六盘水市污水处理政策文件

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2. 贵州发展设想

贵州发展循环经济的设想

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贵州日报 2005-08-31 11:30:56

在科学发展观和实现贵州经济社会发展历史性跨越思路的指导下,省委、省政府不仅确立了可持续发展战略和生态立省战略,而且通过了《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观,进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》,推动着贵州经济社会发展走上又快又好的道路。其中,发展循环经济的原则要求我们在实际工作中科学规划,抓紧落实。

现状分析和必由之路

改革开放以来,特别是实施西部大开发以来,在贵州经济社会发展取得长足进步的同时,全省人口、资源、环境工作保持了总体稳定的态势。现在的问题主要集中在两个方面,一是当前人口资源环境矛盾十分突出,问题依然严重,形势不容乐观;二是在未来的发展中,由于资源能源大省特殊的省情,人口资源环境的压力会越来越大,如不努力发展循环经济,后果不堪设想。

首先,贵州的矿产资源比较丰富,作为全省经济社会发展的自然禀赋、比较优势和重要条件,决定着贵州必然是一个以资源优势转化为经济优势为主要特征的内陆省份,也决定着贵州必然要建设成为中国南方重要的能源和原材料基地,更决定着贵州未来的发展必然是一个重化工的工业化阶段,也必然会带来对资源和环境的不利影响。“留得青山在,不怕没柴烧”,“动了青山就可能没柴烧”成为贵州的特殊矛盾。通过计算,如果继续保持现有的经济发展模式和污染控制力度,到2020年,在经济增长实现翻两番的时候,所需的资源投入和污染的排放量也将同步翻两番,这就可能使经济增长带来更大的环境灾难,发展可能中断,历史性跨越也难以实现。

其次,贵州能源资源消耗较高,浪费较大,大大高于全国和西部平均水平。突出表现为“四低”,即资源产出率低、资源利用率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低。从能源结构看,一次能源生产中煤炭占95%以上,能源消费中煤炭占70%以上。这一比例不仅比2002年有所上升,而且又要发展、又要降低,难上加难。从单位产值的能耗看,每万元国内生产总值的能耗为3．91吨标准煤,是全国平均能耗的2．73倍,在西部地区居倒数第二。每万元工业增加值能耗为7．88吨标准煤,是全国平均能耗的3．5倍,在西部地区居倒数第一。

第三,贵州建立南方能源和原材料基地,增加煤炭、水能的开发和电力及重化工的发展,如果不发展循环经济,既不利于降低能耗、资源消耗,也不利于减少污染。据专家测算,仅“西电东送”一、二批次中的火电项目,将使贵州增加二氧化硫排放量29．44万吨。同时,这些项目一年需要电煤4140万吨,以一个煤矿年产100吨计算,就需要建设40个左右的煤矿,也将加剧对生态地质和环境的不利影响。

第四,贵州工业特别是高能耗工业的发展仍然是一条“高投入、高能耗、高污染、低效益”的路子,不仅现在污染严重,而且还有进一步加剧的可能。工业“三废”污染严重,工业废水废气排放量、工业固体废物产生量在全国和西部都是较为严重的,而工业“三废”综合利用产品产值仅为441亿元,只占全国总量的2．3%,综合利用量只占总产量的29．3%,比全国低26．5个百分点。

第五,人民群众的生活和消费方式落后,生产污染呈现增长加快的态势。全省城市生活污水排放总量达到3．87亿吨,占全省总量的69．7%,污水处理率仅为2．8%;生活垃圾处理量224．89万吨,无害化处理率只有26．1%。更为严重的是,食品的不安全性已经成为威胁人民群众身体健康的最大隐患。

按照著名的环境库兹涅茨曲线模型计算,贵州经济增长与环境污染水平之间的关系是,只要调整优化经济结构,转变经济增长方式,创新发展模式,就可以在一定的发展周期中,实现经济发展和国民收入的上升与污染水平同步下降的双赢。

要在未来发展中实现环境曲线模型,必须大力发展循环经济。因为循环经济是一种新型的结构组合和新型的增长方式及新型的发展模式。具体地说,循环经济是在减量化的基础上,实现经济规律与生态规律的结合,将上一个环节的污染变成下一个环节的原料,尽可能延长这样的链条,并将其覆盖到生产、流通、消费、环境、社会和心理各个领域,实现节约资源、变废为宝、资源再生、污染零排放,实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一,推动贵州重化工走上一条“高投入、高载能、零排放、综合效益”的文明发展路子。

