❶ 遼中黃旗堡的歷史
黃旗堡鎮位於安丘市東北部，距市區中心21千米。地處濰河、汶河匯流的三角地帶。膠濟鐵路橫穿境內，濰（坊）膠（州）公路橫穿鎮境。杞城有春秋戰國時杞國故城遺址。
1955年設逄王區，1958年成立公社，1978年改黃旗堡公社，1981年設區，1984年改鎮。1997年，面積66平方千米，人口5.4萬，2007年，將安丘市黃旗堡鎮劃歸濰坊市坊子區管轄。黃旗堡鎮位於坊子區中部。2010年，撤銷黃旗堡鎮，設立黃旗堡街道。
轄夾河套、安丘莊子、乙甲庄、花塢、獅子口、黃旗堡、東安泰、西安泰、顏家汶畔、柏台、於家汶畔、田家汶畔、田東、賀家汶畔、杞東、杞西、城後、周家莊子、東門口、楊家街、張家莊子、城裡、西門口東村、西門口西村、水場官莊、逄王新村、劉家石橋、田家石橋、王家石橋、前車埠、周家車埠、王家車埠、禹家本埠、黑埠子、小桃、南新莊、大桃、北新莊、東樓、東庄、高家莊東村、高家莊西村、半截樓、傅家莊科、大庄科、小庄科、逄王一村、逄王二村、逄王三村、逄王四村50個行政村。
山東省濰坊市坊子區黃旗堡街道地處汶、濰兩河沖積平原，曾是春秋戰國時期杞國都城所在地，文化底蘊源遠流長。轄區總面積70平方公里，轄50個行政村，5.4萬人，耕地面積58000畝，是全國創建文明村鎮工作先進單位、全國創建文明村鎮建設活動示範點、全國科教興村計劃省級示範單位、全國億萬農民健身活動先進鄉鎮、山東省中心鎮、省級文明鎮、山東省環境優美鎮、山東省村鎮抗震試點鎮。
楚漢相爭時，漢王劉邦帳下大將軍韓信率兵與楚霸王的驍將龍且決戰於濰河，為迷惑楚軍、振奮軍威，積土成埠，並遍插黃旗於埠頂，遂取名黃旗堡。近年來，該街道堅持以黨的十七大精神為指導，按照「一體兩翼」的工作思路，突出「城市建設、新農村建設、工業興街」三條主線，搶抓機遇，真抓實干，轄區經濟和社會各項事業實現了科學發展、和諧發展、率先發展。城市化建設日新月異。城市建成面積7.5平方公里，常駐人口2.9萬人，構築了「四橫四縱」的主框架，城區綠化、亮化、美化、環衛、供排水、污水處理等設施配套齊全，城市化程度達到55%；新農村建設成效顯著。轄區50個村全部實現村村通柏油路、自來水、有線電視等，大姜、牛蒡、蘆筍等現代高效農業面積發展到4.8萬畝；工業經濟蓬勃發展。形成了以紡織、機械製造、食品、木業加工四大主導產業為主的工業體系，工業企業發展到180家，三產業戶達到330家。2009年，轄區完成工業生產總值7.7億元，同比增長35%；農業收入實現4.1億元，同比增長18%；規模以上企業完成產值2.1億元，增長6.3%；農民人均純收入達到7142元。
今後，街道重點圍繞特色景觀旅遊建設的要求，突出杞文化和水文化這一明顯特色，開發旅遊資源，努力打造特色景觀旅遊。
以打造特色鮮明的地方特色為起點，以建設現代化的小城市為目標，修訂完善新一輪城市規劃。繼續加強城區硬體和城區道路交通、居住環境、美化綠化等基礎設施建設。著重實施「三開發兩建設」，即陽春美食街開發、柏台商貿街開發、黃旗堡商貿城綜合開發和黃旗堡法庭、東環路兩個重點項目建設。同時，規劃建設供暖供氣、數字電視、寬頻網路等配套設施，完善城市功能，提高人口和經濟聚集度，使城區盡快達到現代化、城市化水平。
