污水處理廠銀行貸款比例

『壹』 農村污水處理補貼

近年來，我國農村建設正向美麗鄉村建設轉型，國家對農村環境整治的力度不斷加大，同時，隨著城鎮污水治理市場的逐漸飽和，越來越多的水務企業也在向村鎮污水治理市場進軍。可以說，村鎮水環境治理已經成為現今我國水處理行業發展的一個重要方向。然而，由於我國村鎮污水治理尚處於起步階段，不少問題也亟待解決，例如技術工藝的選擇、標準的制定、運營模式的探索等等，而其中最受企業所關心的就是污水處理的費用問題。那麼農村污水處理補貼和收費機制是怎麼樣的呢？
據悉，「農戶付費制度」並非首次提出。在年初中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》中，就已提出「鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。」但目前來看，農村污水垃圾的價格形成機制尚未形成，農村環境治理相關項目沒有經營性收益，其回報機制也多來源於政府付費。
福建省
2017年4月，福建省印發《福建省培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案的通知》。《通知》中針對資金來源問題，提到：
各地要參照省級補助標准，將農村生活污水垃圾治理費用納入本級財政預算，加大財政投入。對採用捆綁打包PPP模式，省級專項補助資金上浮10%。
省級預算內投資對23個省級扶貧開發工作重點縣每新增1萬噸/日處理污水能力的，補助標准從400萬元提高至440萬元，其他縣(市、區)從100～150萬元提高至220萬元，同時按照新增處理能力計算，補助金額低於110萬元的項目按照110萬元給予補助。對污水處理設施和管網運營採用各自獨立的運營績效考核指標和付費模式。對採用廠網一體化運營的PPP工程包項目，根據項目達標處理的污水處理量給予運營專項補助上浮20%，從省級宜居環境建設專項資金中統籌安排，補助時限截至2020年。
建立財政獎補與村民付費相結合的分攤機制。已建成污水處理設施的，要開征污水處理費;農村地區要採取村民自治和「一事一議」方式，村民按每人每年5～20元繳納保潔費。
支持銀行業機構開展收益權質押融資和發行資產證券化產品等，為農村污水垃圾項目提供多種融資支持。允許投資企業用項目預期收益權向金融機構質押貸款，地方政府可採取相應增信措施或給予貸款貼息補助。
河北省
2018年2月26日，河北省印發《河北省農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》。《方案》中針對資金來源問題，提到：
對污水垃圾集中處理、無害化衛生公廁等農村衛生公共服務設施的建設管護主要由政府出資;對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設施建設，由農戶適當出資，政府給予獎補，日常管護以農戶為主;對村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設，由村集體、農戶適當出資，村民投工投勞，政府給予獎補，日常管護以村集體為主;政府財政資金重點向貧困地區傾斜，對貧困村人居環境整治，免除村集體和貧困人口出資。
四川省
2018年3月2日，四川省印發《四川省農村生活污水治理五年實施方案的通知》。《方案》中針對資金來源問題，提到：
健全價格調整機制，對於收費不足以維持設施正常運營的，市、縣政府可根據有關規定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業服務機構開展應收賬款、收費權質押貸款等金融服務。
省級財政安排「以獎代補」資金，支持「千村示範工程」和全省農村生活污水治理工作。各級地方財政調整優化支出結構，通過集中新增財力、盤活存量資金、安排政府債券等多種方式加大支持力度。統籌好中央、省、市、縣各級專項資金，採取上下結合、橫向統籌的辦法，打好政策資金「組合拳」。綜合運用股權融資、債權融資等多種方式，鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營。
從今年起，省財政每年安排兩億元以獎代補資金重點支持污水處理設施建設，並根據試點工作推進情況分配資金。
河南省
2018年4月23日，河南省發布《河南省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中針對資金來源問題，提到：
建立多元投入的資金保障機制。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結合的費用分擔機制。創新政府支持方式，採取試點示範、分類分檔、以獎代補、先建後補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。省轄市、縣(市、區)可統籌使用上級均衡性轉移支付等有關資金，用於彌補農村人居環境基礎設施運營維護費用。積極推廣應用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾、污水治理項目，鼓勵採取整縣打包或城鄉一體的模式，增加項目吸引力。
吉林省
2018年5月15日，吉林省發布《吉林省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中對資金來源問題，提到：
嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構和中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行依法合規提供信貸支持。推動涉農企業上市、掛牌、發債等多渠道融資。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。

『貳』 鍏充簬奼℃按澶勭悊鍘傜殑涓撻」寤鴻捐祫閲戞潵婧愬叧錛

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『叄』 南寧20億改善城鄉環境爭取利用世行貸款

旨在改善南寧城鄉環境、投資近20億元的九大城鄉環境綜合整治項目將有新進展。日前，從南寧市發改委獲悉，發改委將積極爭取向世界銀行申請貸款，組織相關部門及項目業主加快推進項目各項前期工作，全力將此項目打造成為我區利用國際金融組織貸款示範工程。 為了貫徹落實自治區黨委、政府提出的深入持久實施「城鄉清潔工程」的決定，適應南寧市打造區域性國際城市的需要，市發改委經深入調研，牽頭組織市財政局、規劃局、環保局、水利局、世行辦等相關部門認真研究，策劃組織南寧市部分前期工作較為完善的環境保護領域項目成為南寧市城鄉環境綜合整治工程，經市政府批准，申請利用世界銀行貸款。

據了解，世界銀行貸款的南寧市城鄉環境綜合整治工程包括內河生態環境整治工程項目和城鄉污水處理廠項目兩大類共9個子項目，其中（一）內河生態環境整治工程包括西明江、石埠河和石靈河生態環境綜合整治工程3個子項目；（二）城鄉污水處理廠項目建設包括江南污水處理廠二期工程、武鳴縣、賓陽縣、橫縣、上林縣和馬山縣污水處理廠工程6個子項目，處理總規模為43.5萬噸/日。項目總投資約19.33億元，其中擬利用世界銀行貸款1億美元，占項目總投資的40.25%；國家資金、商業銀行貸款、財政資金約11.55億元，占項目總投資的59.75%。

南寧市發改委有關負責人表示，該工程將市區、縣區的環境整治項目整體設計、統籌考慮、綜合策劃，得到了國家發改委的高度評價和大力支持，並初步同意該項目列入國家利用外資規劃。這些項目的建設對南寧市營造良好的城市內河生態環境，打造較為完善的城鄉污水處理體系，進一步改善南寧市生態環境，提升城市品位，夯實南寧市社會經濟環境可持續發展的基礎，提高和改善南寧市的人居環境、環境保護、防洪安全、經濟可持續發展和人民生活水平都將產生巨大的作用。

