進入控制，非必要操作人員盡量少去、不去污水處理現場；
若針對污水處理廠出水效果整改初步思路提高生化效能，詳情重慶干城環保，專業做污水處理升級改造。

『肆』 鄉鎮污水處理廠運行存在的問題

在運營管理中存在的問題：
一是工作人員水平偏低。為確保污水處理廠運營順利，其管理人員多從當地聘用，但其專業知識、運營經驗、處理問題能力方面較欠缺；同時，由於污水處理在鄉鎮處於起步階段，其管理隊伍總體而言水平不高，這些都影響了污水處理廠的管理運營。
二是運營費用難以落實。污水處理廠運營費用主要由國家財政撥款和受益群眾出資構成，在具體的費用落實上，國家財政撥款程序多、手續復雜，落實較慢；在收益群眾出資上，具體的計算標准、收取方式和途徑上存在一些問題，還有部分群眾認為沒有必要對污水進行處理，拒絕繳納相關費用，導致收資難。費用落實不到位，最終影響污水處理。
三是環保問題突出。由於工作人員疏忽、運營資金不到位、涉及標准過低等因素影響，部分鄉鎮污水處理廠作用發揮不到位，導致污水處理不到位，大量未經處理的污水流入自然界，對周邊生態環境造成了損害。
針對上述問題，基層建議：
一是做足准備工作，加快項目落實。提前做好污水處理廠地址選擇、設計規模等方面的資料准備工作，確保申報工作盡早落實；在工程建設過程中，協助處理好配套設施修建、矛盾糾紛化解等工作，加快工程進度。
二是協助管理運營，提升管理效能。協助污水處理廠做好人員培訓、資費標准設定、費用收取等方面的工作，確保污水處理廠運營順利，效能最大化。
三是強化監督檢查，確保工作落實。要採取定期檢查、接受群眾舉報等途徑，協助縣環保局搞好污水處理廠日常管理工作的監督檢查，確保其運行規范、污水處理得力。

『伍』 淺析中小城市污水處理廠設計中應注意的幾個問題論文

淺析中小城市污水處理廠設計中應注意的幾個問題論文

1 前言

工業的發展推動人民生活水平進一步提高，但同時也造成嚴重的環境污染，其中水體污染是環境污染的主要因素之一，世界各國對此高度重視，因而治理水污染成為環境保護重要的課題之一。為了更好的保護水環境，我國把城市給排水作為基本的建設項目給予大力支持，並制定了污水治理目標，從2000 年的處理率為25% 到2010 年我國的城市污水處理率達到了40%，在治理水污染方面已初見成效。同時要求各中小城市都要建設污水處理廠，在「十五」期間，我國對城市污水處理投資達到1200 億元，其中中小城市的佔有較大的比重。為取得更好的投資效益，根據中小城市的污水排放現狀與城市建設特點，對如何改革污水處理設計工藝提出建議，以推動我國中小城市的可持續發展。

2 中小城市污水處理工藝設計應注意的問題分析

在中小城市污水處理設計的過程中，要充分考慮處理廠的數量、設計水量與水質以及明確處理標准等各種因素。

2. 1 確定數量

根據城市規模應布局幾個污水處理廠，通常大、中、小城市都會建設大型集中型的污水處理廠，有利於減少建設與運行費用。

( 1) 廠址的選擇與規劃; 根據城市的發展規劃，污水處理廠通常設在城市河流的下游地區，廠址遠離城區，這樣導致收集管網長度過長，配套太難，處理系統得不到合理的利用; ( 2) 發展趨勢; 城市的發展對環境的要求逐漸提高，在別墅區以及一些普通小區都會興建污水處理系統，這樣一來，推動了污水處理廠的發展趨向小型化、分散化; ( 3) 整體規劃; 由於水資源的污染，對再生水的利用率越來越高，集中水污染處理與再生水系統的投資大，操作起來相當困難。因此，在污水處理的過程中，污水廠的建設把集中與分散有效的結合在一起，污水的處理與再利用結合在一起，對污水處理廠進行布局，還要充分考慮對現有的管道系統、再生水回用系統、城市發展與規劃等各種因素結合在一起，污水處理廠的布局根據要城市的需要進行合理布局。

2. 2 確定好水量和水質的參數及處理的標准

在污水處理設計的過程中，要對污水的水質與水量進行分析論證，這直接關繫到污水處理廠的投資建設和運行費用。

( 1) 水量設計; 設計污水的水量應根據城市人口、城市經濟發展與水平及城市的排水制度、工業廢水的排放量、污水管道系統的建設程度、污水處理的規劃年限等，把這些因素進行綜合分析之後，才能對污水處理廠的規模進行確定。

( 2) 水質設計; 污水的水質，這與城市的性質、經濟發展的水平、工業水的性質、其他污染源及排水制度有關。因此，在對污水廠污水處理設計的過程中，要充分考慮污水濃度變化對實際運行造成的影響，參照同類城市污水處理變化的周期，對污水處理進行合理的分期，為了預防不可預測的因素，污水處理廠的建設也要進行分級建設，留出一定的餘地，要充分考慮投資的合理性。

( 3) 污水處理的標准; 我國對污水處理有明確的規定，污水處理廠的出水水質應與水體環境、上下游水的用途及自凈能力等使排出的水符合國家相關標准。在確定污水廠出水標准時，要根據城市的實際情況進行具體分析，要充分考慮其建設、環境、經濟以及發展等各種要素。通常來說對於經濟發達城市，其城市建設快，對環境保護及水體要求較高，把水體標准作為污水處理後出水標准之依據來制定出水標准。

3 中小城市污水處理廠設計改進措施

從以上的分析可以看出，中小城市污水的水量、處理標准都很好確定，然而在實踐過程中卻存在很大的差異，究其原因，是我們在設計的過程中只根據理論知識和借鑒同等城市的經驗，未能與實踐相結合，缺乏對城市建設規劃和管理之間的關聯性的認識，缺乏對未來發展的認識，要建設具有系統性、科學性與合理性的污水處理廠，不但要遵循城市發展規劃、水環境的保護要求以外，還要從以下幾點進行改進。