發揮資源和區位優勢，努力搞好生態、文化、特色旅遊。一是建設夾河套生態湖。充分發揮地處汶、濰兩河環抱的優勢，建成水域面積4000畝以上集購物、休閑、娛樂、餐飲、旅遊於一體的水上游園；圍繞親水沙灘、生態觀光、時尚、動感、實惠的主題風格，打造沿河沙灘風情帶，建設國內首個內河沙灘游樂場，實現與峽山生態旅遊區、九龍澗生態保護區的旅遊鏈接。按照「三步走」的計劃，今年完成遊船、垂釣、餐飲等旅遊項目的開發。二是杞國古文化開發。作為春秋時杞國古都，黃旗堡鎮有豐厚的文化底蘊，成語「杞人憂天」就是在這里形成。清初著述家張貞曾在此隱居10多年，廣泛考證，寫成全面反映古杞國歷史的《杞紀》，被收入《四庫全書》。近幾年，黃旗堡街道本著尊重歷史、還原歷史的主旨，充分挖掘和恢復古杞國歷史文化景點，先後對古杞國皇城頂、九女冢、杞隱公墓、將軍埠、梳妝台等春秋遺跡進行了整理開發，把歷史文化遺跡與經濟發展、和諧社會建設有機結合，形成與生態湖遙相呼應的生態文化游，在全省范圍內舉行杞文化論壇，進一步提升黃旗堡的知名度。
黃旗堡鎮已有3000多年的歷史。相傳楚漢戰爭時，漢將韓信率兵與楚軍決戰於濰河，插黃旗於埠頂以樹軍威，遂取名黃旗堡。夏朝時為斟尋國，西周屬淳於國，春秋為杞國，戰國屬齊，秦屬琅琊郡，西漢時在此建淳於縣，唐初並入輔唐，北宋歸安丘至今。清朝末年，安丘縣分為交區54社，今黃旗堡鎮轄區，當時設逄王、杞城、安泰三社，社內設社長。民國初期，仍沿襲清末的分社編制。1927年後，國民黨政府下令分社制改為區鎮制，全縣分54個分鎮，黃旗堡鎮屬安丘二區。新中國成立後，根據安丘縣人民政府指示，縣以下設區，分村三有政權機構，黃旗堡鎮一帶設逄王區，後改為安丘縣第四區，區政府設在逄王村，1957年撤區並鄉，原逄王區大部分村莊劃歸新成立的逄王鄉，另有石橋子，西村等部分村莊劃歸韓吉鄉。1958年9月成立逄王人民公社，劃出的村莊又重新劃回。公社機關仍設在逄王村。1974年3月，公社機關由逄王村遷往黃旗堡火車站南一公里處新址，1981年更名為黃旗堡公社。1982年9月濰坊地區行署由副專員劉永辰帶隊，來黃旗堡進行區劃試點，撤銷黃旗堡公社，建立黃旗堡區，下轄安太、民甲、杞城、西村、車埠、逄王六個鄉，並分別建立了分機關。1984年4月，根據上級指示，黃旗堡區撤銷，下轄6鄉也分別撤銷，正式建立黃旗堡鎮。2007年9月，經上級批准，黃旗堡鎮劃歸濰坊市坊子區至今。
黃旗堡鎮鎮區面積4.5平方公里，常住人口2.5萬人，它地處安丘市北部，交通條件十分便利。膠濟鐵路橫穿全鎮，鐵路電氣化改造和安丘火車站在該鎮的設立，使境內鐵路沿線由3.9公里增加到6公里。濰膠公路、下小路在境內交匯，與安黃路、景（芝）黃路組成了四通八達的公路交通網路。另外該鎮還加強了小城鎮建設的步伐，鎮總體規劃是在省市有關部門和專家的大力支持下，精心編制而成的。同時，按照建設社會主義新農村的要求，與時俱進，不斷完善城鎮規劃。確立了「南延西擴」的小城鎮中長期規劃，即向南拓寬鎮區到逄王路段，使鎮區向南延伸2.1公里，鎮區面積由原來的4.5平方公里擴大到7平方公里，與逄王連成一體。子2005年來，新修硬化鎮區道路2條，其中鎮區至逄王段，長2100米，建設紅線60米，柏油路面寬20米，成為鎮區連接省道下小路的景觀大道。為進一步完善鎮區供排水系統，去年投資360萬元，更新了鎮區的供排水系統，新修了鎮區至逄王路段的排水工程，為沿路開發建設打下了基礎。