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隨州一體化污水設備多少錢

發布時間:2025-03-22 12:31:30

㈠ 發改委發布關於推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗的通知

8月30日,國家發改委辦公廳發布關於推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗的通知。通知提出,堅持尊重意願、存量優先、循序漸進的原則,以農業轉移人口為重點、兼顧其他非戶籍常住人口,統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。

在深化戶籍制度改革方面,主要是城區常住人口300萬以上城市降低落戶門檻或探索差別化落戶、城區常住人口300萬以下城市落實取消落戶限制要求並優化戶籍遷移服務等。山東濟南和雲南昆明全面取消城區落戶限制,有產權房屋的非戶籍常住人口在房屋處落戶,無產權房屋的在租賃房屋處或單位集體戶、社區集體戶、人才集體戶等落戶。

全文如下:

國家發展改革委辦公廳關於推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗的通知

發改辦規劃〔2021〕668號

  各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委:

為貫徹落實黨中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》,2014年起國家發展改革委會同有關部門陸續設立三批國家新型城鎮化綜合試點。為充分發揮試點地區的示範帶動效應,2018年、2019年國家發展改革委分別公布《關於印發第一批國家新型城鎮化綜合試點經驗的通知》《關於推廣第二批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗的通知》,現推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗。

一、提高農業轉移人口市民化質量

堅持尊重意願、存量優先、循序漸進的原則,以農業轉移人口為重點、兼顧其他非戶籍常住人口,統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。

(一)在深化戶籍制度改革方面,主要是城區常住人口300萬以上城市降低落戶門檻或探索差別化落戶、城區常住人口300萬以下城市落實取消落戶限制要求並優化戶籍遷移服務等。山東濟南和雲南昆明全面取消城區落戶限制,有產權房屋的非戶籍常住人口在房屋處落戶,無產權房屋的在租賃房屋處或單位集體戶、社區集體戶、人才集體戶等落戶。重慶永川區和璧山區取消務工年限等地區落戶限制,城區常住人口從凈流出轉變為凈流入。江蘇南京取消地區年度落戶名額限制,降低6個市轄區落戶門檻。廣東廣州7個市轄區探索實施與中心城區差別化落戶政策,降低學歷等落戶門檻,允許全日制大專學歷等符合條件人員直接落戶。遼寧鞍山快速落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制的要求,並開通戶籍「全城通辦」線上線下服務,大幅提高戶籍遷移便利度。

(二)在推進城鎮基本公共服務均等化方面,主要是根據農業轉移人口需求加強義務教育學位供給、優化醫療衛生服務、加大住房保障力度等。湖南郴州在試點期間增加義務教育學位約12萬個,海南瓊中建設華中師范大學瓊中附屬中學、增加學位約0.4萬個,河北固安第八小學增加學位約0.2萬個,為適齡學生特別是農業轉移人口隨遷子女提供優質教育。山東諸城建成由三級乙等綜合醫院、三級甲等中醫院、疾控中心、幾百家社區衛生服務機構等組成的醫療衛生服務體系,縣域內就診率達98%。湖北隨州通過政府建設、商住小區配建、企業自建、長期租賃等方式籌集公租房約1.8萬套,湖南湘潭籌集公租房約2.9萬套,寧夏銀川分配保障性住房約4.5萬戶,對農業轉移人口等重點人群「應保盡保」。福建上杭以公建民營方式發展普惠養老,河北盧龍發展居家養老服務中心和養老服務機構,提供健康管理和急診急救等多項服務。吉林公主嶺范家屯鎮整合設立12個社區,每個社區設立公共服務中心、提供一站式服務。貴州「十三五」期間推動約182萬建檔立卡農村貧困人口通過易地扶貧搬遷成為新市民,增強城鎮基本公共服務供給,推動常住人口城鎮化率提高約5個百分點。

(三)在提高農業轉移人口職業技能素質方面,主要是流入地政府結合重大工程開展培訓、流出地政府主動靠前提供培訓、統籌調動企業和職業院校培訓力量等。北京延慶區實施服務於世園會和冬奧會的培訓行動,開展服務保障、園藝花卉、壓雪造雪等培訓約1.2萬人次,推動農業轉移人口就近城鎮化。河北涉縣將焊工、電工、烹調等培訓班辦到農村富餘勞動力家門口,開展培訓約0.6萬人次。貴州清鎮建成職業教育城,強化農業轉移人口等人員的職業教育和職業技能培訓,每年畢業生達3萬餘人。吉林梅河口依託政府定點培訓機構開展養老托育等培訓,依託大型企業開展新型學徒培訓。廣西荔浦聘請職業院校教師和企業技術人員,在農民工創業園內開展培訓,80%以上參訓人員成功轉移就業。

二、提高城市建設與治理水平

堅持人民城市人民建、人民城市為人民,著力建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市,不斷推進城市治理體系和治理能力現代化。

(四)在有序推進城市更新方面,主要是改善老舊小區居住條件、推進老舊廠區轉型培育新動能、推動老舊街區打造街區經濟等。四川江安通過財政出資並撬動社會資本投入,改造老舊小區約70個,改善萬餘人居住條件。寧夏銀川興慶區推動老舊小區改造市場化運作,引入供水、供電、供氣、通信等企業,按不同比例分擔改造資金。江蘇南京利用老舊廠區土地及建築,培育技術創新服務平台及經營性項目。重慶潼南區改造盤活零星邊角地等「碎片化」土地,建設文化體育公園等市民公共空間。江蘇揚州統籌改造老舊小區、老舊廠區、老舊街區及老宿舍、老宅子、老市場。