『肆』 上海松江污水處理廠的先進的污水處理工藝

上海松江污水處理廠位於美麗而又富饒的上海市松江區，服務人口15萬人，服務區域主要是上海松江區的居民生活排放污水及工業廢水，服務面積30萬平方公里，據該廠負責人介紹，上海市自來水水源80%取自黃浦江，而取水口又位於松江城下游9.3公里處的松浦大橋，所以，上海松江區的污水治理工作做的好壞與否將會對保護黃浦江水質和上海的飲用水源具有著特別重要的意義，而上海松江污水處理廠對保護松江區乃至整個上海市的飲用水源的質量好壞起著至關重要的作用，因而，上海松江污水處理廠的運行質量和出水水質的好壞和穩定與否就顯得極為重要。
上海松江污水處理廠主要包括一期和二期工程，其中一期工程於1985年投產，日處理能力為27000噸，處理工藝為常規活性污泥法；二期為世界銀行上海環境項目的子項目，工程總投資為2.65億元人民幣，其中世界銀行貸款為1000萬元，工程內容包括擴建5萬噸/日污水處理設備，改造一期工程以及城區增建管網和泵站，改造後的一期工程及二期工程的處理工藝均為A/O脫氮工藝，改造擴建後的松江污水處理廠的日處理能力為6.8萬噸。
松江污水處理廠採用的A/O法污水處理工藝，是目前在脫氮方面較為先進、也是效果較好的污水處理工藝，該廠的COD進水水質近1000mg/L，但其COD出水水質為60mg/L，完全達到了國家規定的出水水質標准，而且脫氮效果比較好，由於其先進的污水處理工藝和技術，這就為改善地方上的環境狀況和防止黃浦江水質污染提供了堅實的後盾保障。

『伍』 株洲污水處理項目錢哪裡來的

政府財政撥款和銀行貸款。根據查詢株洲市人民政府官網信息顯示，該市市污水處理項目的資金來源主要是由政府財政撥款和銀行貸款組成，其中政府財政撥款是項目資金的主要來源，而銀行貸款則為項目的建設提供必要的資金支持。