以上情况表明,随着我省经济社会发展的加速和人民生活水平的提高,只有发展循环经济,才能避免“越发展、越污染”、“先污染、后治理”以牺牲环境为代价的老路,实现在保护中开发,在开发中保护,使加快发展与全面、协调、可持续发展有机地结合起来,初步形成资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化道路和格局,建设资源节约型和环境优化型社会,实现人口资源环境的协调发展和历史性跨越。

需要着力解决的六个问题

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,遵循循环经济的“减量化、再利用和再循环”的3R原则、共生耦合原则、技术先进原则、环境友好原则和协调发展原则,以加快经济结构调整、优化产业布局、转变增长方式、创新发展模式为主线,以提高资源生产率和减少废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,以资源节约、资源综合利用、资源循环利用和清洁生产为关键,以体制机制、政策法规为保证,以铝及铝工业、磷及磷化工、煤及煤化工和若干区域为重点,以形成若干循环经济试点、园区和区域为内容,以实现加快发展与全面、协调、可持续发展有机结合,实现共赢为核心,全面建设人与自然和谐发展的资源节约型、环境友好型社会。

2.发展目标。到2010年,在优化结构、提高效益和降低资源消耗的基础上,实现人均国内生产总值比2000年翻一番的同时,万元国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。重点工业污染源废水废气排放达标率达到80%以上,工业用水重复利用率达到60%以上,工业固体废物综合利用率达到40%,城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上;基本建立城乡水资源供给安全保障体系,县城以上城市供水的水量水质全面达到国家标准;矿产资源综合回收率提高5%以上,矿山生态恢复治理率达到40%以上。力争煤、磷、铝、铁合金等重点行业资源利用率有较大幅度提高,形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业,形成一批循环经济发展模式的生态工业基地和资源节约型城市,为初步建立资源节约型社会奠定基础。

3.发展框架。(1)在企业内部,推行清洁生产,建立循环经济生产经营模式,提高资源利用效率。通过原料替代、工艺改进和产品设计,加强管理,扩大规模,优先进行企业内部的物质和能量循环,提高资源、能源利用率,实现污染零排放。(2)在循环经济生态工业基地内的企业之间,围绕铝及铝工业、磷及磷化工、煤及煤化工、煤电一体化、高能耗产业等重大项目,延伸产业链,拓宽产业幅,进行企业间产品的耦合共生,进行更加充分的物质和能量交换,促进相关企业的产业整合,实现废物的回收和利用。(3)在区域层次上,与社会、农业循环体系相衔接,使工业、社会所产生的废弃物经过再生返回生产、消费过程,形成物质的闭路循环,充分利用资源,减少废物排放。连接工业和社会消费体系,参与全国的经济分工和大循环,把贵阳市建设成为全国循环经济生态试点城市。

4.发展内容。贵州的资源状况和工业化发展水平,决定了全省工业目前仍以资源型产业发展为重点。因此,贵州“十一五”发展循环经济规划的内容是实现贵州资源型工业的转型和可持续发展。同时,为使贵州经济跨越式发展,实现全面建设小康社会的目标,要按照循环经济的指导原则,围绕经济的持续发展和资源的高效利用,进行全省的经济结构调整和生态工业规划,前者侧重于经济结构的战略性发展规划,后者着眼于重点行业和工业部门的发展思路和措施等深入具体的规划。

贵州资源优势转化为经济优势的重点是煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、煤电一体化等产业;同时这也是贵州通过产业突破实现全省经济社会发展历史性跨越的重点。因此,发展循环经济型生态工业的内容应放在煤、磷、铝以及铁合金等高耗能行业上,通过示范作用,带动全省循环经济型生态工业基地的建设。还有两个内容应当作出相应安排,一是作为全国试点的贵阳市循环经济生态城市建设,二是兴义市纳灰河流域治理的农业循环经济试点建设。

5.发展安排。通过政府大力推进与市场有效驱动,按照“规划引导、突出重点、示范推动、持续实施”的原则,有序推进贵州循环经济的健康发展。

(1)以规划引导。坚持“先规划,后治理”、“先治理,后污染”,把末端治理变为过程治理的循环经济要求,尽快制定“十一五”发展循环经济规划及各专项子规划。各市州地和有关部门在编制“十一五”规划时,要结合贵州发展循环经济重点行业、阶段性目标和试点基地,组织编制各产业和区域循环经济的专项规划。