3. 1 設計前的調查研究

在建設中小城市污水處理廠之前，要對該城市進行充分的調查、研究，搜集有用的資料，特別是對城市未來的發展與城市規劃存在的矛盾。充分了解污水處理廠建設的配套排水體系及管網分布情況，了解城市功能以及排放水體的污染現狀，才能確保處理廠的規劃、設計具有合理性與適用性，不偏離城市未來的發展方向。

3. 2 污水處理廠的建設設計要分級進行，要在總體規劃上留有餘地在中小城市污水處理廠的.建設設計中，要具有科學性、合理性與發展性。隨著城鄉一體化發展的加快，我國城市的發展與建設突飛猛進，而在這一過程中，城市的規劃與環境的保護跟不上城市發展之需要。隨著經濟水平的不斷提高，人民對生活質量的要求越來越高，更加註重環境的保護，對水污染的治理提出更高的要求。因而，污水處理廠在建設設計的過程中，要分級、分段進行，根據城市發展的不同階段來擴大處理規模和提高處理標准，在設計的過程中，要留充分的餘地，方便今後的擴展。同時，分期建設不能過於簡單化，不僅要考慮建設上的分期，還要對處理分期進行考慮。結合城市發展的實際情況，對不同時期的排放水量及水質進行綜合分析，在前期出現的問題，在分期建設的過程中進行改善，使之污水處理系統更具合理性。

3. 3 污水處理廠的布局設計與方案要具靈活性根據污水的排放量與處理要求進行設計。首先可運用增加超越管，也就是污水在一定的條件下可以超越部分處理構築物。也就是說，當污水的進水量小，污染程度低的時候，污水可直接流入曝氣池中，越過初沉池，也可以經過初沉池之後直接排放，這樣一來，不僅能達排放標准，還有效的減少運行費用。其次，靈活設計曝氣池。在曝氣池設計的過程中，可從推流、除磷、多點進水、脫氮以及完全混合等多種模式運行，進而增強處理系統的靈活性和處理能力。

3. 4 沉砂池與沉澱池的設計。

( 1) 沉砂池; 沉砂池的主要作用是把較大的無機顆粒從廢水中分離出來，沉砂池一般都設計在沉澱池以及泵站之前，能有效的保護管道與機件，緩解沉澱池的負荷，同時也能使有機顆粒與無機顆粒相分離，方便分別處理。沉砂池的設計可根據水流方向進行分類，分為平流式和豎流式兩種。其中平流式的分離效果更好，通常都採用這種模式，然而到了21 世紀，沉砂池逐步被曝氣沉砂池所取代。曝氣沉砂池的設計主要是在一側通入穿氣，這樣一來，污水池的水就會旋轉式的前流，進而產生橫向恆速環流。其優點在於，通過對曝氣量的控制，可對污水的旋流速度進行控制，除砂效果更具穩定性。不受流量變化的影響，還能對污水起到預曝氣的作用。這種曝氣作用使有機顆粒處於一種懸浮狀態，通過砂粒間的摩擦能除去附著的有機物，便於提取出純凈的砂粒，同時還能改變廢水的水質，使後續處理變得更加容易。

( 2) 沉澱池; 沉澱池的主要作用是根據重力沉降原理除去污水中的固體懸浮顆粒。沉澱池又可分為平流式沉澱池、豎流式沉澱池及幅流式沉澱池三種。根據處理的先後順序又可分為初沉池與二沉池。初沉池主要對污水中的BOD 顆粒型物質和水中SS 進行去除，能有效減少生物處理單元的負荷。二沉池主要是進行水、泥分離，確保處理水能達標排放，同時還能濃縮污，確保向曝氣池提供加流污泥等功能。

4 結語

總之，中小城市污水處理廠的設計要將理論與實踐相結合，根據城市的經濟條件、建設條件，確保污水工廠建設的合理性、科學性與前瞻性，同時還要確保工程的實適性與可操作性。污水處理工藝也要不斷創新，才能實現城市與環境保護的同步發展。

