⑴ 煙台市入海排污口管理辦法
第一條為了加強對入海排污口的監督管理，減少陸源污染物對近岸海域生態環境的影響，改善海洋生態環境質量，營造綠色可持續的海洋生態環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》《山東省海洋環境保護條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條煙台市行政區域內入海排污口的設置、備案、監測和對入海排污口使用的監督管理等活動，適用本辦法；入海排水口的監督管理，也適用本辦法。第三條本辦法所稱入海排污口，是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向海洋環境排放污（廢）水的口門。
本辦法所稱入海排水口，是指不以排污為目的而設置，但可能向海洋環境排放污（廢）水的口門，包括城鎮雨洪排口、溝渠等。第四條現狀海岸帶低潮線為基準向陸地一側2千米范圍內，以及河流入海河口上溯至最近一個臨海監測斷面（無入海監測斷面的河流，自入海河口下邊界向上游上溯5千米）內的排污口均按入海排污口管理。第五條市、沿海區（市）人民政府應當加強對入海排污口管理工作的領導，建立健全入海排污口管理工作協調機制，將所需工作經費納入同級財政預算，並根據經濟社會的發展狀況逐步加大污染防治資金投入。第六條市生態環境主管部門負責本行政區域內入海排污口的監督管理工作，履行下列職責：
（一）工業排污口、農村污水處理設施排污口、排淡溝等的污染防治工作；
（二）編制入海排污口設置布局規劃，科學劃定入海排污口設置的禁止區和限制區，開展入海排污口的排查、備案、監測等監督管理工作；
（三）建立入海排污口監督管理平台，將入海排污口監督納入海洋生態環境保護市、縣、鄉三級「灣長制」、網格化環境監管體系，建立入海排污口動態管理台賬，並依法向社會公開；
（四）組織開展入海排污口聯合執法檢查，重點對轄區內入海排污口的污（廢）水排放方式、排放量以及主要污染物排放濃度等情況進行監督檢查，並將執法檢查情況向社會公開。
發展改革、財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、城管、交通運輸、水利、農業農村、海洋發展和漁業等有關部門在各自職責范圍內共同做好入海排污口的監督管理工作。第七條對排污單位違反本辦法規定、污染環境和破壞生態的行為，任何單位和個人均有向生態環境主管部門舉報的權利。
生態環境主管部門接到舉報後應當依法處理，按照有關規定向舉報人反饋處理結果、給予獎勵，並為舉報人保密。第八條入海排污口設置包括入海排污口的新建、改建和擴建。
入海排污口位置的選擇，應當按照有關規定和要求進行科學論證，報市生態環境主管部門備案。
市生態環境主管部門應當在完成備案後十五個工作日內將入海排污口設置情況通報自然資源和規劃、海事、海洋發展和漁業、軍隊環境保護部門。第九條在海洋自然保護地、海濱風景名勝區、旅遊度假區、海水浴場、鹽場保護區、海洋生態紅線區、重要漁業水域和其他需要特別保護的區域，以及國家和地方污水排放標准規定的禁止排放區域，不得新建入海排污口。已建的入海排污口，排放污染物超過國家和地方標準的，應當限期進行治理。
在前款區域周邊新建排污口，應當保證區域內海洋生態環境不受排污影響。第十條在有條件的地區，入海排污口責任主體應當將入海排污口深海設置，實行離岸排放。鼓勵污水集中收集處置後排放，減少入海排污口設置數量。
工業和城鎮污水處理廠入海排污口出水管口位置應當在低潮線以下，並按照有關法律、法規規定採取防滲漏、防逸散等措施。
嚴禁通過滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者私設暗管等逃避監管的方式排放污染物。第十一條入海排污口實施分類管理，按照入海排污口特性和對海洋生態環境的影響程度，分別實施重點管理、一般管理和簡化管理。
工業排污口、污水集中處理設施排污口、港口碼頭排污口、規模化工廠化海水養殖排污口和規模化畜禽養殖排污口實施重點管理。
農村污水處理設施排污口、規模以下工廠化海水養殖和池塘海水養殖排污口實施一般管理。
實施重點管理和一般管理之外的其他入海排污口以及本辦法所稱的入海排水口實施簡化管理。
⑵ 中國水資源的污染情況
淺談水污染的影響與防治
（一）中國水污染分布與水污染現狀
有人說，地球的顏色是綠色的，她孕育著生命，預示著人類的誕生和未來。我說，她是生命的搖籃，人類的母親，她把全部的愛無私地奉獻給人類的子子孫孫。她的確很大，幅員遼闊，但不是無邊無際；她的確很美，山青水秀，但不是青春永遠；她的確很富，資源廣博，但不是取之不盡，用之不竭。
如今，地球生態環境已被人類活動嚴重破壞。尤其是水的污染更為突出。
水是地球上萬物的命脈所在，水滋潤萬物、哺育生命、創造文明。中國水資源的分布極其不均勻。中國的人均水資源佔有量低於500立方米，遠遠低於國際公認的人均所需1000立方米的臨界值。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產或限產，損失的年產值達1200億元，南方一些城市也陸續出現水荒。目前全國600多座城市中，有300多家缺水，其中嚴重缺水的有108個，缺水量約為1000萬噸/天左右。幾百萬人生活用水緊張。。。。。。
