城鎮生活污水處理設施補短板

① 污泥處理處置行業現狀分析

行業進入快速發展期，政策密集出台

自20世紀60年代起，中國污泥處理行業經歷了萌芽、緩慢發展、快速發展三大階段。1961-1992年，公眾對污泥認知度較低，污泥成為環境污染隱患，污泥處理行業開始萌芽。1993-2010年，污水排放量和處理量提高，污泥產生量增加，而污泥處理處置技術仍在探索中，污泥處理行業緩慢發展。2011年至今，相關國家政策頻繁發布，指明污泥處理的目標，明確污泥處理的收費細則和補貼方向，倒閉企業重視污泥處理處置，促使污泥處理處置技術的研發，污泥處理處置行業快速發展。

以上數據來源於前瞻產業研究院《中國污泥處理處置深度調研與投資戰略規劃分析報告》。

② 政策丨「十四五」期間，水務行業發展機遇

從2015 年起，我國水環境治理行業政策發布頻繁，其中「水十條」的發布標志著我國水環境治理從政策層面全面進入了面源治理、綜合治理的新時期。我國先後出台了《水污染防治行動計劃 》、《「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》、《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》等多項政策法規。

我國出台的一系列水環境保護政策

1、排放標准提升，污水處理進入提標改造期

近年來，污水處理一直是我國生態環境保護的重點領域。由於單一污水處理項目新建產能需求減弱，新增市政項目基本以提標改造為主，目前我國城鎮污水處理規模超過2億噸/天，已有80%左右完成提標改造出水達一級A，在三年行動規劃下，未來兩年仍有千億改造空間。

重點流域水生態環境保護「十四五」規劃編制工作推進會上提出了「有河要有水，有水要有魚，有魚要有草，下河能游泳」的要求，將在水環境質量改善的基礎上更加註重水生態保護修復。污水提標改造仍是「十四五」規劃的重要內容。

污水處理廠提標改造需求將帶來廣闊市場空間。隨著我國對環境保護要求的不斷提高，越來越多污水廠的排放標准由原來的《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)二級、一級 B 標准提升為一級 A 甚至更高標准，污水處理廠提標改造迫在眉睫。截止 2019 年底，主要上市公司一級 A 標准執行率約60%，提標改造空間較大。預估「十四五」時期，污水處理提標改造整體市場空間約 800 億元。

2、村鎮污水為補短板重點方向，技術型公司優勢明顯

由於農村居民環境保護意識不足，以及經濟條件有限，許多村莊缺乏完善的污水收集系統，直排現象普遍。同時行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環境基礎設施嚴重滯後。2018年全國建制鎮和鄉村污水處理率分別僅53%和19% ，距十三五目標相差甚遠，其中村鎮污水設備空間預計千億以上。

膜技術公司受益於污水資源化和農村污水分散式治理：MBR相較於傳統工藝（ A2O ）的核心優勢在於佔地面積小、污泥量少、出水水質好。在污水資源化及村鎮污水分布治水技術中優勢突出。

3、政策紅利釋放，黑臭水體市場未來可期

2020年11月3日，新華社播發了《中共中央關於制定國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《建議》），其中要求，治理城鄉生活環境，推進城鎮污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。當前城市黑臭水體存量市場規模仍有 300 多億元，且黑臭反彈現象明顯，農村黑臭治理尚未開啟，全國治理市場空間仍是千億級別。

③ 污泥的相關政策

國家政策由「重水輕泥」轉為「泥水並重」，多項配套政策給予支撐

污泥處理是水污染控制和水環境保護的重要組成部分，如果污泥處置不當，不僅對生態環境造成負面影響，也會危害人們的身體健康，從長遠來看，更是會影響一個國家的經濟發展。縱觀我國政府部門發布的污泥處理處置相關政策，可以發現以2012年為分水嶺，在2012年以前，我國政府部門在污泥處理處置工作方面並未有明確和清晰的規劃目標，直到2012年，國務院出台《「十二五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，才首次對污泥處理提出明確指標。然而在2015年以前，我國政府部門仍然存在著「重水輕泥」的偏差，直到2017年《「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》明確提出要由「重水輕泥」向「泥水並重」轉變，這也反映了政府部門對污泥處理的重視度明顯提高。

—— 以上數據及分析均來自於前瞻產業研究院《中國污泥處理處置行業市場前瞻與投資規劃分析報告》。

④ 污水處理前景

我國水資源污染問題仍較為突出

中國水資源污染嚴重，2021年全國地表水Ⅰ兄森-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為84.9%、13.9%和1.2%;全國河流優良(Ⅰ-Ⅲ類)水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水庫Ⅰ-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的佔比分別為72.9%、21.9%和5.2%。

—— 更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國污水處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

⑤ 中國改制污染企業時間

3月中旬
持續打好污染防治攻堅戰，系統推進污水處理領域補短板強弱項，推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環境污染、水生態損害問題，推動高質量發展、可持續發展，國家出台了一系列政策，把污水資源化利用擺在更加突出的位置，鼓勵污水處理和污水資源化利用行業發展。
2021年1月，國家發展改革委等十部門聯合印發《關於推進污水資源化利用的指導意見》，從國家戰略高度對污水資源化利用做出全方位部署。近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《「十四五」城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；
城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標准；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上。