還投入資金310萬元用於鎮區路燈安裝維護，使鎮區內8條主要街道全部安裝了路燈，路燈總數達到380盞（組），其中2006年在鎮區至逄王路段新安裝110盞。目前，鎮區內已有水沖式公用廁所2處，設垃圾集中處理點2處，垃圾箱50個。三年來新增綠地面積18000平方米，實現了主街兩側的綠化、美化，綠化面積10萬平方米，做到了三季有花，四季常青。鎮區內工業小區、商業小區、居民小區、文化娛樂小區規劃合理，設有一處高中、一處初中、8處小學及成教中心，擁有200多個床位和先進醫療設備的中心衛生院一處，投資350多萬建成了全省鄉鎮一流的文化中心。黃旗堡鎮自20世紀80年代中期以來，先後榮獲安丘、濰坊市級文明鎮稱號；1994年，被評為山東省文明鎮；1996年，被評為省級經濟強鎮；1997年，被中宣部列為全國創建文明村鎮建設示範點；1999年，被中央文明委授予全國創建文明村鎮工作先進單位稱號；2000年2月，被山東省政府確定為省級中心鎮。
黃旗堡鎮地處濰坊市坊子區東南部，膠濟鐵路橫貫鎮區北部，省A級濰膠公路、下小路在此交匯、景黃公路、安黃公路四通八達。黃旗堡鎮距濟青高速公路20公里，距濰萊高速公路10公里，距濰坊機場18公里，東距青島港100公里。
1、鐵路：膠濟鐵路1900年修建，次年全線貫通，橫穿鎮境並設黃旗堡、南流兩個火車站。黃旗堡境內鐵路長3、9公里，這里東臨濰河，西接汶水，四座鐵路大橋雄偉壯觀，鐵路有彎有直，穿鎮區而過，是膠濟線上風景最為秀麗的一段。2004年開始，膠濟鐵路電氣化改造工程全面展開。黃旗堡段由原站址取直改道，途經柏台、付家莊科、高東、高西、半截樓，從東樓村東越過濰河直奔昌邑，全長由原來的3.9公里延伸到6公里。火車站將進行擴建，由原站址取直改道並升格為三級車站。改造後客流量和貨運量將大幅度增加，特別是石油、煤炭、沙河運輸以及農產品外運等儲運量急劇增加，年接發貨量可達170餘萬噸，年發送旅客9萬人次。將有力帶動小城鎮建設和三產服務業發展.
2、公路：黃旗堡鎮公路交通四通八達，主要道路有景黃路、濰膠路、商場路、安黃路、青年路、田柏路、田莊路和西門口蔬菜方四縱四橫等道路。其中，市級柏油路有景黃路、濰膠路，市級普通道路有安黃路，鎮區道路柏油的有一馬路、二馬路、西環路商場街、政府街、教育街。鎮村公路主要青年路、田柏路、田莊路、汶河路以及西門口蔬菜方的四縱四橫八條道路。1、景黃路。從安丘市景芝鎮駐地，經王家莊鎮、趙戈鎮、到鎮駐地全長40公里，路面寬8米，在鎮轄區內從趙戈入我鎮車埠、經逄王到鎮區。2、安黃路。從安丘城經賈戈、趙戈韓吉入我鎮西門口，經官莊、車埠、逄王到鎮區，全長30公里，路面寬8米。3、濰膠路。從濰坊經坊子區南流鎮入我鎮西安太，經鎮區、逄王、東樓入昌邑到膠州，在我鎮全長11公里，路面寬8米，全部柏油。4、青年路。從鎮區向西至於家，南至景黃路。5、商場路。從鎮區一馬路向西至顏家，全長3公里，路面設計紅線60米，路面寬35米，兩側栽植雪松、白玉蘭、黃玉蘭、紅葉小棠等綠化樹木，設有三葉草綠化帶，安裝了高標準的蓮花路燈。6、下小路。從昌邑下營到臨朐小關，在我鎮全長6.8公里。