面對「滴水貴如油」的水資源，而人類對它的浪費和污染卻是令人痛心的：據統計，全世界污水排放量已達到4000億立方米，使5.5萬億立方米水體受到污染，佔全世界徑流總量的14%以上。
（二）水體污染
水是怎樣被污染的呢？原因主要有兩種：一是自然的，一是人為的。由於雨水對各種礦石的溶解作用，火山爆發和乾旱地區的風蝕作用所產生的大量灰塵落入水體而引起的水污染，這屬於自然污染。向水體排放大量未經處理的工業廢水、生活污水和各種廢棄物，造成水質惡化，這屬於人為污染。而人們通常所說的水污染主要是指後一種，而且也是最主要的。
1：水體受污染的過程
一般來說，水自身有自凈能力。水的自凈能力包括稀釋擴散、沉澱堆積、氧化還原以及水中微生物對有機物的分解等。大體可以分四段：第一為污染段，由於大量污染物混入，河流水質惡化，水中溶解氧極少，除了細菌以外，其它生物較少，特別是幾乎不存在自氧性生物；第二是分解段，分解有機質的生物逐漸繁殖，生物分解活動激烈，大量消耗溶解氧，魚類難以生存，出現藻類和需氧較低的原生生物等，而在生化需氧量逐漸降低後，水中溶解氧又逐漸增加；第三為恢復段，藻類、魚類和其它大型生物重新又活潑起來，水質逐漸變清；第四為清水段，溶解氧接近飽和，水質清潔，自凈過程到此完成。
2：水體受污染的原因
人類生產活動造成的水體污染中。工業引起的水體污染最嚴重。如工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。
工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。。。。。。
農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。
還有一個重要原因是近年來農葯、化肥的使用量日益增多，而使用的農葯和化肥只有少量附著或被吸收，其餘絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。
世界上僅城市地區一年排出的工業和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數倍乃至數十倍的水體。
3：水體污染對人類的危害
污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質，而導致體質不佳抵抗力自然減弱，則百病發生乃必然，再者長期累積之污染物到達身體無法承受時，再高明的醫生、再有效的葯物恐怕也難奏效，所以「水是百葯之王」的說法一點都不假。
常見的飲用水水質項目對人體健康的影響
鉛: 對腎臟、神經系統造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實
鎘: 對腎臟有急性之傷害
砷: 對皮膚、神經系統等造成危害，致癌性已被證實
汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統
硒: 高濃度會危害肌肉及神經系統
亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍嬰症)，具致癌性
總三鹵甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發生的是膀光癌
三氯乙烯（有機物）: 吸入過多會降低中樞神經、心臟功能，長期暴露對肝臟有害
四氯化碳（有機物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大
近年來美國環境保護署（EPA）針對1971-1994年間由水所引起的疾病進行一項調查，在740件案例中，其中因原生動物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究發現，原生動物種類中以隱孢子蟲及梨形鞭毛蟲二種需要特別注意，最常出現在遊憩風景區及畜牧養殖地區，其中又以養豬、養鴨二種最多。統計也顯示，23年內所造成的死亡病例共89件，而原生動物造成的死亡案例高達70件。
水不僅是生命之源，對人類極其重要，而污染又是這樣厲害。因此我們更應該預防和保護好水資源，合理並利用好水。
（三）水體污染的防治措施
對於污水採取的措施主要有：
1： 資金、行政、法律保障措施
（1） 資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。
（2） 政府的支持是後盾
城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。
（3）污染治理需要法制
法律法規是人們共同遵守的准繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。
2：工程保障措施
（1）必須實施徹底截污、污/雨分流
根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由於雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。
