污水處理廠環境風險評估

㈠ 環境污染突發事件應急救援預案

總則 1.1編制目的 為加強和規范對全省突發環境污染事件應急工作的管理，提高全省各級環境保護行政主管部門處置突發環境污染事件的能力，最大程度地預防和減少環境污染突發事件及其造成的損失，維護我省社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。 1.2編制依據 依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發環境污染事件總體應急預案》和《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規，制定本預案。 1.3事件分級 按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。 l.3.1特別重大環境事件（Ⅰ級）。 凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件： （1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； （2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上； （3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染； （4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響； （5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染後果； （6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故； （7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故； （8）因三、四級病原微生物實驗室中病原微生物泄露引發的環境安全事故。 1.3.2重大環境事件（Ⅱ級）。 凡符合下列情形之一的，為重大環境事件： （1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下； （2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染； （3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的； （4）1、2類放射源丟失、被盜或失控； （5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。 （6）對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故，或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和遊客安全的事故； （7）由於自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件； （8）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。 （9）進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件； 1.3.3較大環境事件（Ⅲ級）。 凡符合下列情形之一的，為較大環境事件： （1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下； （2）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響； （3）3類放射源丟失、被盜或失控。 l.3.4一般環境事件（Ⅳ級）。 凡符合下列情形之一的，為一般環境事件： （1）發生3人以下死亡； （2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的； （3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。 1.4適用范圍 本預案適用於應對本省行政區域內發生的核與輻射事故、突發環境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及因資源開發造成的生態破壞方面以下各類事件應急響應，指導全省的突發環境污染和生態破壞事件應對工作。核事故的應急響應遵照國家核應急協調委有關規定執行： 1.4.1超出事件發生地市（區、縣）人民政府突發環境污染和生態破壞事件處置能力的應對工作； 1.4.2跨市（區、縣）突發環境污染和生態破壞事件應對工作； 1.4.3省政府或者省環境保護局環境污染和生態破壞事件應急指揮中心需要協調、指導的突發環境事件或者其他突發事件次生、衍生的環境事件。 l.5工作原則 以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府社會管理水平和應對突發事件的能力。 （1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控並實施監督管理，建立環境事件風險防範體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防範和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。 （2）堅持統一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。在省政府的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態危害、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發揮專業部門優勢，使採取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮地方人民政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。 （3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發環境事件的思想准備、物資准備、技術准備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現有專業環境應急救援力量，整合環境監測網路，引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。 2組織機構與職責 黑龍江省突發環境污染和生態破壞事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、相關類別環境事件專業指揮機構、應急支持保障部門、專家咨詢機構、地方各級人民政府突發環境事件應急領導機構和應急救援隊伍組成。 2.1 領導機構 成立黑龍江省突發環境事件應急領導小組，負責領導、組織和協調全省的突發環境事件應急工作，主管副省長任組長，省政府主管副秘書長和省環保局局長任副組長，省公安廳、省財政廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農委、省林業廳、省衛生廳、省氣象局等部門和單位的主要負責人為成員。在環境污染應急響應期間，省環境污染應急管理領導小組設立應急總指揮部，由領導小組組長任總指揮，副組長任副總指揮，指揮部設在省環保局。主要負責省應急指揮部的日常工作；協調聯絡省應急指揮部各成員單位；遇到重大突發事件時，及時了解情況，向省應急指揮部報告並提出處理建議；按照省應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、落實全省的突發環境事件應急工作。 2.2 各成員單位職責 省環境應急指揮中心負責統一協調突發環境污染和生態破壞事件的應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染和生態破壞事件應對工作，各應急支持保障部門按照各自職責做好突發環境污染和生態破壞事件應急保障工作。 省公安廳負責指導、協調、組織重大和特大突發環境事件發生地公安機關對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發地社會治安，保障應急工作順利進行。 省財政廳根據有關規定安排應急工作所需的通訊和信息化設備、監測儀器、防護用具、應急交通工具等經費，確保重大和特大突發環境事件預防、監測、處置等工作的正常進行，並監督資金的使用。 省建設廳負責協調和指導涉及城市市政公用基礎設施重大和特大突發環境事件的相關工作，確保城市供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、公共客運、園林綠化等安全正常運行。 省交通廳負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。 省水利廳負責配合省應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發環境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。 省農委負責配合省應急指揮部辦公室做好涉及草場、農田、漁業水域、野生水生生物、畜禽養殖等重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。 省林業廳負責配合省應急指揮部辦公室做好涉及森林、林地、野生陸生動物及林業部門主管的自然保護區內發生的重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。 省衛生廳負責組織協調重大和特大突發環境事件的應急醫療衛生救援工作，並及時為地方衛生部門提供技術支持。 省氣象局負責向省應急指揮部辦公室及時提供環境應急所需的氣象數據。 2.3 綜合協調機構 突發環境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發環境污染應急管理的綜合協調機構，負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。主要職責： ①貫徹執行省政府及國家環保總局有關應急工作的方針、政策，認真落實省及國家有關環境應急工作的指示和要求； ②建立和完善環境應急預警機制，組織制定（修訂）黑龍江省突發環境污染和生態破壞事件應急預案； ③組織相關部門制定突發環境事件專項預案，並組織實施； ④綜合協調全省各級環境污染應急管理體系建設及應急演練； ⑤受理應急事件報警，傳達領導小組及上級部門指令，調度相關部門開展突發環境事件現場處理； ⑥負責與國家、省、市突發環境事件應急指揮及其成員單位信息溝通； ⑦組織協調有關應對突發環境事件的宣傳教育和培訓工作； ⑧辦理和督促落實省環境污染應急領導小組的決定事項。 2.4環境事件專業指揮機構 省環境污染與生態破壞事件應急指揮中心有關成員單位之間建立應急聯系工作機制，保證信息通暢，做到信息共享；按照各自職責制定本部門的環境應急救援和保障方面的應急預案，並負責管理和實施；需要其他部門增援時，有關部門向省環境應急指揮中心提出增援請求。必要時，省政府組織協調重大突發環境事件應急工作。 2.5各級人民政府突發環境事件應急領導機構 各（縣、區）地方各級人民政府的突發環境事件應急機構由地方人民政府確定。環境應急救援指揮堅持屬地為主的原則，特別重大環境事件發生時，由省人民政府成立現場應急救援指揮部。重大環境事件發生時，由當地的市（區、縣）政府成立現場應急救援指揮部。所有參與應急救援的隊伍和人員必須服從現場應急救援指揮部的指揮。現場應急救援指揮部為參與應急救援的隊伍和人員提供工作條件。 2.6專家咨詢機構 省環境應急指揮中心設立突發環境事件專家咨詢機構為突發環境污染和生態破壞事件專家組，聘請省環保系統及我省有關科研單位和軍隊有關專家組成。 主要工作為：為省環境應急指揮中心的決策提供科學依據做好參謀，並參與和指導突發環境事件應急處置工作。 3預防和預警 3.1信息處理 3.1.1省環境應急領導小組的有關成員單位，有關市（地）、縣（區）環保局要針對各種可能發生的環境污染突發事件，完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對省內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據綜合分析和風險評估，包括對突發在境外但有可能對我省造成環境影響事件信息，及時向政府報告。 3.l.2省政府有關部門和地方各級人民政府及其相關部門，負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析，以及預警信息監控。 3.2預防工作 （1）開展污染源、放射源和生物物種資源調查。開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的普查，掌握全省危險污染源的種類、危害及地區分布情況。了解國內外的有關應對污染事件的技術信息、進展情況和形勢動態。 （2）開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案。 （3）加強環境應急科研和軟體開發工作。研究開發並建立環境污染擴散數字模型，開發研製環境應急管理系統軟體。 3.3預警及措施 按照突發事件嚴重

㈡ 水處理的個人工作總結

水處理的個人工作總結（通用5篇）

時間過得真快，一段時間的工作已經告一段落了，回顧這段時間的工作，相信你有很多感想吧，好好寫寫工作總結，吸取經驗教訓，指導將來的工作吧。可是怎樣寫工作總結才能出彩呢？以下是我為大家整理的水處理的個人工作總結（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

