『壹』 全球水資源缺乏情況
水是自然資源的重要組成部分，是所有生物的結構組成和生命活動的主要物質基礎。從全球范圍講，水是連接所有生態系統的紐帶，自然生態系統既能控制水的流動又能不斷促使水的凈化和反復循環。因此水在自然環境中，對於生物和人類的生存來說具有決定性的意義。
地球上的水資源，從廣義來說是指水圈內水量的總體。
海水是鹹水，不能直接利用，所以通常所說的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只佔地球上水體總量2.53％，其中大部分（近70％）是固體冰川，即分布在兩極地區和中、低緯度地區的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲量約佔全球淡水總儲量的0.3％，只佔全球總儲水量的十萬分之七。據研究，從水循環的觀點來看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9000千立方米。節約水資源是我們每個人都要做到得！！
水資源的性質與特點
水和水體是兩個不同的概念。純凈的水是由H2O分子組成，而水體則含有多種物質，其中包括懸浮物、水生生物以及基底等。水體實際上是指地表被水覆蓋地段的自然綜合體，包括河流、湖泊、沼澤、水庫、冰川、地下水和海洋等。水資源與人類的關系非常密切，人類把水作為維持生活的源泉，人類在歷史發展中總是向有水的地方集聚，並開展經濟活動。隨著社會的發展、技術的進步，人類對水的依賴程度越來越大。
水資源是世界上分布最廣，數量最大的資源。水覆蓋著地球表面70％以上的面積，總量達15億立方千米；也是世界上開發利用得最多的資源。現在人類每年消耗的水資源數量遠遠超過其他任何資源，全世界用水量達3萬億噸。
地球上水資源的分布很不均勻，各地的降水量和徑流量差異很大。全球約有三分之一的陸地少雨乾旱，而另一些地區在多雨季節易發生洪澇災害。例如在我國，長江流域及其以南地區，水資源佔全國的82％以上，耕地佔36％，水多地少；長江以北地區，耕地佔64％，水資源不足18％，地多水少，共中糧食增產潛力最大的黃淮海流域的耕地佔全國的41.8％，而水資源不到5.7％。
水資源的利用現狀
我國水資源總量雖然較多，但人均量並不豐富。水資源的特點是地區分布不均，水土資源組合不平衡；年內分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴重。這些特點造成了我國容易發生水旱災害，水的供需產生矛盾，這也決定了我國對水資源的開發利用、江河整治的任務十分艱巨。
1．水資源的利用與供需矛盾
我國地表水年均徑流總量約為2.7萬億立方米，相當於全球陸地徑流總量的5.5％，佔世界第5位，低於巴西、前蘇聯、加拿大和美國。我國還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬立方千米的近海海水。目前我國可供利用的水量年約1.1萬億立方米，而1980年我國實際用水總量已達5075億立方米，占可利用水資源的46％。
建國以來，在水資源的開發利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績。
在城市供水上，目前全國已有300多個城市建起了供水系統，自來水日供水能力為4000萬噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業、事業單位自備水源的日供水能力總計為6000多萬噸，年供水量170億立方米；在7400多個建制鎮中有28％建立了供水設備，日供水能力約800萬噸，年供水量29億立方米。
農田灌溉方面，全國現有農田灌溉面積近7.2億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設施的農田佔全國耕地面積的48％，但它生產的糧食卻佔全國糧食總產量的74％。