（2） 對老平房區進行搬遷改造
一般來說，城鎮新建居民區都有完備的下水道系統，都實施了污/雨分流。但是，老平房區房屋破舊，多數沒有下水道系統，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度，都需要對老平房區進行搬遷改造。
3： 市政管理措施
（1）加強城市衛生綜合管理
加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。
（2）環衛部門應提高管理水平
鑒於環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。
（3）合理布置垃圾處理站點、公共廁所
應健全垃圾處理站點網路（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導致的垃圾隨意丟棄。應在沿河設置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現象。
（4）拆除一切造成污染的違章建築
對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應取締。
4： 水資源調控措施
加強水源調配方面的研究
水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。
5： 公眾參與措施
（1） 讓公眾參與河道環境管理
河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行「門前三包」等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情，對水環境實行有效的監督和保護。
（2）搞好大眾教育
對大眾加強保護水質的教育，沿河樹立一些警示牌，呼籲人們注意保護水質。另外，新聞媒體繼續對大眾進行環境保護的教育。
（四）目前依然存在的問題
然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執行：
首先，治理水污染的過程中要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應該在整治的過程中更多地採用經濟手段，調動排污單位的內部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業主動的自發的自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用，而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上的污染行為的發生，從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。在通常意義上的引進經濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優惠的做法之外，是否可以將水環境治理與清潔生產工藝技術的市場開發有效的結合起來，在停產、關閉數以千計的污染企業的同時創立和新建於環境保護有利的新企業新市場，使水環境整治工作同社會經濟其它方面有機地聯系在一起，使環保工作不再對於工業企業的發展只是一味的否定，而是肯定與否定相結合。從長遠發展的角度看，工業走向環境健康化是世界發展的總體趨勢，清潔生產工藝的開發利用將在不久的未來占據巨大的市場份額。因此我們應該把握時機，爭取利用後進優勢，在促進環境質量改善的同時獲得經濟的更大發展。
其次，水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業企業達標排放等同起來。中國是一個農村人口佔到70%的農業大國，且農業現代化程度較低。美國著名的化學家和環保主義者蕾切爾·卡遜在上個世紀60年代所關注的農業污染問題在今天的中國仍然具有極為現實的指導意義。當我們對於我國大多數流域污染情況尋根求源的時候都會發現幹流和支流沿岸的農葯化肥及其它農業廢棄物肆意地向水體拋棄是構成水環境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經任何處理就排向江河湖海的大量農業污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關治理農業面源污染的舉措，更沒有像「零點行動」那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發生。當然並不否定工業企業污染治理與農業污染控制本身有著不可分割的聯系，對於「15小」企業的治理一定范圍內斷絕了農業污染物的來源，然而從現實的角度來看，這還遠遠不夠；也並不否認農業的面源污染較之工業企業通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農業污染的默認，從而使問題擴大化。
最後