『陸』 城市污水垃圾處理的財政經濟對策分析

物質基礎決定上層建築。而城市基礎設施作為物質文明的重要支撐，間接影響著現代居民的精神文明建設。城市人口的持續增加直接導致城市基礎設施需求日益增長。城市化進程的推進，建設力度的加大，讓政府財政壓力加大。城市污水垃圾處理的財政經濟對策分析，不僅有效地緩解了政府財政壓力，同時也提高了服務質量以及運營效率。
我國城市污水處理相關的應用與發展尚未成熟，僅處於起步階段，社會資金引入後，政府角色一時難以轉變，另一方面，政府管理水平有限，導致市場失靈。故此，為保障公眾的利益以及城市基礎設施公共服務的效率和質量，也為了更有效地進行財政經濟對策分析，有必要建立一套科學、完整的政府監管體系。在國家層面，應該提供相應的法律法規，地方政府在國家一級文件的基礎上，針戚迅對該地區的特點，結合實際，在城市基礎設施領域制定出一套具有針對性和權威性的地方性文件，進一步為社會公眾在監督、管理方面提供更為高效的法律依據和保障，加強了地方政府在城市基礎設施領域的特許經營管理規范，徹底落實國家層面的法律法規要求，提高了污水處理財政經濟方面的可操作性。
1 城市污水垃圾處理資金來源與運用現狀
隨著社會經濟的發展，我國的水環境污染的問題越來越突出。建設大型污水處理廠可以有效解決水環境污染的問題。為了對水污染的現狀進行改善，生活與投資環境得到優化，各地區紛紛建漏仔談設不同工藝類型和處理規模的污水處理廠，而且這些污水處理廠大部分採用的是地上式的。同時生態文明建設和城市化的不斷發展，城市地下污水處理廠已成為地下空間綜合利用和可持續發展的重要方向。政府營造了良好的制度環境，也為私營部門創造了更多的盈利機會，同時也為社會大眾提供了更有保障的服務設施。從某種層面上來說，在ppp.cbi360.net/shi/559.html" target="_blank">ppp模式下，政府明顯可以擺脫資金短缺問題，不僅如此，站在更公平公正的角度上，作為監管者監管項目公司以及跟蹤監管整個項目，政府的公信力和權威性也會大大提高。除了解決政府內部資金問題，提高項目建設效率和管理效率，PPP模式還能避免一些其他方面的弊端，例如政府內部的利益糾紛、市場壟斷、過度放鬆監管、不重視公眾利益等問題。為了糾正市場的弊端，發達國家紛紛實施了政府監管、經濟返碰調控和市場調控各種手段，也相繼取得了巨大的成功。
2 城市污水垃圾處理的財經政策存在的問題
2.1 污水處理投資資金投資大
市政污水處理需要建成一項投資規模大、資產專用性強的基礎設施資產，隨後才有條件提供污水處理所需要的最終產品與服務。由此，這類污水處理必須遵循基本建設程序，在取得開工許可證之前有大量流程嚴謹復雜、涉及各類審批審查程序、需要各類專業中介機構和評估評審機構參與、發生諸多成本費用的前期工作。很多前期工作應當在競爭性選擇投資者流程啟動之前就要做到位，才能有效確定項目合作邊界條件，投資者也才有足夠條件編制技術方案和商務方案，進而進行成本測算編制財務方案和融資方案，從而形成合適的價格形成機制。在選定投資者並成立項目公司後，才有條件按計劃推進項目實施，盡快取得開工許可，啟動項目建設。因此，城市無數處理實施比傳統服務采購要復雜得多。需要詳細的項目准備和規劃，合理管理采購流程以激勵各投標人的充分競爭。還需要細致的合同設計以明確服務標准、分配風險並實現商業風險和收益之間可接受的平衡。由此，要求公共部門擁有一些傳統服務采購中通常並不需要的技能，也需要做好一系列前期准備工作。
2.2 廢水處理廠建設缺乏統籌規劃
廢水處理廠的建設通常服務於地方招商引資計劃，是為排污企業運行的配套建設。實踐中，由於不少項目倉促啟動，在規劃設計階段缺乏對廢水收集系統的通盤考慮，導致配套管網建設不足的現象普遍存在。污水處理廠以政府收購收尾，屬於非正常退出，直接影響了私營企業的利益，也影響了政府的形象，此時就應該建立相應的城市基礎設施臨時監管機制，除此之外還應該有污水處理項目的應急保障制度和接管制度、市場退出機制和問題糾紛機制。對於不同的政府部門，應按照規定區分許可權和職責。對於政府部門和私營部門，應按照規定區分權責和事項，將可能造成的影響降到最小。另外，地方招商引資計劃存在不確定性，可能發生排污企業未能按期入駐的情況，容易出現水量不足的風險。對於水量不足的風險可從幾個方面進行控制。首先，市政廢水處理廠規劃設計時應結合地方發展規劃，科學設置建設規模，避免規模過大。其次，應統籌規劃排水管網建設，使管網建設不滯後於廠區建設，保證市政廢水處理廠建設完成後能立即投入使用。最後，在污水處理運作中，建議設置保底水量，水量不足時政府按照保底水量付費，降低運營單位的風險。
2.3 風險分擔失衡限制監管力度
目前國內城市污水處理中存在很嚴重的風險分擔失衡問題。尤其是可以為私營企業帶來可觀利潤的項目，私營企業在承擔風險的同時也會加強對項目的關注度，但是在利潤得不到保障時，政府沒有能力及時給予補貼，也無法做到在短期內收購，會直接影響到監管力度。相反，如果政府作為擔保方或者對債務承擔大部分責任，對企業的監督也會大打折扣。簡而言之，政府監管污水處理模式過程中存在包括合作合同簽約率低、監管模式單一、監管重心偏離、監管機制缺失、風險分擔不均、缺少社會監管等問題。我國城市基礎設施監管存在著監管模式的簡化、手段的落後、託管的處罰等問題。由於政府監管手段落後，許多企業已經擺脫被監督的心理，所以城市基礎設施企業違法經營現象很普遍，這不僅使得監管成本大大增加，還使監管機構工作停滯不前，難以進一步監督，更會助長社會不良風氣。雖然問題多樣化但其根源在於政府監管職能的不完善性和不確定性。有必要對政府監管不力的原因進行徹底分析，並探討出避免或減少消極因素的對策，為污水處理模式的順利發展奠定扎實的基礎。
3 城市污水垃圾處理的財經政策對策
3.1 建立專門的基礎設施管理機構 在建設城市基礎設施這一領域，中國政府有必要提高對基礎設施事業的管理水平，國內目前在此領域管理事項的劃分不是很清楚，有必要藉助西方國家的方法，建立城市基礎設施管理機構。該機構只單向負責整個城市的基礎設施規劃，做到從規劃到立項審批，再到籌集資金、建設運營一整條線的管理，充分體現了該機構的專業性、集中性、權威性。具體來說，該機構的存在，不僅對城市污水處理項目的全過程監管起到了作用，更多的是協調了政府部門和私營部門之間的關系，公平公正的進行權責的分配，不偏不倚，嚴格按照市場規劃，參與城市基礎設施建設問題的決策，做到全過程跟蹤。
3.2 利用PPP模式放寬政府扶持政策緩解資金壓力
縱觀世界各國，污水處理是解決政府在促進城市基礎設施發展面臨的金融壓力下最好的方式，不僅打破了行政壟斷，提高了政府的資金使用率。PPP模式較傳統模式，更適應當代社會的需求，為城市化進程做出巨大貢獻。建立一套全面的政府監管體系是不可或缺的。PPP項目中，首先確定監管的參與方，然後分配許可權和職責，各個部門各司其職，相互合作，遇到監管銜接處也就是監管職能交叉處，合理分配職責。針對政府部門和私營部門，也要做到權責的明確區分，保證兩者是高參與性與高配合性。另外，不同地區也應做到監管邊界清晰，做到不越位，不越地域管理。加上目前國家政府相繼出台各種政策來推廣PPP模式，特別是國家發展和改革委員會和財政部頒布的相關法律法規，無一不體現了國家對PPP模式的肯定和發展的期望，PPP模式既已經有法律保障，政府也應相繼出台特殊的優惠政策，讓投資者感到有利可圖，更大限度地吸引外資。目前由於政策限制，一些大型的城市基礎設施建設難以享受到優惠政策，例如政策性銀行貸款和國外政府貸款，所以國家應該放寬這方面的政策，並允許保險資金、社保基金、住房公積金等大型基金投資於城市基礎設施領域。不僅改善基礎設施投資不足的情況，而且還可以大大緩解各種資金的經營壓力。
3.3 建立有效的監管機制及風險分擔機制
中國政府對監管概念的認識過於單一，難以改變其主導作用。不同於城市基礎設施政府完全自我管理化和完全私有化，城市污水處理是需要政府部門和社會資本共同合作的，政府作為參與方應全力配合而非完全控制，政府作為監管者，應該定位準確。中國政府吸收國外經驗和理論，出發點固然合理，但是卻對國外的「放鬆監管」概念理解產生了偏差，放鬆監管不等於放棄監管，所謂放鬆是指脫離對城市污水處理項目的完全控制，不佔主導位置，給社會企業控制的權利，收斂其強制性從而使雙方利益達到最高點。
談及風險方面，在城市污水處理項目的建設過程中，有盈利空間，也必然伴隨著各種風險。污水處理的一個關鍵環節就是項目融資，此時的參與方除了政府部門之外，還有銀行等貸款方。通常情況下，除非項目中的風險大部分都已經明確，否則貸款方都是比較謹慎的或者是不願意放貸的。對此，應該參照利潤分配比例來確定分配風險，主要原則應該是：由對風險最有控制力的一方承擔相應的風險。因為風險直接與利益掛鉤，風險越大，利益也就越誘人，處於最大利益收獲者的一方必然是對風險最有控制力的一方，從自身角度出發，該方也能降低風險發生的概率從而為將來收益提供保障，相比於傳統的風險分配原則，控制風險的花費成本大大降低。