(五)在提升城市發展韌性方面,主要是結合醫院改造提升公共衛生防控救治能力、健全排水防澇設施、建設海綿城市等。廣東英德響應新冠肺炎疫情防控要求,結合醫院改造升級,購置大型醫療設備,建設核酸檢測PCR實驗室。四川金堂統籌增強築堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力,適度超前建設排水管網,全面消除嚴重易澇積水區段。四川遂寧健全雨水花園、下凹綠地和透水鋪裝等海綿設施,增強「滲、滯、蓄、凈、用、排」功能,並利用物聯網技術布設監測設備及平台,實現「小雨不積水、大雨不內澇」。

(六)在增強城市創新能力方面,主要是導入大城市科技教育資源、引進發達國家先進技術、健全產業園區配套設施等。江蘇溧陽與中關村科技園區合建溧陽高新技術產業開發區,吸引中國科學院物理所等科研機構入駐。吉林梅河口引入東北師范大學、吉林師范大學、吉林大學白求恩第一醫院等高端教育醫療資源,打造先進教育科技和醫療康養基地。浙江海鹽與發達國家相關機構共建北歐(丹麥)工業園、歐洲(德國)工業園等產業技術合作平台。山東諸城建設企業共用共享的標准廠房和技術研發轉化中心,降低企業投產成本、吸引眾多企業入駐。

(七)在推動城市智慧化運行方面,主要是促進公共數據開放共享、引導社區服務線上辦理、建設智慧停車信息平台等。湖北老河口建成政務雲數據中心,橫向匯聚部門政務數據,縱向連接地級市和省級政務平台,實現90餘個政務事項「一事聯辦」、800餘個政務事項「一窗通辦」。雲南騰沖推動主要公共場所5G網路全覆蓋,建成智慧城管指揮中心,實現公安、交通、旅遊、公共服務等信息聯通應用。重慶璧山區打造社區服務「城市生活網」,引入線上商戶約0.3萬家,為居民提供線上社區服務約200項。河南新密將近萬個停車位統一納入智慧停車信息平台,並釋放出約0.3萬個機關事業單位停車位,實現市民出行就近停車、錯峰停車,基本解決「停車難」問題。

(八)在促進城市低碳化改造方面,主要是遏制「兩高」項目盲目發展、推進園區循環化改造、推行清潔能源供暖、發展綠色建築等。北京順義區將主要污染物排放總量作為建設項目審批要求,嚴控高耗能高排放項目發展,引導低耗能低污染企業入駐產業園區。江蘇鎮江實施固定資產投資項目碳排放影響評估制度,完成園區循環化改造,每年減少碳排放約2萬噸。浙江富陽關停騰退造紙類企業千餘家,騰出產業空間約2萬畝,每年減少煤炭消耗約200萬噸。河北盧龍新建保障性住房和大型公共建築採用裝配式建築、使用綠色低碳建材,河南鶴壁新建建築全面執行綠色建築標准。江西撫州對綠色出行、綠色消費、垃圾分類、參與植樹等發放「碳幣」,居民可直接用於生活消費。

(九)在優化創新城市治理方面,主要是推進非縣級政府駐地特大鎮設市、科學調整收縮型城市區劃、盤活存量低效建設用地等。浙江龍港統籌推進大部制改革和扁平化管理,經國務院批准撤銷龍港鎮、設立縣級龍港市,形成行政管理創新和行政成本降低的設市模式。黑龍江伊春15個市轄區整合為4區4縣,實現人口和公共資源向城區合理集中。湖北長陽探索國土整治、限期開工、依法收回、重新出讓、騰籠換鳥等方式,提高存量建設用地利用效率。貴州凱里引導居民和社會力量參與市容秩序管理,參與的社會組織達100餘個、志願者隊伍達4萬餘人。北京密雲區免費開放城區10餘所公辦學校體育場館,滿足市民健身鍛煉需求。

三、加快推進城鄉融合發展

堅持以工補農、以城帶鄉,促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置,縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。

(十)在健全農村資產抵押擔保融資機制方面,主要是引導金融機構下沉服務重心、設立政策性風險補償資金或擔保公司、拓展農村資產抵押范圍等。山東淄博組織農擔公司和銀行支持數字農業發展,新型農業經營主體以信用為基礎提出申請、農擔公司提供擔保、銀行提供貸款,發放數字農業類貸款約3.5億元。四川崇州發展「農貸通2.0版」,推進農業生產設施設備和農作物等9類農村資產抵押融資,發放貸款約28億元。河南長葛實行「農村承包地經營權抵押 貸款保證保險 政府風險補償資金」方式,發放貸款約4.5億元。廣東廣州花都區推進生豬抵押融資,發放貸款約2.3億元。