黃旗堡鎮屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫14℃，最高氣溫36℃，最低氣溫－12℃，年降水量900mm，年均無霜期208天，一年四季分明，氣候宜人，再加上該鎮屬汶、濰兩河沖積平原，土地平坦肥沃，地下水源豐富，優越的自然條件使農業生產一直保持了快速發展，是旱澇保收的著名「糧倉」和「錢囤」，素有安丘的「金三角」之稱，而且是濰坊市重要的水源地。農業種植業通過調整產業結構，形成了優質蔬菜、西瓜、蘆筍、林果等為主的現代化農業格局，其中蔬菜、牛蒡、圓蔥、胡蘿卜等種植規模發展，歷史悠久，有較高的種植技術。該鎮在鎮區西側規劃建設了佔地2000畝的工業小區。相繼投入資金1000萬元，新修拓寬西環路，完善了交通、供排水、通訊、供電等基礎設施配套建設，加大了綠化、美化的力度，使小區全部實現了「六通一平」，並實行一站式管理，一條龍服務。
山東省安丘市鑫利達食品有限公司是創建於1995年的集生產、加工、儲藏、出口於一體的私營企業，現擁有固定資產5000萬元，佔地60000平方米，職工600餘人。廠內擁有雄厚的技術力量、先進的生產設備，有恆溫庫八座，低溫庫六座，儲藏量達5000噸，可根據客戶需求生產和加工保鮮、速凍、鹽漬蔬菜。主要產品有：保鮮大姜、風干大姜、胡蘿卜、大蔥、青筍、芋頭、白菜、牛蒡、大蒜、圓蔥等各類蔬菜。該公司始終堅持「以質量求生存，以信譽求發展」的治廠方針，公司產品現已覆蓋全國二十多個省市自治區，並打入日本、美國、南亞、中東、歐洲等國家和地區。
濰坊新康農牧有限公司是一家集種禽繁育、商品苗孵化、飼料加工、家禽宰殺、食品加工及銷售為一體的一條龍民營企業。公司擁有固定資產2000餘萬元，注冊資金560萬元，總佔地面積10餘萬平方米。種鴨場、孵化廠、飼料廠、冷藏廠、羽絨加工廠、熟食加工廠使公司發揮出最大的產業鏈效應，公司率先通過了ISO9001國際質量體系認證和食品QS體系認證。公司生產的「新康」牌鴨苗、飼料、凍品、熟食等系列產品多次榮獲市級職能部門表彰，產品遠銷全國各大城市，部分產品遠銷海外。
1、杞城故城位於安丘城東北18公里的黃旗堡鎮杞城村周圍，故城遺址呈長方形，地勢平坦，西北部偏高，南北長約2000米，東西寬約1800米，總面積360萬平方米。現城牆盪然無存，根據附近村：東門口、西門口、城北、城裡村的分布，故城面積的確不小。在杞城村西約200米處有一面積約300平方米的高台地，當地傳為皇城所在地，台地北側有斷崖，文化層厚達1.5—2.0米，漢代灰坑及春秋、戰國及漢代磚瓦陶器殘片皆有，出土的文物有戰國至漢代的筒瓦、瓦當、陶罐、陶盆、陶瓮、鐵钁、銅劍、錢范及硯石等。該遺址1984年安丘縣人民政府公布為縣級重點文物保護單位。
杞城夏商屬斟尋國地，周武王滅斟尋，封淳於公於此，為淳於國都城。周平王三十一年（公元前740年）起，杞國為免遭諸侯吞並，從雍丘（河南杞縣）東遷，周旋於列強之隙，處境維艱，於周桓王十年（公元前710年）被迫遷至淳於國境內（今安丘杞城一帶）。周桓王十一年，杞與魯結盟。周桓王十四年，杞借魯之力來淳於國，設都城於淳於國都處，至周貞定王二十四年（公元前445年）被楚所滅，歷時260餘年。西漢初又在此設淳於縣治所，屬高密國，為高密侯鄧禹食邑，北齊天保年間並入高密，城遂廢圮。相傳當時杞國有一人，怕天塌下來，吃飯睡覺都感到不安，「杞人憂天」的典故源於此。後人在此建村時，遂以「杞城」命名，流傳至今。