水污染治理過程應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門法所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗，應該在全國范圍內加以推廣。其次，水資源作為生態環境的一個重要成分對於人類生產生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針 ，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合，促進水環境問題的根本解決。
自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍，今後也將同樣依賴於水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，因為那將造成人類無法承受的惡果，並最終導致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環境問題是由於人類的無知導致的，那麼今天，我們已經逐漸清醒地認識到問題的嚴重性；如果說已經造成的水污染及水生態環境的破壞是我們疏於管理的結果，那麼今天，我們已經在水環境治理的道路上邁出了堅實的一步；如果說已經完成的治理工作在遏制水環境惡化方面起到了可喜的積極作用，那麼今後的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環境的現狀要求我們不懈地堅持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。
水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、乾旱是天災，面對天災，人類更能團結一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面。總之：
節水從點滴做起！
參考文獻：
（1） 書名為《造福子孫後代》：前言
（2） 行政院環保署「安全飲用水手冊」：第3頁
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（6） 水資源合理分配的基本路線 作者：關業祥 水利部規計司處長
以上為第4頁—6頁
http://www.caps.tp.e.tw/67/9205/20/new_page_11.htm
⑶ 哪個城市工業廢水排放情況最差
中國國家環保總局13日公布了2003年最佳環境城市和最差環境城市的排行榜。
一份年度重點城市環境報告顯示，環境質量最好的城市是海口、珠海、湛江、桂林、北海；污染控制最好的城市是南通、連雲港、沈陽、蘇州、福州；環境基礎設施建設最好的城市是大連、煙台、深圳、珠海、海口。
而空氣污染最重的10個城市是臨汾、陽泉、大同、石嘴山、三門峽、金昌、石家莊、咸陽、株洲、洛陽。
中國目前共有668個城市，容納36．1％的人口，貢獻70％的國內生產總值和80％的稅收。此次發布的環境報告包括了省會城市、直轄市、沿海開放城市、經濟特區城市以及風景名勝城市等47個重點城市。
「在經濟高速增長的情況下，47個重點城市的2003年的工業污染物單位增加值排放強度比2002年均有下降，而且污染增長速度小於工業增加值增長速度。」環保總局副局長汪紀戎在13日的發布會上說。
城市污染主要分為空氣污染、水污染和噪音污染。報告顯示，與2002年相比，2003年，47個重點城市的空氣污染（包括可吸入顆粒物、二氧化硫濃度年日均值）略有下降；城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和危險廢物集中處理率分別提高了10．68個百分點、1．78個百分點和12．06個百分點；環境雜訊和交通干線雜訊年均值略有下降。
此外，綠化覆蓋率提高0．68個百分點，平均環保投資額增長0．14個百分點，達到GDP的2．43％。
汪紀戎說，盡管總體環境情況穩中有升，一些城市的空氣污染仍然很嚴重。此外，由於機動車數量激增，北京、哈爾濱、南京、廣州、西安、銀川等城市二氧化氮年日均值濃度上升明顯。
另外，部分城市的環境基礎設施薄弱。2003年，生活污水集中處理率低的城市包括長春、哈爾濱、武漢、湛江、北海、重慶和拉薩；生活垃圾無害化處理率低的城市包括哈爾濱、烏魯木齊和貴陽。
中國自1989年起開始實施一套包括城市環境質量、污染防治、基礎設施建設和環境管理體系的城市環境綜合整治定量考核體系。除了47個環境保護重點城市，還有561個城市參與考核，參與數量佔全國城市總數的91％。
⑷ 9點40分前急需以下關於垃圾的資料
關於逐步實現垃圾分類及回收利用的建議
我們每個人每天都會扔出許多垃圾，它們先被送到堆放場，然後再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的，垃圾以每年在3-5%的速度增加。人們大量地消耗資源，大規模生產，大量地消費，又大量地產生著廢棄物。 垃圾增多的原因是人們生活水平的提高，各項消費增加了。
