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Ⅱ 和諧綠色廣州的資料
廣州創模系列報道③ 水沐廣州
來源: 2005-12-01 17:34:12
[廣州創建國家環境保護模範城市系列報道③]
水沐廣州
——東方「威尼斯」再現昔日水城人水共歡
□本報特約撰稿人 楊偉民
舟楫橫流,貨寶雲集,連雲檣櫓,萬國來朝……這就是曾經的廣州城,一座標準的東方威尼斯水城。
2000多年前,五羊仙人來到瀕臨珠江的越秀山山下,伴江而居。秀麗、浩盪的珠江水,從雲貴高原而下,一路狂奔,橫跨八個省區,融三十餘個民族,匯五十條支流,長跑2100多公里,途經廣州城,從越秀山下緩緩流淌,匯入南海。因為有珠江和她的子子孫孫的纏繞,千年商都廣州城,水網縱橫,河水江水交錯——珠江水,孕育了這座兩千年古城濃郁的嶺南文化氣息。
但是曾幾何時,也不過數十年的光景,經濟的柄杖掩埋了這個千年水都的清凈。近年來,廣州幡然醒悟,投巨資,造污水處理廠,清河涌,冀望重回人水和諧相處的昔日年華。
□阻斷工業廢水
創模以來甚至更早,廣州市按照生態優先的原則,對工業企業廢水排放總量實行嚴格的全程式控制制,取得了明顯效果。近10年來,全市工業總產值增長近兩倍,而工業廢水排放量則減少了三成,主要污染物排放總量減少六到九成。
廣州對工業廢水的治理頗有傳奇色彩。在執行國務院關於環保「一控雙達標」工作部署中,廣州對重點行業和重點污染源出強兵、用重典,確保全市列入考核的2941家污染工業企業,全部按期達到國家和省規定的標准,成為全國按期完成「一控雙達標」任務的三個省會城市之一。廣州市開創的將「一控雙達標」工作與企業資產重組相結合、與企業實施清潔生產相結合、與企業產品結構調整相結合、與企業技術改造相結合、與城市功能區調整相結合這「五個結合」的做法,被國家環保總局在全國推廣。
廣州是較早對工業企業實施排污許可證制度和污染物總量控制制度的城市之一,這也是廣州整治工業污染的得意手筆之一。到2004年,廣州全面開展了佔全市水污染負荷80%以上的134家重點工業企業污染物排放許可量的核定工作。通過嚴格執行排污許可證制度,廣州市工業廢水污染的防治工作取得了明顯成效:2004年,全市工業企業廢水排放量比1995年減少了30%,廢水排放達標率91.92%,提高28.28個百分點。據統計,廣州市萬元工業產值廢水排放量僅相當於全國平均水平的17%左右,而且近年來還以每年約10%的速度遞減。
為了從源頭上阻斷城市工業廢水,廣州市首先在城市空間結構和生產力布局調整中,按照先做好生態環境規劃,後修編、完善行業發展規劃的思路,制定了《廣州市城市生態可持續發展規劃》,實施在外環路以內老城區產業布局「退二進三」的戰略,老城區重點發展第三產業,原則上不再增加新的工業用地。在新城區拓展產業發展空間,形成若干條產業帶,促進城市區域協調發展,有效保護生態環境。其次,在建設項目審批過程中,嚴格執行環境影響評價制度和「三同時」制度,要求增產不增污,從源頭上控制新增污染源。其三,對新建項目實行項目立項、用地審批、建設工程總體驗收等環保前置審批和管理,為防治工業廢水污染、減少排放總量提供了制度保證。
□ 保護生命水
到目前為止,廣州市(含增城、從化兩個縣級市)共有61座自來水廠,供水能力702.5萬立方米/日。飲用水廠吸水點主要分布在珠江廣州河段西航道、東江北幹流、流溪河、沙灣水道和順德水道。
長期以來,廣州市委、市政府始終把保護飲用水源作為執政為民的重要工作來抓,確保人民群眾喝上干凈的水。