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『柒』 某污水處理廠設計探討|建築設計防火規范2018

摘 要: 在某污水處理廠的設計過程中,筆者考慮了設計合理的建設規模以及選用合理的工藝技術, 從而使該工程達到了投資省, 見效快, 運行費用低的效果。 關鍵詞: 污水處理廠 設計
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
1 城市污水處理廠設計中應注意的問題
城市污水處理廠在設計中依據標準的管理，以保證設計和施工工作順利進行，並且保障其經濟效益與社會效益的實現。在以壓力箱涵進流的進水泵房的設計中，若仍以現行污水泵房規范設計，則由於廠內生產水迴流或水泵備用數量較少而投入運行的工作泵數量不足而極易發生進水泵房的溢流現象。設計宜保證進水溢流通道，另外由於以壓力箱涵進流的進水泵房埋設較淺，需注意廠內生產水迴流入進水泵房的可行性，否則需根據具體情況在廠內增設污水泵房。由於反應池間隙回水量比例較高，在工藝設計中必須考慮回水蓄水構築物。
一體化生物反應池的優點之一是佔地面積較小，需注意的是兩邊池的斜板設計並非反應池必須增設的內容。根據進出水處理要求，適當調整單格反應池的表面積、設計水深以及反應池總格數，可以取消反應池兩邊格斜板。
2 合理確定建設規模
對一個城市來說, 需根據城市總體規劃和排水規劃, 分期分批地建設污水管網和污水處理廠,要根據水環境保護的目標,分期實施,逐步到位。城市排水工程建設是一項系統工程,涉及城區管渠改造,污水的收集、輸送(包括泵站),污水處理和排放利用, 以及污泥處置等問題; 在河網城市, 還需考慮上游、下游和水體自凈問題。
合理地確定設計的污水水量和污水水質,直接涉及工程的投資、運行費用和費用效益。不少城市由於市區污水管道未形成系統,缺乏長期積累的污水水質水量資料,一般採取按規劃面積、人口和工業發展的預測來推導污水量,並提出生活污水量、工業廢水量和公建、商業污水量各占的比例,其不確定因素較多,因此提出的設計污水量往往偏大。實際上,按規劃計算的污水量與可能有污水量、實際可能收集到的污水量和根據需要與可能進行處理的污水量是不同的, 設計的污水量在很大程度上取決於污水管網普及率和實際可能收集到的近、遠期污水量, 並分期建設污水處理廠對設計的污水水質,應該對現有實測的水質資料進行分析( 包括工業廢水正在限期達標排放的水質水量變化和管渠內地下水的滲入量),對雨污合流和排水系統缺洞需科學地確定污水管道的截流倍數( 干管和支管可採用不同的截流倍數)。現在設計的需處理污水水質偏高的問題是普遍存在的, 設計的污水水量和污水水質要通盤考慮,留餘地過大,既增加投資亦會使設備閑置或低效運行。
國內有些環保公司提出對污水處理廠投資採用多方集資和融資方案( 如環保公司和業主出資50%,其餘50%資金由銀行貸款),然後通過收取的排污費逐年償還,這種方法是有積極意義的。但有兩個問題需要明確: 一個是出資的環保公司採用的工藝和設計參數需要通過評議, 選用的設備需通過招標,正如國外貸款(包括政府貸款)其工藝和設備需評議和招標耐滑一樣; 另一個是要明確污水處理廠的股權和產權問題,需制訂相應的政策和協議。有的環保公司在報上一再宣傳採用曝氣生物昌扮臘濾池和氣浮池替代沉澱池技術處理城市污水, 投資可減至400元/m3,佔地可減少4/5,運轉費用可減少一半,操作人員可減少9/10,這完全是誤導。住建部要求城市污水廠綠化佔全廠1/3面積,再加上道路及輔助設施、辦公生活設施,總面積約佔全廠的1/2。減少曝氣池和沉澱池面積絕不可能使總的面積減少一半。從技術上看, 用氣浮池代替沉澱池,對代替初沉池來說是行不通的,對於代替二沉池需作具體比較( 包括土建、設備、電耗、管理等方面)。另外,還應對大規模氣浮裝置的技術可行性作出評估。
3 污水處理工藝的選擇。
3. 1 污水處理工藝選擇
污水處理工藝的選用是與污水處理廠進水水質和要求達到的處理效率密切相關的,污水BOD5/CODcr值是判定污水可生化性的最有效和最常用的方法。根據某污水處理廠進水水質指標, B O D 5/CODcr=0.565,表明某污水處理廠可以採用生化處理工藝,且可生化性好。活性污泥法是使用時間最長的污水處理工藝, 其技術發展很快, 類型較多。常規的活性污泥法工藝對去除氨氮和磷的功能較差。根據上述進出水水質分析,污水處理工藝應選擇具有生物除磷和硝化及部分反硝化功能的活性污泥法,在技術上較為合理。從國內外污水處理記住的發展來看,A2/O工藝、SBR工藝、氧化溝工藝等諸多工藝不緊具有去除有機污染物的功能而且還具有不同程度的除磷脫氧效果。
3.2 污水處理工藝
針對污水處理廠的污水成分主要是生活污水及水質近似生活污水的工業廢水和經預處理後符合排放標准並可以與城市污水合並處理的工業廢水的特徵,本次初設採用設計中標方案——「生物選擇池+ 卡魯賽爾改良型氧化溝」工藝。
3.2.1 「生物選擇池+卡魯賽爾改良型氧化溝」設計原理:
由於進水水質BOD5濃度低,工藝設計上, 卡魯賽爾改良型氧化溝系統採用了較低的污泥負荷。為了防止地負荷下易出現的污泥膨脹現象,在系統中設置了選擇池。其主要目的是使部分迴流污泥在進入氧化溝系統之前, 使其與進水有一個短時間的接觸, 並通過池中的推流流態和梯度的形成, 對絲狀菌等影響污泥沉降性的微生物的生長進行抑制,從而改善污泥的沉降性。
由於出水要求的NH 3- N 8 m g / L , 更提出了TN20mg/L的要求。因此。在設計工藝上需對系統硝化和反硝化過程進行適當考慮。設計中採用了卡魯賽爾改良型氧化溝池型由於曝氣上、下游DO梯度大, 可大大提高氧的利用率,從而節省了能耗,減少了運行費用; 同事, 曝氣機下游DO 為3 ～3.5 m g / L , 而曝氣機上有的D O 約為0 ～ 0 .5mg/L, 在一個氧化溝內形成多個A / O的串聯,可提高COD的去除率;通過帶有強化生物脫氧的前置反硝化區的設置, 有利於聚磷菌及硝化桿菌在厭氧及缺氧條件下獲得充足的碳源,從而完成磷的釋放及NO3-N 的反硝化, 在硝化反應充分進行的條件下,反硝化反應就有了順利進行的基礎,可滿足出水指標的脫氧要求; 由於氧化溝出水在富氧區,聚磷菌可過濾吸收磷,從而實現生物除磷。
以上處理過程盡管復雜, 卻能在構造上十分簡單的氧化溝內實現。改良型氧化溝流程簡單、管理控制方便、節省基建投資、運行費用低、能除磷脫氮、出水水質好。
3.2.2 「生物選擇池+卡魯賽爾改良型氧化溝」工藝技術特點:
① 工藝流程先進且簡單; 處理構築物少、機械設備少(與A2/O法相比較,沒有混合液內迴流泵系統,由於污泥相對好氧未定一般不設污泥的厭氧消化系統等構築物)運行管理方便;工藝運轉穩定性很好,出水水質穩定。②具有完全混合式和推流式曝氣池的雙重優勢,能承受水量、水質變化較大的沖擊負荷,處理效果穩定。③污泥產量少,污泥相對好氧穩定,從而省去了污泥厭氧消化系統處理構築物, 只須污泥機械濃縮脫水即可。剩餘污泥採用一體化機械濃縮脫水工藝,可實現快速脫水,從而有效防止磷的再次釋放,確保污水處理廠達到良好的除磷效果。④投資省。由於卡魯賽爾改良型氧化溝設備台數少, 因此就其它氧化溝工藝而言, 採用卡魯賽爾改良型氧化溝工藝的污水處理廠工程如採用同一檔次的設備, 其總投資交其它氧化溝工藝低。
4 結語
綜上所述，本文重點介紹了某污水處理廠設計工藝的應用及評價現狀，並且有針對性的提出了改進措施，旨在促進我國污水處理廠設計工藝和科學發展與合理應用。