『陸』 我國城市污水處理廠運行存在問題及解決對策研究

當前我國對生態文明建設重視程度空前，黨的十九大將「增強綠水青山就是金山銀山的意識」寫入黨章，將「美麗」作為社會主義強國目標的重要內容，水環境治理是其中最為核心的內容之一。城市污水處理廠作為治污基礎設施之一，是治水工作的關鍵環節，其處理規模、處理水平等直接影響治水成效。
本文通過分析我國已建的上海白龍港、廣州新華、寶雞市高新區、通遼市污水處理廠，太湖地區、三峽庫區污水處理廠的運行情況，發現其運行普遍存在運行負荷率較低、進水水質水量波動較大、出水水質難穩定達標等問題，通過深度剖析原因，科學地提出了針對性的解決對策，以期為我國城市污水處理廠的穩定運行提供參考，為水環境綜合治理做出貢獻為全面貫徹《水污染防治計劃》，全國各城市先後開展黑臭水體整治工作。
城市污水處理廠在保障水環境安全方面發揮著重要作用，建設污水處理廠是解決城市水污染的重要手段。
「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃中提出，到2020年底，要實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率達到95%，縣城不低於85%。「九五」期間，我國重點流域水污染防治規劃開始實施，城鎮污水處理設施的建設和運行開始成為各地落實水污染物減排責任目標的主要途徑。
在中央財政資金和相關政策的大力支持下，經過「十一五」、「十二五」的發展，我國污水處理廠建設取得了跨越式的進展，城鎮污水處理廠的數量和規模迅速提升，城市污水處理能力不斷提高。
統計資料顯示，至2016年末，城市污水處理率達到93.44%，其中污水集中處理率89.8%。截至2010年，全國共有城鎮污水處理廠2496座，較2006年相比提高了140%。到2016年末，城鎮污水處理廠數量達到3552座，與2010年相比增加了29%。
但是，污水處理率與處理能力的持續提高與水環境污染依然矛盾突出。環保部公布的《2016中國環境狀況公報》顯示，全國地表水1940個監測斷面中，仍有32%為IV類及以下水體。截止2017年底，住房與城市建設部和環保部認定的全國城市黑臭水體數量有2100個。
與此同時，污水處理廠排放標准不斷提高，2015年發布的《水污染防治行動計劃》明確提出，現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求;敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准，建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標准;到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。
由於我國城鎮污水普遍存在著水質水量變化幅度大、碳氮比偏低、無機懸浮固體含量高、冬季水溫低、工業有毒有害污染物沖擊等突出問題，明顯影響污水處理設施的正常運行，出水難以穩定達標。即使在達標排放的情況下，符合一級A/B標準的水質仍接近V類水(表1)，是水環境的重要污染源。
表1我國城鎮污水處理廠排放標准主要污染物指標對比 單位:mg/L
一些城郊結合部因居民亂扔、亂排生活污水，對水環境也帶來嚴重危害。為此，本文作者深入分析了我國南北方具有代表性的污水廠存在的問題及原因，並提出解決對策，以期為我國城市污水處理廠的穩定運行提供參考，為水環境綜合治理做出貢獻。
1存在問題及原因分析
1.1運行負荷率普遍較低，部分超負荷運行
根據住房與城市建設部2012年發布的《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》(CJJ60-2011)，城鎮污水處理廠年處理水量應達到計劃指標的95%以上。我國大部分地區的污水處理廠運行負荷率偏低，難以達到住房與城市建設部的要求。
遼寧省污水處理廠月均負荷在80%以上的僅占污水廠總數32%。通遼經濟技術開發區污水處理廠現狀水量未達到設計值，近一半處理設施閑置。廣西城鎮污水處理廠2010年負荷率達到60%以上的污水廠占總量的65%。三峽庫區2014年176座污水處理廠的平均運行負荷僅為56.5%。
全國已建污水處理廠平均運行負荷率僅有65%～70%，遠低於德國2008年污水處理廠平均運行負荷率95%。而一些城市由於經濟發展迅速，人口數量增長過快，污水處理廠已超負荷運行，處理壓力大。
污水廠處理設施負荷率低的主要原因是廠網建設不配套，污水管網覆蓋率和收集率偏低。污水處理廠只有和排污管網配合使用，才能發揮治污作用。
由於污水廠建設相對簡單、集中、建設周期短，管網建設相對復雜、牽涉面廣、建設周期長，我國城市管理者普遍重建廠、輕管網、輕管理。
數據顯示，截至2016年全國共有城鎮污水處理廠3552座，與2010年相比增加了29%，排水管道長度僅增加了17%。配套管網與污水處理廠建設不同步，導致一些污水處理廠建成後面臨無污水可處理的尷尬境地。
有些城市先期只建設了污水干管，由於資金不到位支管網建設推進緩慢。部分城市新建的管網存在諸多問題無法與已有干管接駁，如設計標高與已有干管不一致，已有干管積水堵塞等。
導致建成管網沒有「織網成片」，污水收集率偏低。另一原因是污水廠設計規模與實際情況不符。由於部分城市對污水處理廠建設前期工作重視不夠，對污水來源和收集缺少詳細的規劃和充分的論證，管網、泵站等輔助設施建設相對滯後，設計規模往往基於理論設計計算。在經濟相對落後的地區，人均實際用水量和污染物排放量相對偏低，導致設計規模偏大，實際污水量不足。