早在1987年,《廣州市飲用水源污染防治條例》就制定頒布施行,1992年、1996、2004年,廣州市又根據國家新規定要求,進行三次修訂,從更大范圍綜合考慮廣州飲用水源的保護問題。1995年頒布施行的《廣州市防治珠江廣州河段水域飲食業污染管理規定》,禁止在珠江廣州河段以及本市新飲用水源污染控制區的水域經營飲食業。2003年,頒布實施的《關於防治水庫湖泊污染的通告》,禁止在水庫、湖泊范圍內從事各種污染水體的活動。這些地方法規,為保護廣州飲用水源提供了強有力的法律保障。
為控制水污染,保護和改善地表水水質,2001年,《廣州市水環境功能區區劃》、《廣州市飲用水源保護區、飲用水源保護范圍和新飲用水源污染控制區區劃》先後出台,按照高功能水體高標準保護、低功能水體不放棄保護的要求,對不同功能的水域執行不同的標准,重點保護飲用水源。目前,廣州市自來水生產能力已經遠超出自來水供應需求,完全能夠根據水質情況調配水廠的實際供水量,讓市民喝上水質更好的水源地的供水。位於珠江西航道的西部水源地的供水量,已經從過去的佔全市供水總量的六成多,下降到現在的四成多,水質優良的東部水源和南部水源供水所佔的比例逐年上升。
經測算,廣州市一級水源保護區總面積為1.32平方公里,以國家地面水環境質量Ⅱ類標准作為保護目標;二級保護區總面積377.8平方公里,以Ⅲ類標准作為保護目標;其它准水源保護區以Ⅳ類標准實施水質管理。經過多年努力,各保護區的水質基本達到相應的目標。
□污水處理:十年翻兩番
2002年,廣州市的生活污水處理率只有31.49%,與廣州市快速發展的步伐極不協調,廣州市為此加大對污水處理廠的投入和管理。截止2004年,廣州市共有獵德、瀝窖、大坦沙、西朗等4座大型污水處理廠,加上廣州市經濟開發區和番禺的城市污水處理廠,日處理能力155萬噸,全年累計處理的污水約4億噸,老城區的生活污水處理率達75%,比全國45%的平均水平高出30個百分點。監測數據表明,珠江前航道的水質已經有很大改善,珠江水質基本能夠達到5類水標准,重金屬污染遠遠低於標准,已截污的河涌有機污染物含量指標明顯下降。4大污水處理系統在廣州城市生活污水處理和保護珠江水質中發揮著越來越重要的作用。
廣州市污水治理有限責任公司副總工程師袁秀麗透露,廣州污水整治大提速幾乎是與創模同步,2002年前,廣州的生活污水處理率只有31.49%,隨著廣州創模的推進,從2002年起每年用於污水處理廠建設的投資由20億元增至25億元,下大力氣把廣州打造成山水之都。城市污水處理率也在不斷增長,2004年全市日處理能力為155萬噸,老城區處理率為75%,比全國45%的平均水平高出30個百分點。2005年,待新建和擴建的6座污水處理廠和15座泵站建成,及260多公里的4大系統管網配套工程逐步建成,廣州城市生活污水處理率將達到80%,將有效減少排入珠江的污水量。2006年,廣州市的污水處理將向東部和白雲區北部「挺進」,隨著江高—石井、龍歸、竹料、九佛4個污水處理廠的建成和投產,至2006年底,污水處理系統將覆蓋廣州老八區,污水處理能力達到日處理220萬噸,使廣州老八區的城市生活污水處理率達到100%,市區河涌和珠江廣州河段的水質基本達到四類標准。
在保證污水處理達標的同時,污水處理公司還大力開展科技研究,各污水處理廠都設置了中水回用系統,使處理後的污水能夠循環再生使用,用於廠區綠化、道路澆灑和河流景觀水的補充,節省了水資源。為了進一步保護空氣環境,減少污水處理過程對周邊環境的影響,保障居民身體健康,採用當今最先進的加蓋和除臭工藝,對污水處理廠進行加蓋和除臭。