目前，被西方國家廣泛應用的另一種垃圾處理方法就是焚燒。經過高溫焚化後的垃圾雖然不會佔用大量的土地，但它不僅投資驚人，並且會增加二次污染的風險。二惡英這令人談「惡」色變的劇毒致癌物質，就是垃圾焚燒後產生的主要氣體成分之一。此外，無論填埋還是焚燒，都是對資源無謂的浪費。
解決問題的有效辦法是垃圾分類，然後分類處理達到回收利用的目的。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，並通過分類的清運和回收使之重新變成資源。垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類後被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產生的污染，還可以變廢為寶。
垃圾分類對於一向勤儉持家的中國人並不陌生。也許你還記得五六十年代回收廢品的情景：牙膏皮攢起來回收，橘子皮用來制葯，生物垃圾用來做堆肥，廢布頭，墨水瓶等等都能得到再利用。中國有著回收廢品的歷史傳統，我們過去回收廢物，或許只是受貧困經濟制約的不得已的手段，在逐漸富裕的今天，我們回收廢紙，則是保護環境的自覺意識和行動。因為我們清楚的知道，我們所撿回來的不止是一張張的廢紙，那是我們的子孫安身立命的森林和河流。分類後的垃圾，既避免了垃圾公害，又為工農業提供了原料。被稱為垃圾生產大國的美國，垃圾分類也逐漸深入公民的生活，走在大街上，各式各樣色彩繽紛的分類垃圾桶隨處可見。政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設立分類垃圾桶以外，每個社區都定期派專人負責清運各戶分類出的垃圾。居民對政府的垃圾分類工作也表示了極大的支持。這不僅表現在他們每個人對垃圾分類的知識耳熟能詳，而且，在這里為垃圾分類處理出錢，就像為能飲用到潔凈的自來水付費一樣天經地義。垃圾回收作為一種產業得到了迅速發展，在許多發達國家，回收產業正在全國產業結構中佔有越來越重要的位置。垃圾分類不僅是美國那樣的發達國家的時尚，也是不少發展中國家的趨勢。在巴西，許多社區都實行的垃圾分類。在菲律賓的一些地方，村民自發組織起來為清潔自己的生活環境而努力，垃圾分類是這個運動中的主要內容。不管窮國還是富國，垃圾分類都在成為世界性的潮流，而在這方面曾經世界領先的中國，這好的傳統卻幾乎丟失了。我們更應是垃圾公害的治理者，我們每個人都可以通過垃圾分類來戰勝垃圾公害。
垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，一旦分類回收就都是寶貝，就連那種被成為微型殺手的廢電池也是可以被化害為利的。我們生活中用的電池，一般都含有汞或鎘等有毒的重金屬，這些重金屬如果留在地下就很容易通過雨水的淋溶，進入到地下水當中。這種污染是很難排除，生物學半衰期大概是30年，也就是你30年才能排出一半。因此這個對人的危害特別大。廢電池裡含有多種有用的金屬礦材，回收利用的價值很高。正因為廢電池有嚴重的危害和特別的回收價值，許多國家嚴禁它們在與垃圾混置，日本的社區專門有這種黃色的桶，將紐扣電池等分別投放。而剩飯生菜，蛋殼果皮，采幫菜葉一類的廚房垃圾，是用來製造很好的有機肥料。有些垃圾還可以用來發電。
建議、辦法和要求：垃圾分類是一個系統工程，需要公民參與、企業加盟及政府決策三方面的合力才能完成，公眾參與作為這個工程能否完成的一個關鍵，需要一系列的社會條件，需要在各個環節相關的政策法規以及宣傳教育。
通過垃圾分類，公民容易理解自己與環保的關系，每個人都是垃圾公害的製造者，也同時是垃圾公害的受害者，更是垃圾公害的治理者。環境保護，不僅僅是政府行為，也是一種公民行為個人行為，要保護民族的生存根基，必須從每個人做起。
要做到這一點：一是運用傳媒手段呼籲垃圾分類；二、是把宣傳與建立試點的工作結合起來。開展了一系列的宣傳活動，如講演、漫畫、送宣傳材料、提供咨詢等形式.如組織大學生進入社區進行垃圾分類的宣傳、出版垃圾分類系列廣告宣傳畫、舉辦垃圾分類展覽等：三是聯絡企業。由於長期以來垃圾分類的清運還難以由政府完成，聯絡了一些回收企業來支持公民的垃圾分類的行動。不斷探索切實可行易於操作的分類垃圾回收處理的新途徑：四是提出政策建議。民間環保組織有責任、有義務協助政府推動實施垃圾分類的政策和法規。
垃圾分類也是一種素質教育和愛國主義教育。當人們意識到垃圾分類是一個人文化素質和文明教養的標志時，這種行為就容易被人接受了。事實上，環境意識，在現代社會正成為一個人素質高低的重要標志。不論你受過多高的教育，有著怎樣的學位，如沒有環保行為，就如同文盲一樣；不論你多麼富有，都有責任回收，這種不起眼的瑣事事實上是一種時尚，一種很榮耀、很時髦的事。