『捌』 污水處理收益哪裡來

國內污水處理項目收益基本分為三種模式：

1、政府自投自建自營，收益為公共事業基金收益。

2、特許經營模式，社會資本購買污水處理項目的特許經營權並獲得污水處理廠的物權，特許經營期滿移交回政府實施機構或政府指定機構。

3、PPP模式，其中較為典型的模式是社會資本建設污水處理工程，並實施運營，期間獲得使用者付費，收回建設投資並獲取收收益。

影響因素：

污水處理成本主要為能源消耗成本、葯劑消耗成本、大修成本、維護成本、污泥處置成本、出水消毒成本、人員成本、管理成本、固定資產折舊、財務融資成本及其它成本。各地污水處理廠所面臨的情況各不相同，需根據企業的處理規模、污水、污泥處理工藝等估算污水處理成本。

首先是水價。而處理費會因水質成分、排水標准、區域等因素產生較大差異，例如山東高密一期污水處理廠的水價最早僅0.7元/方，而二期處理廠的水價高達2.17元/方，二者相差3倍多。

其次是財務成本。由於一間處理廠的投資規模較大，公司一般採用30%的自有資金外加70%的貸款來鎖定資金來源，一般小規模的民企無法承受。杠桿的部分也需要成本，銀行會根據企業自身規模和效益給出貸款成本，這個直接影響水廠盈利，當然貸款利率越低水廠效益更好。

『玖』 污水處理的意義

污水處理的意義：將污水進行處理之後，可以對其進行循環使用，為我國的生產減少水資源的消耗。水處理技術利用相關的技術手段對污水進行凈化，使其可以繼續使用，所以污水處理極為重要。

按污水來源分類，污水處理一般分為生產污水處理和生活污水處理。生產污水包括工業污水、農業污水以及醫療污水等，而生活污水就是日常生活產生的污水，是指各種形式的無機物和有機物的復雜混合物，包括：

①漂浮和懸浮的大小固體顆粒；

②膠狀和凝膠狀擴散物；

③純溶液。

按水污的質性來分，水的污染有兩類：

一類是自然污染；另

一類是人為污染，當前對水體危害較大的是人為污染。

污水處理被廣泛應用於建築、農業、交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。

(9)污水處理廠銀行貸款比例擴展閱讀

污水處理按照其作用可分為物理法、生物法和化學法三種。

①物理法：主要利用物理作用分離污水中的非溶解性物質，在處理過程中不改變化學性質。常用的有重力分離、離心分離、反滲透、氣浮等。物理法處理構築物較簡單、經濟，用於村鎮水體容量大、自凈能力強、污水處理程度要求不高的情況。

②生物法：利用微生物的新陳代謝功能，將污水中呈溶解或膠體狀態的有機物分解氧化為穩定的無機物質，使污水得到凈化。常用的有活性污泥法和生物膜法。生物法處理程度比物理法要高。

③化學法：是利用化學反應作用來處理或回收污水的溶解物質或膠體物質的方法，多用於工業廢水。常用的有混凝法、中和法、氧化還原法、離子交換法等。化學處理法處理效果好、費用高，多用作生化處理後的出水，作進一步的處理，提高出水水質。

一級處理後的廢水BOD去除率只有20%，仍不宜排放，還須進行二級處理。二級處理的主要任務是大幅度去除污水中呈膠體和溶解狀態的有機物，BOD去除率為80%～90%。