水處理的個人工作總結1

時光如梭，轉眼間20xx年歲末臨近，我水處理班組在車間的正確領導和幫助下勝利的完成了公司下達的各項生產任務。20xx年是水處理工段不平凡的一年，班組員工團結一心、拼搏奮斗，用我們的汗水和努力不斷開創著新的篇章。在這一年裡同事們走出的每一步堅實的步伐都以公司創新發展的目標為落腳點。我們在工作中兢兢業業，任勞任怨，較好的完成了崗位職責內規定的各項工作指標。一年來同事們的努力工作讓我深感欣慰，公司各項管理策略的實施使我對未來公司不斷發展、開拓進取充滿信心。以下是我針對個人工作及結合水處理工作經歷作如下匯報：

一、污水處理工作及消耗

在即將過去的20xx年，我污水班1-11月底共計處理水321259噸，用電76661度，6—11月底沼氣發電62341度，火鹼3.1噸，鹽酸2.75噸，尿素275kg，COD年共排13.89噸，COD年平均43.78mg/l，氨氮年平均1.413mg/l年噸，酒耗電0.74度。

主要工作：

（1）利用五一和十一放假期間組織污水班清理儲鹼池，預沉池，調節池淤泥各一次，每次對調節池清泥正至夏季腐臭氣味濃，池深面積大用泵抽很難清理徹底，必須人工下到池底輔助清理，作為班組長我必須身先士卒，以身作則，臟活累活搶先干，有時水泵的葉輪攪到異物，必須把手伸到腐臭的淤泥里把異物清理出來，才能使水泵運行正常，其他員工也不示弱，用自製的耙子一點點的把淤泥推到水泵處，沒有一個員工嫌臟怕累，我想只有大家團結起來才能把工作做到最好。

（2）中水回收和污泥壓濾項目的驗收，從土建到設備安裝調試用時3個多月完工，我每天對施工用電和現場安全進行檢查，防止安全事故發生並作好記錄，對及可能發生的事情做到了事先安排防患於未然。達標排放的污水經過加葯—斜板沉澱——中間沉澱——過濾——消毒等過程，經品控部檢測COD為40mg/l以下，懸浮物大量減少，能夠達到綠化用水的要求。污泥壓濾通過加葯量的控制和氣動隔膜泵的調整，大大提高了污泥的脫水效果。通過對員工們進行培訓，使每一個員工都達到了獨立操作的水平。

（3）沼氣發電項目歷時2個多月對發電機組，水封罐，汽水分離器，脫硫罐，正負壓保護器，羅茨風機，沼氣儲氣囊安裝完成，但是由於發電機組和設備調試人員的種種原因，直到6月份發電機組才正式運行，經測量發電機帶18.5千瓦水泵每小時耗沼氣18—19立方，帶37千瓦風機每小時消耗沼氣量29-30立方，帶18.5+37沼氣量30.5—32立方。根據厭氧COD去除率計算產氣量，每進水700噸，（產氣22x立方左右，在進水5小時之內），每周期用氣量在240—260立方左右，平均1立方沼氣發1.17度電。自6月份以來污水噸酒耗電屢創新低，11月份完成了噸酒耗電0.06度的成績，我們不會驕傲也不會自滿，我們想的是怎樣才能把沼氣發電在發展，再創新。我們確定了沼氣發電的標准化操作，根據實際沼氣的產氣量進行操作調整，把沼氣最大化利用，對於影響沼氣產生的主要影響因素確定解決方案。嚴格控制峰谷用電，峰值發電率達到100%。

二、嚴把質量控制污水排放合格率

污水處理看似簡單實質不然，沒有過硬的技術經驗和專業的責任心是完不成此項工作的，污水處理操作不向其他機械操作有一定的規律，污水進水的質量直接影響後期處理的質量，因此我們在處理每一批水時，都要嚴格控制調節池污水PH值，稍有疏忽就給後期處理帶來麻煩和不必要的損失。在控制質量方面，我們採取根據進水情況及時存儲或回收廢鹼液的措施來實現對調節池PH值的調整。根據化驗數據及時調整處理工藝控制，要求各班嚴格執行，在工段員工的共同努力下使全年COD在線合格率達到了95%以上。

三、設備運行技術狀況和日常保養。

在設備日常保養上我們始終堅持車間設備保養制度，全年沒有發生重大人為責任事故，但目前厭氧出水管道並不樂觀，難題在於厭氧出水管道腐蝕嚴重，大大增加了維修難度。由於環境保護要求日趨嚴峻，公司管理水平不斷提高，在對設備的維護保養工作中我班組人員的技術水平明顯偏弱，人員配置有些緊缺。但我堅信只要我們努力就沒有打不贏的仗沒有戰不勝困難。

四，增強學習氛圍，創建六型班組

根據在日常工作中積累的經驗，我經常組織大家對問題進行分析研討，提高自身的技術水平。以便更好的掌握污水處理現場的工作。在車間配合下經常組織教育培訓，使每個人都增長了知識，提高了安全意識，並能夠在工作中做到文明生產、安全操作，嚴格遵守操作規程及各項相關的規章制度。在今後的工作中，我們會積極探索創新，找出差距和不足，認真加以改進，真正把六型班組建設融入到工作中。

五、污水班組工作展望和目標

20xx又是一個新的開始新的征程，在新的一年裡我污水班組制定以下工作目標：

（一）創建「學習型」班組。牢固樹立「終身學習」的理念，以提高員工綜合素質、培養技能人才為目標，以開展「創建學習型班組、爭做知識型員工」活動為載體，不斷完善班組學習環境，努力營造學習氛圍；建立健全學習制度與激勵機制，促進和激發員工學習熱情；廣泛開展崗位練兵和技術比武活動，提高崗位競爭能力和員工操作技能。努力把班組建設成為員工刻苦學習、增強技能、提高素質的「人才搖籃」。

（二）創建「安康型」班組。牢固樹立「安全第一、環保優先、以人為本」的理念，以實現「零事故」為目標，認真落實班組崗位責任制，嚴格遵守勞動紀律，強「三基」（基層班組建設、基礎工作、基本功訓練），反「三違」（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）；嚴格執行技術標准、工作程序和操作規程，強化班組執行力；切實加強風險管理，全員參與危害識別、風險評估，制訂和採取控制措施，提高應急反應和處置能力；開展全員安全教育培訓，提高安全操作技能和安全意識，實現安全生產。努力把班組建設成為人人有專責、事事有人管、班班保安全的「受控細胞」。

（三）創建「技能型」班組。注重技術創新、提高質量、降低成本，搞好優質服務，做到大處著眼、小處著手、勤儉辦事，效益良好，堅持修舊利舊，提高設備、設施的利用率。組織引導員工學習掌握新技術，操作技能和業務素質得到提升。牢固樹立「清潔生產」的理念，以促進班組與環境協調、實現班組清潔生產為目標，嚴格履行環境保護目標責任，防止環境污染和生態破壞；加強污染源的管理，持續開展清潔生產，從源頭上杜絕污染；強化環境污染的預防和控制，搞好自控、互控、聯控，實現全過程文明、清潔生產。努力把班組建設成崗位清潔、設備清潔、環境清潔的`「綠色班站」。

水處理的個人工作總結2

20xx年，XX市污水處理廠在市委、市政府的正確領導下，在住建局等上級主管部門的大力支持下，在全廠職工的配合與共同努力下，全面開展各項工作。勵精圖治、奮發向上，發揚連續奮斗的精神，讓污水處理廠得到了很大的技術進步，無論是工藝控制還是人員管理，都在穩健中前進和成長。在各級領導的關懷與支持下，處理廠員工以高度的責任感及強烈的使命感，認真細致扎實的工作，圓滿地完成了各項工作任務，取得了驕人成效。現將工作完成情況總結如下：