而在一些發展較快的城市，隨著經濟的快速發展和居民生活水平的不斷提高，污水產生量不斷增加。污水廠設計規模滯後於人口經濟增長速度，污水廠處理能力不足，出現超負荷運行現象。
1.2進水水質水量波動較大，與設計值不符
污水廠原水水質和水量是影響污水處理工藝運行穩定性的重要因素。我國城市污水廠進水水質水量波動較大，部分污水廠進水負荷波動幅度可達到-47%～4%。
上海白龍港污水廠進水BOD5日平均濃度波動范圍為14～382mg/L，CODCr波動范圍為96～824mg/L。昆明市合流制排水區域污水處理廠進水受雨季影響，懸浮物波動大。除了水質波動，一些污水廠進水水質有機物濃度與設計值有差異，嚴重影響了污水處理效果。
寶雞高新區污水處理廠實際進水水質除NH3-N和TN外，其他各指標均高於設計值。寶雞十里鋪污水處理廠進水TP高於設計值外，其它各指標均低於設計值。
分析原因，主要是排水管網雨污分流不徹底、管網漏損、沿河截污沖擊污水處理系統。我國老城市的排水體制一般為雨污合流制，後來部分城市改為截流式合流制。
合流制排水體制下，污水處理廠進水水質受多種因素影響。雨季時排水管網同時收集了生活污水和大量的雨水，引起污水廠水量的波動。
其中初期雨水污染物濃度高、污染嚴重，部分污染物指標高於旱季污水濃度，造成水質的波動。在我國，由於管網維護的不及時，老舊管網滲漏嚴重，地下水、河水及雨水的混入也直接影響了進入污水處理廠的水量、水質。
在一些南方地區，由於前端管網建設不完善，污水廠旱季水量偏小，需要抽取河道水;但在雨季，雨污合流管網的水量又遠超過污水廠的處理規模，造成了旱雨季水質波動較大。
沿河截污系統對污水處理系統的沖擊，是造成水質水量波動的又一原因。作為合流制改造過程中的過渡產物，沿河截污系統在一些南方城市較為常見。
該系統可極大程度地改善河流長期以來的黑臭狀況，但也存在一些問題。系統雨季收集的合流水含有大量雨水，導致污水廠旱、雨季污水處理量逐年加大，污水處理廠雨季負荷普遍偏大。
而截污箱涵系統大部分尚未配備相應的末端處理設施，攜帶大量污染物的初小雨直接進入污水廠，造成水質波動，處理效果難以保障。
另外，我國處於經濟快速發展階段，區域經濟差異明顯。經濟相對發達、人口密集地區的城市不斷擴容，但實際擴容速度與規劃往往不一致，致使污水增長量與污水廠設計規模不一致。
當污水量超過設計規模時，污水處理廠處於「吃不飽」狀態，當設計規模超過實際處理需求時，又造成「大馬拉小車」現象。
西北地區的污水處理設施則由於服務數量不足、管網配套差等問題處於「吃不飽」狀態，這些都影響著污水處理廠的進水水質水量。
1.3出水水質難以穩定達標，NH3-N、TN超標
我國現有污水處理廠大部分執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)一級標准，其中執行一級A標準的占總數量的29.3%，執行一級B標準的接近60%。截至2016年底，我國僅有30%的污水廠尾水達到一級A標准，高達70%的污水處理廠排放標准達到或低於一級B排放標准。
大部分污水廠主要超標污染物為NH3-N、TN，上海市白龍港污水處理廠採用A2/O工藝，出水NH3-N一級B達標率僅有46%，TN一級B達標率68%。
三峽庫區176座污水廠一級B達標率60.7%，通遼污水廠一級A達標保障率低於50%，寶雞十里鋪污水廠NH3-N、TN一級A達標保障率分別為42.4%、42.5%。
廣州新華污水處理廠出水TN和NH3-N在1-3月份偶爾超標，不能穩定達到一級A標准。污水處理廠出水水質不達標，無法充分發揮效能，不僅降低了污水廠投資效益，也給污水廠運行管理帶來困難，應充分引起運行管理者的重視。
工藝是污水廠處理效果的關鍵保障因素，我國城鎮污水廠使用的工藝主要為普通活性污泥工藝、氧化溝及其改良工藝、A2/O及其改良工藝、SBR及其改良工藝、A/O及其改良工藝和曝氣生物濾池(BAF)工藝，這六類工藝覆蓋了全國90%以上城鎮污水處理廠的主體工藝類型。
上述工藝具備脫氮功能，而實際運行中由於進水水質水量波動或與設計值不符、生物處理設施超負荷運行、碳源不足、碳氮比不足等原因，出水難以達到排放標准。
當污水處理廠進水BOD5、TN、TP濃度低於設計進水濃度時，從多方面嚴重影響污水處理效果。一方面，污水中BOD5濃度過低導致生物處理單元中的微生物所需有機物不足，影響反硝化階段脫氮效果。
另一方面，進水污染物濃度偏低時生物反應池中曝氣量高於微生物需求量。如不能及時調整曝氣池曝氣量，容易出現曝氣過量，導致活性污泥沉澱分離效果較差。
除此之外，南方地區冬季缺少保暖措施，致使進水水溫較低，不利於硝化反硝化細菌的生長，出水NH3-N、TN濃度無法保障。除了工藝方面的原因，污水廠的運行管理水平也對出水水質有重要影響。
污水廠的運行是一個復雜的過程，操作人員應在水質、環境條件發生變化的條件下，充分利用各種工藝的彈性進行適當調整，及時發現並解決問題。
操作人員除了要具備一定的物理、化學及微生物學方面的知識，還需了解污水處理基本知識、廠內構築物的作用以及化驗指標的含義及其應用等。
在國外，污水處理廠的運行通常由博士來實施。在國內，由於薪資水平等原因的限制，大部分污水廠的員工學歷層次普遍偏低、技術素養不足，往往憑經驗操作污水廠各工藝設施，嚴重製約和影響污水處理廠整體運行水平。
1.4其他問題
隨著工業化、城市化進程的推進，城郊結合部生態環境問題日益凸顯。這種「結合」是城市與鄉村、農業與工業、農民與市民的結合，充滿著一種不確定的、動態的過渡和轉型。
城郊結合部的城中村建築廢棄物、生活垃圾四處堆積，居民亂排生活污水，流經的小河流顏色發黑，垃圾漂浮，污染嚴重。