袁秀麗告訴記者,廣州市城市生活污水年處理量五年翻一番,十年翻了兩番。她說1995年的年處理量是5844.89萬噸,到2000年翻了一番為16555.96萬噸,到2005年翻了兩番達40000萬噸。污水處理廠數量從十年前的一間(大坦沙污水處理廠)發展到現在的四大污水處理系統(大坦沙、獵德、瀝滘、西朗)。
記者調查了解到,從1998年1月起,廣州市開始徵收污水處理費。目前污水處理費每噸收取0.7元,按實際用水量的90%計收。除持有《低收入困難家庭證》的居民戶免徵城市污水處理費外,其它所有用戶均納入徵收范圍。污水處理費實行財政專戶收支兩條線管理,所收取的污水處理費專款專用。至2004年,全市共徵收22.54億元,對集中處理城鎮生活污水發揮了積極的作用。污水處理費徵收制度的推行,為廣州污水處理設施建設和運作籌集了強有力的資金支持。
□河涌整治:水變清 岸變綠
污水處理工程是一個系統工程,河涌治理也是污水治理工作的一項重要內容。廣州市是水網發達的地區,據統計,全市共有231條河涌,受污染河涌有116條。袁秀麗說,從2002年起,與建設污水處理廠幾乎同時,一個規模浩大的河涌整治工程在廣州231條河涌之中受污染最嚴重的116條河涌開工。截止2004年底,基本完成馬涌、新河河涌、荔灣涌等24條河涌的截污工作,清除了引致水體發黑發臭的底泥,水質情況大大改善,基本達到與珠江同質。
在2005年,結合廣州的實際情況,廣州人確立了河涌綜合整治的一些新理念,對市區的主要河涌整治工作要截污與堤岸景觀相結合,做到「水變清,岸變綠」的要求,加強對河涌的綜合整治,完成多個河涌節點的景觀工程,如司馬涌河柳街景觀試驗段、沙河涌空軍醫院段、沙河涌禺東西段、馬涌等成為市民休閑的好去處。過去人們走過河涌總是掩鼻快走,現在河涌邊已成為老人做運動、情侶漫步、小孩嬉戲的好去處。同時,東濠涌、新河浦涌的水體循環的實施工程已初見成效,河涌內不時可見到小魚的水中暢游,不少市民在河邊垂釣、漫步。
河涌與廣州市民的生活是息息相關的,改善河涌的水質,實現人與自然協調發展,生態環境整治與經濟發展同步,才能還市民以舒適、干凈、可親近的河涌。
廣州市市長張廣寧說:「231條河涌是廣州最可寶貴的財富!」
□水體循環催生曲港柳岸
舊時的廣州荔灣附近,「曲港乘潮入,輕舟與岸平。村童驚容語,江鶴避棋聲。柳浪家家似,荷珠葉葉迸。」據史載,公元10世紀時,荔灣泮塘曾是南漢王劉龔(yán)的花塢,有「泮塘五秀」的美稱,盛產蓮藕、菱角、馬蹄、茭筍和慈姑。「曲港」指曲折的荔灣涌,漲潮的時候江水與岸齊平。詩人與友人的談笑及下棋聲打破了清幽的環境,白鶴連忙躲到一旁。行船掠過家家門前的絮柳,使片片荷葉上的水珠流瀉。
清譚敬昭《珠江竹枝詞》曾描述到:「珠海珠江是變居,柳陰停棹晚船初。水頭潮長賣花去,水尾潮來人賣魚。」正是廣州舊時生態環境的真實寫照。舊時廣州城內有四大濠涌,其上遍架小橋,河水清澈,為當時重要的交通水道。「柳波」指柳波涌,在今廣州城西南,流經黃沙附近,舊時與荔灣涌合流,兩岸綠樹如帶,環境優美。
讀《珠江竹枝詞》,你會感到那時廣州市的河涌是很美的。清王瑤湘雲:「看月人誰得月多?灣船齊唱浪花歌,花田一片光如雪,照見賣花人過河。」黎簡寫的更精彩:「繞城駘盪柳軞軞,映水女兒紅汗衫。向晚棹花春浪軟,香雲先渡白鵝潭。」這簡直是一幅美麗的珠江綠岸的風物畫。
為了使曲港柳岸再現廣州,不僅僅藏匿在古代詩人的詩詞里,當代的廣州人在整治城市污水的時候,根據河涌周邊的自然、人文、生態地理環境等因素,採取「利用珠江潮位差的自然循環」和「利用水泵站抽升的機械循環」相結合的形式,按照「東山湖—新河浦涌—東濠涌—珠江—東山湖」的閉合水流路徑進行水體循環操作。