(十一)在健全科技成果入鄉孵化轉化機制方面,主要是加強涉農科技研發應用、引導城市人才入鄉發展等。重慶潼南區建設檸檬產業研究院,研發檸檬精深加工技術約300項,檸檬種植面積達200餘平方公里。河南長葛引入中國農科院等科研機構和種業企業,共建現代種業研發平台。四川成都郫都區建立城市人才加入鄉村制度,制定申請、初審、表決、公示、頒證等新村民引進程序,吸引鄉村旅遊等緊缺人才約100名,帶動約0.2萬名專業人才進村到戶。

(十二)在推進城市公共設施向鄉村覆蓋方面,主要是推進城鄉污水垃圾統籌收集處理、城鄉客運一體化、城鄉物流配送網路化、城鄉供水一體化等。福建漳州長泰區推行「戶分類、村收集、鎮轉運、區處理」的鄉村生活垃圾處理模式,鄉村生活垃圾收集率達95%。湖南湘潭推進鄉村生活垃圾處理付費制度全覆蓋,既減少垃圾總量、又減少財政支出。吉林梅河口引入社會資本開展城鄉環衛一體化建設,機械化清掃率達90%。河北涉縣推進村村通油(水泥)路和公共客車,公交化客運服務覆蓋約80個行政村。四川達州建設城鄉物流配送信息平台和專線網路,促進快速消費品、建材家居、農副產品、農資等城鄉互通。寧夏鹽池推進城鄉供水一體化建設,農村自來水集中供水率和水質達標率均達100%。

(十三)在推進城市公共服務向鄉村延伸方面,主要是建立緊密型縣域醫共體、發展城鄉教育聯合體等。浙江嘉善完善縣域醫共體,建成5個診斷共享中心、13個基層「雲診室」平台。河南登封按照二級綜合醫院標准建成5個縣域醫療次中心,把優質醫療資源引入基層。廣東韶關採用支教交流和師徒結對等方式,促進優秀義務教育教師在城鄉間交流輪崗。江西萍鄉採用以定向培養為主、以師范生支教和「銀齡講學」等為補充的方式,提高鄉村教師隊伍水平和學校辦學質量。

《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》圓滿收官,國家新型城鎮化綜合試點等試點示範任務順利完成。試點示範地區解放思想、大膽探索,產生了不少可復制可推廣的好經驗好做法,為新型城鎮化和城鄉融合發展領域的面上改革提供了有力支撐。國家發展改革委持續總結提煉,印發三份推廣經驗文件、推出180條典型做法,並從中凝練出30項政策舉措納入政策性文件,成為全國性制度安排和政策設計。各地區要認真學習借鑒並應用典型經驗,不斷推動新型城鎮化和城鄉融合發展工作取得新突破。

國家新型城鎮化綜合試點等試點示範已到期,試點示範工作到此結束,相關文件同時廢止。同時,鼓勵這些地區繼續探索,圍繞新型城鎮化和城鄉融合發展領域的重點難點問題,加強體制機制創新和政策突破,不斷創造實踐經驗和改革成果。

㈡ 壓縮垃圾清運車多少錢一輛大型壓縮式垃圾清運車

大型壓縮垃圾清運車參考報價:19.5-56.7萬。

1、8方壓縮垃圾清運車參考報價:19.5-23.6萬。

4、18-20方壓縮垃圾清運車參考報價:42.8-56.7萬。

壓縮垃圾清運車的詳細介紹

1、 壓縮垃圾清運車:採用機電液一體化技術,藉助機、電、液聯合自動控制系統,通過車廂、填裝器和推鏟等專用裝置,實現垃圾倒入、壓碎或壓扁、強力裝填,把垃圾擠入車廂並壓實和推卸。其主要特點是垃圾收集方式簡便、高效、具有自動反復壓縮以及蠕動壓縮功能,壓縮比高,裝載質量大,作業自動化,動力性、環保性好,整車利用效率高。

2、壓縮垃圾清運車簡介:壓縮式垃圾車主要通過垃圾廂、填裝器、推鏟、液壓系統等專用裝置,實現垃圾倒入、壓碎或壓扁。壓縮式垃圾車具有垃圾收集方便、高效、具有自動反復壓縮以及蠕動壓縮功能、壓縮比高、裝載量大、作業自動化、密封性好的特點。