(2)分重点突破。一是资源开采环节要统筹规划矿产资源开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率、选矿和冶炼回采率,大力推进尾矿、废石综合利用,大力提高资源综合回收利用率。二是资源消耗环节要加强对冶金、有色、电力、煤炭、化工、建材、农业等重点行业能源、矿石、原材料、水等资源消耗管理,努力降低消耗,提高资源利用率。三是废物产生环节要污染预防和全过程控制,推动不同行业合理延长产业链,不同区域拓宽发展幅,加强对各类废物的循环利用,争取实现零排放,加快再生水利用设施和城市垃圾等的减量化和再利用,降低废物最终处理量。四是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源,支持废旧机电产品再制造,建立垃圾分类收集和分选系统,不断完善再生资源回收利用体系。五是消费环节要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消耗方式,鼓励使用能效标志产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品,减少过度包装和一次性用品的使用。六是要攻克三个难关,就是使磷渣、铝渣和煤变废为宝,从根本上解决污染的三大隐患。

(3)分阶段推进。在“十一五”期间,以贵阳市循环经济型生态试点城市和全省14个循环经济型生态工业试点基地为重点,对区域范围的现有煤、磷、铝以及铁合金等高耗能、高污染重点企业实施改造,初步形成一批循环经济型生态工业企业和基地,贵阳市循环经济型生态试点城市建设要取得明显成效。远期到2020年,为重点建设、跨越发展阶段,建成循环经济产业体系基础、基础设施建设主体、生态保障体系基础、人力资源开发基础和制度创新建设基础,将贵州煤、磷、铝以及铁合金等资源比较优势真正转化为竞争优势。

(4)分层次示范。一是全力推进企业内部的循环利用。全省重点选择山东兖矿、宏福公司、金元公司、水钢、开磷集团、赤天化集团等重点企业以及贵阳市的磷、煤化工企业作为试点,然后在全省重化工企业逐步推开。二是大力推进企业间或产业间的生态工业园区及基地建设。初步考虑有:贵阳市开阳磷煤化工生态工业示范基地、遵义市坪桥循环经济型新材料生态工业基地、遵义市桐梓循环经济型煤化工生态工业基地、贵州循环经济型铝工业生态工业基地、绥阳循环经济型重化工生态工业基地、六盘水市六枝高耗能生态工业基地、安顺发电有限公司烟气脱硫及资源产业化生态工业基地、黔南州瓮福循环经济型磷化工生态工业基地、龙里县循环经济型药业生态工业基地、黔东南州镇远循环经济型高耗能生态工业基地、黔西南州循环经济型安龙重化工基地及兴义2030工程、铜仁大龙、万山循环经济型高耗能生态工业基地、毕节织金煤电磷一体化循环经济型生态工业基地等。三是区域层次抓好全国第一个循环经济型生态试点城市————贵阳市的试点建设工作。四是农业层面上积极探索兴义市纳灰河流域循环经济农业生态保护及综合治理建设。

(5)持续性实施。在抓好试点工作、巩固试点成果的同时,扩大试点范围,以点带面,促进全省资源型产业和传统产业的生态转型,完善相关法规、政策和管理体系,加强区域协作,打破行政区域束缚,进一步延伸产业链,拓宽发展幅,带动全省从资源密集型向技术密集型转变,培育循环经济型新兴经济产业和区域格局,逐渐在全省实现以循环经济为主导的经济体系。