河涌補水大循環試驗,以實現河涌水體水質與珠江同質的目的,解決了河涌水質惡化的問題。目前,補水大循環通過每天一次的水體循環,恢復了河涌活水流動的自然生態面貌。
按照廣州市的「全面規劃、分期實施」 的河涌整治修復思路,231條河涌將被打造成一道道環繞山水之都的靚麗的風景線,形成具有嶺南文化特色和現代文明氣息、人與自然和諧的生態環境。
Ⅲ 2019年南平市棚戶區改造計劃及棚戶區改造補償標准
,我局緊緊圍繞省委省政府宜居環境建設工作部署和市委市政府共建美麗南平工作要求,立足自身職責、結合南平實際、找准目標定位、重點攻堅克難,縱深推進城鄉建設和住房體系兩個主題工作,同時帶動建築行業做大做強。
項目部分
一、城鎮市政設施建設
(一)重點推進全市市政設施建設工作4項
1.建設「五千工程」
按照省宜居環境建設行動計劃工作安排,全省新建改造雨水、污水、供水、燃氣管網及城市道路各一千公里即「五千工程」,我市計劃任務如下:
雨水管網:加強城市易澇點整治,提高城市排澇安全保障,推動排水管道建設。全市新建改造雨水管網120公里,其中市本級30公里,每個縣(市)10公里;
污水管網:重點圍繞加強污水管網建設提高污水收集率,加強雨污分流改造提高污水廠進水濃度,全市新建改造污水管網112公里,市本級40公里,每個縣市8公里;
供水管網:全面淘汰混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管和漏損嚴重影響城市供水安全的老舊管網,降低管網漏失率,提高供水安全保障。全市新建改造供水管網125公里,市本級35公里,每個縣市10公里;
燃氣管網:加快全市天然氣主幹管網建設,市本級實現雙氣源的供應格局。推進縣城燃氣管網建設,未建設管道燃氣的市、縣啟動LNG氣化站建設,基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造,城市管道燃氣應急保障能力滿足主城區居民用氣使用7天以上。新建改造燃氣管網120公里,市本級30公里,已有管道燃氣的縣市隨新建改造道路各建設15公里,新開工建設管道燃氣的縣市各10公里
城市道路:優化城市路網結構,新建一批道路項目,完善城市幹道與高速公路、國省干線的聯系,打通影響通道貫通和網路形成的斷頭路,消除瓶頸路段,拓寬小街巷,提高道路網密度。全市新建改造市政道路146公里,市本級20公里,每個縣市14公里;
2.實施「六個一」項目
2014年「六個一」工程全市累計實施項目123個,完成投資124.1億元,惠及城市小區居民近1.8萬戶,共5.5萬人,吸引大、中型商家入駐近130家,建設綠道230公里,新增公園總面積達79.5公頃等。2015年在此基礎上,進一步加快項目建設進度,豐富項目地域特色內涵,打造閩北宜居旅遊城市。各縣市分別實施打造一座城市完整社區(含一條舊街改造)、建設一個城市商貿綜合體項目、打造一條美食街、建設一個市民文化主題廣場(增加民俗文化一條街內涵)、打造旅遊集散中心、提升一個專業產業園區。
3.提升「三率」水平。
我市污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區綠地率在省政府績效管理考核中分取得第二、第一、第一的好成績。