防洪方面，現有堤防20萬多千米，保護著耕地5億畝和大、中城市100多個。現有大中小型水庫8萬多座，總庫容4400多億立方米，控制流域面積約150萬平方千米。
水力發電，我國水電裝機近3000萬千瓦，在電力總裝機中的比重約為29％，在發電量中的比重約為20％。
然而，隨著工業和城市的迅速發展，需水不斷增加，出現了供水緊張的局面。據1984年196個缺水城市的統計，日缺水量合計達1400萬立方米，水資源的保證程度已成為某些地區經濟開發的主要制約因素。
水資源的供需矛盾，既受水資源數量、質量、分布規律及其開發條件等自然因素的影響，同時也受各部門對水資源需求的社會經濟因素的制約。
我國水資源總量不算少，而人均佔有水資源量卻很貧乏，只有世界人均值的1／4（我國人均佔有地表水資源約2700立方米，居世界第88位）。按人均佔有水資源量比較，加拿大為我國的48倍、巴西為16倍、印度尼西亞為9倍、前蘇聯為7倍、美國為5倍，而且也低於日本、墨西哥、法國、前南斯拉夫、澳大利亞等國家。
我國水資源南多北少，地區分布差異很大。黃河流域的年徑流量只佔全國年徑流總量的約2％，為長江水量的6％左右。在全國年徑流總量中，淮、海河、灤河及遼河三流域只分別約佔2％、1％及0.6％。黃河、淮河、海灤河、遼河四流域的人均水量分別僅為我國人均值的26%、15％、11.5％、21％。
隨著人口的增長，工農業生產的不斷發展，造成了水資源供需矛盾的日益加劇。從本世紀初以來，到70年代中期，全世界農業用水量增長了7倍，工業用水量增長了21倍。我國用水量增長也很快，至70年代末期全國總用水量為4700億立方米，為建國初期的4.7倍。其中城市生活用水量增長8倍，而工業用水量（包括火電）增長22倍。北京市70年代末期城市用水和工業用水量，均為建國初期的40多倍，河北、河南、山東、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建國初期增長幾十倍，有的甚至超過100倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出。
由於水資源供需矛盾日益尖銳，產生了許多不利的影響。首先是對工農業生產影響很大，例如1981年，大連市由於缺水而造成損失工業產值6億元。在我國15億畝耕地中，尚有8.3億畝沒有灌溉設施的乾旱地，另有14億畝的缺水草場。全國每年有3億畝農田受旱。西北農牧區尚有4000萬人口和3000萬頭牲畜飲水困難。其次對群眾生活和工作造成不便，有些城市對樓房供水不足或經常斷水，有的缺水城市不得不採取定時、限量供水，造成人民生活困難。其三，超量開采地下水，引起地下水位持續下降，水資源枯竭，在27座主要城市中有24座城市出現了地下水降落漏斗。
2．水利建設與洪澇災害
由於所處地理位置和氣候的影響，我國是一個水旱災害頻繁發生的國家，尤其是洪澇災害長期困擾著經濟的發展。據統計，從公元前206年至1949年的2155年間，共發生較大洪水1062次，平均兩年即有一次。黃河在2000多年中，平均3年兩決口，百年一改道，僅1887年的一場大水死亡93萬人，全國在1931年的大洪水中喪生370萬人。建國以後，洪澇災害仍不斷發生，造成了很大的損失。因此，興修水利、整治江河、防治水害實為國家的一項治國安邦的大計，也是十分重要的戰略任務。
我國40多年來，共整修江河堤防20餘萬千米，保護了5億畝耕地。建成各類水庫8萬多座，配套機電井263萬眼，擁有6600多萬千瓦的排灌機械。機電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽鹼地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬平方千米。這些水利工程建設，不僅每年為農業、工業和城市生活提供5000億立方米的用水，解決了山區、牧區1.23億人口和7300萬頭牲畜的飲水困難。而且在防禦洪澇災害上發揮了巨大的效益。