要加強宣傳效果，應該加強民間教育的力量。進行垃圾分類教育不應理解為僅僅是政府環衛環保部門和新聞界的事，各類非政府組織、志願者及一些願意為之投資捐助的企業和個人都能發揮作用。由於是民間人士自己主動來做，也有特殊的感染、影響和示範作用。要加強宣傳效果，必須有新聞工作者的廣泛參與。新聞界的優勢是媒體的傳播威力。要想廣泛實施垃圾分類，政府和各種社會力量還必須加強宣傳教育的力度，如深入社區進行宣傳教育，將垃圾分類落實到家庭，建立與垃圾分類有關的家庭檔案；組織社區的垃圾分類培；組織市民參觀有關「垃圾與環境展」、垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環境造成的危害；組織更多的「大學生綠色講演團」到社區，向居民宣傳垃圾分類；通過中小學教育，讓孩子帶動家庭；組織媒體對垃圾分類做得好的單位、社區進行跟蹤報道，並對垃圾分類做得好的家庭和個人給予宣傳和鼓勵；立垃圾分類熱線電話，解簽有關垃圾分類問題的咨詢，收集市民對垃圾分類工作的意見和建議，及時有和有關部門溝通，使垃圾分類工作順利進行；印製「垃圾分類手冊」、宣傳資料、招貼畫、發到單位、學校、社區，方便群眾切實實施垃圾分類。在社區、校園、機關等張貼垃圾分類宣傳畫,製造宣傳氛圍。
垃圾分類回收，既是一種行為和習慣，又是一種經濟體系，它的建立，是與相關的法的建立分不開的。然而，要建立生活垃圾分類回收體系，還需一系列部門性和地方性的具體法規。這些法規大致可以有以下四類：
1、垃圾分裝：今目前政府環衛部門要求居民將垃圾由散置改為袋裝，頗有成效，然而混袋裝只能解決衛生問題，分袋裝才能解決環境問題。應明文規定垃圾分袋裝及定時定點投放，使垃圾分類成為一種普遍的行為，一種公民責任和義務。
2、垃圾收費：根據「污染者付款」的法則，垃圾的回收費由垃圾的製造者來負擔，以解決源頭分類和回收費用的問題。垃圾產量越大，所付的費用越高。法的作用不僅在於約束製造垃圾者，而且在於幫助回收處理垃圾的產業。所收費用便可用於清運回收。
3、回收責任：如本市生產、經銷一次性塑制餐盒的單位或個人必須負責回收利用廢棄餐盒，也可以委託其他單位回收利用等。
4、監督懲罰：在中國環衛部門應當有罰款權：如果垃圾沒有分類，使回收部門無法接納，環衛部門應有對其罰款的權利。
以教育宣傳和法律來建立垃圾分類的公民意識和行為，這是實施垃圾分類回收的基本前提，同時還必須解決兩大具體問題。一是容器設置，二是清運回收。
公共投放容器可以有以下幾種途徑解決：第一種：由政府來提供，作為社會公共事業的代表，政府有關部門應該把設置分類垃圾簡作為自己的份內工作和市政建設的一部分，作為一項既有利於衛生又有利於環境的城市文明工程來對待。在社區，商場，街道，車站等公共場所統一設計，統一管理，統一規劃分類垃圾箱，有利於市容。第二種：由負責社區管理的物業回收單位來提供。希望通過回收所獲的價值能夠盡快收回買垃圾箱的成本。第三種：由市政府統一要求，制訂統一標准，要求各單位自行購置分類垃圾箱。特別要求盈利性單位負責人如：大小公司，商場商店，飯店餐館等先行一步，並負責向顧客做好相應的垃圾分類宣傳。第四種：在垃圾分類的起步階段，各種設施尚不完備的情況下，由公民自己解決。
清運回收，由專職技術和行政人員這些專職人員可能是政府環衛部門，也可能是政府和企業。要使市民的分類投放成為習慣和時尚，必須保證清運回收渠道的暢通。如果不能建立有效的清運回收體系，公民的分類熱情就會受到挫傷，而整個垃圾分類系統就無法建立。
垃圾分類不同於其他環保問題，如水污染控制、大氣污染治理那樣受技術、資金和經濟發展水平的制約。過去中國的經濟技術遠比現在落後，卻建立了當時世界上最先進的回收系統。垃圾分類更的多的是取決於社會組織工作和社會文化的基礎，而這正是中國的優勢和潛力所在。中國人，畢竟有著廢品回收的傳統和習慣，這是一個民族在特定的文化生態的一種生存毅力和生存智慧，無論新聞工作者，還是政府官員，首先者是中國文化氛圍和土壤中的一員。而文化是一種歷史，一種積淀，一種潛力，只要我們教育、法及政策到位，這種潛力就能被燃發出來。完全有理由發揮文化傳統的優勢，盡快建立垃圾分類體系，在環保的這一個具體的領域，走到全國的最前面，它是為了生存和可持續的發展。
芬蘭首都赫爾辛基每年人均生活垃圾達315公斤。有效地對城市垃圾進行分類處理和回收，不僅有利於維護城市環境，還可以變廢為寶。根據芬蘭1994年頒布的垃圾法，垃圾製造者必須將垃圾進行分類，然後由垃圾車送到垃圾處理廠進行分類處理和回收利用。首都垃圾管理局根據垃圾法又制定了具體規定：例如，凡每周產生50公斤以上廢紙和紙板的公寓樓、辦公樓、商店及飯店必須對廢紙和紙板進行分類並放入專門的垃圾箱；凡有超過10家住戶、每周產生50公斤以上生物垃圾的住宅樓，必須設立專門的生物垃圾箱。生物垃圾指可降解的有機化合物，如剩餘食品、雜草植物等。垃圾管理局印製的《家庭垃圾指南》小冊子，專門指導居民如何對垃圾進行分類和回收。
芬蘭各個城鎮的居民區和購物中心，都設有不同顏色的廢品分類回收箱。芬蘭人外出時習慣將家裡積攢起來的舊報紙、空玻璃瓶和舊衣服順手放到分類回收箱，或直接將垃圾送到赫爾辛基地區3個垃圾處理中心的廢品分類回收點。回收點再將金屬廢品送到金屬處理廠回爐，將玻璃瓶送到玻璃廠當原料，將廢木料送到熱電廠作燃料，而廢紙和紙板則被造紙廠再次利用。對於象廢油、硫酸、電池和葯品等有害垃圾，垃圾管理局每年春、秋兩季派專車進行回收，然後送到專門處理有害垃圾的工廠進行特殊焚燒處理，並利用焚燒產生的熱能發電。
「取之於民，用之於民」。處理城市垃圾所需的所有費用，均來自居民繳納的垃圾處理費，而費用的多少又根據垃圾箱的容量和傾倒次數來確定。為鼓勵居民對垃圾進行分類，分類垃圾收費一般要比混合垃圾收費低許多。