城市污水處理率。目前全市已建成投產污水處理廠12座,實現所有縣市都有污水處理廠,污水處理廠總能力20.0萬立方米/日,排水管道總長914.80公里。全市污水處理率由2013年的82.70%提升至85.00%。重點加快鄉鎮污水處理廠建設:一是4個省級小城鎮全面完成污水處理廠建設;二是全面啟動閩江流域1公里范圍內24個鄉鎮鄉鎮污水處理廠污和配套管網建設。目前已基本建成污水處理設施實現污水初步處理的10個,已開工建設廠房的6個,8個鄉鎮還未啟動。三是加快實現污泥安全處理,年底前全市城鎮污水處理廠的污泥要全部安全處理。
城市生活垃圾無害化處理率。全市已建成投產垃圾無害化填埋場7座,垃圾焚燒發電廠1座(武夷山市、建甌市生活垃圾轉運至建陽市垃圾焚燒發電廠集中處理),實現各縣(市、區)都有垃圾無害化處理設施。垃圾無害化處理總能力1545噸/日,生活垃圾轉運站84座,市容環衛專用車輛212輛。垃圾無害化處理率由13年的88.42%提升至90.00%。進一步深化家園清潔行動,重點推進閩江流域周邊1公里范圍內的鄉鎮建成1座以上垃圾壓縮式轉運站,計劃投資7192萬元,建成垃圾拉鎖轉運站50座,配備環衛車58輛。
城鎮建成區綠地率。全市建成區綠地率達44.06%,人均公共綠地面積達13.66平方米。實施「三年綠蔭行動」,提升小區、單位、公園、道路、重要節點園林綠化,全市新增街頭綠地中心綠地30處以上、街頭綠地110處以上,新建11處城市公共綠蔭停車場和55處立體綠化項目。
4.完成危橋改造。
全省經排查危橋共60座,其中南平市10座,分別是:延平區的玉屏山橋、梅園天橋、磨面坑橋、常坑大橋、建溪大橋、西城大橋、朱熹路1號橋、水東大橋,邵武市八一大橋,建陽市水西大橋,今年必須完成橋梁結構加固任務。
(二)加快中心城市市政設施建設
1.啟動1座垃圾焚燒發電廠、提升1座南庄污水處理廠。
一是啟動1座南平市延平區垃圾焚燒發電廠建設,日處理垃圾650噸,項目配套建設日處理40噸餐廚垃圾和日處理100噸污泥的設施。二是提升南庄污水處理廠污水處理能力,目前中心城市塔下污水處理廠日處理量5萬噸/日,南庄污水處理廠日處理量3萬噸/日,塔下污水處理廠運行正常,南庄污水處理廠則負荷偏低。今年重點要落實南庄污水處理廠管網擴面工作,計劃擴展南北管網:朱熹路、九越路、橫排路沿線,夏道片區、西芹片區。
2.完成3條綠道、興建4個公園。
一是完成3條綠道建設。加快朱熹路綠道建設,於內全線竣工,加快沿江景觀帶三期、九峰山綠道(二、三)期建設進度;二是興建4個體育公園。完成八仙公園施工建設與新城公園規劃設計,推進四賢公園、大家廠公園啟動。
3.建設「五千工程」、實施「六個一」
一是「五千工程」方面重點改造建設:5條市政道路,完成成功路、水鳩路等兩條道路建設;完成濱江北路、內環路、三元路等3條道路提升改造。城區污水管網,目前中心城市污水管網94.5公里,13座水泵站,覆蓋中心城區馬站、水南至高速、水東至常坑。存在濱江路修建時,舊路井蓋全部被封,產生漏污無法修復,導致雨水出水口污染;新建水東橋拆除泵站,尚未建成等問題,今年重點完善城區管網,除擴展南庄污水廠進水管網外,改造江南路、濱江中路(延福門泵站今年完成)污水管網、安豐、大家廠片區污水管網明年完成。另外新建大家廠、夏道、後谷、常坑、朱熹路5個片區泵站。二是「六個一」方面重點提升楊西社區、正榮城市綜合體、四鶴美食街、朱熹主題文化廣場。
4.開展12座橋梁提升改造。
除對的常規定期檢測中發現的橋梁結構不合格的8座橋梁維修加固外、另對橋面系不合格的九峰索橋、濱江東路1號橋、文體天橋的3座橋進行修繕,同時加快舊水東橋景觀改造前期工作。
二、大力推進美麗鄉村建設