一、實現超額生產，圓滿完成生產計劃

根據污水進出水能力及污水調試要求，20xx年污水處理廠化學需氧量削減量目標值為95.36噸、氨氮削減量目標值為10.16噸。設計日處理水量1萬噸，實際日處理水量為7000至7500噸，每日化學需氧量削減量值約為1.12至1.15噸，氨氮削減量為0.11至0.16噸。截止目前為止我廠已完成化學需氧量削減400噸，氨氮削減量40噸，已超額完成我廠目標，為我市乃至黑河地區的節能減排工作做出了突出的貢獻；嚴格控制各種工藝運行參數，以XX市環保部門檢測和本廠化驗室質量監測為依據，加強崗位巡視力度和頻率，對生產實施全過程式控制制，始終做到保質、保量地完成污水處理任務。出水水質各項必檢指標平均值情況如下：codcr23mg/l（標准值≤60mg/l），ss17mg/l（標准值≤20mg/l），總磷0.7mg/l（標准值≤1.0mg/l），氨氮3.5mg/l（標准值≤15mg/l），符合《城鎮污水處理廠污染物排放標准》國家一級標準的規定；迴流污泥實現全年正常脫水出泥，泥餅含水量≤70%，符合國家有關標准。

二、建立特色文化，營造人文管理氛圍

我廠堅持「治污凈水，綠色人文」的質量、環境方針，科學制定培育人才策略，建立全面系統培訓計劃，採用形式多樣的學習交流方法，各操作崗位建立跨工種的復合型技術、技能培訓。善於利用員工年齡結構輕，思想活躍，創新能力強，接受新事物迅速等特點，靈活考慮各種綜合因素，通過書面、現場、口頭表述等方式檢測培訓效果、優化人力資源。最終實現人人懂技術、事事有專責，做到懂污水處理基本知識、懂場內建築作用和管理辦法、懂管道分布和使用方法、懂技術經濟指標含義與計算方法、懂化驗指標的含義與應用、既會合理配氣配泥，又會排除操作故障的技術全面的專業隊伍，為污水廠的安全運行提供強有力的保障。

三、推進公用事業，喜迎「三供兩治」工作會議

為深入推進我省「三供兩治」項目建設，省住建廳、省發改委、省財政廳、省環保廳和省國土廳聯合在我市召開全省「三供兩治」工作會議並圓滿完成。我廠因成績、表現突出，由住建局牽頭，組織所有參會人員來我單位參觀檢查。檢查組對我單位的污水處理工作給予了充分肯定，表彰了我廠為全市人民打造干凈、文明、秩序、安全的生活環境所做的積極貢獻。充分體現了我市科學、嚴格的執行建設程序，加強工作質量管理，切實做到了提高城市品位，改善居民生活質量，把「三供兩治」工作落到實處。

四、強化節約意識，成本控制卓有成效

為積極響應國家提出的創建節約型社會的號召，我廠結合實際情況，在全廠范圍內開展一系列「節約型污水廠」的活動。

我廠全體職工以認識到位、措施到位、責任到位為原則，以凝心聚力、形成活力，全員參與的精神為動力，著重在廠區日常生產、管理過程中，注重實效，厲行節約。為保證設備、設施的綜合性能，提高利用率，我們根據設備、設施的運行狀況，建立各類設備基礎台帳，制定科學合理的維修保養計劃，在保證生產運行的同時又降低了設備的損耗。同時，對全廠職工在思想觀念上進行教育，全長職工認真組織學習討論，廣泛宣傳動員，充分認識到「節約」活動的服從大局，履行責任的具體表現，是實現我廠可持續發展的必然要求。各科室發揮自身優勢，開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳活動，動員全廠員工集思廣益、群策群力、爭先創優，在「節約」活動中做表率，爭貢獻，倡導節約，全面樹立以廠為家的理念，注重節約每一滴水、每一度電，使得污水廠自運營以來的成本投入在黑河地區以及全省范圍內處於較低的水平，推進了我廠「勤儉節約、降本增效」長效機制的建立與完善。

水處理的個人工作總結3

光陰似箭，時間如梭。轉眼間上班已經一年了，回首過去的一年，內心不禁萬千。在各位領導的幫助帶領下，以及和同事的共同奮斗，和經過了自己的積極努力，我順利地做好自己的工作，這也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。非常感謝公司給我這個成長的平台，令我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質與才能。在xxxx年我很榮幸成為公司的一名實習員工。同時我也踏上了北上實習的路程，在xxxx年3月25日經過三級安全教育後，我被分配到動力廠污水處理崗位實習，在本部實習的這一段時間里，在車間領導的關心之下，在班組長和班組老師傅的具體指導之下，我很快的熟悉污水處理的工作，在本部實習的時候很注意學習，並且能吃苦耐勞，贏得車間領導和班組師傅的一直好評。

20xx年7月我到xx公司正式上班，初到公司，我懷著好奇而又激動的心情來到崗位，由於xx公司是一個新公司，工藝、設備都與本部有很大的區別，所以我又從頭學習，很快我就熟悉工藝流程和設備。從在本部實習到現在已近一年了，現將近一年的工作總結如下：

一、日常工作

1、加強學習，提高自身素質。一年來我能夠認真學習公司的各項制度，能夠參加公司組織的各種學習培訓，不斷地提高自己理論素質和操作技能。

2、勤奮務實，為我分廠發展盡責盡職。一年來，我先後XX，XX等不同的崗位，無論在哪一個崗位工作，我都能夠立足本職、敬業愛崗、無私奉獻。

3、積極主動，盡自己最大努力完成承擔的各項工作。一年裡，我始終嚴格要求自己，勤奮努力在自己平凡的崗位，做好本職工作。

4、加強安全教育、提高安全意識。在實際工作中，我始終堅持安全第一的理念。先確認後操作，能過認真的對待每一件工作。

二，以後的工作方向

1、加強安全教育學習和各種技能培訓。提高自己的業務能力。

2、積極主動，扎實做好本職工作。

3、堅持不懈繼續為分廠和xx公司添磚加瓦。

回顧過去，展望未來。對於過去得與失，我會吸取有利因素強化自己工作能力，把不利因素在自己以後工作中排除，一年工作讓我在成為一名合格職工道路上不斷前進，我相信通過我努力和同事合作，以及領導們指導，我會成為一名優秀員工，充分發揮我個人能力。也感謝領導給我這一個合適工作位置，讓我能為公司做出自己該有貢獻。一年來我做得雖然還不夠最好，但我相信在今後工作中，我還會繼續不斷努力下去，我相信，只要我在崗位上一天，我就會做出自己最大努力，將自己所有精力和能力用在工作上，相信自己一定能夠做好！

水處理的個人工作總結4

XXX污水處理廠在各級領導的關心指導下，各班組職工辛勤努力、協同合作下，確保完成了污水處理廠的穩定達標運行。現將20XX年克旗污水處理廠運行情況匯報如下：

一、克旗污水處理廠節能減排完成情況

克旗污水處理廠嚴格按公司及上級建設、環保、財政、水利、紀檢等部門要求，嚴格管理、常抓不懈保障了污水處理廠穩定達標運行。克旗污水處理廠自20XX年1月1日至20XX年12月末，共處理廢水423萬噸，處理負荷率達到77.3%，日均處理量達到1.16萬噸，進水COD平均濃度450.4mg/L，出水COD平均濃度65.0mg/L，實現化學需氧量減排1630噸；進水氨氮平均濃度58.2mg/L，出水氨氮平均濃度24.8mg/L，實現氨氮減排151.3噸；出水指標全部達到國家城鎮污水排放二級標准。

XXX污水處理廠在線監測數據與赤峰市環保局監測平台實時連接，定期向上級環保部門，建設部門、發改部門報送日報、周報、月報、季報、年度核查等材料；迎接國家環保部核查組、自治區環保廳檢查組、東部督查中心檢查組、赤峰市環保局檢查組、赤峰市環境監察隊、赤峰市環境監測站、旗政府、旗機關等多次檢查。圓滿完成各級環保、建設等部門安排布置的任務。