芬蘭有關部門在處理垃圾的過程中，十分重視環境保護。踞首都赫爾辛基市25公里的埃麥斯索奧垃圾處理中心，是北歐最大的垃圾處理中心，建於1987年，共有30名工作人員，佔地190公頃。2001年，這個中心的垃圾處理量達68萬噸，其中有31萬噸垃圾被回收利用。
今年8月，一個設計新穎的廢品分類回收站在這個中心投入使用。附近地區的居民和企業可以將汽車直接開上回收站的垃圾分類平台，並根據分類提示牌上的標志，將垃圾放入相應的回收拖車箱內。
中心還設有生物垃圾分解廠，專門對生物垃圾進行降解處理，最後製成肥料土。2001年，這個廠生產的這種高質量的花園用肥料土達1.5萬立方米。
在各種垃圾進行分類回收後，仍有數量可觀的混合垃圾傾倒在垃圾掩埋場。為了進一步減少傾倒進掩埋場的垃圾量，中心計劃在2005年新建一個混合垃圾處理廠，對所剩的混合垃圾進行再分類，最後只有無法再回收利用的垃圾（如塑料等）被運送到垃圾掩埋場。這樣不僅大大減少掩埋場的用地面積，而且由於生物垃圾被完全分離將不再產生異味污染空氣。此外，混合垃圾處理廠每年還將分離出近20萬噸可燃垃圾，可產生60萬千瓦小時的能源。
近年來，中心特別注重完善環保方面的措施，盡可能減少對周圍環境產生影響。中心對周圍地區的空氣質量和地下滲透水進行監測，將處理垃圾產生的滲透水收集在臨時蓄水池中，引入附近的污水處理廠進行處理。同時，在垃圾掩埋場安裝先進設備回收沼氣，並准備建立沼氣發電站，供周圍地區居民使用。
根據有關部門規劃，到2007年，傳統的傾倒和掩埋垃圾的方式將被徹底放棄，各種垃圾都將被最大限度地利用，剩餘垃圾也都會作為燃料生產熱能。
近年來，垃圾減量化已成為芬蘭城市垃圾處理工作的出發點。今年8月14日，芬蘭政府通過一項計劃，准備在3年內將垃圾稅提高近一倍，以減少全國的垃圾量。
為了盡快減少垃圾數量和提高垃圾利用率，芬蘭政府還將採取其它有力措施。例如，對傾倒進垃圾場的生物垃圾進行某些限制；加大產品生產廠家和進口商在處理與其有關的垃圾方面的責任等等。此外，政府有關部門還將進一步參與和推動垃圾處理行業的發展，並加大垃圾處理方面的科研和培訓的力度。
能夠當作資源回收再利用的物品：
（紙）紙運往造紙廠之後，去掉油墨，溶懲治講，再由紙漿製成新紙。6個大牛奶盒可生產1包衛生紙。
（瓶子）區分好顏色後，弄碎或溶解，再製造出新的瓶子。玻璃瓶等可清洗後再利用。
（布）可用以覆蓋工廠的機器，若拆開成線，可製成毛毯、厚布、棉手套等。
（鋁罐）溶解之後，可回復成原來的原料—鋁。製作一個新鋁罐所使用的能源，可做成33個再生鋁罐。
垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，並通過分類的清運和回收使之重新變成資源。
垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類後被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產生的污染，還可以變廢為寶。
垃圾分類不僅是美國那樣的發達國家的時尚，也是不少發展中國家的趨勢。在巴西，許多社區都實行的垃圾分類，這位市長把市政大廳正門口的分類垃圾箱作為該市的榮耀。而附近的二十多個海灘，分類垃圾箱更像是一道美麗的風景線。
不管窮國還是富國，垃圾分類都在成為世界性的潮流，而在著方面曾經世界領先的中國，這好的傳統卻幾乎丟失了。
垃圾填埋的費用是高昂的，處理一噸垃圾的費用約為200元至300元人民幣。而僅北京市日產垃圾就有12000噸，目前面積在36平方米以上的垃圾堆在北京五環路以內有700多處，佔地500多萬平方米，每年在3-5%的速度增加。人們大量地消耗資源，大規模生產，大量地消費，又大量地產生著廢棄物。
垃圾增多的原因是人們生活水平的提高，各項消費增加了。據統計，1979年全國城市垃圾的清運量是2500多萬噸，1996年城市垃圾的清運量是1.16一噸，是1979年的4倍。
這么大量的垃圾需要把多少土地變成填埋場？佔地60公頃，日處理量為2000噸的阿蘇衛填埋場僅能處理北京六分之一 的垃圾，且在第11個年頭就會被填滿。被廢棄的垃圾填埋場不復為耕地，也無法建成生活小區。
我們每個人都是垃圾的製造者，這一座座的垃圾山不都是我們一家一戶親手堆起來的嗎？
我們又是垃圾的受害者，這些垃圾山吞噬資源和污染環境的後果是要我們自己和我們的子孫來承受嗎？
我們更應是垃圾公害的治理者，我們每個人都可以通過垃圾分類來戰勝垃圾公害。 每天被我們丟棄的可樂瓶和被稱為白色垃圾的塑料袋、一次性塑料餐盒，屬於高分子聚合有機物，如果埋在地下的話，就是100年200年也爛不掉，它還會使土壤板結，降低土壤的肥力，甚至使土壤失去耕種的能力。在我們的生活中，經常會扔掉各種各樣的廢塑料。廢塑料處理後還可製成紐扣、筆筒等用品。廢塑料也是煉油的好原料。
在回收站，我們看到各種各樣的廢紙被送到這里，包括這些不起眼的小紙片……我們知道，好的紙張是用木材造成的，一噸廢紙可再造700公斤好紙，可少砍17棵大樹，還能減少生產紙漿過程中的水污染。