如果不能得到有效控制，時時威脅著當地居民的健康。由於制度措施的不完善、管理不到位，使得城郊結合部出現這樣的難題。工業園區的發展對經濟發展的促進作用日益顯著，但隨之而來的環境污染也在加劇。
大型集中的工業園區一般都有污水處理廠，對大量的、中小型工業企業的廢水，採用經預處理後與園區生活污水合並處理的方式，實際運營過程中也有不少問題出現。
一是實際水量與設計不符。在園區污水處理廠設計階段，由於對發展規模預估不足，實際污水量超出污水處理廠處理能力。部分企業由於生產狀況不穩定，使污水處理廠處理量不足。
二是實際進水水質與設計不符。實際入園企業的類型與規劃不符，導致污水特徵發生較大變化，使污水廠難以達標排放。
2對策與建議
2.1政府統籌規劃，污水處理廠、管網建設同步推進
政府各部門應結合各自職能，協調一致，科學組織，實現污水處理廠的長效管理[11]。住建部門會同環保、發改委等部門，緊跟城市發展腳步，牽頭編制污水處理廠、污水管網的統籌規劃，以前瞻性思維規劃和設計污水處理廠。
地方政府要制定政策推進污水處理廠的運營規范化，與物價、住建、財政等部門聯合，因地制宜地研究制定與當地經濟社會發展水平相適應的污水處理收費制度。
財政部門應增加對污水處理廠的資金投入，創新投資建設運營模式，提高污水廠運行人員的工資水平，從而吸引高水平、高素質的人才進行運行管理。環保部門要加強對污水處理廠出水水質的檢查監督，對整治不力的要嚴肅查辦。
2.2完善污水收集系統，實現水量濃度「雙提升」
為充分發揮污水廠效能，要堅持廠網並舉，將排水管網和污水廠作為一個整體建設。首先要加快新增污水管網建設，建成從「用戶—支管—干管—污水處理廠」路徑完整、接駁順暢、運轉高效的污水收集系統，提高已建污水廠運行負荷。
其次是要強化老舊管網改造，對漏損嚴重的管網、排水口、檢查井進行維修，減少管道淤積，確保收集的污水水質、水量穩定。再者是要徹底進行合流制管網改造，難以改造的地區加快建設截流、調蓄等設施，減少雨季雨水對污水廠水量水質的沖擊。
2.3源頭分散處置初期雨水，減輕進廠污水量變化幅度
針對初期雨水影響進水水質水量問題，宜源頭分散處置。從初期雨水的特點和國內外初期雨水處置經驗來看，初期雨水應採用源頭分散收集、分散處置等方式;初期雨水集中收集非常困難，主要原因在於若設置集中收集系統，上游初期雨水到達時，下游早已是干凈的雨水，很難保證能夠收集到20～30分鍾前的初期雨水。
已建設初小雨收集系統的城市，應增設相應末端處理設施，減輕初小雨對污水處理廠的水質影響。有條件接入污水處理廠處理的，應論證污水處理廠具備接收條件後再接入。
2.4加強管網精細化管理，防患於未然
重視建成污水管網的日常管理與維護工作，加強管網的精細化管理[12]。首先是要加強日常巡查，對存量管網「修補測」、「定期體檢」並加以修繕。
採用CCTV和QV手段對管道內部進行檢測，掌握其病害的分布狀況和程度，為管道修復提供基礎。其次要實行定期清淤制度，保證污水管道正常通水。
目前大部分城市管道仍採用人工清淤，不僅工作環境惡劣，且效率低下，無法滿足需求。可引進高科技清淤手段，如清淤機器人等，實現自動高效清淤。
再者，對排水管網數據進行信息化處理，建立污水管網水質在線監測系統等，實時掌握水質情況。當水質出現異常時可及時查出管段存在問題，並提醒污水處理廠採取有效應對措施[34]。
2.5優化污水處理廠服務范圍，提標擴容
污水處理廠一般位於城市建設區，隨著城市建設和城市更新的開展，城市污水量增長較快而污水處理廠或污水系統擴容困難的矛盾日益突出。
對污水廠超負荷運行的地區，通過服務范圍的調整解決污水處理廠污水增量問題有著重要的意義。同時考慮提升污水處理廠處理能力，進行污水廠擴建。
按照GB18918-2015《城鎮污水處理廠污染物排放標准(徵求意見稿)》的要求，自2016年7月1日起新建污水處理廠和自2018年起敏感區現有城鎮污水處理廠均執行一級A標准。
對排放標准較低污水處理廠改造，因地制宜合理選擇改造措施，提高出水水質。提標改造路徑一般包括水力改造、設備改造和工藝升級改造等，其中污水處理工藝改造是提高出水水質的關鍵。
TN和NH3-N主要通過生化系統處理去除，這兩個指標是生化系統改造的主要目標污染物。TN的去除效果受制於進水碳氮比，由於我國大部分污水處理廠進水碳氮比偏低，可通過改進運行方式，合理利用內部碳源，或投加碳源的方式，提高反硝化能力。
當NH3-N不達標時，可在二級生物處理後增加曝氣生物濾池。涉及具體項目時，按照「一廠一策、分門別類」的原則制定適宜的工藝方案。
2.6集散結合，統籌治水
城市主城區的生活污水應集中處理，通過建設完善污水管網將污水收集到污水處理廠集中處理。而在城郊結合部，有條件建設管網的城市應逐步完善管網系統，對污水進行集中處理。短期內無法建設管網系統的，應採取分散處理的措施。
分散式一體化污水處理裝置，具有移動靈活、自動化控製程度高、處理效果好的特點，在城中村等分散式污水處理中已有大量應用，是解決城郊結合部水污染的有效措施。
工業園區污水廠存在的問題並不是一個企業的問題，需要改革和發展來解決，加大對污染源排放的控制力度，工業企業要嚴格執行相關法規，確保廢水達標排放。
3結語
城鎮污水處理及再生利用設施是城鎮發展不可或缺的基礎設施，是減少水體外源污染的重要手段，保障其安全、穩定、高效地運行，對於水環境治理具有十分重要的意義。
目前我國污水處理廠運行中仍存在一些問題，有的放矢地總結存在問題，可為今後污水廠科學化管理奠定基礎。只有政府部門統籌規劃，加強頂層設計，不斷完善污水收集系統，加強管網精細化管理，進行提標擴容建設，才能充分發揮污水處理廠的環境效益，改善城市水環境質量，促進水環境治理成效的長久保持。