3、壓縮垃圾清運車為全密封型,壓縮過程中的污水直接進入污水廂,徹底解決垃圾運輸過程中的二次污染,關鍵部件選用進口部件。

做環衛事業還會用到:自卸式垃圾車、擺臂式垃圾車、自裝卸式垃圾車、密封式垃圾車、拉臂式垃圾車等。

㈢ 全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的武漢城市圈

武漢城市圈指以武漢為中心的100公里半徑內,包括黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市等8個中小城市在內的地區,是中國中部經濟區及長江中游最大、最密集的城市群。但在具體范圍的確定上,可能是泛指市域,也可能僅指市區。還可包括漢川市、大冶市、應城市等縣級市在內。它包括城市經濟圈、城市旅遊圈和城市農業圈。
武漢城市圈內現有1個特大城市,1個大城市,7個中等城市(和4個小城市)。武漢城市圈的近期目標為,到2020年將武漢城市圈建成為中國內陸地區重要的經濟增長極之一。這個增長極,有望成為中國第四個增長極。
2007年12月7日,國務院正式批准武漢城市圈為「資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區」。 2008年9月,《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》獲國務院批復。《總體方案》確定改革試驗的總體目標是:按照黨中央、國務院部署,創新體制機制,增強可持續發展能力,實現區域經濟一體化,把武漢城市圈建設成為全國宜居的生態城市圈,重要的先進製造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業中心和綜合交通運輸樞紐,成為與沿海三大城市群相呼應、與周邊城市群相對接的充滿活力的區域性經濟中心,成為全國「兩型社會」建設的典型示範區。 為充分發揮武漢市的龍頭作用,提升武漢城市圈的整體競爭力,加快實現湖北全面建設小康社會進程,現就加快武漢城市圈建設若干問題提出如下意見。
一、充分認識加快武漢城市圈建設的重大意義
1.加快武漢城市圈建設,是順應經濟全球化和區域經濟一體化潮流的重大舉措。以特大城市為核心的城市圈的崛起,是經濟全球化和區域經濟一體化發展的必然趨勢。加快以武漢市為核心,黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江市構成的武漢城市圈建設步伐,使其發展成為我國內陸地區重要的經濟增長極之一,是時代賦予的庄嚴使命。
2.加快武漢城市圈建設,是增強和提升區域競爭力的重要途徑。2003年,武漢城市圈以佔全省33%的國土面積、46.34%的人口,提供了全省61.1%的生產總值、59.36%的地方財政收入、58.64%的固定資產投資、62.59%的消費品零售額,是湖北人口、產業、城市最為密集的地區。積極推動武漢城市圈建設,有利於促進資源優化配置和產業優化升級,更好地發揮武漢市的龍頭作用,提升城市圈的整體競爭力,加速區域經濟一體化進程。
3.加快武漢城市圈建設,是全面推進湖北工業化、城鎮化、現代化的必然要求。武漢城市圈區位條件優越,產業基礎較好,科教實力雄厚,綜合實力較強,發展潛力巨大。加快以武漢市為核心的武漢城市圈發展,有利於加快湖北工業化、城鎮化、現代化進程,有利於發揮中部地區綜合優勢,實現中部崛起,促進長江中游經濟區乃至整個長江經濟帶發展。
二、推進武漢城市圈建設的思路與目標
4.推進武漢城市圈建設的總體思路和指導原則。
一是堅持以市場機制為主導。武漢城市圈建設要充分運用市場機制,依靠市場的力量,實現資源和生產要素在城市圈內的優化整合。二是堅持以經濟利益為紐帶。在城市圈內的經濟與技術合作中要以優勢互補、實現雙贏、聯動發展為目標,形成互惠互利、風險共擔的利益分享機制。三是堅持以各類企業為主體。充分調動國有企業、民營企業、外資企業及各類中介組織等參與武漢城市圈建設的積極性和創造性,鼓勵企業在合作中競爭,在競爭中壯大,發揮企業在區域合作中的主體作用。四是堅持以構建產業鏈為主線。以城市圈內特色產業和龍頭企業為依託,強化產業集聚,壯大區域優勢產業和名牌產品。五是堅持以政府調控為推動力。在充分發揮市場機制主導作用的同時,政府要通過提出目標、統籌規劃、制定政策、強化措施,有力地推動武漢城市圈發展。六是堅持以人為本,樹立全面協調可持續發展觀,促進武漢城市圈經濟、社會和人的全面發展。
5.分步驟地確定武漢城市圈的發展目標。
近期目標:到2005年,初步建成武漢城市圈交通設施高速化、網路化、一體化的基本框架,有序啟動相關高速出口通道項目建設,城市圈內的信息基礎設施達到國內先進水平;整合城市圈各類市場資源,初步構建區域大市場框架;啟動跨區域企業重組,促進產業結構優化升級;城市圈經濟增長幅度高於全省平均增幅2至3個百分點。