(一)繼續實施全省「千村整治、百村示範」工程
今年根據省上「千村整治,百村示範」工作要求,我市在村莊選點上按照「串點連線成片」的要求,重點布局在城鎮周邊、旅遊景區邊和高鐵、高速、國省道沿線的村莊及歷史文化名鎮名村、傳統村落。確定142個村為「千村整治」村,15個為「百村示範」村,同時努力創建順昌縣口前村-張墩村沿線景觀帶(10公里)、建陽市溪源村-考亭村沿線景觀帶(10公里)、政和縣東澗村-念山村-古元村沿線景觀帶(10公里)、松溪溪東鄉美麗鄉村景觀帶(11公里)、光澤冊下至杉關景觀帶(19公里)、邵武和平坎頭竹源景觀帶(20公里)、建甌甘源至後塘至陽擇景觀帶(10公里)和延平區大橫鎮葫蘆丘村至浦南高速大橫互通口景觀帶(10公里)8條景觀帶。
(二)抓好第二批30個三星級以上美麗鄉村試點村
今年30個試點村計劃建設項目260個,計劃總投資2.5億元,其中要求每個縣(市、區)都要集中力量打造一個重點村,加大力度,加快進度,在明年3月底前基本完成建設任務,迎接省委、省政府拉練式工作檢查。同時抓好第一批30個試點村的續建和提升,向創建四星級、五星級標准推進。
(三)抓好歷史文化名鎮名村和傳統村落的整治保護工作
加強歷史文化名鎮名村及傳統村落保護和發展。積極組織申報第四批中國傳統村落,加強我市和平、五夫、元坑、下梅、城村等國家級歷史文化名鎮名村及16個中國傳統村落保護和建設管理。
三、切實抓好保障性安居工程
(一)全力推進保障性安居工程項目建設
今年南平市計劃新開工建設各類保障性住房5295套(戶),其中:新建公共租賃住房1194套,實施城市棚戶區改造2936戶,林業棚戶區危舊房改造661戶,墾區棚戶區危舊房改造354戶;新增發放廉租住房租賃補貼150戶。預計可基本建成各類保障性住房4276套。截至今年2月,已累計完成投資2.09億元,占年度投資計劃8.50億元的24.54%;開工建設各類保障房3392套,占當年開工任務數5145套的65.93%;基本建成436套,占當年基本建成任務數4276套的10.41%;各類保障性住房歷年累計竣工22215套,歷年累計完成配租配售21221套,配租配售率95.52%。
(二)南平市本級建設情況
今年市本級保障性安居工程項目即武夷新區赤岸片區城市棚戶區改造項目建設住房2283套,截至2月底,已全部開工建設,累計完成投資0.88億元,占投資計劃5.72億元的15.38%。
(三)加快各縣市保障房配租配售監管信息系統建設
計劃今年6月底前,各縣市應完成保障房配租配售監管信息系統建設和試運行,並為下一步保障房配租配售監管信息系統全省聯網做好各項准備工作。
四、促進房地產市場健康發展
2014我市房地產開發投資保持正增長,但商品房銷售量同比去年呈下降態勢,商品房價格走勢總體平穩。
今年進一步貫徹落實閩八條文件精神,正確引導房地產市場輿論宣傳,協調房地產信貸支持,建立房地產市場風險防控措施,促進房地產市場持續健康發展。預計全市新增入統房地產企業30家,全市房地產開發完成投資160億元,同比增長5%;商品房銷售備案面積220萬平方米,同比增長3%,延平區預計商品房銷售面積31萬平方米。
五、建築業行業發展壯大
2014年南平市建築業完成建築產值145.50億元,與2013年同期增長32.27%,超額完成省住建廳定的目標(唯一完成產值目標的地市)。目前全市共有339家建築業企業,與2013年比較,共新增資質企業61家,今年全市建築業產值預計完成150億元,建築業企業預計增加50家,其中施工總承包一級增加1家,二級增加10家,三級增加30家。