二、克旗污水處理廠各車間設備運行情況

克旗污水處理廠經過5年的運行，由於設備老化、冬季凍脹、進水水質不穩定、泥沙過多等原因，設備出現故障的頻次增多，磨損嚴重。如：進水格柵間及一泵房由於進水水質不穩定，瞬時流量不易控制，泥沙、雜物過多等原因導致格柵不能正常運轉，已經影響到污水處理廠的正常穩定運轉，導致污水處理效果降低。為保證污水穩定達標，針對設備出現的故障，特別是進水格柵故障、污水提升泵故障、風機故障等我廠多次組織人員進行清淤、維修。保證了設備的正常運轉。安裝的COD在線監測設備、氨氮在線監測設備全部進行了比對監測驗收，比對結果符合相關法律法規，並於通過了赤峰市環保局的驗收。

三、化驗室方面

克旗自來水公司水質化驗室按公司要求對生活飲用水、污水進行化驗。共對生活飲用水水源井、清水廠出廠水、管網末梢水檢驗58次；完成污水自檢項目7項（水溫、PH、COD、氨氮、SS、溶解氧），並對污水在線監測系統出現故障後進行人工補測數據。檢驗結果均符合國家標准。

四、污水處理廠提標改造及管網擴建工程、中水回用和污泥處理工程進度情況。

克什XXX污水處理廠提標改造工程總投資9946.40萬元，20XX年完成提標改造工程綜合設備間、綜合制水車間、MBBR池改造、復合水解池、污泥泵房等建設工程，完成電纜鋪設、設備采購安裝等工作。進入調試運行階段，並於年底前完成環保驗收。

中水回用及污泥處理工程計劃完成項目前期手續，計劃20XX年9月開工建設。

五、20XX年工作計劃

根據20XX年各車間設備運行情況，20XX年我廠計劃對部分運行時間長，故障率高的設備（如：鼓風機、格柵、水泵）進行專業的維修保養工作；計劃每年2次（氣溫回暖後5月份一次，入冬前10月份一次）對進水格柵間、進水泵房、生物濾池、二泵房沉澱的泥沙進行清理，以保證格柵、污水提升泵的正常運轉；加強化驗室管理，增加檢測項目、檢測頻率，保證實驗質量；努力學習，對污水處理工藝、國家新標准、新方法及污水處理法律法規等進行學習。努力增強員工專業素質、提高職工個人能力保證污水處理廠正穩定達標運行。按公司及上級主管部門要求保證污水處理廠穩定運行，為克旗的節能減排貢獻自己的力量。

水處理的個人工作總結5

轉眼間20xx年很快就過去了，回首過去的一年，在公司的正確領導和相關部門的密切配合下，我始終堅持以科學指導，落實科學發展觀，以「想幹事、會幹事、干成事」為目標，認真履行職責，圓滿完成各項工作任務。為了今後更好地做好生產工作，總結經驗，提高工作方法和效率，克服不足。現將20xx年工作完成匯報如下：

一、注重理論學習，不斷提高自身素質，努力提升工作能力。

提高自身素質的基礎是學習，提升工作能力的源泉還是學習。在去年的一年中，由於工作經驗的欠缺，我在實踐中暴露出了一些問題，有了這些欠缺的經驗，現在的我工作起來明顯會感覺比以往更加的順手，其實所謂事倍功半，就是每天都要盡可能地累積進步，哪怕只是幾處「微不足道」的細節，天長日久下來也是一筆可以極大助力工作的財富。

我堅持把學習擺在重要位置，不斷提高管理水平和理論水平。時刻做到自重、自省、自質不斷提高，更好地適應工作任務需要。順著企業的發展和社會的進步，環保達標已經是一種共識和要求，我們污水處理操作崗也規劃了未來的環保發展計劃，我們將總結過去的成果，借鑒，學習外部的成功經驗，不斷完善企業的環保形象，積極響應國家政策，配合各級環保部門加大力度，實事求是抓好企業經濟發展的同時，抓好環保治理，常抓不懈，創造明天更加輝煌的環保企業。

二、愛崗敬業，認真履行工作職責，努力提升工作質量

繼續發揚干一行，愛一行的工作作風，以高度的責任感、使命感和工作熱情，積極負責地開展工作。努力熟悉各項工作。在不斷提高自身素質的同時提高員工的整體技能，便於更好的完成各項生產任務。我始終堅持以認真、負責、一絲不苟為工作宗旨，認真完成好上級交給的各項工作，做到不辜負領導信任，不愧對同事的支持尊重。

俗話說「火車跑的快，全靠車頭帶」。在生產時，經常在車間、現場進行檢查，發現問題及時處理，提高工作效率。設備出現故障時，我並極時搶修外理，放假前，我帶領全班人員認真做好領導交給的各項工作，無論是清理現場衛生還是在機器保養，我都身先士卒，積極參加，與員工同甘共苦。

三、發揮班組長的帶頭作用

班組長的工作直接影響車間的工作質量。因此，車間不定期召開班組長會議，將發現的問題及情況作詳細的分析和討論，使員工熟練地掌握正確的生產操作技能，另一方面，又針對發生事故或發生異常情況時，所應採取的緊急處理措施進行指導，努力提高班組長的安全技術水平和對事故發生的應變處理能力。要求班組長不斷加強學習，提高自身素質，要求班組長不但能做好車間的生產工作，還能熟練使用車間機器設備，並掌握設備原理，掌握一定的修理技能，真正發揮車間模範帶頭作用。

四、抓好安全工作

強調班組建設要堅持以人為本，以樹立班組團隊為核心，以強化班組管理為重點，以打造安全為主線，並提出一些與安全生產密切相關的要求：

1、樹立安全生產責任意識。把安全放在心裡，把過去嘴上講安全變成了現在心中想安全。形成安全工作天天講，人人抓的良好局面。

2、切實做好班中巡迴檢查工作，對生產設備的運轉情況，對生產設備各系統進行巡迴檢查，以便及時發現異常情況，採取措施消除隱患，排除故障，防止事故的發生。

3、嚴格執行交接班制度，要求交接班人員必須面對面將生產、安全等情況交接清楚，做到不清楚就不交班，防止因交接班不清楚而危機生產安全。

4、嚴格穿戴公司的勞動保護用品，保護自身的安全健康。通過我們的努力，生產車間20xx年無安全生產事故的發生，確保了安全生產。

感謝領導的支持和同志們的幫助，在此對車間領導和班員表示衷心的感謝！以上是我對一年來思想、工作情況的總結，不全面和不準確的地方，請領導和同志們批評、指正。在以後的工作中，我將做好個人工作計劃，制定目標，使自己的工作做到更好，不負同事們的期望，不辜負領導的信任。

㈢ 污水處理費收費標准

市水務局：

根據《政府制定價格行為規則》、《財政部 國家發展改革委 住房城鄉建設部關於印發〈污水處理費徵收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號）、《國家發展改革委 財政部 住房和城鄉建設部關於制定和調整污水處理收費標准等有關問題的通知》（發改價格〔2015〕119號）等有關規定，經履行成本監審、專家論證、價格聽證、聽取社會意見、風險評估、合法性審查等定價程序，並報市政府同意，現就調整污水處理費有關問題通知如下。

請點擊輸入圖片描述（最多18字）

一、污水處理收費標准

調整後的我市范圍內（不含深汕特別合作區）污水處理收費標准，居民類污水第一階梯為1.00元/立方米，第二階梯為1.50元/立方米，第三階梯為3.00元/立方米，合表用戶1.18元/立方米；非居民類污水為1.54元/立方米；特種行業污水為3.00元/立方米。

在上述收費標准基礎上，對環保誠信企業（綠牌）按照90%徵收污水處理費；對環保警示企業（黃牌）按照110%徵收污水處理費；對環保不良企業（紅牌）按照130%徵收污水處理費。差別化收費企業名單由市生態環境部門另行認定。

二、相關配套政策

（一）居民生活類、非居民類、特種行業與自來水分類范圍一致。

（二）居民生活類污水階梯式水量計量與自來水保持一致。今後自來水階梯水量調整的，污水階梯水量隨之調整。

（三）污水處理費按繳納義務人的用水量計征。使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為准，包括對產品以水為主要原料的企業。