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『柒』 污水處理廠的不合理建議與實施方案

如果建抄成後的城市污襲水處理廠不合格，應該進行補救和整改，在補救和整改之前，要弄清問題所在，找出不合格的原因之後，提出合理化的補救整改實施方案，並將方案報告給建設廳（局），環保廳（局）、發改委（局）等部門。
城市污水處理廠不合格的原因主要分為以下幾個方面：
1、工藝設計不合理造成污水處理廠不合格；2、建築工程或結構工程設計不合理造成污水處理廠不合格；3、施工質量不合格造成污水處理廠不合格；4、設備安裝不合理造成污水處理廠不合格；5、調試運行不合理造成污水處理廠不合格；6運營管理不當造成造成污水處理廠不合格，只要把問題弄清，寫出的報告就一定能引起高度重視並得到實施。

『捌』 污水處理廠設計的問題

僅供參考:生化磁分離工藝

BFMS水處理工藝技術
20000噸/日市政污水處理技術建議書

1、工程概況
污水處理廠的日處理能力為20000噸/日，設計出水水質達到一級B標准（暫）
2、工程規模
正常處理量：20000噸/日
峰值處理量：24000噸/日
3、設計進出水水質
1）進水水質（需業主提供實際數據）
PH=6~9；CODcr≤500mg/L;BOD5≤280mg/L；
懸浮物≤300mg/L；總磷≤5.0mg/L；氨氮≤40.0mg/L

2）出水水質（需業主提供出水標准，暫定為一級B）
PH=6~9；CODcr≤60mg/L;BOD5≤20mg/L；
懸浮物≤20mg/L；總磷≤1.0mg/L；氨氮≤15.0mg/L；
總氮≤20.0mg/L；糞大腸桿菌≤10000/L。
4、載入絮凝磁分離（簡稱BFMS）工藝原理和優勢
BFMS技術是在傳統的絮凝工藝中，加入磁粉，以增強絮凝的效果，形成高密度的絮體和加大絮體的比重，達到高效除污和快速沉降的目的。磁粉的離子極性和金屬特性，作為絮體的核體，大大地強化了對水中懸浮污染物的絮凝結合能力，減少絮凝劑用量，在去除懸浮物，特別是在去除磷、細菌、病毒、油、重金屬等方面的效果比傳統工藝要好。由於磁粉的比重高達5.0×10³kg/m³，大約是砂子的兩倍，混有磁粉的絮體比重增大，絮體快速沉降，速度可達20米/時以上，整個水處理從進水到出水可在10分鍾左右完成。污泥中的磁粉，利用磁粉本身的特性使用磁鼓進行分離後回收並在系統中循環使用。高梯度磁過濾器捕集流過水中的殘余微小顆粒，磁過濾器依照設定的要求被自動清洗，以達到高度凈化出水的目的。根據在美國採用BFMS作深度水處理的報告，磁過濾器可達到去除26納米病菌的結果。下面圖示說明了BFMS工藝的處理過程。

BFMS Process 載入絮凝磁分離工藝

絮凝/ + 載入絮凝+ 沉澱分離+磁過濾
Coagulation+Baiiasted Flocculation+Solids Separation+Magnetic Separation

該工藝以前在工程中應用很少，原因是磁種的回收技術一直沒有很好的解決，而現在這一技術難點已成功地被突破，磁種的回收率達到99%以上，該工藝技術在美國也進行了項目示範和商業項目運行。我們公司已在國內申請多項專利，形成了公司的自主知識產權。在過去三年中，我們公司用250噸/日的中試車已在城市污水處理、中水回用、地表水和地下水以及自來水處理、江水、湖水、河道水處理、高磷廢水處理、造紙廢水處理、采礦廢水處理、煉油和油田廢水處理方面成功的做了多項不同運行參數的試驗，取得很好的結果；10000噸/日的中試車已於2007年5月在青島李村河入海口的城市污水投入運行一個月，運行良好。在北京金源經開污水處理廠的出水進行除高磷深度處理運行月余，處理效果佳。作為奧運會應急城市污水處理工程，在北京清河污水廠安裝了4×10000噸/日和2×5000噸/日共6組BFMS系統，綜合處理效果好。該技術在勝利油田應用於處理採油廢水的東營勝利油田一期工程（5000噸/日）已經投入使用，油田500噸/日地下水BFMS項目和30000噸/日採油水BFMS項目也在實施中。

與其他工藝相比，磁分離技術具有以下優點：
1） BFMS工藝能應用於城市污水的一級、二級、三級、中水和各種工業污水以及飲用水。
2） 處理效果好，其出水質與超濾膜出水相媲美，BFMS工藝能有效地從水中除去微粒污染物、微生物污染物和部分已溶解於水中的污染物，如：COD、BOD、懸浮物、總磷、色度、濁度等，特別是對磷有強大的去除效果。也能結合生物工藝非常有效和經濟地脫氮。
3） 耐沖擊負荷能力強，對水質的沖擊有獨特的耐沖擊能力。當前段工序出現故障時，或其他有害金屬離子進入污水處理系統，污水可直接進入磁分離系統，系統仍然能夠保持較高的去除效果，大幅度去除水中污染物。
4） 佔地極小，20000噸/日BFMS系統的佔地約為400㎡左右，另加走道、加葯及操作設施總佔地約700㎡左右。
5） 投資低，比膜處理有明顯的優勢。
6） 運行成本低，設備使用壽命長，除了正常的維護外，不用更換部件而造成高昂的二次投資。
7） 運行管理方便，啟動快捷，運行管理簡單。

5、污水處理廠工藝設計建議
根據工程運行經驗，去除污水中的漂浮物和泥砂，保證污水廠的連續運行，進入BFMS系統的污水進行預處理是必備的。依據BFMS系統的工作原理，常規預處理即可，即粗、細格柵和沉澱池。預處理也可考慮採用污水粉碎泵。
BFMS技術具有強大除磷和懸浮物能力，同時對其他指標（氮除外）也有較強的去除能力。對處理城市污水，因BFMS技術脫氮能力較差，建議後續的生化工藝（如BAF、SBR、A/O等）僅按氨氮負荷進行設計，通過調整BFMS系統的加葯量即可保證剩餘的CODcr和BOD5達到排放要求。因生化脫氮需要必須的碳源，若BFMS系統去除率太高會導致生化系統的碳源不足，微生物生長緩慢，脫氮能力達不到，因此建議對污泥貯池鋪設備用管道系統，迴流污泥作為備用碳源。