隨著人口的急劇增加和對水土資源不合理的利用，導致水環境的惡化，加劇了洪澇災害的發生。特別是1991年入夏以來，在我國的江淮、太湖地區，以及長江流域的其他地區連降大雨或暴雨，部分地區出現了近百年來罕見的洪澇災害。截至8月1日，受害人口達到2.2億人，傷亡5萬餘人，倒塌房屋291萬間，損壞605萬間，農作物受災面積約3.15億畝，成災面積1.95億畝，直接經濟損失高達685億元。在這次大面積的嚴重洪災面前，應該進一步提高對我國面臨洪澇災害嚴重威脅的認識，總結經驗教訓，尋找防治對策。
除了自然因素外，造成洪澇災害的主要原因有：
（1）不合理利用自然資源。尤其是濫伐森林，破壞水土平衡，生態環境惡化。如前所述，我國水土流失嚴重，建國以來雖已治理51萬平方千米，但目前水土流失面積已達160萬平方千米，每年流失泥沙50億噸，河流帶走的泥沙約35億噸，其中淤積在河道、水庫、湖泊中的泥沙達12億噸。湖泊不合理的圍墾，面積日益縮小，使其調洪能力下降。據中科院南京地理與湖泊研究所調查，70年代後期，我國面積1平方千米以上的湖泊約有2300多個，總面積達7.1萬平方千米，占國土總面積的0.8％，湖泊水資源量為7077億立方米，其中淡水2250億立方米，占我國陸地水資源總量的8％。建國以後的30多年來，我國的湖泊已減少了500多個，面積縮小約1.86萬平方千米，占現有湖泊面積的26.3％，湖泊蓄水量減少513億立方米。長江中下游水系和天然水面減少，1954年以來，湖北、安徽、江蘇以及洞庭、鄱陽等湖泊水面因圍湖造田等縮小了約1.2萬平方千米，大大削弱了防洪抗澇的能力。另一方面，河道淤塞和被侵佔，行洪能力降低，因大量泥沙淤積河道，使許多河流的河床抬高，減少了過洪能力，增加了洪水泛濫的機會。如淮河幹流行洪能力下降了3000立方米／秒。此外，河道被擠占，束窄過水斷面，也減少了行洪、調洪能力，加大了洪水危害程度。
（2）水利工程防洪標准偏低。我國大江大河的防洪標准普遍偏低，目前除黃河下游可預防60年一遇洪水外，其餘長江、淮河等6條江河只能預防10～20年一遇洪水標准。許多大中城市防洪排澇設施差，經常處於一般洪水的威脅之下。廣大江河中下游地區處於洪水威脅范圍的面積達73.8萬平方千米，占國土陸地總面積的7.7％，其中有耕地5億畝，人口4.2億，均佔全國總數的1／3以上，工農業總產值約佔全國的60％。此外，各條江河中下游的廣大農村地區排撈標 准更低，隨著農村經濟的發展，遠不能滿足目前防洪排澇的要求。
（3）人口增長和經濟發展使受災程度加深。一方面抵禦洪澇災害的能力受到削弱，另一方面由於社會經濟發展卻使受災程度大幅度增加。建國以後人口增加了一倍多，尤其是東部地區人口密集，長江三角洲的人口密度為全國平均密度的10倍。全國1949年工農業總產值僅466億元，至1988年已達24089億元，增加了51倍。近10年來，鄉鎮企業得到迅猛發展，東部、中部地區鄉鎮企業的產值佔全國鄉鎮企業的總產值的98％，因經濟不斷發展，在相同頻率洪水情況下所造成的各種損失卻成倍增加。例如1991年太湖流域地區5～7月降雨量為600～900毫米，不及50年一遇，並沒有超過1954年大水，但所造成的災害和經濟損失都比1954年嚴重得多。此外，各江河的中下游地區一般農業發達，具有眾多的商品糧棉油的生產基地，一旦受災，農業損失也相當嚴重。
3．水體污染及其危害
水是最重要的天然溶劑，因此極易污染。常見的水體污染有下列幾類。
（1）水體富營養化 水體富營養化是一種有機污染類型，由於過多的氮、磷等營養物質進入天然水體而惡化水質。施入農田的化肥，一般情況下約有一半氮肥未被利用，流入地下水或池塘湖泊，大量生活污水也常使水體過肥。過多的營養物質促使水域中的浮游植物，如藍藻、硅藻以及水草的大量繁殖，有時整個水面被藻類覆蓋而形成「水花」，藻類死亡後沉積於水底，微生物分解消耗大量溶解氧，導致魚類因缺氧而大批死亡。水體富營養化會加速湖泊的衰退，使之向沼澤化發展。