（四）為確保取消污水處理費減免政策順利實施，在市民政等相關部門出台相關補貼措施前，暫繼續對享受最低生活保障家庭、社會福利機構和部隊用水免收污水處理費。

（五）其他污水處理費徵收規定，按照有關管理辦法執行。

三、其他規定

本通知自2022年8月1日起實施，即從8月1日起的用水量（9月1日起抄見水量）執行本通知價格。排水主管部門應當在其門戶網站將污水處理費的徵收依據、徵收主體、徵收標准、徵收及減免程序等內容進行公示。此前我市污水處理費政策與本通知規定不符的，按本通知規定執行。

㈣ 提出一個水管理建議如何管理污水

解決中國水稀缺：關於水資源管理若干問題的建議

多年以來，水資源不足、水污染以及洪水災害制約了中國很多地區的經濟發展，影響了公眾健康和福利。華北已經是水稀缺地區，而整個中國也很快會成為世界上水資源緊缺的國家之一。經濟發展和人口增長的持續，以及快速的工業化和城市化使中國水資源承受的壓力進一步加大。用水需求與有限供給之間差距擴大，以及大面積的污染造成的水質惡化，有可能會在中國引發一場嚴重的缺水危機。

中國領導人已經意識到水資源問題的嚴峻性，正在致力把中國建設為一個節水型社會。 「十一五」規劃（2006-2010年）確定了水資源管理的一系列政策目標和重點，如採用更加統一協調的管理體制，從供給管理向需求管理轉變，將流域管理與區域管理相結合，初步建立水權交易制度等。

然而，到目前為止，日益嚴重的水資源稀缺問題尚未得到有效控制。很多全國性和地方性的水資源管理和水污染控制計劃沒有能夠完全付諸實施，包括水污染治理投資在內的許多計劃指標未能落實。水污染和水資源稀缺造成的經濟成本很高。水污染對公眾健康構成嚴重威脅，並造成巨大的經濟和環境損失。據中國政府估算，2004年水污染造成的經濟和環境損失約佔GDP的1.7%甚至更高。

本報告的目標和范圍

本報告分析了中國水資源稀缺的狀況，評估了解決中國水資源稀缺問題的政策和體制要求，並就需要加強和改革的主要領域提出了建議。這是一份綜述性報告，介紹了在世界銀行「中國水戰略政策分析和建議項目」——《解決中國水稀缺問題：從研究到行動》框架下所開展的分析和案例研究得出的主要結論和政策建議。本報告關注的是對中國水資源管理而言具有戰略重要性、需要加強研究的幾個領域。這些領域是項目組成員和顧問在對目前面臨的緊迫問題的綜合考察評估基礎上認定的，包括：水治理、水權、水價、生態補償、水污染控制和突發事件預防等。

本報告所採用的研究路徑是：分析評估中國和國際的水資源管理實踐經驗，以確定被證明能有效促進採用水資源保護和減少水污染技術的政策和體制因素。研究方法是：通過文獻引證、定性和定量政策分析、家庭抽樣調查、實地訪問考察和案例研究，提出基於中國現實、有可行性的政策建議。

中國正在出現的水危機

中國的水資源稀缺且分布不均。中國的可再生水資源總量為約每年28410億立方米，位居世界第六。但是，其年人均水資源擁有量——2007年估計為2151立方米——只有世界平均水平的四分之一（每年8549立方米），是世界上人均擁有量最低的國家之一。中國在總體上是一個水緊缺的國家，而水資源在時間和空間上的分布不均，使其面臨的問題更加嚴峻。

中國不同地區的水資源量存在很大差距。南方每年的降雨量平均超過2000毫米，而北方只有約200-400毫米，因此，中國南方的水資源遠比北方豐富。中國北方人均水資源擁有量只有每年757立方米，不到南方的四分之一，約為世界平均水平的十一分之一，低於通常界定為「水稀缺」的閾值水平1000立方米。

中國降雨的季節性變化進一步加劇了水資源的空間分布不均。受較強季風氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導致旱澇兩災，而且旱災和水災常常在不同地區同時發生。總的來說，從東南沿海地區到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節之間降雨量的差異很大。例如，在海河和淮河流域，每四年中就有一年的水流量不足平均水平的70%，每二十年中就有一年，水流量會低於平均水平的50%。乾旱年份往往接踵而至，使水問題進一步加劇。

中國的水資源使用效率較低。中國的水資源生產力為3.60美元/立方米，低於中等收入國家的平均水平（4.80美元/立方米）和高收入國家的平均水平（35.80美元/立方米）。中國和世界在這方面存在的差距在很大程度上是因為產業結構以及水利用效率不同造成的。

中國農業用水量占總用水量的65%。由於灌溉系統廣泛存在的浪費現象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區之間水資源分配欠佳，在所有產業中，農業的水資源生產力是最低的。農業用水中，大約只有45%真正被農民用於灌溉莊稼。中國工業用水量占總用水量的24%，工業的循環用水比率平均為40%，而發達國家為75-85%。

造成中國水資源生產效率低下的一個主要原因在於水資源配置系統的效率不高。最近對海河流域進行的一項研究發現，在不同的產業、行業之間，以水的經濟價值（EVW）來衡量的水資源生產力差異巨大——水稻灌溉為1.0元/立方米，蔬菜生產為12.3元/立方米，製造業為21.3元/立方米，而服務業為33.7元/立方米。在極度缺水的地區存在如此巨大的差距，表明在水資源的配置中市場意識嚴重不足。

大面積的水污染加劇了中國的水稀缺。在過去三十年裡，盡管中國為控制污染作出了很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內陸地區、從地表水向地下水蔓延。2006年，中國污水排放總量上升到了537億噸。從2000年開始，生活污水排放超過工業污水排放，成為最大的污染源。直到2007年，水污染排放上升的勢頭才開始顯現下降的跡象，據報告，2007年的COD排放比2006年減少了3.14%。不過，水污染的形勢依然嚴峻。一個主要原因在於城市污水只有56%得到某種形式的處理，雖然工業污水的處理率達到92%。

水污染事件也構成嚴重威脅。頻繁發生的水污染事件加大了對本已相當脆弱的水環境的壓力，導致下游地區數百萬人口飲用水受污染，嚴重威脅公眾身體健康和生活質量。

由於長期持續的污染，中國大多數水體的水質普遍惡化。2004年，在745個監控河段中，28%的水質屬於劣五類（即用於任何目的都不安全），32%屬於四類和五類（只可用於工業和農業灌溉）；在監控的27個主要湖泊和水庫中，48%的水質屬於劣五類，23%屬於四類和五類，只有29%達到二類和三類標准（經處理後可供人類使用）。

嚴重的污染加劇了水資源稀缺。目前，每年有約250億立方米的水因受污染而不能使用，成為用水需求得不到滿足和地下水耗竭的部分原因。470億立方米未達到質量標準的水被供給居民家庭、工業和農業使用，導致相應的損害成本上升。另有240億立方米超出可補充量的地下水被開采，造成地下水耗竭。

水稀缺和水污染造成損失的巨大。最大的損失與飲用水源污染帶來的健康風險有關。中國有超過3億農村居民沒有安全的飲用水。根據2003年的數據，中國農村地區居民因發生腹瀉和癌症導致的疾病和過早死亡的經濟損失估計為662億元，約佔GDP的0.49%。

水稀缺也削弱了水體發揮其生態功能的能力。由於取水過量，華北地區一些主要河流連最低的環境和生態流量也不能保證。為補足地表水的供求赤字，華北地區越來越依賴於地下水的抽取，而且抽取量往往超過可持續的水平。這樣的過度開采已造成地下水源的迅速耗竭，導致地下水位下降、湖泊和濕地乾涸以及很多城市地面沉降。

根據世界銀行的一份研究報告《中國污染損失》估計，水危機導致的損失已經佔到中國GDP的約2.3%。這樣的估算所反映的只是一個局部，並沒有包括尚未作出估計的損失，如水體富營養化，湖泊、濕地和河流乾涸等的生態影響，以及大多數水體因污染造成的舒適性喪失，這些損失還沒有進行估算。因此，中國水危機造成的總損失無疑會更高。

解決水稀缺問題的行動計劃

如上所述，要解決潛在的水危機要求中國改革和加強其水資源管理體制。與建立和完善市場經濟體制的總體戰略相適應，改革的重點需要關註明確政府、社會和市場的角色和相互關系，提高水資源管理機構的效率和效能，盡可能採用基於市場的管理手段。