2、漢盤龍三足石硯是在1976年黃旗堡鎮杞城村出土。石硯呈圓形，通高12厘米，直徑15厘米。表麵灰色，質地堅硬細膩，由硯身、硯蓋、研石三部分組成。硯身高4厘米，硯面平坦光潔，墨跡尚存，周邊刻三條屈曲盤旋的龍，龍首下伸形成三足。研石雕成一隻蹲羊形，高4厘米。硯蓋高8厘米，表面雕刻5條龍，正中的一條形體較大，昂首挺立形成蓋紐，周圍刻出波浪紋，襯托出蛟龍出水的雄姿。其餘4條較小，刻在蓋紐四周的斜面上，恰似在水中游盪，形象生動自然。整個硯蓋的雕刻採用高浮雕和淺浮雕相結合的方法，線條流暢，稜角分明。頗具匠心的是，在蓋底面與蓋紐對應處，刻有一個略大於研石的圓形凹槽，研石恰好藏於其中。這件石硯的年代為漢代。它的出土，不僅為硯史研究增添了新的實物資料，而且也為我們了解杞城遺址的內涵提供了依據。1991年12月，經山東省文物鑒定組鑒定為國家一級文物。
楚漢相爭時，漢將韓信率兵與楚軍戰於濰河，樹黃旗於埠頂，以振軍威，遂取名黃旗堡。濰水之戰，是韓信大破楚將龍且(ju)，攻佔齊地的關鍵戰役。
公元前203年10月(漢高祖四年)，漢大將韓信率軍由歷下東進，輕易地佔領了齊都臨淄。齊王田廣敗退高密。韓信領兵東追齊王。項羽聽到韓信東進的消息，便命龍且率20萬楚軍到高密，與齊軍會合，決戰漢軍。韓信得知龍且率兵救齊，便在濰水下游(今趙戈鎮、王家莊鎮一帶)集中兵力，准備迎戰。
龍且在高密安營紮寨後，有人為其謀劃曰：漢兵遠斗窮戰，其鋒不可擋，我軍應深避堅守，四處宣傳齊王在此，齊地之民聽說齊王尚在，必然反漢，韓信不戰而敗。但龍且素來瞧不起韓信，決心攻而勝之。時值11月，漢楚兩軍隔濰水對峙。韓信知龍且兵多，硬拼會敗，遂夜令軍兵備萬余沙袋，在上游把濰水堵住，親自引兵涉水向龍且發起進攻，然後佯敗後退。龍且見韓信軍敗，不知是計，大喜曰：我早知信會敗。他一馬當先，率軍追韓信。韓信見楚軍近一半已渡河，急使人掘開沙袋，濰水暴漲，楚軍大半被水隔在對岸，正渡河者被水沖走淹死。韓信乘機猛烈反擊，全殲渡河楚軍，擒楚將周蘭，殺死龍且。隔岸楚軍見主帥已亡，不戰而潰散。漢軍乘勝追擊，俘虜了齊王田廣。至此，齊地全被漢軍佔領。不久，劉邦封韓信為王。
該鎮鎮區面積4.5平方公里，「六橫四縱」構築了小城鎮主體框架，截至2007年，該鎮主要街道全部柏油硬化，綠化面積10萬平方米，做到了三季有花，四季常青。鎮區內工業小區、商業小區、居民小區、文化娛樂小區規劃合理，設有高中、初中、小學及成教中心，擁有200多個床位和先進醫療設備的中心衛生院，投資350多萬建成了全省鄉鎮一流的文化中心。
該鎮抓住強鎮擴權機遇,以道路硬化、排水管網、綠化亮化、居民園區等8項基礎設施建設為重點,加大城建投入,著力打造設施齊全、服務配套、適宜人居的環境,有力地推進了小城鎮建設提升工作。
截至2009年7月，該鎮加強道路建設，投資1050萬元，新修全長8.6公里的東環路，實現與新濰膠路的連接，拉近了與中心城市的距離。全面實現「村村通」油路工程,方便群眾出行,城鎮居民人均道路面積達35平方米。按照「高、大、密、厚、多、彩」、「一團一簇、紅綠相間」的綠化模式,改造提升主要街道的綠化檔次和水平,完善橋頭公園和濰、汶兩河生態林帶建設，補植完善農田林網4萬畝,打造生態靚麗、和諧優美的城鄉環境。依託陽春啤酒、新康農牧公司兩處污水處理廠，完成沿政府街、三馬路的管道鋪設,完善鎮區排污管網建設，鎮區8條交通幹道排水設施健全，污水處理能力達到60%。加大環衛設施投入，成立30人的保潔環衛隊伍,配備環衛垃圾車等專用車輛,新建一處容量超過10萬立方米的垃圾處理廠，實現城鎮垃圾的無害化處理。成立水務中心,建成大型集中供水中心，全面完成鎮區供水管網鋪設，自來水普及率達100%。