中期目標:到2010年,初步形成基礎設施一體化、產業一體化、城鄉一體化的格局;基本實現城市圈內外的快速軌道交通網、高速公路網、公用通信網的現代化;形成以光電子為代表的高新技術產業群、以轎車製造為重點的機械製造產業群、原材料及新材料產業群、輕工紡織及食品產業群、農產品加工產業群;整合區域文化資源,培育區域優勢文化產業,提高城市圈文化品位;城市圈人均生產總值達到1865美元,城鎮居民人均可支配收入為11100元,農民人均純收入為3800元;武漢市城鎮化率達到70%左右,其他八城市城鎮化率平均達到50%左右。
遠期目標:武漢城市圈提前3年實現全面建設小康社會目標;率先在湖北和中部地區實現信息化、工業化、城市化和現代化,成為我國內陸地區重要的經濟增長極之一。
三、加強統一規劃,推進基礎設施建設一體化
6.加快綜合運輸體系建設。加快武漢城市圈內外公路、鐵路、水路、民航等基礎設施建設,建立新型綜合運輸體系,重塑「九省通衢」的新優勢。以實現高速化、網路化為目標,加快武漢繞城公路東北段、武漢至襄樊高速公路、隨州至岳陽高速公路、陽邏長江公路大橋和洪湖新灘東荊河公路大橋等重大項目以及武漢高速出口公路建設,抓緊做好荊岳長江公路大橋、黃石長江二橋前期工作,使之盡早開工建設,盡早形成以武漢市為中心、以京珠、滬蓉國道主幹線和西部開發公路通道銀(川)武(漢)線為主軸、連接武漢周邊城市、通達周邊省會城市的高速公路主骨架。抓好國省道、縣鄉公路改擴建和鄉村公路建設。以將武漢建設成為全國第四大鐵路路網中心為目標,加快武漢天興洲公鐵兩用長江大橋和武九、漢丹鐵路擴能提速工程等項目建設,高標准地新建武漢、黃石火車站,爭取國家盡早建設京廣鐵路客運專線和滬漢蓉快速鐵路,進一步提高武漢在全國鐵路網中的樞紐地位。加快城市道路和輕軌建設步伐,使輕軌逐步向孝感、鄂州等地延伸。抓好武漢公路主樞紐客貨運站場建設和武漢天河機場、武漢港區、黃石港區改擴建,建設好漢江航道整治工程。
7.加快信息基礎設施建設。按照國家和全省關於加快推進國民經濟和社會信息化的總體要求,以市場為導向,搞好郵政、電信、電視、計算機網路建設,促進電信、電視和計算機三網融合,不斷提高城市圈特別是武漢市在全國信息網路中的重要地位。以推進電子政務為突破口,加強公共信息平台建設,實現城際和城鄉間互聯互通,率先做到政務信息公開。繼續抓好武漢市寬頻信息交換中心、武漢市政務寬頻網路平台和互聯網建設,努力發展電子政務和電子商務,建設數字化、網路化城市,加快城市圈的信息化進程。
8.加強能源建設。構建完善的能源供給網路。抓住西電東送、三峽電力外送、全國聯網的機遇,以武漢市——黃岡市——黃石市——咸寧市——武漢市50萬伏環網為主幹,做好電力配網的建設,適當提高輸配電壓等級,保證電力送得出、落得下、用得上;抓住川氣出川和西氣東輸的機遇,搞好城市圈內城市燃氣的建設和改造,提高城市燃氣氣化率;利用即將建設的沿江鐵路和現有鐵路,積極爭取運力,通過簽訂長期的煤炭采購合同,確保不斷增長的煤炭需要;適時啟動沿江輸油管道的建設,承接海外原油,保障石化企業的原料供應。加強能源點尤其是電源點的建設。黃石市煤礦要重點做好增產擴能和煤層氣勘探及開發的工作,其它小煤礦也要在注意安全和保護資源的前提下,提高生產效率;江漢油田要通過提高開采技術水平,穩定產量,同時做好油井的保護工作;通過示範項目逐步推進新能源和農村能源的建設,適當加快風力資源的開發;電源方面重點抓好城市圈內規劃的大型電源點和核電的前期工作,適時開工建設。逐步形成多種能源供應渠道,完善能源供給和保障體系。
四、集聚產業群,推進產業布局一體化
9.突出區域特色,優化產業布局。圍繞與武漢市核心發展區融合互動,以特色產業園區促進產業集聚,建設三大產業集聚發展帶。以武漢市東湖新技術開發區為主要輻射極,推進光電子信息、新材料、生物工程及新醫葯、環保等為重點的產業集群,建設黃石、鄂州、黃岡、咸寧市產業集聚帶;以武漢市經濟技術開發區為主要輻射極,推進汽車製造、IT設備、精細化工、輕工食品、出口加工等為重點的產業集群,建設仙桃、潛江、天門市產業集聚帶;以武漢市吳家山海峽兩岸科技產業園為主要輻射極,推進汽車零配件、食品工業、農產品加工、鹽、磷化工等為重點的產業集群,建設孝感產業集聚帶。加快黃石、孝感、仙桃市等城市建設,增強發展實力,強化與武漢市產業核心區的互補對接功能,帶動其他區域加快發展。
10.以結構調整為主線,堅持走新型工業化道路。以資本為紐帶,以企業為主體,堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,加快用高新技術和先進實用技術改造傳統產業,加強產業融合、行業整合、企業聯合,優化區域資源配置,推進產業鏈延伸,加強以產業園區為載體的產業群集聚,做大做強區域性先導產業、支柱產業和優勢行業。