一般經過二級處理的污水就可以達到排放標准，常用活性污泥法和生物膜處理法。三級處理的目的是進一步去除某種特殊的污染物質，如除氟、除磷等，屬於深度處理，常用化學法。

『拾』 為什麼現今的污水處理技術有哪些

化學強化生物除磷污水處理工藝
污水處理過程中，我國的主要河流和湖泊由於受磷污染，富營養化嚴重，國家環保局為控制磷污染，對磷排放制定了比較嚴格的標准。化學強化生物除磷污水處理工藝以除去污水中有機污染物和各種形態的磷為主，此污水處理工藝將化學除磷和生物除磷一體化，通過厭氧消化生物系統中活性污泥產生揮發性有機酸，作為聚磷菌生長的基質或稱之為營養物，使聚磷菌在活性污泥中選擇性增殖，並將其迴流到生物系統中，使生物污水處理系統工作在高效除磷狀態；同時污泥在厭氧條件下產生的磷釋放，通過化學除磷消除。這是一種高效市政污水處理工藝技術，滿足了我國現階段，為解決水體富營養化，需要在常規二級污水處理基礎上進一步除磷的要求。
循環間歇曝氣污水處理工藝
我國經濟發展水平各地相差較大，經濟發展滯後的城市還不能拿出很多資金用於污水治理，因此，怎樣利用有限的資金，降低環境污染，是很多城市政府面臨的問題。在污水處理方面，直到不久前，一些城市還採用一級或一級強化處理工藝技術，出水達不到國家二級排放標准對除去有機污染物的要求。循環間歇曝氣工藝充分發揮高負荷氧化溝處理效率高的優點，又充分利用序批式活性污泥污水處理工藝出水好的特點，保證了系統出水達到國家污水排放一級標准在除去有機污染物方面的要求。在投資和運行費用上比通常以除去有機污染物為主的二級生物污水處理系統降低30％左右，是適合我國現階段污水處理要求的工藝技術。
旋轉接觸氧化污水處理工藝
旋轉接觸氧化污水處理工藝技術是在生物轉盤技術基礎上，結合生物接觸氧化技術優點發展起來的新一代好氧生物膜處理技術。旋轉接觸氧化污水處理工藝技術和成套設備提供了一種簡單和可靠的污水處理方法。整個污水處理系統中的轉軸是唯一的轉動部分，一旦機器出了故障，一般機械人員都可以進行維修。系統生物量會根據有機負荷的變化而自動補償。附在轉盤上的微生物是有生命的，當污水中的有機物增加時，微生物隨之增加，相反，當污水中的有機物減少時，微生物隨之減少。所以這污水處理系統的工作效果不容易受到流量和負荷的突然變化和停電的影響。運行費用低，只有其他曝氣污水處理系統耗電的八分之一到三分之一。佔地面積僅相當常規活性污泥法一半。由於生物系統中生長的微生物種類多，能夠高效處理各種難降解工業污水。
連續循環曝氣系統工藝
連續循環曝氣系統工藝（Continuous Cycle Aeration System）是一種連續進水式SBR曝氣系統。污水處理工藝CCAS是在SBR（Sequencing Batch Reactor，序批式處理法）的基礎上改進而成。CCAS污水處理工藝對污水預處理要求不高，只設間隙15mm的機械格柵和沉砂池。生物處理核心是CCAS反應池，除磷、脫氮、降解有機物及懸浮物等功能均在該池內完成，出水可達標排放。 污水處理工藝CCAS上獨特的優勢： (1)曝氣時，CCAS污水處理的污水和污泥處於完全理想混合狀態，保證了BOD、COD的去除率，去除率高達95%。 (2)「好氧-缺氧」及「好氧-厭氧」的反復運行模式強化了磷的吸收和硝化-反硝化作用，使氮、磷去除率達80%以上，保證了出水指標合格。 (3)沉澱時，整個CCAS反應池處於完全理想沉澱狀態，使出水懸浮物極低，低的值也保證了磷的去除效果。 CCAS污水處理工藝的缺點是各池子同時間歇運行，人工控制幾乎不可能，全賴電腦控制，對處理廠的管理人員素質要求很高，對設計、培訓、安裝、調試等工作要求較嚴格。
曝氣生物濾池生活污水處理工藝流程
污水處理工藝流程簡介：曝氣生物濾池，就是在生物濾池處理裝置中設置填料，通過人為供氧，使填料上生長大量的微生物。這種污水處理工藝流程裝置由濾床、布氣裝置、布水裝置、排水裝置等組成。曝氣裝置採用配套專用曝氣頭，產生的中小氣泡經填料反復切割，達到接近微控曝氣的效果。由於反應池內污泥濃度高，處理設施緊湊，可大大節省佔地面積，減少反應時間。
城市污水SPR除磷工藝
污水處理工藝流程簡介：水體富營養化主要原因是人類向水體排放了大量的氨氮和磷，磷是水體富營養化的最主要因素。縱觀國內污水處理流程工藝，除磷技術一直是困擾污水處理廠運行的難題。傳統的物化除磷技術需要大量的葯劑，具有運行成本高、污泥產量大的缺點；前置厭氧的生物除磷工藝具有運行費用低的優點，但是由於完全依賴於微生物的攝磷、釋磷作用，難以達到國家污水處理工藝流程的要求。當考慮中水回用時，則更難達到要求。
A/O生物濾池污水處理工藝流程
污水處理工藝流程簡介：由於我國小城鎮居住點分散，污水源分布點多量少，城鎮級污水廠的規模多低於10000噸/日。目前國內大中型城市污水處理廠經常採用的污水處理工藝有傳統活性污泥法、A2/O、SBR、氧化溝等，如果以這些技術建設小城鎮污水處理廠會造成由於居高不下的運行費用，無法持續運行。必須針對小城鎮的特點採用投資省，運行費用低，技術穩定可靠，操作與管理相對簡單的工藝。
MBFB膜生物流化床工藝
MBFB工藝用於污水深度處理，能在原有污水達標排放的基礎上
，經過生物流化床和陶瓷膜分離系統，進一步降低COD、NH-N、濁度等指標，一方面可直接回用，另一方面也可作為RO脫鹽處理的預處理工藝，替代原有砂濾、保安過濾、超濾等冗長過濾流程，同時有機物含量的降低大大提高RO膜使用壽命，降低回用水處理成本，無機陶瓷膜分離系統，是世界第一套污水處理專用的無機膜分離系統，和其它的有機膜、無機膜相比，具有膜通量大、可反沖、全自動操作等優勢。
編輯本段國外污水處理技術