6.发展保障。一是一体化安排。按照贵州的自然禀赋和比较优势以及发展循环经济的要求,在能源、原材料工业及产业集群和区域安排上,必须走出一条煤电一体化的路子。煤电一体化是综合能源资源及深加工的概念,包括煤炭、电力以及用煤、用电各个产业。它包括“延长纵向产业链”————煤、电、焦化,煤、电、铝、磷延续发展。拓宽“横向发展幅”————产业集群、聚积人口形成基地或园区,发展城市、推动区域循环经济成型。随着循环经济的发展,单纯的资源争夺将向煤炭多资源重组、市场多要素重组演变。这种延长纵向产业链和拓展横向发展幅的思路,就是要打造以煤炭为基础的产业链,实现煤炭产品的深加工,提高煤炭产品附加值,进而增强煤炭和电力企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力,同时形成区域的产业集群、支持产业和特色经济体系及城市化。这是贵州发展的战略总趋势和总格局,必须紧紧抓住不放,一步步地去努力实现,为发展循环经济和实现历史性跨越打下坚实的基础。二是经济政策。严格执行国家产业政策和行业准入条件,对新建项目要按照循环经济理念、节约型社会以及清洁生产的要求,加强调控和引导,促进产业结构优化升级。通过项目核准,财政支持、优惠和信贷供应等政策杠杆,引进和鼓励发展符合国家产业政策、低消耗、轻污染、有利于贵州资源综合开发的行业,严格控制高消耗、高污染、低效益行业。认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策;引导社会投入,形成政府调控、市场引导、企业实践、公众参与的多元化、多渠道投入机制,逐步建立起符合贵州实际的有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制。建议设立省循环经济型生态工业经济发展专项资金,同时积极引导各类金融机构重点支持循环经济型项目;国土、环保、财政、税收等各有关部门要认真研究,紧密配合,对发展循环经济的企业、基地、城市在政策上给予大力支持;建立有效的激励和约束机制,促使企业建设有利于促进循环经济型生态工业经济发展的企业组织结构。三是技术政策。发展循环经济的技术政策着眼点,主要在于按照国家产业政策要求和主要工业产品的规模标准,引导资金的技术流向和资源综合利用的发展方向,指导相关技术的传播应用,加大对工业企业技改投入力度和争取国家政策扶持力度。切实改善支撑科技进步和创新的组织体系、运行机制、政策环境,在优势产业的关键环节上大力提高自主创新能力,努力掌握核心技术。建设以企业为主体,以高校和科研院所技术力量为依托,以市场为导向,以资本为纽带,以现代企业制度为规范的技术创新平台;探索建立风险投资机制,鼓励企业更多引进国内外先进技术,力争形成一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术,不断提高技术进步对循环经济发展的贡献率。四是法律法规。发展循环经济作为对传统发展模式的突破和创新,需要完善的立法和严格的执法来推动和实施。要积极推动相应的法律、法规和相应的规划、政策的制定,实现对传统发展模式的突破和创新,以规范并限制与规划相悖的政府行为、企业行为和公众行为。各级政府必须将发展循环经济纳入国民经济与社会发展计划;确立循环经济的跨部门综合决策与管理机制;确立循环经济的管理制度和各种政策手段;确立各部门的管理权限和职责;积极推动全国循环经济立法。同时,要严格执行《清洁生产法》等法律法规,规范和指导循环经济的发展。

(作者系省长助理、省发改委主任)

来源：贵州日报

3. 什么情况下的废水处理污泥属于危险废物

废水生化处理的污泥不属于危险废物。以下废水处理污泥属于危险废物：

1、参照《国家危险废物名录》，废物代码263-006-04：乙烯基双二硫代氨基甲酸及其盐类生产过程中产生的过滤、蒸发和离心分离残余物及废水处理污泥；产品研磨和包装工序集（除）尘装置收集的粉尘和地面清扫废物；

2、参照《国家危险废物名录》，废物代码263-011-04：农药生产过程中产生的废水处理污泥；

3、参照《国家危险废物名录》，废物代码201-001-05：使用五氯酚进行木材防腐过程中产生的废水处理污泥，以及木材防腐处理过程中产生的沾染该防腐剂的废弃木材残片；

4、参照《国家危险废物名录》，废物代码201-002-05：使用杂酚油进行木材防腐过程中产生的废水处理污泥，以及木材防腐处理过程中产生的沾染该防腐剂的废弃木材残片；

5、参照《国家危险废物名录》，废物代码201-003-05：使用含砷、铬等无机防腐剂进行木材防腐过程中产生的废水处理污泥，以及木材防腐处理过程中产生的沾染该防腐剂的废弃木材残片；

6、参照《国家危险废物名录》，废物代码266-002-05：木材防腐化学品生产过程中产生的废水处理污泥；

7、参照《国家危险废物名录》，废物代码900-409-06：900-401-06中所列废物再生处理过程中产生的废水处理浮渣和污泥（不包括废水生化处理污泥）；

8、参照《国家危险废物名录》，废物代码900-410-06：900-402-06和900-404-06中所列废物再生处理过程中产生的废水处理浮渣和污泥（不包括废水生化处理污泥）；