——高新技術產業群。充分發揮武漢市的技術、人才和產業優勢,依託東湖、葛店、磁湖等高新技術產業園區的現有產業基礎,努力形成若干有規模、有特色、有競爭優勢的高新技術產業集群。以「武漢·中國光谷」為主體,以光通信、激光加工和消費類電子產業為重點,進一步壯大武郵院、長飛公司、NEC公司等優勢龍頭企業,加快發展一批中小企業。在武漢市東湖新技術開發區、武漢市經濟技術開發區、黃石市磁湖高新區等發展園區集中布局,集聚發展,提升規模化、專業化生產及配套能力,形成以武漢市為中心,輻射鄂州、黃石、孝感市等城市的電子信息產業群。推進優勢企業強強聯合,加快以武漢市廟山醫葯工業園和鄂州市葛店經濟技術開發區為重點的醫葯工業園建設,重點發展生物醫葯、生物農葯、生物獸葯、生物晶元、基因工程葯物和新型疫苗、合成新葯及現代中葯產品,加強技術開發和知識產權保護,形成生物工程及新醫葯產業群。
——原材料工業及新材料產業群。積極推進鋼材深加工,延伸產業鏈,重點支持武鋼、冶鋼、鄂鋼等骨幹企業的發展,加快建設以武鋼二冷軋、硅鋼改造等為重點的結構調整項目,力爭3至5年,武鋼總體裝備達到國際先進水平,成為具有較強國際競爭力的板帶鋼生產基地。突破性發展石油化工和有機化工原料,加快武漢乙烯項目前期工作,力爭早日開工建設,填補我國中部地區乙烯工業的空白。通過延伸產業鏈,大力推進乙烯下游產品合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等合成材料和有機化工原料的開發及深加工。積極支持華新等一批建材企業搞好以節能降耗和環境治理為重點的技術改造,進一步上規模、上水平,提高競爭力。加大以武漢市為重點的新材料領域科技成果的轉化力度,加快發展汽車用新材料、光電子信息材料、納米材料、生物工程材料、新型建築材料、精細化工材料等產品,在武漢、鄂州、黃石、孝感、仙桃、潛江市等城市形成相對集中的新材料和精細化工產業群。
——以轎車製造為重點的機械製造產業群。加大招商引資力度,以新東風為龍頭,以武漢市、孝感市等城市的汽車及零配件骨幹企業為主體,重點發展轎車、輕型車和專用車,推動電動汽車、混合動力汽車的研製開發,加大招商引資力度,提高城市圈內汽車零部件配套能力。以武船、青山船廠、南華高速船公司為主體,重點發展軍民用客貨船、海洋工程船、特種專用運輸船、船用關鍵設備,大力發展船用機械等配套產品,形成船舶製造產業群。加快系列激光器的開發和激光加工成套設備產業化步伐,加速高性能數控系統及設備、光纖感測器等產品的大規模生產步伐,積極發展大型輸變電及發配電設備、新型環保設備、輕型直升機、非製冷式紅外熱成像系統、新型智能醫療保健器械等機電一體化產品,努力開拓市場,壯大產業規模,著力形成機電一體化產業群。
——輕工紡織及以煙酒為重點的食品產業群。圍繞城市圈內煙、酒、奶、水、面等特色優勢產品,實施精品名牌戰略,支持武煙等龍頭企業強化資源整合,強化協作配套,集聚放大品牌優勢,發展壯大食品工業。重點發展文化用紙、包裝紙板及紙製品、防偽包裝、彩印包裝等產品,提高產品加工深度,逐步形成造紙及包裝印刷產業鏈。做大做強日用化工產業。以武漢、黃石、鄂州、仙桃、天門市等城市優勢企業為龍頭,以高檔服裝面料、西服、時裝、針織內衣等為重點,上下游產品延伸,形成服裝加工鏈。支持漢派服裝企業創立漢派服裝品牌,形成漢派特色。加強紡織服裝龍頭企業資源整合和聯合重組,圍繞服裝的配套和產品檔次的提升,加快發展中高檔服裝面料、無紡布等輔料和配件以及中高檔毛料、產業用布、麻紡、絲綢等重點產品,建設發展仙桃、天門市棉紡織基地,形成紡織服裝優勢產業群。
11.發揮比較優勢,加快發展現代服務業。一是充分發揮武漢市的區位、交通、通訊、市場設施以及產業基礎等優勢,運用現代物流組織形式,按照「市場導向、政府推進、企業運作、行業協調」的方式,加快優化物流資源配置,著力培育現代物流需求。進一步加快武漢城市圈物流基礎設施平台、物流公共信息平台建設,加快制訂出台鼓勵扶持現代物流業發展的相關政策,加快建立健全政府及其部門間促進物流產業發展的協調管理機制和現代物流企業間協同運作機制。加快武漢城市圈現代物流基地、物流園區、專業物流中心、配送中心以及城市、城鄉小件快遞系統等現代物流網路體系建設。大力培植以第三方物流企業、貨主物流企業、物流基礎設施企業、物流信息企業、物流裝備製造企業為主體的現代物流企業群。努力改善物流企業投資經營環境,大力引進國內外知名現代物流企業,加快武漢城市圈現代物流業對外開放。充分發揮武漢市商貿流通業發達和四大商業上市公司網路完善的優勢,加快流通業態創新,以發展連鎖經營和物流配送為重點,積極推動四大商業上市公司把倉儲超市和便民超市延伸到城市圈內各城市,形成以連鎖經營和物流配送為重點的新型商貿流通業。二是充分利用武漢市的科教資源,鼓勵武漢市大專院校、科研單位和大企業的研發機構與周邊地區開展聯合辦學、科技交流和聯合攻關,共建技術創新基礎和科技成果轉化基地,組建聯合實驗室,共同爭取國家重大科技項目。鼓勵武漢市的科研機構建立面向周邊中小企業的技術服務中心,鼓勵武漢市的科研人員以各種方式為周邊企業開展技術服務。三是充分利用城市圈內歷史文化底蘊深厚、襟江帶湖、山清水秀的人文自然景觀特色,加強資源整合和市場共同開發,大力發展文化、藝術、報業、出版、影視製作業,建設以武漢市為核心的都市旅遊區和鄂東鄂南為主體的環武漢市兩大遊憩帶,以觀光旅遊為基礎,以楚文化、革命歷史文化、宗教文化和人文自然景觀等專項旅遊為載體,多層次、多形式地發展旅遊業,培植旅遊精品名牌,擴大旅遊產出規模,形成聯合開發、共同發展的旅遊產業群。