海洋近岸海區，發生富營養化現象，使腰鞭毛藻類（如裸溝藻和夜光蟲等）等大量繁殖、密集在一起，使海水呈粉紅色或紅褐色，稱為赤潮，對漁業危害極大。近年來渤海北部和南海已多次發生。
（2）有毒物質的污染 有毒物質包括兩大類：一類是指汞、鎘、鋁、銅、鉛、鋅等重金屬；另一類則是有機氯、有機磷、多氯聯苯、芳香族氨基化合物等化工產品。許多酶依賴蛋白質和金屬離子的絡合作用才能發揮其作用，因而要求某些微量元素（例如錳、硼、鋅、銅、鉬、鈷等），然而，不合乎需要的金屬，例如汞和鉛，甚至必不可少的微量元素的量過多，如鋅和銅等，都能破壞這種蛋白質和金屬離子的平衡，因而削弱或者終止某些蛋白質的活性。例如汞和鉛與中樞神經系統的某些酶類結合的趨勢十分強烈，因而容易引起神經錯亂，如瘋病、精神呆滯、昏迷以至死亡。此外，汞和一種與遺傳物質DNA一起發生作用的蛋白質形成專一性的結合，這就是汞中毒常引起嚴重的先天性缺陷的原因。
這些重金屬與蛋白質結合不但可導致中毒，而且能引起生物累積。重金屬原子結合到蛋白質上後，就不能被排泄掉，並逐漸從低劑量累積到較高濃度，從而造成危害。典型例子就是曾經提到過的日本的水俁病。經過調查發現，金屬形式的汞並不很毒，大多數汞能通過消化道而不被吸收。然而水體沉積物中的細菌吸收了汞，使汞發生化學反應，反應中汞和甲基團結合產生了甲基汞（Hg-CH3）的有機化合物，它和汞本身不同，甲基汞的吸收率幾乎等於100％，其毒性幾乎比金屬汞大100倍，而且不易排泄掉。
有機氯（或稱氯化烴）是一種有機化合物，其中一個或幾個氫原子被氯原子取代，這種化合物廣泛用於塑料、電絕緣體、農葯、滅火劑、木材防腐劑等產品。有機氯具有2個特別容易產生生物累積的特點，即化學性質極端穩定和脂溶性高，而水溶性低。化學性質穩定說明既不易在環境中分解，也不能被有機體所代謝。脂溶性高說明易被有機體吸收，一旦進入就不能排泄出去，因為排泄要求水溶性，結果就產生生物累積，形成毒害。典型的有機氯殺蟲劑如DDT、六六六等，由於它們對生物和人體造成嚴重的危害已被許多國家所禁用。
（3）熱污染 許多工業生產過程中產生的廢余熱散發到環境中，會把環境溫度提高到不理想或生物不適應的程度，稱為熱污染。例如發電廠燃料釋放出的熱有2／3在蒸氣再凝結過程中散入周圍環境，消散廢熱最常用的方法是由抽水機把江湖中的水抽上來，淋在冷卻管上，然後把受熱後的水還回天然水體中去。從冷卻系統通過的水本身就熱得能殺死大多數生物。而實驗證明，水體溫度的微小變化對生態系統有著深遠的影響。
（4）海洋污染 隨著人口激增和生產的發展，我國海洋環境已經受到不同程度的污染和損害。
1980年調查表明，全國每年直接排入近海的工業和生活污水有66.5億噸，每年隨這些污水排入的有毒有害物質為石油、汞、鎘、鉛、砷、鋁、氰化物等。全國沿海各縣施用農葯量每年約有四分之一流入近海，約5萬多噸。這些污染物危害很廣，長江口、杭州灣的污染日益嚴重，並開始危及我國最大漁場舟山群島。
海洋污染使部分海域魚群死亡、生物種類減少，水產品體內殘留毒物增加，漁場外移、許多灘塗養殖場荒廢。例如膠州灣，1963～1964年海灣潮間帶的海洋生物有171種；1974～1975年降為30種；80年代初只有17種。萊州灣的白浪河口，銀魚最高年產量為30萬千克，1963年約有10萬千克，如今已基本絕產。
水資源的保護與合理利用
[編輯本段]
1．加強水資源的管理，建立節水型經濟