該鎮加大公共服務設施建設,逐步完善電力、通訊、休閑健身廣場等基礎設施；修繕改造鎮敬老院,提高農村五保供養率；開通公交車服務業務,方便群眾出行；投資新建黃旗堡商貿城、陽春美食街和柏台商業街等商貿流通服務場所，擴大勞動就業，提高鎮區服務功能。按照城鎮總體規劃,大力推進舊城改造、遷村並點工程；截至2009年7月，該鎮投資2000萬元，完成鎮區申家莊村整體搬遷；加快杞王世家小區開發,新開發樓盤4座,吸引東安泰、柏台等鎮區周圍6個村群眾入住，並完善小區內綠化、亮化、供暖等配套設施；結合招商引資,加快工業小區建設,提高工業運行質量,完成鎮工業小區、柏台磚廠、原棉紡廠、火車站物流園「三區一園」開發，引進一批現代商貿物流項目和節能環保項目。
黃旗堡鎮自20世紀80年代中期以來，多次榮獲安丘、濰坊市級文明鎮稱號；1994年，被評為山東省文明鎮；1996年，被評為省級經濟強鎮；1997年，被中宣部列為全國創建文明村鎮建設示範點；1999年，被中央文明委授予全國創建文明村鎮工作先進單位稱號；2000年2月，被山東省政府確定為省級中心鎮。
❷ 山東城市區劃
山東省縣級以上行政區劃一覽 山東省1949年以後區劃沿革 山東省概況
2005年，轄：17個地級市；49個市轄區、31個縣級市、60個縣。
濟南市： 歷下區 市中區 槐蔭區 天橋區 歷城區 長清區 章丘市 平陰縣 濟陽縣 商河縣
青島市： 市南區 市北區 四方區 黃島區 嶗山區 李滄區 城陽區 膠州市 即墨市 平度市 膠南市 萊西市
淄博市： 張店區 淄川區 博山區 臨淄區 周村區 桓台縣 高青縣 沂源縣
棗庄市： 市中區 薛城區 嶧城區 台兒庄區 山亭區 滕州市
東營市： 東營區 河口區 墾利縣 利津縣 廣饒縣
煙台市： 芝罘區 福山區 牟平區 萊山區 龍口市 萊陽市 萊州市 蓬萊市 招遠市 棲霞市 海陽市 長島縣
濰坊市： 濰城區 寒亭區 坊子區 奎文區 青州市 諸城市 壽光市 安丘市 高密市 昌邑市 臨朐縣 昌樂縣
威海市： 環翠區 文登市 榮成市 乳山市
濟寧市： 市中區 任城區 曲阜市 兗州市 鄒城市 微山縣 魚台縣 金鄉縣 嘉祥縣 汶上縣 泗水縣 梁山縣
泰安市： 泰山區 岱嶽區 新泰市 肥城市 寧陽縣 東平縣
日照市： 東港區 嵐山區 五蓮縣 莒 縣
萊蕪市： 萊城區 鋼城區
臨沂市： 蘭山區 羅庄區 河東區 沂南縣 郯城縣 沂水縣 蒼山縣 費 縣 平邑縣 莒南縣 蒙陰縣 臨沭縣
德州市： 德城區 樂陵市 禹城市 陵 縣 寧津縣 慶雲縣 臨邑縣 齊河縣 平原縣 夏津縣 武城縣
聊城市： 東昌府區 臨清市 陽谷縣 莘 縣 茌平縣 東阿縣 冠 縣 高唐縣
濱州市： 濱城區 惠民縣 陽信縣 無棣縣 沾化縣 博興縣 鄒平縣
菏澤市： 牡丹區 曹 縣 單 縣 成武縣 巨野縣 鄆城縣 鄄城縣 定陶縣 東明縣
❸ 安丘污水處理廠是環衛局的嗎
安丘污水處理廠不是環衛局的，但是隸屬於環保局管轄。
安丘市污水處理廠於2016年建設，建成後極大地改善了周圍的水體環境，對治理水污染、保護當地流域水質和生態平衡具有十分重要的作用。污水處理廠的位置要配合廢水的出路，考慮整個排水系統分期建設的需要，並服從城市用地規劃。