12.以促進農民增收為目標,加快推進農業產業化。充分利用武漢市的大市場、大流通優勢,以提升優質農副產品深加工水平為重點,推進優勢和特色產品資源優勢轉化為市場優勢、品牌優勢。結合優勢農產品區域布局規劃,在黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門等市建立穩定的原料基地,改善農副產品品種、品質,為農產品加工業提供優質原料。培育跨區域龍頭企業,按照「公司+基地+農戶」的模式,積極發展訂單農業,積極推進食品、紡織、造紙、生物工程及新醫葯等產業鏈延伸與農業產業化對接,提升農副產品深加工水平,加快發展農副產品深加工產業群,做到專業化經營,規模化發展。建立新型農商關系,應用現代物流技術,以武漢市為市場營銷中心,通過連鎖超市、大型農副產品批發交易市場促進農產品銷售,提高農業產業化的規模和效益。
五、加快共同市場建設,推進區域市場一體化
13.進一步發展和完善金融市場。充分發揮武漢市作為中央銀行和眾多商業銀行區域分行及證券公司、保險公司區域性總部所在地的優勢,推進武漢市以票據市場、保險市場、產權交易市場、櫃台交易市場等為特色的金融中心建設,並逐步與國際金融市場實現對接。近期要以武漢市為主體,以整合圈內國有經濟資源為重點,擴大產權交易功能,整合各城市產權交易市場,形成以武漢市產權交易中心為樞紐的產權交易市場網路。理順金融機構管理體制,調整隸屬關系,適當下放貸款許可權。組建區域性金融機構。鼓勵聯合組建實力強、機制活、管理規范的大型證券公司,引導信託投資等非銀行金融機構開展跨地區業務,積極發展區域性的產業投資基金、證券投資基金和中外合作基金,加強創業風險投資,成立區域性中小企業貸款擔保基金,構建城市圈多種形式的中小企業貸款擔保體系。以武漢市商業銀行為基礎,整合各城市商業銀行資源,組建區域性銀行集團,提高城市圈內城市商業銀行整體資金實力。鼓勵各股份制商業銀行和證券、保險公司以武漢市為經營管理中心,重組城市圈內中小金融機構,組建武漢金融控股集團。要加強銀企合作,積極開展異地貸款業務,推動信貸市場地域融合。建設和完善銀行資金拆借信息系統,拓寬融資渠道,擴大交易規模,促進同業拆借市場健康發展。以國家支持的武漢市個人信用徵信試點項目建設為契機,加快建設城市圈社會徵信體系,實現城市圈內信用信息資源的互聯互通和共享,建立城市圈誠信機制。
14.進一步發展和提升商品市場。依託良好的區位優勢和交通等基礎優勢,提升功能,調整結構,合理布局,鞏固發展漢正街小商品市場、西漢正街建材市場等3至5個交易額過百億、管理水平較高的全國性、區域性的大型消費品批發市場和重要工業產品專業市場,進一步增強輻射能力。依託大市場和產業比較優勢,突出特色,強化集聚功能,發展鋼鐵、汽車及零部件、紡織品及服裝、光電子及其他高新技術產品等重要工業產品區域性交易市場,提高石油、建材、機電、汽車等生產資料市場的規模和信息化管理水平。依託資源和信息中心優勢,優化布局,壯大規模,推進糧、棉、油、蔬菜、水產品等農副產品市場加快發展和資源整合,建設武漢市全國性的糧食、棉花等大型中心批發市場和黃岡蘄春葯材市場,積極探索和爭取開設期貨等新的交易方式,擴大交易量和輻射區域。支持武漢農產品物流配送等項目建設,促進城市圈內名、特、優及鮮活農產品方便、快捷地進入本地區乃至全國大市場。
15.進一步推進要素市場資源整合和一體化發展。加快技術市場發展。依託武漢市科教優勢,建設以武漢市為中心的區域性技術創新體系和連接全省、全國的技術市場網路體系,推進科研項目的協同攻關、科技成果的資源共享,提高科技成果在城市圈內的轉化率。進一步發展人才和勞動力市場。以武漢市為中心平台,建設一體化的人力資源市場,聯合開展人才培訓與交流、職業技能培訓,推進城市圈內人才市場和勞動力市場的信息互通、網路對接、資源共用。規范市場准入,促進要素流動。
六、統籌城鄉發展,推進城鄉建設一體化
16.優化城鎮空間布局結構。充分發揮長江和漢江、京廣、京珠和滬蓉等重要交通干線在溝通城市圈內外經濟聯系的重要通道作用,形成以滬蓉、長江為大通道的東西向發展軸,以京珠、漢江和京廣為大通道的南北向發展軸。沿這兩條主要發展軸線,加快城鎮建設步伐,按照全面建設小康社會的要求,優化城鎮基礎設施建設布局,強化產業的集聚和擴散延伸,形成各級各類城市功能分工有序、布局合理、結構協調發展的城鎮體系構架。