歐洲城市污水處理技術——可持續生物除磷脫氮工藝 以控制富營養化為目的的氮、磷脫除已成為各國主要的奮斗目標。無疑，應付日趨嚴格的排放標准，傳統工藝會因上述弊端而雪上加霜。在此情形下，發展可持續污水處理工藝變得勢在必行。所謂可持續污水處理工藝就是朝著最小的COD氧化、最低的CO2釋放、最少的剩餘污泥產量以及實現磷回收和處理水回用等方向努力。這就需要以較綜合的方式來解決污水處理問題，即污水處理不應僅僅是滿足單一的水質改善，同時也需要一並考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題，且所採用的技術必須以低能量消耗（避免出現污染轉移現象）、少資源損耗為前提。 發展新穎的污水生物處理工藝依賴於在微生物學及生物化學方面的新發現或新認識。荷蘭研究人員Mulder在10年前發現了厭氧氨（氮）氧化現象。與此同時，南非、荷蘭、日本等國科學家對生物攝/放磷代謝機理重新認識後確定了反硝化除磷新途徑。這兩種新技術的研發與應用對發展可持續污水生物處理工藝具有劃時代意義的推動作用。本文以厭氧氨氧化和反硝化除磷技術為藍本，詳細介紹它們的技術原理、工藝流程以及在歐洲的應用情況；在此基礎之上提出一個以轉換有機能源（甲烷）、回收磷化合物（鳥糞石）和回用處理水（非飲用目的）為目標的可持續城市污水生物除磷脫氮技術推薦工藝。 在污水生物除磷實踐中，南非開普頓大學（UCT）研究人員最早發現專性好氧細菌不是唯一對磷的生物攝/放起作用的菌種，兼性反硝化細菌也有著很強的生物攝/放磷現象。反硝化細菌的生物攝/放磷作用被荷蘭代爾夫特工業大學（TUDelft）和日本東京大學（UT）研究人員合作研究確認，並冠名為反硝化除磷（denitrifyingdephosphatation）。在磷的生物攝/放過程中，反硝化除磷細菌以硝酸氮取代氧作為電子接受體，也就是說反硝化除磷細菌能將反硝化脫氮和生物除磷這兩個原本認為彼此獨立的作用合二為一。顯然，在結合的除磷脫氮過程中，COD和氧的消耗量均能得到相應節省。比較傳統的專性好氧磷細菌去除工藝，反硝化除磷細菌能分別節省約50%和30%的COD與氧的消耗量，相應減少剩餘污泥量50%。在反硝化除磷過程中由於COD需要量的大為減少，過剩的COD因此能被分離，並使之甲烷化，從而避免COD單一的氧化穩定（至CO2）。歸因於曝氣能量的減少，以及過剩COD甲烷化後能量的產生，這種綜合的能量節約最終會導致釋放到大氣的CO2量明顯減少。因此，具有反硝化除磷細菌富集的處理系統可以被視為可持續處理工藝。 傳統上，兩個已得到充分確認的生物途徑，硝化（NH+4→NO3-）與反硝化（NO3→N2）被應用於污水處理的生物脫氮。這種傳統生物脫氮途徑從可持續角度看並不是最佳的，因為充分地氧化氨氮到硝酸氮首先要消耗大量能源（因曝氣）；其次，還需要有足夠碳源（COD）來還原硝酸氮到氮氣。對這一傳統脫氮途徑的改進可藉助於新近由荷蘭TUDelft研發的一種中溫亞硝化技術——SHARON來實現。在亞硝化/反硝化脫氮途徑中，亞硝酸氮為僅有的中間過渡形態；這一途徑無論對氧化（NH+4→NO2-）還是還原（NO2-→N2）均能起到最小量化的作用，意味著O2和COD消耗量的雙重節約。顯然，亞硝化/反硝化脫氮途徑可以成為一種可持續的脫氮技術。 此外，荷蘭TUDelft研究人員幾乎在同一時期還試驗確認了一種新的氨氮轉換途徑，這使得氨氮以亞硝酸氮作為電子接受體而被直接氧化至氮氣成為可能。這種厭氧條件下的氨氮氧化與亞硝化過程（如SHARON工藝）相結合在工程上能夠實現氨氮的最短途徑轉換，這就意味著生物脫氮過程中能源與資源消耗量的最小化完全可能。污水處理過程中氮的所有可能轉換途徑列於圖1.與傳統脫氮工藝相比較，很明顯，由厭氧氨氧化與亞硝化工藝相結合的氮的完全自養轉換方式是一種最可持續的污水脫氮途徑。
編輯本段中國污水處理近況及未來
概況
我國污水處理產業發展進步較晚，建國以來到改革開放前，我國污水處理的需求主要是以工業和國防尖端使用為主。改革開放後，國民經濟的快速發展，人民生活水平的顯著提高，拉動了污水處理的需求。進入二十世紀九十年代後，我國污水處理產業進入快速發展期，污水處理需求的增速遠高於全球水平。 1990年以來，全球污水處理表觀消費量以年均6%的速度增長，而九十年代的十年間，我國污水處理表觀消費量年均增長率達到17.73%，是世界年均增長率的2.9倍。進入二十一世紀，我國污水處理產業高速增長。2000年—2004年，我國污水處理消費量從188萬噸增長到447萬噸，增加了2.3倍，年平均增長率在27%以上。其中，2001年，我國污水處理表觀消費量達到225萬噸，超過美國成為世界第一污水處理消費大國。同時，污水處理進口也大幅度增加。1998年，我國污水處理進口100萬噸，由此成為世界上最大的污水處理進口國。2004年與1998年比，污水處理進口增長幅度年均達到27.14%。預計2005年，中國污水處理表觀消費量將達到500萬噸，進口仍將保持在300萬噸左右。 伴隨著污水處理市場的快速發展，我國污水處理產量也結束了長期徘徊的局面，實現了高速增長。我國污水處理產量從2000年的46萬噸增長到2004年的236萬噸，年平均增長率在82.6%，占國內市場需求的比重也由2000年的24.47%提高到2004年的52.80%。而同期，世界污水處理產量則僅以6%左右的速度增長。 從九十年代後期起，我國太鋼、寶鋼以及寶新、張浦等國有和合資企業通過引進和技術改造，先後建成了一系列污水處理生產線，污水處理工藝技術裝備達到國際先進水平，污水處理生產初具規模。污水處理品種結構也發生了積極的變化，污水處理產品質量迅速提高。特別是國內污水處理冷軋板增長迅速，2003年，國內冷軋板產量達到170萬噸，首次超過進口量,自給率達到66%；2004年，國內冷軋板產量達到200萬噸，自給率達到70%以上。從2004年底到2005年底，國內冷軋污水處理產能將增加約150萬噸，基本滿足國內市場需求。到2007年，我國將成為污水處理的凈出口國。 從總體上看，我國污水處理正在經歷由規模小、水平低、品種單一、嚴重不能滿足需求到具有相當規模和水平、品種質量顯著提高和初步滿足國民經濟發展要求的深刻轉變，污水處理需求將逐步實現自給。
我國城市污水處理資本金來源難題