緩解我國水資源緊缺的局面，關鍵在於提高用水效率，建立節水型經濟。節水型經濟的主要標志應該是，發展素質好、產值高、用水少和排污少的產業，並形成合理的產業結構；工業布局要適應水資源條件；要提高農業用水效率，發展用水少的作物；要使工農業產品用水定額與排水定額達到國內外先進水平；普及先進的生活節水設備；加強水的多次重復利用，發展污水資源化等。搞好工業節水，既減少了新水取用量，自然也減少了工業廢水量。工業節水的指標通常用水的重復利用率來表示，我國工業用水重復利用率較低。在80年代初期，全國平均只有20％左右，僅有少數城市達到40％。我國農業用水佔全國取水量的88％，和美國49％、前蘇聯59％、日本46％、法國47％等相比差距很大，這同現代化國民經濟發展的要求極不相稱。今後應該提高灌溉用水效率，發展符合水質標準的有機污水的農業灌溉，培育並推廣耐旱作物，以獲得穩產高產。
2．建立污水處理系統
建立污水處理系統，使污水資源化隨著工業三廢的治理和控制，重金屬對水體的污染將趨緩和，而有機污水的治理日益突出，在城市中更顯得重要。
利用污水處理廠是工業化國家治理有機污水的主要途徑。美、英、法、德國等，平均每1～1.5萬人就有一座污水處理廠。但是這些廠只能解決生物降解有機物，而不能去除氮、磷及非生物降解有機物。近年來，越來越多的國家轉向發展舊有的土地處理和生物塘（氧化塘）等自然凈化方法，利用生態系統對有機污水進行凈化處理。如美國密執安州馬基斯根的生態工程是由貯水塘、曝氣塘和灌溉田所組成，澳大利亞維多利亞州威里比牧場則利用氧化塘、農田和牧場所組成的處理系統。通過環境生態工程使污水資源化而獲得再生水源，用於擴大供水，一定程度上能緩和局部地區的水資源緊缺的狀態。
3．開發和利用天空水資源
天空水（即空氣中的含水量）只有28萬億噸，僅佔全球總水量的0.002％，但是在天氣變化中起著重要作用。天空水中，95％為水汽，雲和降水雲層只佔5％。天空水總量雖少，但其循環很快，循環周期僅8.7天，而地下及地表水循環周期為400年，也就是說，一年裡天空水可以循環42次，一年中天空水量就有1176萬億噸，遠遠超過地表水的總量。
開發利用天空水資源首先是調查研究本地區的天空水資源狀況，包括天空水汽、雲和雨雪的時空分布，氣候特徵和變率，天空水資源的可用率等。其次是在用水緊缺地區開展人工降水，世界各國40多年來的試驗結果表明，在合適的雲層條件下，用正確的催化方法，人工增加降水一般平均可達10～30％。我國從1958年開始也進行了多次試驗，福建古田水庫1975～1986年的12年試驗結果，平均增加降水量為23.8％，僅以發電一項計算的投資效益比就達1∶50。
4．防洪減災的主要對策
洪澇災害是一種自然社會現象，其成因既有自然的因素，也有人為的影響。作為一種自然災害是不可能完全避免的，但隨著科技進步和經濟實力的增強，人類對災害的發生規律、演變過程的認識會不斷提高和深化，通過災前預報、預警和採取預防控制措施，可以在一定程度上減少災害所帶來的損失。為此，要把防治洪澇災害作為全國國土整治的中心任務和社會經濟發展規劃中的一個重要組成部分，制定出全國的長期性洪澇治理總體規劃，並通過立法予以實施。同時有必要制定防洪法規，實行以法治水，強調實行統一管理。加速洪澇災害的預測預報、報警和災情評估的研究工作。產業布局要適應水環境的變化，通過各種措施，如保持水土、修建蓄水工程，建築堤壩，疏浚河道，灌溉排水，設立滯蓄洪區等，使水環境向有利的方向轉變，以獲得明顯的生態效益和社會效益。我國的三峽工程是一項以防洪、發電為主的大工程，如能建設成功，對防洪減災和經濟建設均有巨大的作用。
我國節約水資源現狀
[編輯本段]
我國是一個水資源短缺的國家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計量，人均佔有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯合國列為13個貧水國家之一。目前，全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量60多億立方米。長期以來受「水資源取之不盡，用之不竭」的傳統價值觀念影響，水資源被長期無償利用，導致人們的節水意識低下，造成了巨大的水資源浪費和水資源非持續開發利用。水資源日益短缺，合理開發、利用水資源，保護生態環境，維護人與自然的和諧，已經成為二十一世紀人類共同的使命。