6、工藝流程
考慮市政污水的水質特點，結合BFMS技術的工藝優點，綜合考慮投資和運行效果，建議污水處理廠的工藝流程如下：

市政污水

定期外運

達標排放

BFMS技術是污水廠處理工藝的重要部分，對BFMS系統排除的剩餘污泥必須進行處理。

下圖僅為BFMS工藝流程圖：

污水廠來水 出水

污泥脫水系統

BFMS系統平面圖布置如下：

7、BFMS系統設計
1）BFMS系統共2套，單套處理量10000噸/日。
2）其他
（1）BFMS系統建議放在室內，設備空間要求L30×W20×H10米，採用輕鋼結構形式。
（2）污泥處理建議不採用濃縮池，直接採用污泥貯池和污泥濃縮脫水一體機，處理BFMS系統排出的剩餘污泥。在正常運行時BFMS系統排除的污泥的含水率在98-99%。
（3）配套電壓為380V，每套BFMS系統裝機容量為61KW（不含進水泵），運行負荷為40KW。總裝機容量為122KW，總運行負荷為80KW。
（4）每套BFMS系統配套操作人員每班1人，4班3運轉，均應經過上崗培訓。
（5）污泥產量：0.4kgGS/m³廢水。
8、BFMS系統水處理成本
1）直接運行成本：0.2446元/噸污水
A葯劑：
絮凝劑乾粉（29%純度）：2500元/噸；投加濃度以20ppm（AL2O3）計，成本為0.17元/噸污水；
PAM晶體：25000元/噸；投加濃度以1ppm計，成本為0.025元/噸污水.
B電耗
0.041度/噸污水，電費以0.57元/度計，則成本為0.0234元/噸污水.
C人工:0.014元/噸污水
D維修、維護0.012元/噸污水
2)總成本:0.3244元/噸污水
A直接運行成本:0.252元/噸污水
B固定資產折舊(平均年限法)15年:0.052元/噸污水
C經營管理及其他費用:0.031元/噸污水
9、20000噸/日BFMS系統投資
本工程共需2套10000噸/日BFMS系統，20000噸/日BFMS系統投資為********元（包括設計、安裝、調試及系統設備）。
10、說明：
*由於對實際污水狀況不了解，未進行水的測試，故BFMS系統的運行費用只是估算，具體數據需待做試驗後再確定。
*本文內容僅供內部使用。

『玖』 淺析污水處理 我國工業污水處理存在哪些問題

隨著我國工業化和城市化的快速推進，廢水種類和數量增加迅猛，對水體環境污染的壓力加重，並威脅生態安全和居民健康。從環境保護角度看，工業廢水處理比城市污水處理更為復雜、更為重要。本文分析了中國工業廢水處理當前存在的問題，並提出了相應的建議。總體上看，中國工業廢水處理中存在的問題如下：

一、技術問題
工業廢水類型復雜。一種工業生產過程可以排出不同性質的廢水，一種廢水又可能含有不同的污染物和不同的污染效應；即使一套生產裝置排出的廢水，也可能含有幾種污染物。同樣，在不同的工業企業，雖然產品、原料和加工過程截然不同，也可能排出性質類似的廢水。如煉油廠、化工廠和煉焦煤氣廠等，均可能排放含油、含酚等物質的廢水。

工業廢水處理方法多樣。工業廢水處理雖然國外早在19世紀末就已開始，且在隨後的發展過程中進行了大量的試驗研究和生產實踐，已趨於成熟。工業廢水處理技術和工藝，大致有化學處理、生物處理、膜處理等方法，而對於每種不同成分和特性的工業廢水，又有不同的處理工藝要求。由於工業廢水成分復雜和性質多變，至今我國仍有一些技術問題並沒有完全得到解決。

達標排放的工業廢水仍需深化處理。在我國的一些地方和城市，工業廢水處理後的達標排放廢水主要排入市政管網，由城市污水處理廠進行深度處理。由於我國實行不同的廢水排放標准和水質標准，達標排放的工業廢水中仍含有一定濃度的污染物，需要進一步深化處理。不少未達標排放的工業廢水直接排入河流、湖泊等水體，是一些地方的河流、湖泊污染的重要原因。

二、管理問題
1、較大程度上存在「偷排」問題。由於環境保護外部性的原因，企業出於降低成本的目的，污水未經任何處理就「偷排」到公共水體，將污染治理的成本轉嫁給社會。某個地方官員說的一句話「經濟越發達水越臟」，一定程度上反映了我國公共水體污染的事實。這種偷排，不僅存在於一些地方的中小企業，環境保護部曾經公布過一次檢查結果，在其曝光的企業名單中就有國有大企業甚至跨國公司的名字。

2、存在工業廢水處理規模不經濟的問題。學習和借鑒國際經驗，是我國改革開放後的一項重要價值取向。在環保領域，西方國家的「污染者付費」原則，也被中國特色地確定為「誰污染誰治理」，並成為三大環境保護政策之一。如果說這一政策在計劃經濟時期得到較好實施的話，市場經濟條件下的弊端則不斷顯現。企業的生產規模、原料來源、生產工藝以及產品類型的不同，決定了工業廢水成分、特性不同，因而需要有專門的處理技術和工藝，社會化大生產也需要分工。強調「誰污染誰治理」，必然會導致規模不經濟問題。

3、「違法成本低、守法成本高」成為中國特有現象。在工業化擴大供應、城市化創造需求的條件下，「老闆發財、政府埋單、群眾受害」成為一段時期來的「中國特色」。雖然已提出轉變生產方式，但並沒有得到真正執行，主要原因是我國低成本擴張階段還沒有結束，重化工業帶動相關產業的發展還會持續一個時期。環境的「外部性」要求政府的干預和調控；「令行禁止」要求執法部門的嚴格執法，否則中國的環境質量難以得到真正的改觀，這與道路問題無關，而是由環境保護特點和企業趨利性決定的。