基於此，本研究選擇了以下幾個領域予以重點關註：
（1）改善水治理；
（2）加強水權管理，建立水市場；
（3）提高供水定價的效率和公平性；
（4）通過以市場為導向的生態補償手段保護流域生態系統；
（5）加強水污染控制；
（6）提高突發污染事件的應對能力，預防環境災難的發生。以下簡要介紹針這些問題的主要研究結論和政策建議。本報告的最後一章將這些建議列在表中，提出了解決中國水資源稀缺的行動計劃。

改善水治理 (GOVERNANCE)

為解決日益復雜的水資源管理問題，中國正在從過於依賴政府作為決策和管理主體的傳統體制轉向現代水治理，這種水治理有賴於四個方面，
即：
（1）健全的法律框架；
（2）有效的體制安排；
（3）透明的決策和信息公開；
（4）公眾的積極參與。

有效的水治理系統必須建立在健全的法律基礎之上。中國近來在改善法律框架方面取得了很大的進步。盡管如此，其水資源管理法律框架的有效性並不如意，包括全國范圍內廣泛的水污染在內的多種與水相關的問題日益嚴重便是證明。中國水資源管理法律方面存在的主要不足和需要改進的領域包括：

 相關機制和程序缺乏。現行法律法規通常關注的只是各種原則而缺乏保障法律執行所需要的各種機制和程序，例如監督、監測、報告、評估以及對違法行為的懲處等。

 法律制度不完善。現有法律框架的覆蓋面仍然有限。例如，《水污染防治法》要求國家建立和完善水環境生態保護的補償機制，但目前沒有就此制定全國性的法律法規；中國也沒有就水權及其交易出台專門的法律或法規。

 法律條款不明晰甚至相互抵觸。有些法律規定不明確。例如，《水法》沒有明確界定地方政府和流域管理機構的許可權。這種法律條款的不明晰造成權力真空，削弱了法律制度的有效性。

目前的水資源管理體制過度分割，缺乏協調。中國水資源管理系統的一大特徵是職權過度分割，縱向和橫向兩個維度均是如此。在橫向上，每一級政府都有多個機構涉及水管理，常常導致機構職能交叉重疊甚至相互沖突。這在一定程度上導致部門間協調的行政成本增加，水資源管理有效性下降。

在縱向上，中國的水管理系統也處於分割狀態。目前的水管理系統不是基於流域建立的，而主要是以不同層級政府的行政管轄范圍為基礎。每個政府有其自己的關注重點和優先事項，這就使得跨行政轄區的流域管理比較困難，而中國的多數河流都是跨行政轄區的。

中國在七大流域都建立了流域管理機構，隸屬於水利部。但是，這些機構的權力有限，其成員中也沒有流域內有關地方政府的代表。因此，在流域管理中，它們很難協調相關省/市和其他利益相關者。

水資源管理的透明度有限。透明意味著公眾能夠更好地獲得有關水資源、水政策、水管理機構和各利益相關者行為等方面的信息。中國政府已經意識到透明的重要性，而且已經在努力提高公共行政的公開化程度。但迄今為止，關於水質和水量、水用戶以及污染者的信息，公眾以及其他非主管政府機構都很難獲得。

對於什麼信息應該向公眾公開，現有的法律界定並不明確。結果，許多機構和企業以保守國家機密或商業秘密為借口拒絕公開相關信息。重要的是，在現有的法律中，沒有充分強調公民的知情權。因此，盡管中國頒布了多個關於信息公開的法規，但由於政府和公眾的監督不力，這些法規的實施情況並不理想。

公眾參與度較低。公眾參與有助於使政策符合各地不同情況、使社會福利和資源效用最大化，並保護弱勢群體。目前，中國公眾參與水管理的主要形式有：
（1）征詢公眾意見；
（2）舉行公眾聽證會；
（3）專家對發展計劃和項目進行評估/論證；
（4）利益相關者協商。但實際上，公眾參與度依然很低。其原因包括政府機構和公眾關於公眾參與水管理的潛能的認識不足、有關法律要求和監督不嚴、本應在水資源管理中發揮積極作用的非政府組織在注冊登記、參與管理方面存在著法律障礙。

主要建議：

 修訂和完善現有與水相關的法律法規。由於現有法律法規不夠明確甚至相互矛盾，全國人大應該對現有與水相關的法律法規進行認真審查並加以修訂。在此過程中，應特別注意法律法規的實施問題和水資源的綜合管理問題。

 強化法律實施。強化法律實施是使法律框架有用和有效的首要任務，為此需要採取一系列措施。
一是應該在與水有關的所有法律和法規中規定詳細的執行程序，以使法律或法規具有可操作性和可實施性。
二是應該加強全國和地方人大以及行政機關的監督與檢查。
三是應該授權公眾協助監控和跟蹤違法排污者、監督負責執法的地方政府機構，應通過法律法規鼓勵建立公私合作夥伴關系。

 設立國家級的水綜合管理機構。一個方案是設立國家水資源委員會，作為政府最高層對全國性涉水事務進行指導和協調的機構。該委員會是負責水政策制定的高層次機構，在很大程度上類似於新近設立的由總理領導的國家能源委員會。另一個可以考慮的方案是將目前分散在不同部門（即水利部、環保部、農業部、住房與城鄉建設部等）的與水管理相關的主要職能加以整合，組建一個新的大部，以對水量和水質、地表水和地下水、水資源保護利用和水環境保護實行統一管理。

 將現有的流域管理機構轉變為部門間委員會。應將現有的七大流域管理委員會（管理局）轉變為真正的部門間、政府間「委員會」，其成員要有相關職能部門和地方政府的代表，而不是作為水利部的下屬單位。從長遠來看，這些流域管理委員會應該獨立於水利部，直接對國務院負責。

 將信息公開作為政府、企業和相關主體的強制性義務。應將公共信息公開的要求納入所有的重要發展戰略、政策、規定和運行程序中。此類信息必須讓公眾和有關群體易於通過多種渠道獲取。

 為公眾參與建立強有力的法制基礎。應該在相關法律中強調公眾參與的權利，以實現授權於民。在諸如《水法》和《環境保護法》等法律中，應該增加相關條款，明確賦予公眾參與水資源管理的權利。應該明確規定公眾的三種權利
，即：（1）知情權；
（2）參與決策權；
（3）對與水相關的政府決策的質詢權。

加強水權管理，建立水市場

分配水權、建立水市場可提高中國用水的經濟效率，有助於解決其水短缺問題。自2000以來，中國一直在建立水權管理制度，並在一些試點地區取得了明顯的進展。中國已在國家層面初步建立起了水權管理的法律法規和體制框架。但還需要採取進一步的措施以加強水權管理，完善水市場。

水資源分配超過可持續水平。目前，中國總體上對環境用水需求的考慮不周、供給不足，因此，對於許多地表水體和地下水蓄水層而言，取水量遠遠超出可持續的水平。有些地方雖然留出了環境用水，但水量分配缺乏科學依據。這對水資源的長期質量和可持續性構成威脅。

水權依然不明，難以落實。確定明晰的、可落實的水權是建立水市場的第一步。目前，誰擁有水權、水權所有人有哪些權利等並不總是很明確。保護水權的規則很少，對於水權一旦受到侵害應如何處理，也沒有明確的規定。

水權和水分配需要以蒸發蒸騰量（ET）為依據。中國以前的水管理只以取水量為依據，這種管理取得的成效有限，因為節約下來的水被用於灌溉更多的土地，這意味著，更多的水被消耗掉，而迴流到地表和地下水系的水量減少。最近在遙控和地理信息系統技術方面取得的進步是我們可以根據因蒸發蒸騰而實際消耗的水量來管理水資源。因蒸發蒸騰而消耗的部分是真正的耗用量，下游用戶不可能再用。相反，迴流到地表或地下水系的那部分水，下游的其他用戶仍可使用。因此，蒸發蒸騰技術使得中國可以採用更加科學的方法分配和管理水權。