（難題一）人口增加，污水增多 在我國，隨著城市人口的增加和工農業生產的發展，污水排放量也日益增加，水體污染相當嚴重，而且幾乎遍及全國各地。到2000年底，全國設市的663個城市中有310個建有污水處理設施，建設污水處理廠427座，年污水處理量113.6億立方米，污水處理率只有34.23%。 （難題二）加快發展，急需資金 在社會主義市場經濟條件下，污水處理是從一定量的資金投入開始的。污水處理資金的規模決定著污水處理的規模。污水處理資金自身的發展速度決定著污水處理發展的速度和污水處理技術進步的速度。現實的污水處理中，技術先進、處理費用低的決策方案通常是預付資金量較大的方案。從這個意義上說，資金自身的發展速度越快，污水處理技術的進步和應用才能越快，污水處理也才能越快。 （難題三）處理資金，來源困難 1、我國城市污水處理資本金來源的難處所在 長期以來，我國城市污水處理設施採取的是免費使用政策，不僅擴大再生產由財政投資，簡單再生產也需要財政撥款才能完成，財政撥款因此成了污水處理設施維護建設投資的唯一來源。只是在不同時期，來源的名稱不同，但都是以財政為中心的資金循環。經濟體制改革，否定了我國傳統大一統"財政模式，否定了國家作為生產經營者的身份，也否定了生產資料所有者身份和政權行使者合一，要求政企分開，政資分開。與此相適應，在國家為主體的統一財政的前提下，我國財政分成公共財政與國有資產管理兩部分。公共財政是以政權行使者身份出現的國家，主要以稅收形式籌集資金，解決市場配置資源所不能解決的問題，滿足公共需要。城市污水處理是公益事業，污水處理資金財政撥款應是公共財政支出。因我國社會主義市場經濟體制改革還在深化中，公共財政收入佔GDP的比重、中央公共財政收入占公共財政收入的比重目前還不夠合理，城市污水處理資金很難像美國等發達國家哪樣絕大多數來自財政撥款或貸款。 2、污水處理借入資金來源的難處所在 城市污水處理資金需求巨大，銀行貸款是污水處理資金的一個重要來源。銀行貸款分商業銀行貸款與國家開發銀行貸款。商業銀行資金來源為居民與企業存款，大多為短期資金，雖然也可作部分中長期貸款，但比重不宜過大；商業銀行資金運用要求安全性、流動性和盈利性的"三性"統一，而污水處理資金的運用和迴流很難與商業銀行資金運用「三性」相吻合。因此，商業銀行很難對污水處理項目進行貸款。
我國城市污水處理資本金來源難題的破解
（破解方法一）加大財政撥款力度 城市污水處理資金的一部分，在社會主義市場經濟條件下，還必須由政府給予必要的補助，原因是多方面的。主要是：1、污水處理普遍存在著價格需求彈性較小和政府"壟斷"經營，其收費制定必須考慮居民的承受能力，而不能依靠競爭價格來完全地解決設施建設和企業發展問題。2、污水處理提供的服務具有公共性，許多設施的使用難以計算，使其服務收費不能直接進入市場實行等價交換，而只能成為公共消費的一部分。3、污水處理提供的服務具有廣泛的社會性和外部經濟性，衡量其投資效益時，首先是社會效益。 國家財政對城市污水處理的撥款，在我國主要有基本建設安排的投資，中央財政撥給的專款和地方財政撥款。基本建設安排的投資，分國家預算內和地方自籌兩種。國家預算內的基本建設投資由中央政府確定數額，由財政部交國家計委統一安排。地方自籌基本建設投資，是在國家規定的額度內由地方自籌資金安排的投資。中央和地方財政撥款，一種是根據需要，財政每年撥給一定數額的資金，作為污水處理的專項資金；另一種是按項目定額補助，項目建成，補助停止。 （破解方法二）增加企業自籌強度 在市場經濟的條件下，污水處理只有在其建設經營活動中把它的價值轉化到周而復始的資金迴流中，才能實現污水處理的再生產。按價值規律的要求，污水處理的投入與產出理順到市場經濟的新秩序中，是加快我國城市污水處理的客觀要求。污水處理收費，不應是一項臨時性的籌資措施，而是實現污水處理資金補償的市場化方式，同時也是調節污水處理設施合理利用的一種經濟手段。 污水處理的自籌資金，在社會主義市場經濟條件下，要按照價值規律制定污水處理收費標准，按照國家規定從營業收入中提取生產發展基金、固定資產折舊基金和大修理基金。污水處理單位不僅要依靠自身的力量來完成簡單再生產和擴大再生產，還要向國家繳納稅費。為此，污水處理的合理收費，必須建立在合理成本和合理利潤率的基礎之上。 污水處理收費的合理成本，一般應包括生產費用、經營費用、固定資產折舊、大修理基金、貸款利息等。其中固定資產折舊要有恰當的折舊率，要改變現在折舊年限過長、折舊率較低的做法，以免企業的明盈實虧。污水處理收費的合理利潤率，是指利潤率的核定既要考慮企業的合理福利和必要的積累，又要考慮污水處理收費需求彈性小、社會服務性強的特點，防止利用其壟斷性追求過高利潤。為防止壟斷強加給用戶的負擔，政府可通過行政和經濟手段對經營者加以限制，使其可能獲得的利潤不超過全社會的平均利潤。 （破解方法三）試行優先股票發行 市場經濟國家的經驗表明，發行優先股票吸收國內外私人資本進行城市污水處理，既能滿足污水處理的巨大資金需求，又不喪失政府對污水處理項目的控制權。優先股票是相對普通股票而言的。投資購買普通股票的好處還有投資收益比其他類似證券的投資收益高，在證券交易市場上流通性強，交易公平進行等。 優先股票是比普通股票具有一定優先權的股票，主要是優先分得股利和公司剩餘財產的權利。優先股的最大優點是較普通股收益穩定，風險小。但當股份公司經營成績卓著，經營利潤激增時，優先股享受到的收益卻不會增加，而普通股的收益卻可隨著公司經營效益的提高而增加。從這一點考慮，優先股較普通股又缺乏發展性和進取性。 按我國現行做法，股票是根據投資者身份的不同，劃分為國家股、法人股、個人股和外資股，沒有優先股與普通股的劃分。我國《公司法》中沒有優先股的概念，也沒有做出相應的規定。這是因為我國的股份制企業都是從計劃經濟體制下的企業改造而來，因而帶有種種歷史的痕跡，成為歷史遺留問題正待在改革中進一步探索解決。從城市污水處理的實際出發，我們可以進行污水處理股票發行的探索。這就要對現有的污水處理企業進行股份制改造，向國內外私人資本發行部分優先股票，或將部分國有股以優先股的形式轉讓給私人資本，籌措的資金由污水處理企業用於污水處理。這種方式由於是以現有企業的發展業績為基礎，且改造後的企業業績繼續增長，所以集資成功的可能性較大。
希望能夠幫助你哦！污水凈化團隊竭誠為你服務！