17.明確定位,優化城市功能結構。加快武漢市現代製造業基地和現代金融中心、信息中心、科教文化中心、商貿流通中心、交通中心的建設,著力提升武漢城市綜合實力、綜合服務功能和集聚輻射能力,強化武漢市在區域發展中的龍頭帶動作用。強化武漢市對周邊城市的產業延伸和綜合服務功能,增強龍頭帶動作用。周邊城市要依託武漢市,充分發揮地域相接、經濟相融、人文相通的優勢,在產業發展、市場流通等方面加強與武漢市和其他各城市的融合互動,加大資源整合力度,培育發展差異化競爭的比較優勢,協調配合,共同發展。
18.加快城鎮化進程,完善城鎮規模結構。按照統籌規劃、相對集中、因地制宜的原則,走多樣化的城鎮化道路。加快武漢市產業結構優化升級,提升武漢市在華中地區的特大中心城市功能,進一步增強武漢市的集聚輻射能力。更好地發揮黃石市鄂東區域中心城市的作用,優化城市功能結構,增強黃石市經濟實力和集聚能力,加快黃石市發展成為城市圈次中心的步伐。促進城市圈內其他城市規模有效擴張。大力發展小城市和重點中心鎮,通過不斷優化投資環境,努力把各級城鎮建設成為適宜投資創業和生活居住的城區,有效承接武漢市等地外來產業轉移。加強農村公共醫療衛生體系建設,提高城鄉居民生活質量,促進城鄉協調發展。在具備條件的地方推進區域性集中供水、污水處理等建設。
七、推進體制創新,加強政府協調
19.建立武漢城市圈工作協調推動機制。成立武漢城市圈發展協調工作領導小組,省政府主要領導同志任組長,各城市主要負責人和省直有關部門負責人為成員,負責武漢城市圈建設的領導、組織和協調工作。領導小組下設辦公室,負責日常具體組織協調工作。建立健全市長聯系會議制度,定期或不定期召開專題工作會議,檢查領導小組工作會議確定的重大戰略、重大政策、重大項目的落實情況,提出下一步工作任務和需要領導小組研究的重大戰略和政策問題。以行業龍頭企業為核心,發起組建城市圈區域性行業協會,充分發揮其行業規劃、協調、咨詢等服務職能,促進城市圈內各企業間的合作。
20.加強各城市中長期發展的規劃統籌。啟動武漢城市圈空間一體化發展規劃編制工作,統籌城市圈內城市體系、功能分區、產業重點、基礎設施、要素流動等,明確各市定位分工,實現優勢互補;編制完成總體發展規劃和各重點專項規劃,報省政府批准執行。各城市要加快修訂和編制完善各自的總體發展規劃和各重點專項規劃,實現規劃對接、協調發展。
21.加強法規建設,規范市場秩序。認真清理城市圈現行各項政策規定,在工商管理、技術監督、商品檢驗、行政事業性收費等方面,消除各地對人才、資本、資源跨地區流動的限制和市場准入等方面歧視政策,建立九市「軟環境」綜合評估機制,為城市圈內企業發展提供平等競爭的機會和條件。
22.積極探索區域合作中的利益分配機制和財政支持政策。按照誰投資、誰受益的原則,協調各市利益分配關系。清理並協調各市地稅、行政事業性收費和招商引資方面的優惠政策。合理整合財政資金,注重吸納民間資本,支持支柱產業做大做強。加大省對城市圈內的高速公路、鐵路、航空、信息四大通道建設和工業園區、工業集中地區的水、電、氣的投入,改善城市圈內的企業發展硬環境。充分利用外國政府貸款和國際金融組織貸款,支持城市圈內基礎設施建設。繼續執行對外來人才的優惠政策,進一步發揮政府對高技術產業投入的引導作用。
23.積極爭取國家政策支持。積極爭取國家財政稅收政策,加大對武漢城市圈內各城市在社保資金調劑、扶貧資金投入等方面的轉移支付力度;積極爭取國家投融資和金融政策,加大對城市圈內的高速公路、國際機場、防災減災等重大基礎設施建設和科技、教育、文化事業的投入;積極爭取國家產業政策,支持各城市對傳統產業特別是武漢、黃石市老工業基地改造。支持和引導符合本地區比較優勢的特定項目和廠商落戶或進入本地區。
24.加快建立武漢城市圈重點建設項目庫,聯合招商引資。加強各城市電子政務平台和重點項目庫建設,形成商務信息資源及信用信息資源的共享、互聯互通;健全信息披露制度,及時公布產業政策、宏觀經濟預測、經濟政策、經濟運行情況、重大政府投資項目招標等信息。充分利用武博會、武洽會等國際性活動平台,聯合策劃設計重大項目,共同開展對內對外重大招商活動,協調各市吸引投資優惠政策,加強誠信政府建設,建立健全企業信用徵信系統,樹立城市圈整體品牌形象。
25.優化投資環境,加快城市圈經濟一體化進程。轉變投資調控方式,轉變項目管理模式,放開社會投資領域,放開非政府投資項目審批。除國家有特殊規定外,所有投資領域一律向社會開放,打破地區、所有制、行業壟斷,積極推行項目法人招標制,為投資者提供公平競爭的機會。對經認定的重大高新技術成果轉化項目,現代製造業項目,實行減免收費的鼓勵政策,降低其投資成本;建立和完善土地供給新制度,編制土地供應計劃,實現政府對建設用地的總量控制和結構調整,引導社會資金重點投向城市基礎設施、高新技術產業、現代製造業。引導境內外大型企業集團在武漢市設立總部、研發銷售中心或生產基地。

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