可是由於我國廢紙的回收率還很低，只有20%左右，每年不得不大量進口廢紙 僅96年就進口廢紙137萬噸。大家也許還記得20世紀80年代，轟動一時的"洋垃圾"事件，那一船洋垃圾就是打著進口廢紙的旗號混進來的。
洋垃圾被趕走了，卻留下了反思，我們為什麼要從別的國家進口廢紙來做造紙的原料？為什麼我們不能最大限度的回收廢紙，而是聽任他們混在垃圾里埋掉或者是燒掉？中國的林木資源只有世界平均值的1/4，中國的江河湖泊已由於早制的污水排放而嚴重污染。如果按照每人每周扔掉各種廢紙平均半公斤的話，那麼僅北京一個城市一周就要扔掉廢紙6000多噸。
中國有著回收廢品的歷史傳統，我們過去回收廢物，或許只是受貧困經濟制約的不得已的手段；在逐漸富裕的今天，我們回收廢紙，則是保護環境的自覺意識和行動。因為我們清楚的知道，我們所撿回來的不止是一張張的廢紙，那是我們的子孫安身立命的森林和河流。
垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，一旦分類回收就都是寶貝，就連那種被成為微型殺手的廢電池也是可以被化害為利的。在這個不起眼的照相館，我們看到這樣的廢電池回收箱。而我們生活中用的電池，一般都含有汞或鎘等有毒的重金屬，這些重金屬如果留在地下就很容易通過雨水的淋溶，進入到地下水當中。
這種污染是很難排除，生物學半衰期大概是30年，也就是你30年才能排出一半。因此這個對人的危害特別大。廢電池裡含有多種有用的金屬礦才，回收利用的價值很高。
正因為廢電池有嚴重的危害和特別的回收價值，許多國家嚴禁它們在與垃圾混置，日本的社區專門有這種黃色的桶，將紐扣電池等分別投放。在菲律賓的一些地方，村民自發組織起來為清潔自己的生活環境而努力，垃圾分類是這個運動中的主要內容。
你知道什麼是生物類垃圾嗎？生物垃圾就是剩飯生菜，蛋殼果皮，采幫菜葉一類的廚房垃圾 。這些看似無奇的廢物可以作什麼呢，原來它們卻可以用來製造很好的有機肥料。像槐柏樹小區里這台大納夢生物垃圾處理機，就可以將生物垃圾烘乾，粉碎，製成高效的有機肥料。居民可以用它種花養草。
用他們施種出的蔬菜，比起化肥食品來，既安全又健康，在超市還挺受歡迎。生物垃圾通常佔了垃圾總量的40%，如果他們都能變成有機肥，既省下用做填埋場的土地，又節約運送他們的車輛和能源，還防止他們滋生蚊蠅和細菌。有關專家商量建議政府在所有的小區安裝上生物垃圾處理機並在新建小區建立處理生物垃圾的工作房。
垃圾分類是人們文明程度的提高，是進步的表現，這樣有利於處理，回收利用，在國外實行已久，在我國也開始提倡。當然北京的民眾文化素養是很高的，他們早在去年就開始實行垃圾分類。
剛開始我們並不太習慣，垃圾丟在最近的垃圾簍中，所有的垃圾不管是廚房的、衛生間的、客廳的、飯廳的，通通放在一個大袋子里或者幾個一起提著，揭開垃圾桶的蓋子，全部丟進去。不少人想起來返回垃圾桶，將丟下去的垃圾提出來，就地進行分類，弄滿手的垃圾也不在意。後來大家慢慢習慣一些，這個習慣形成了兩種習慣，一種是仍然不分類，直接丟進垃圾桶，一種是在家裡就分好類。
不管有多少人對垃圾進行分類投放，但是畢竟是有人進步了。但是這些進步人士如果看到這一幕氣得要吐血。垃圾車開進小區，將三個垃圾桶的垃圾通通倒進一輛車里……
任何制度的制訂與執行都是一項系統工程，包括了很多的環節，每一個環節都是缺一不可，而越到後面的環節越為重要。最後的環節不實行前面所有的環節都將是白費，造成社會成本的巨大浪費。而如果一項制度是政府制訂，將使政府的形象大打折扣，政府的權威性也將失去，我們國家的很多制度都是停留在開始的轟轟烈烈上，所有的官員一個勁的亮相，全國民眾一陣的忙碌，媒體一陣熱鬧，其後便歸於沉寂，勞民傷財。
可回收的垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等等，但是要注意紙巾和廁所紙由於水溶性太強不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、等。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒、牙膏皮等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期葯品等，這些垃圾需要特殊安全處理。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙等難以回收的廢棄物，採取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
垃圾是放錯了地方的財富。回收垃圾不但美化環境，而且垃圾再利用可以節省新資源的開采，從而從根本上減少垃圾。參與環保舉手之勞，讓我們從身邊小事做起，從正確投放垃圾做起吧
食品、草木和織物可以堆肥，生產有機肥料；垃圾焚燒可以發電、供熱或製冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說垃圾山可以變成金山。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經濟效益。
⑸ 煙台市污水排放到哪裡
應該不會，一般都有專門的污水處理站