9、参照《国家危险废物名录》，废物代码336-002-07：使用氰化物进行金属热处理产生的淬火废水处理污泥；

10、参照《国家危险废物名录》，废物代码252-010-11：炼焦及煤焦油加工利用过程中产生的废水处理污泥（不包括废水生化处理污泥）；

11、参照《国家危险废物名录》，废物代码450-002-11：煤气生产过程中产生的废水处理污泥（不包括废水生化处理污泥）。

(3)六盘水市污水处理政策文件扩展阅读

参照《国家危险废物名录》第二条，具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入本名录：

（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；

（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

参照《国家危险废物名录》第三条，医疗废物属于危险废物。

参照《国家危险废物名录》第四条，列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。

参照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条，收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

4. 六盘水市住房和城乡建设局的内设机构

根据上述职责，市住房和城乡建设局设15个内设机构：
办公室
负责机关文电、会务、机要、档案、信访、督查督办、安全保密、信息、社会治樱蔽安综合治理、后勤保障、议案建议及提案办理、目标管理、综合性文稿起草等工作；负责房屋和市政工程施工生产安全事故应急管理工作。
人事教育科
负责机关和所属单位机构编制、人事、教育培训工作；会同有关部门研究制定住房和城乡建设行业教育发展规划、人才发展规划并组织实施；组织实施行业职业（从业）标准；指导和组织管理建设行业专业技术人员继续教育、职业（从业）资格培训、考试等工作；指导市住房和城乡建设行业社团工作;负责机关和所属单位离退休人员的管理、服务等工作。
计划财务科
拟定全市住房和城乡建设行业发展的中长期规划、年度计划、行业利用外资计划；承担有关项目立项审查、审批工作；管理住房和城乡建设行业统计工作；管理市级住房和城乡建设专项资金；编报本部门预算、决算，负责机关及所属单位的财务会计制度建设、资金（资产）管理与监督以及绩效评价工作。
政策法规科
承担住房和城乡建设规章、规范性文件的清理、汇编工作；负责行政执法监督、行政复议、应诉和有关规范性文件的合法性审查工作；指导全市住房和城乡建设系统的法制建设和普法工作。
住房保障科
拟定全市住房保障政策并指导实施；组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施；会同有关部门监督管理使用国家、省和市级廉租住房资金；指导县、特区、区住房保障工作。
住房改革与发展科
（市住房制度改革领导小组办公室）
拟定行业体制改革中长期规划；指导全市住房制度改革工作，指导、督促市直各单位住房制度改革工作；负责市住房制度改革领导小组办公室日常工作。
房地产市场监管科
监督管理房地产市场；拟定房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟定房地产业的发展规划、产业政策和规章制度；拟定房地产市场建设等规章制度并组织实施；承担房地产行业相关资质核准和从业人员的从业资格管理工作；负责商品房预售资金和住房专项维修资金的监管工作，开展房地产管理相关行政许可工作。
权属管理科
贯彻执行国家有关房产产权产籍的法律、法规；负责全市房屋所有权的睁蚂权属管理，指导全市房屋确权、登记、发证、产籍管理工作；参与房产测绘行业管理；监督用于房产管理的测绘成果审核工作；负责遗产毗连房屋纠纷的调处工作；负责房产转让、抵押、租赁的行政管理工作；管理房屋权属信息系统；会同有关部门定期组织测定并报市人民政府批准公布各类房屋重置价格、商品房市场指导价格、房屋出租价格；负责全市房产咨询、评估、经纪等中介机构的管理及从业人员资格认证工作。
拆迁管理科
贯彻执行国家、省有关房屋拆迁管理的法律法规和政策，拟定我市房脊早州屋拆迁管理规章制度和办法并组织实施；负责对市中心城区房屋拆迁人进行资质审查，审核拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》和发布拆迁公告；负责管理全市房屋拆迁代办单位的资质、培训、业绩考核工作；负责协调处理市中心城区拆迁纠纷，对拆迁方面的争议进行裁决；负责房屋拆迁安置活动的监督、指导和检查，对违反城市房屋拆迁管理规定的行为进行处罚。
建筑市场监管科
（政务服务科）
拟定工程建设、建筑业（含室内外建筑装饰装修）发展规划、产业政策和规章制度并组织实施；承担建筑市场、施工许可、建设监理、合同、工程项目、工程担保、工程风险、房屋和市政工程招标投标监督管理工作；承担相关建筑业企业资质审查和工程建设项目招标代理机构资格管理工作；承办相关从业人员建筑市场准入行政许可事项；承担市外进入六盘水相关企业的备案和监督管理工作；监督管理全市有形建筑市场；承担建立房屋建筑和市政工程评标专家库及监督管理工作；承担整顿规范建筑市场秩序，推进建筑行业诚信体系建设工作；拟定全市建筑节能发展规划并监督实施；承担建设领域新技术推广应用和绿色建筑标识评价工作；指导全市建筑节能工作；组织协调重大建筑节能项目的实施；指导房屋墙体材料革新工作；负责政务服务工作。
工程质量安全监管科
负责建筑工程质量、安全生产和工程竣工验收备案的监督管理工作；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施；指导全市城市危险房屋管理和白蚁防治工作。
城市建设管理科
指导、监督城镇建设和城市管理工作；拟定城市建设和市政公用事业的发展规划、产业政策、改革措施，并督促落实有关法规规章；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、城市轨道交通建设工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；承担审查城镇供排水和环卫基础设施建设项目的立项、可行性研究和初步设计工作；组织实施城建行业的技术标准；培育和规范市政公用事业市场；参与城市重大项目的选址工作。
村镇建设管理科
督促农村建房通用设计图的推广工作；指导并管理村镇基础设施项目建设，指导村镇改善人居生态环境工作；指导农村住房及农村危房改造建设工作；指导协调重点镇和各类试点村镇的建设及相关工作；指导协调受灾村镇及省级大型重点建设项目地区的村镇迁建（重建）工作。
风景名胜管理科
承办国家、省级风景名胜区的申报工作；指导并监督风景名胜区资源保护、环境综合整治、信息系统、开发利用及建设管理工作；承办风景名胜区规划的初审工作；承办风景名胜区内项目建设的选址和特许经营的初审事项；指导城市园林绿化工作。
勘察设计与科技科（抗震办公室）
拟定勘察设计咨询业发展政策、规章制度并组织实施；对勘察设计从业人员行为实施监督管理；指导管理勘察设计市场及工程勘察设计招投标工作，组织或参与因勘察设计原因导致的工程重大质量事故的调查处理；承办施工图审查机构认定初审工作；指导房屋建筑和城市市政设施建设工程的抗震设防工作；拟定全市建设科技、工程建设标准化的政策、发展规划并监督实施；拟定行业重点科技发展项目计划并组织实施；组织拟定工程建设地方标准，指导地方工程建设标准化工作。
直属机关党委 负责机关及所属单位党群和目标绩效管理工作。其职责由相关科室承担。
纪检监察机构 市纪委派驻市住房和城乡建设局纪检组，市监察局派驻市住房和城乡建设局监察室。