需要加強水權管理和交易。要建立有效發揮作用的水權管理系統，中國還要走很長的路。首先，水權和水權交易對於中國水資源管理而言還是相對較新的概念，要求對中國傳統上以「命令和控制」型規制為基礎的體制和政策進行改革。其次，實行水權交易要求改善決策的監控和信息系統、強化法律法規的實施。再次，中國有其獨特的自然物質、經濟和社會背景，在像中國這樣的發展中大國實行可交易的水權制度尚沒有先例。這是一大挑戰，但是，已有的國際經驗和中國開展的試點項目表明，在中國實行可交易的水權制度大有前景。

主要建議：

• 繼續擴大實行生態補償機制。鑒於保護流域上游生態系統的緊迫性，中國應繼續擴大實行其生態補償機制計劃，特別是在生態服務的提供者和受益者相距遙遠，雙方之間的聯系難以明確界定的情況下，或者這種做法對於減輕貧困具有明顯的效果時，尤其應採用目前實行的這種生態補償機制。

• 提倡開展生態有償服務的試點。為提高生態補償的效率和有效性、減輕政府財政負擔，中國應積極開展試點，採用像生態有償服務之類更具市場導向的生態補償方式。中國對這種方式有很強的要求，應進行試點並予以提倡。試點可從一些小流域開始。

控制水污染

中國政府已認識到水污染的嚴重性，並將之列為中國面臨的污染問題的首位。自1990年代中期以來，削減化學需氧量（COD）排放一直被作為全國兩大總量控制目標之一（另一個是SO2排放量）。盡管如此，COD排放總量自1990年代初以來一直在上升，這在很大程度上是因為未經處理的城市污水排放量在增加。雖然十多年來一直在努力控制，但是直到2007年，COD排放總量上升的勢頭才似乎終於被扭轉。

水污染控制的投資不足，仍有大量污水未經處理。投資不足導致污染控制的目標（如到2005年末將COD排放減少10%）未能實現，也導致環境惡化。由於投資不足，污水處理能力，包括污水管網，未能適當擴大，特別是在小城鎮。其結果，在所排放的537億噸生活污水中，只有不到56%得到某種形式的處理，其他均未經任何處理便直接排入水環境中，抵消了工業污染排放的明顯下降。

許多水污染防治計劃目標沒有實現。中國在國家、地方和流域層次都制訂了水污染防治計劃。但到目前為止，許多計劃都未能實現其水質和污染控制目標。例如，淮河流域是中國制定和實施水污染防治規劃的第一個流域。對前兩個五年計劃（1996—2005年）實施情況的評估發現，其水質和排放總量控制的目標都未能實現。如「九五」計劃制定的水質目標是到2000年全部幹流達到三類水標准。然而，到2005年，該流域內80%的國控斷面的水質仍是四類或四類以上。

嚴重的水污染可歸因為多種體制和政策缺陷。污染控制的有效性受制於多種問題，主要有：（1）法律執行不力、得不到遵守；
（2）水污染防治計劃得不到落實；
（3）缺乏對污水處理的激勵；
（4）由於排污許可證的發放、監控和實施不力，導致污水排放控制制度不能發揮有效的作用；
（5）受地方和部門利益的影響，缺乏綜合的流域管理，地方政府對污染控制的努力不夠；
（6）鄉鎮和非點源污染排放增加且不受控制；
（7）污水處理投資不足而且空間分布失衡。

許多政策問題需要更加詳細的分析。其中一些問題包括：小心界定水污染防治法的目標；提供更可靠、更完備的污染源信息；強調水污染與不安全飲用水源之間的聯系；整合污染控制措施，特別是要採用許可證制度；強化水污染管理方面的現有立法和執法系統的威懾作用；加強日常污染預防，而不是發生事故後的污染治理；處理好污染者付費原則與國家和區域政府責任的關系，特別是在那些政府因其過去的行為負有某種責任的地區，尤其需要處理好這種關系。

主要建議：對於中國而言，控制和解決嚴重的水污染問題的關鍵，是要強化法律的實施，以促使工業企業和其他污染者更好地遵守法律。政府應採用所有可用的手段，包括法制、體制和政策手段，並通過這些手段動員公眾、激勵私營部門，以保證所有污染控制的要求得到完全服從。關於控制水污染的具體建議如下：

• 改進污染控制規劃。應改進流域水污染控制規劃，確定更加現實可行、切實具體的規劃目標。污染控制不應被視為最終目標，而應被視為獲得清潔、健康水環境的途徑。這要求制定一種長期、綜合而目標宏大的水質保護戰略。規劃中應包括融資、實施、監控、評估等機制。

• 統一和加強污染監測系統。為實行有效的污染控制所需要的各種措施，必須提高污染監控能力。目前的水監測系統涉及環保部、水利部、住房和城鄉建設部等多個部門，這種分割的系統必須改革。就短期而言，應加強各監測系統之間的協調，採用統一的監測標准，根據相同的程序、通過同一渠道發布水質信息。就中期而言，可將這些不同的監測系統加以整合，並由一個獨立於各部的第三方機構進行管理。

• 強化污水排放許可證制度。為提高其有效性，應為污水排放許可證制度提供更加堅實的法律基礎，國務院應為此出台專門的行政法規。許可證的發放必須在技術上合理，必須以環境質量為依據，要確定日最大排放水平，以便實現環境目標。該制度應首先針對主要污染物，目的是要控制污染排放總量，使之不超過環境可允許的污染承載力。

• 更多採用基於市場的手段。在污染控制中，應充分利用市場機制，克服減少污染中的市場失靈。應採用嚴格的經濟刺激措施（如排污收費和罰款），為促使污染者服從排放標准和其他環境要求提供強有力的刺激。現行法律中規定的罰款最高額上限應提高。另外，應在流域范圍內逐步採用水排放許可證交易制度，以提高污水處理經濟效率。

• 建立保護公共物品的訴訟制度。應採用訴訟制度在更大程度上保護公眾利益。有時候，污染會對公共物品（如生態系統）造成損害，其對個體造成的損害難以認定，法律應鼓勵或要求地方政府在這種情況下代表公眾對污染者提起訴訟，要求對公共物品所造成的損害進行全額賠償。在事態嚴重時，環保部可作為原告提出訴訟。

• 控制農村污染。應重視解決小城鎮和農村地區日益加重的水污染問題。地方環保局應對小城鎮和農村地區的工業和市政污染源實施管理，國家環保總局應加以監督。對於排放的污水，應通過採用成本回收的政策、選擇高效的技術促進小城鎮開展污水處理，並將處理後的水再用於灌溉。

• 增加對市場缺位領域的財政支持。對於有一些領域，基於市場的方法並不能有效發揮作用，因此，中央政府需要設立專門的預算賬戶用以支持水污染防治。這些領域包括：
（1）跨省區的污染控制和管理；
（2）重要生態區和水源保護；
（3）影響到國際水體的污染事故處理；
（4）其他具有全國性影響而地方政府不能有效解決的問題。

提高突發事件應急能力，預防污染災難事件

盡管中國政府近來成功地應對了一些突發環境事件，但是，嚴重污染事件頻發並造成一定的損失，說明中國需要繼續改革和完善其現有的突發環境污染事件預防和應對體制。目前的突發事件管理實踐表明，地方政府主要關注的是事件發生後如何減輕其影響。但是，通過嚴格實施適當的政策法規來預防污染往往是更加經濟有效的方法，因而應該加以強調。對中國突發污染事件預防與應對體系的現狀分析表明，該體系存在的問題源於多種因素，包括法律和體制安排不當、激勵機制缺乏、化學品管理薄弱以及事件現場協調不力、監測和信息報告制度不完善等。

根據國際經驗，有效地預防和應對突發污染事件的系統包括的基本要素有：
（1）從注重減輕事件影響向注重風險評估、管理和規劃轉變；
（2）改善第一響應人的准備狀況；
（3）嚴格執行污染者付費原則，讓污染者對潛在災難事故造成的損失承擔經濟責任；
（4）建立化學品信息管理系統，以跟蹤有毒化學品的流向，並在事故發生時為快速、有效的應對提供必要的信息；
（5）建立有效的公共信息系統，以在突發事件發生時及時提供信息。
主要建議：