水資源危機將會導致生態環境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開發力度。水資源過度開發，可能導致一系列的生態環境問題。水污染的嚴重，既是水資源過度開發的結果，也是進一步加大水資源開發力度的原因，兩者相互影響，形成惡性循環。通常認為，當徑流量利用率超過20%時就會對水環境產生很大影響，超過50%時則會產生嚴重影響。目前，我國水資源開發利用率已達19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區更高。如1995年松花江、海河、黃河、淮河等的開發利用率就已達50%以上，其中淮河流域達98%。此外，過度開采地下水會引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環境問題。
一、 我國節水現狀
在生活節水方面，目前全國所有城市和絕大部分市鎮，基本做到了安裝計量水表收費，基本取消了居民生活用水包費制。
在工業節水方面，目前全國用水重復利用率普遍比80年代初提高了40%以上，萬元產值取用水量比80年代減少5成，1983年到1995年累計節水量近200億立方米，減少排污量近150億立方米，沿海城市利用海水量近65億立方米。
在農業用水方面，近些年在全國建設了300個節水增產重點縣，209個高標准節水增效示範區，並對99個大型灌區及40個中型灌區進行以節水灌溉為中心的續建配套和更新改造，建設了一批國家級節水示範區，1998年底，全國節水灌溉工程面積達2.285億畝，其中噴、滴灌和微噴灌面積2600萬畝，管道輸水灌溉面積7800萬畝，渠道防滲節水灌溉面積1.3億畝。另外，推廣非工程措施節水面積2.24億畝。
二、 我國節水存在的問題
1、認識不足。 節水是一項具有廣泛社會性和區域性的工作，搞好節水需要社會的理解和支持，特別是要通過節水來緩解華北地區和黃河下游斷流這類區域性缺水和水環境問題，更需要全區域（或全流域）社會成員和各地區、各部門，各行業的共同努力才可能見成效。而我國人民群眾對節水的認識普遍不高，節水往往只停留在口頭上。
2、投入不足 。節水工作面廣、量大，情況復雜多樣，需要大量投入和一定的先進技術，像工業用水，一般可分成冷卻用水、鍋爐用水、洗滌用水，工藝用水等等，其中節約冷卻用水相對比較容易，而節約洗滌用水、工藝用水則相對較難。但不管要節約哪種工業用水，都需要更新改造用水設備，有的甚至要更新改造工藝設備。這就需要大量的投入。隨著節水量的加大、用水重復利用率的提高，單方節水投資會愈來愈大，技術要求也愈來愈高。目前我國從上到下工業節水尚無固定投資渠道，節水工程一般是爭取一個上一個。農業節水投入近些年有所加強，但力度不夠，投入不足與技術落後使我國工農業用水水平與國際差距拉大。
3、機制不力 。當前節水工作還沒有一套適應市場經濟的運行模式。水價太低是主要原因，許多節水工程直接經濟效益有限，更多地體現在社會效益和生態效益、緩解水資源供需矛盾上，而國家又缺乏優惠發展政策。這些原因的存在，致使許多用水大戶節水積極性不高，節水並沒有真正變成企業、農戶的自發行動，節水工作處於被動狀態。
4、法制不強 。節約用水涉及各行各業，千家萬戶，單靠政府行為，沒有市場推動，節水必然動力不足；單靠市場推動，沒有政府引導，節水也必然難見成效。抓好節水必須充分考慮節水工作的特點，既要靠市場推動，也要加強政府行為。強有力的政府推動和切實有效的廣大用水戶的積極自覺行動相結合，才可能促進我國的節水工作躍上一個新台階。