5. 生活废水污泥属于危废吗

不属于。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入国家危险废物名录：

1.具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；

2.不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

3.医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。

4.列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。

5.列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

6.危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。

因为生活废水主要为居民生活污水，总磷、总氮会高出正常值，但没有以上几种情况发生。

例如广州市城镇生活污水处理厂污泥已明确为城市固体废弃物之一，可采用一般方式处理，而不是将其定性为危险废物。

(5)六盘水市污水处理政策文件扩展阅读

根据《国家危险废物名录》的定义危险废物为：

具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入本名录：

（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；

（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

危险废物的这种越境转移量有多少尚难统计，但显然是正在增长。据绿色和平组织的调查报告，发达国家正在以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物，从1986年到1992年，发达国家已向发展中国家和东欧国家转移总量为1.63亿吨的危险废物。危险废物的越境转移给发展中国家乃至全球环境都具有不可忽视的危害。首先，由于废物的输入国基本上都缺乏处理和处置危险废物的技术手段和经济能力，危险废物的输入必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。

其次，危险废物向不发达地区的扩散实际上是逃避本国规定的处置责任，使危险废物没有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中，长期积累的结果必然会对全球环境产生危害。危险废物的越境转移的危害还在于，这些废物是在贸易的名义掩盖下进入的，进口者是为了捞取经济利益，根本不顾其对环境和人体健康可能产生的影响，所以都得不到应有的处理和处置。

危险废物的越境转移已成为严重的全球环境问题之一，如不采取措施加以控制，势必对全球环境造成严重危害。1989年3月在联合国环境规划署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞尔通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。该公约于1992年5月生效。我国是该条约的签约国。