• 從注重減輕事件影響轉向注重事件預防和應急規劃。環保部門和生產安全管理部門應有適當的能力和權力，採用全面的風險管理方法，既關注對化學品污染事件的預防，也關注減輕事件的影響，對有關環境和安全風險評估是否充分進行審批。所有高風險的工廠，不論其建廠時間，都必須進行風險評估，並要求制定應急預案。

• 改善應急准備。事件的第一響應人應接受過處理化學品事件的良好培訓，並有控制污染排放的權力和設備。國家化學品登記中心及其區域辦公室應成立一個獨立於執法部門的單位，從安全和環境角度，就特定化學品排放的性質和適當應對措施，為應急處理提供24小時的技術支持。

• 通過落實污染者付費原則建立環境災難事故基金。應建立一個資金充裕的環境災難事故基金，用以支持信息管理、培訓以及清除污染等工作。可以通過提高對有毒化學品污染的收費標准、對有毒化學品徵收環境稅來籌集資金。此外，還可考慮提高對污染事故的罰款，使之包含清除污染和賠償損失的費用。

結束語

在管理其稀缺的水資源以在未來維持經濟繼續增長方面，中國無疑正面臨著一場重大挑戰。對於中國領導人而言，這是一項艱巨的任務。但是，中國和其他國家以往的經驗為未來之路提供了一些有益的啟示。當然，中國在很多方面具有獨特性，必須對其他國家和地區的技術方法和政策進行調整改造以適應中國的國情。但我們有理由保持樂觀。中國人民在成功的經濟改革中表現出了巨大的創新能力，他們能夠也應該再次採取勇敢的行動來改革與水資源管理有關的體制和政策框架，從而在水資源管理方面走在世界的前面。

㈤ 城市污水處理廠污泥處置的不足及發展趨勢

目前，我國常用的污泥處理方法有：濃縮、污泥調理、厭氧消化、脫水、堆肥等處理技術；污泥的最終處置方式有：填埋、焚燒、農用、和園林、花卉綠化等方式。近些年，隨著污水處理產業的迅速發展，污泥產生量不斷增加，對污泥的處置也開始走向多元化，但還是以填埋和農用為主。李貴寶等對我國29家污水處理廠的調查結果表明，採用土地利用、土地填埋和堆肥處置污泥的污水處理廠比例為14：10：1，43個城市75家污水處理廠中約有90 %的污泥用作農家肥。然而，我國的污水處理廠中污泥未經任何處理直接農用的約佔60%以上，即使在設有消化池的污水處理廠，消化後的污泥也只是稍加脫水後就直接農用，並未作任何無害化處理，仍不符合污泥農用衛生標准，與國外先進國家相比尚有較大差]。某些地方的污水雖然得到了有效治理，污水處理的伴生產物污泥卻沒有得到有效處理和處置，大量未經穩定處理的污泥沒有正常出路，許多城市的污泥仍採用購地露天堆放的方法，造成了城市周圍垃圾成山、蚊蠅孽生、環境污染的狀況。這些隨意排放的污泥，帶來嚴重的環境污染，並已威脅到人類的健康，使污水處理工作變得毫無意義。同時，孫玉煥對長江三角洲地區實地調查發現，該地區對污泥產生量、成分和性質等缺少清楚的認識，其利用和處置方式的選擇往往貪圖簡單、節省，就近隨意處置，有些甚至任意丟棄；採取土地填埋的污泥往往也沒有預先脫水，填埋場也往往沒有採取有效的防滲漏、防廢氣爆炸的措施，因此很有可能造成二次污染和其他環境安全隱患；土地利用的污泥中有些污染物含量往往很高，施用前常常缺少有效的穩定化措施，對施用方法和施用量缺少科學的依據。因此在很大程度上，污泥的處置與利用存在著盲目性。同時，對污泥放任自流，在實際中制定的標准也沒有得到有效的貫徹實施。特別在今後10～20年裡污水處理量和處理水平將會有更大的發展，勢必會產生更多的污泥。如果還是採取原來的態度對污泥進行處置，必將會對我國環境質量和公眾健康造成很大的威脅，同時也違背了資源循環利用和可持續發展的要求。

㈥ 環境風險評估的方法

評估化學物質環境風險，是安全利用化學物質的先決條件。化學物質環境風險評估是通過分析化學物質的固有危害屬性及其在生產、加工、使用和廢棄處置全生命周期過程中進入生態環境及向人體暴露等方面的信息，科學確定化學物質對生態環境和人體健康的風險程度，為有針對性地制定和實施風險控制措施提供決策依據。

一、適用范圍

本指南規定了化學物質環境風險評估的基本框架，明確了化學物質環境風險評估的基本要點、技術要求和報告編制要求。

本指南適用於單一化學物質正常生產使用時不同暴露途徑的環境風險評估，不適用於事故泄露狀況下的風險評估。

二、基本要點

（一）評估步驟

化學物質環境風險評估通常包括危害識別、劑量（濃度）-反應（效應）評估、暴露評估和風險表徵四個步驟（以下簡稱「四步法」）。

1.危害識別

危害識別是確定化學物質具有的固有危害屬性，主要包括生態毒理學和健康毒理學屬性兩部分。

2.劑量（濃度）-反應（效應）評估

劑量（濃度）-反應（效應）評估是確定化學物質暴露濃度/劑量與毒性效應之間的關系。

3.暴露評估

暴露評估是估算化學物質對生態環境或人體的暴露程度。

環境風險評估中，通常以環境中化學物質的濃度表示；健康風險評估中，通常以人體的化學物質總暴露量表示。

4.風險表徵

風險表徵是在化學物質危害識別、劑量（濃度）-反應（效應）評估及暴露評估基礎上，定性或定量分析判別化學物質對生態環境和人體健康造成風險的概率和程度。

風險評估並不都需要經過上述完整的四個步驟。如危害識別和劑量（濃度）-反應（效應）評估表明該化學物質對生態環境和人體健康的危害極低，則無需開展後續風險評估；暴露評估表明某暴露途徑不存在，則該暴露途徑下的後續風險評估就可終止。此外，為提高風險評估效率和降低評估成本，開展風險評估通常首先基於現有數據，以相對保守的方式對合理最壞情形下的風險進行評估，若未發現化學物質存在不合理風險，則評估過程終止；若風險值得關注，則收集更詳盡的數據信息，開展進一步的詳細風險評估。

（二）評估結論

化學物質環境風險評估通常有以下三種結論：

1.未發現存在不合理風險，評估結論基於現有資料得出，在未掌握新的信息之前，暫不需要採取新的風險防控措施。

2.存在不合理風險，需要採取進一步的風險防控措施來降低風險。

3.風險無法確定，需要補充化學物質的信息（包括進一步的毒性測試），並再次進行風險評估。

（三）不確定性分析

風險評估是基於當前科學認知和有限的數據開展的，關於化學物質危害、暴露很難獲得極為准確的數據，因此風險評估存在不確定性。應進行不確定性分析，識別風險評估過程存在的所有影響評估結論的不確定性來源，必要時須進行敏感性分析。

結合風險管控目標，為降低風險評估的不確定性，可以進一步研究與收集化學物質有關毒性和暴露數據，持續反復開展風險評估，即風險評估可以是一個迭代過程。

（四）數據質量評估

在風險評估中，需要對採用的化學物質的毒性數據和暴露數據質量進行評估。

通常，毒性數據重點評估相關性、可靠性和充分性。相關性是指數據和測試方法對危害識別或風險表徵的適用程度。可靠性是指有關毒性測試數據的內在質量，與測試方法以及對測試過程和結果描述的清晰程度、邏輯性等相關。充分性是指毒性數據足以支撐對某些危害或風險的判斷。

對於暴露數據，如果採用實測暴露數據，通常重點評估可靠性和代表性，對實測采樣與分析方法、樣品數量、采樣點位、實測地理空間和時間尺度等進行綜合評估。如果採用模型計算數據，應當對模型適用性、模型輸入參數的准確性等進行充分評估。