三、政策性問題
1、現有政策不能滿足市場化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費、水價改革和外商投資目錄等方面，為環保設施建設和運作的市場化創造了政策環境。如明確提出了投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的方向；制定了污水和垃圾收費政策；改革現有運營管理體制，實行特許經營；制定了優惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產業化的發展；對地方政府提出了監管和規范市場、保障市場化健康有序發展等。但是，一些政策是部門制定的，跨部門時政策所發揮的作用明顯下降甚至被「投機主義」所替代；中央政府只給優惠政策而沒有資金投入，實際執行需要地方出「銀子」，因而出現執行走樣問題；廢物處理收費標准差別很大，一些地區由於收費太低根本不能支撐環保設施的運營。所有這些，都制約了環保設施市場化的進程，需要在政策制定時更注重實際和可操作。

2、環保設施運營資格的認可存在局限性。專業治污公司的出現，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業、治污企業和政府環保部門之間的職責。同時，有利於引入市場機制，將政府的優惠政策擺在明處，依靠競爭來增強治污企業的自身動力，提高污染治理設施的運行質量，降低運行成本。然而，資格認可也有一定的缺陷，在一定程度上阻礙有能力但沒經歷、有資金但沒有環保知識的人才和社會資金的進入。假如企業家不願意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會資金進入環保領域，這與環境保護市場化的初衷是不一致的。

3、享受的政策優惠存在差距。例如，有些地方是以政府為主融資建設的，因而可以享受土地使用權、減免稅、以及排污收費等方面的優惠。而民營企業投資建設的各類污水處理廠，用地比照企業的政策執行，享受不到減免稅；特別是在排污收費方面，由於城市污水處理廠具有公益性，因而處理後的廢水向公共水體排放是不收費的，而中小企業污水處理後向公共水體排放要收排污費，這也事實上增加了中小企業廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉嫁到企業的身上。

4、環保設施運營企業的利潤不合理。少數地方的治污企業成為納稅大戶，這種現象其實是不合理的。由於治污企業的盈利主要來自於對排污企業較高的收費，排污企業之所以願意接受這種價格，是因為集中治理以前的交費標准較高；或原來自己處理「規模不經濟」時的成本較高。長期下去，存在一個排污企業和治污企業雙方利益的平衡問題，需要政府的協調。

針對以上工業廢水處理存在的一系列問題提出有關建議如下：

1、對環保設施市場化運營需要加以引導和扶持
環保設施運營市場化，有三層含義。首先，治污企業與排污企業是購買服務關系。第二，治污企業或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業或運營公司的選擇上存在競爭關系。推進環保設施市場化的好處在於，一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設、事業單位運營時，治理成本是模糊的，政府收費後也可能會用於其它方面；由專業化公司運作後則要獨立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成制衡機制，可以降低監管成本。原來政府要對眾多的排污企業監管，難度較大；實現市場化後，排污企業與治污企業之間形成服務的提供者與購買者關系，不僅降低管理成本，還可以提高監管效率。三是專業化治理，解決了治污規模不經濟的問題。

應對環保設施的建設和運營給予扶持。一方面，環境保護是「外部性」問題，是「市場失效」領域，僅靠市場不能解決問題；另一方面，要發揮市場在配置資源方面的基礎性作用，通過企業化運作，提高污染治理設施的運行效率。換句話說，環境保護光靠政府投入是不夠的，還必須按市場規律辦事，以最小的經濟成本保護環境。由於治污企業的相對壟斷，在批准、核定排污收費價格時，既要保證投資者能夠還本付息並有所盈利，又不能加重排污企業的負擔。因此，投資者的盈利必須有政策優惠，包括土地價格、稅收和其他方面的政策優惠。在政府財政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優惠轉變為治污企業的盈利，按實際提取折舊和大修理費用，提高污染治理設施的運營效率，為環保產業的可持續發展提供保證。

2、為工業污染集中治理創造條件，營造公平的競爭環境
集中治理是解決中小企業污染的有效途徑。實踐證明，市場化運作不僅降低企業治理污染的成本，也可以使他們能集中精力關心市場，發展主業。鑒於中小企業的行業特點及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導，完全有可能相對集中於一定的專業區域或工業園區，從而使工業污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業規模過小，導致污染治理設施達不到經濟運行規模要求的難題。加強環保設施建設是市場化的又一個條件。我國一些城市污水處理設施運轉不正常，除了資金、政策等原因外，收集污水的管網不足、處理廠達不到設計規模也是原因之一。如果不提高運營效率，建再多的環保設施也難以改變我國環境質量不高的現實。因此，將城市環保設施的建設納入城市建設的總體規劃，做到「同時」建設；環保設施也不能作為「形象工程」來建設，而要科學、合理，切實可行。

在推進工業污染集中治理的政策實施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場規律鼓勵競爭，不應妨礙社會資金的流入；對排入公共環境的污染物，應按總量或濃度的統一標准收取費用，權衡不同主體之間的利益關系，使企業的負擔逐步走向合理。

3、建立服務和監督體系，提高環保設施建設和運營市場化的能力
進一步理順政企關系。解決污水處理廠政出多門、責任不清、管理混亂的局面，需要統一管理。進一步提供服務，加強監督。應建立一支精通項目管理、法律和管理知識的專門隊伍，為市場化提供相關技術和信息的咨詢服務。同時，為了規避市場化給政府帶來的經濟風險和給社會帶來的環境風險，各級環保部門理應承擔起污染物排放的監督任務。垃圾處理造成的二次污染風險很大，在推進垃圾處理市場化時，政府應加強監管，地方環保部門必須監測其排放情況，防範環境風險。

加強人力資源開發。國家有關部門應充分利用現有的培訓機構，開展環保設施市場化的科技和管理人才的培訓，提高地方政府推進市場化的能力。

研究制定有關環保設施建設和運營的法規和政策，界定城市環保設施建設和運營的法律責任，對環保BOT項目，應明確參與各方的責任、權利和義務，使之有法可依。
參考資料：周宏春《工業廢水處理設施運行現狀與障礙》