污水管网整改工程安全问题

1. 乡镇污水管网建设存在的问题

乡镇因为缺乏规划，建设散乱，居民生活习惯等原因，污水管网的敷设有其特殊性，在进行管网设计、施工和后期运行时，衍生了许多问题。总结后主要有以下几点：（1）管网建设缺少统一的规划，后期建设区域污水无法接入已建管网；（2）污水支管和入户管网建设不完全，污水收集率较低；（3）管网施工时，施工单位随意更改图纸，竣工图和施工图不符，导致后期管理维护困难；（4）施工时管道基础处理、管道接口、管材质量等问题，致使管道运行时发生问题；（5）截流井或污水提升泵站中的设备，因前期施工采购、后期管理维护等原因，在管网运行两三年之后就出现无法使用的情况；（6）乡镇部分道路下的管网因靠近居民房屋或对居民生活影响较大的，尽量采用非开挖的施工方式，减少后期施工时产生的矛盾等。

法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

2. 对于污水管网施工质量的安全管理

城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。通过污水管网收集污水，处理后达标排放，避免污水乱排乱放，保护了生存环境。因此，控制好污水管网工程的施工质量直接关系到一个城市的形象和环境，直接影响着城市居民的生活。控制施工质量、抓好施工管理，首先应做好施工前的准备工作，通过各分项工程质量的层层把关，最终完成三大验收。
1市政污水管网工程的施工管理、质量控制要点
1.1现场交桩。现场交桩是污水管网工程施工前的重要准备工作之一，其标高点和中心点是指导工程施工的基本要素，施工中必须努力做到：①现场交桩点必须是经规划部门测定确认的；②对现场交桩点必须进行复测，其闭合差必须在规定的误差范围内；③对现场交桩点必须进行保护，必要时可将其引至隐蔽处加以保护。
1.2现场踏勘。现场踏勘应主要做好如下工作：①对地表的地形进行复测，并绘制成图，为竣工结算积累资料；②对影响管网施工的围墙、建筑物、树木等障碍物进行测量或数量清点，及时报建设单位及相关部门认可，对增加的工程量登记确认后，应抓紧做好各项协调、拆移工作。
1.3沟槽放线。其质量控制要点有：①严格按照交桩点放出中心线；②依据图纸、图集和《给水排水管道工程施工及验收规范》的要求，放出沟槽底宽灰线；③根据土质情况，按照《给水排水管道工程施工及验收规范》的要求，计算放坡宽度后，放出沟槽开挖边线；④将放好的中心线、沟槽底宽线、沟槽开挖边线报请监理单位和建设单位进行验收，无误后方可进行沟槽开挖。
1.4沟槽开挖。沟槽开挖是污水管网施工中最重要的环节之一。施工中应把握如下几点：①严格按放好的边线进行开挖；②机械开挖时必须预留150～200mm厚土层，由人工清理，防止对原状土产生扰动；③用水准仪、经纬仪对标高和中心线进行测量，确保标高和中心线位置准确无误；④按规范要求放坡，确定因地形受限不能放坡或放坡不到位的，必须按批准的支护方案对槽壁进行支撑；⑤槽边堆土不能过高，堆土边缘距槽壁最小距离不应小于0.8m，多余的土必须先行运走；⑥开挖沟槽及沟槽开挖后必须对施工沿线进行安全围护，防握咐山止邻近人员误入，造成安全事故。
1.5沟槽验收。沟槽验收的基本条件有：施工资料齐全；安全防护措施到位；槽底宽度、高程、平整度、放坡等符合要求；各参建单位主要负责人到场。沟槽验收的基本过程：现场验收时对槽宽、高程等进行复测；对沟槽底的平整度进行检查；对施工现场安全措施进行检查；符合要求后各参加单位签字确认。
1.6垫层施工。砂垫层施工质量控制要求：粒径必须符合中粗砂标准；先挂线后铺砂，确保厚度均匀、坡度符合要求。混凝土垫层施工质量简纯控制要求：宽度、厚度符合图纸或图集要求；严格计量，确保混凝土配合比准确。
1.7管道安装。双壁波纹管施工质量要求：自下游向上游依次安装，承口与水流方向一致；按图集要求，放置胶圈，承口与插口处涂润滑剂，采用紧管器或导链匀力将相邻两管节对接在一起；安装中，依据中线及时调整管节，始终应保持管道顺直、管中与中心线重合。水泥管施工质量要求：将管子吊装至沟槽，管子与管子间预留10mm伸缩缝；依据中心线，调整管子位置，保持管中与中线重合。
1.8护管砂、混凝土管肩施工质量控制。双壁波纹管安装完毕后，管侧及管顶应敷护管砂，其中管基900或1200或1800范围内必须用中粗砂填实，回填过程中应同时从管道两侧下料，保证安装好的管道不位移；管顶以上500mm范围内可采用中粗砂、细砂或符合要求的细土回填。混凝土管安装完毕后，应支模浇筑混凝土管肩、预埋钢丝网片、里抹口及外抹管带。其基本要求有：管肩宽度、抹带宽度和厚度应符合图集要求；钢丝网片预埋深度、宽度应符合图集要求；里抹口建议采用半干状水泥、砂混合料填实；外抹口宽度、厚度应符合图集要求且表面平整压光。
1.9检查井施工。重点控制如下几点：①砌筑段中砂浆应饱满；②砌筑过程中上下井时不应攀踩爬梯，避免造成爬梯松动；③按图集要求施工，保证检查井收口位置和方向正确；④内、外粉刷应两遍成活，并应按要求掺入适量的防水剂；⑤应特别注意检查井根部的处理。砌筑前应清理干净基底，刷素浆一遍；粉刷时应将井内溜槽与上、下游管断面切实吻合。
1.10闭水试验。闭水试验是污水管网施工中的第二大验收。闭水试验是在施工资料齐全、试验管段注水24小时合格后方可进行。闭水试验的基本条件是：各种进场原材料合格证、检验报告齐全；需复试的进场原材料试验合格；有混凝土、砂浆配合比；各分项工程验收合格；闭水试验自检合格；试验管段注水超过24小时且上游水头达到2米；注水容器符合要求。闭水试验程序：在上游第一个检查井内侧水面处划红色基准线，同时开始记时，30分种内水位随降随补，到30分钟累计出总补水量；观察各检查井、管段接头、管段有无渗水现象，以无明显渗漏为合格；计算实测渗水量，并与规范要求相比较，小于等于规范允许渗水量则为合格。
1.11沟槽回填。沟槽回填应分层夯实。回填中应重点控制如下几点：分层虚铺厚度不超过250mm；回填土应按要求见证取样试验；应特别注意井周边的回填；严格杜绝超厚铺填、机械直接推土入槽等现象。
1.12竣工验收。竣工验收是污水管网施工的第三大验收。污水管网经竣工验收合格后，方可投入使用。竣工验收应提供以下资料：竣工图及设计变更文件；主要材料和制品的合格证和试验记录；管道的位置及高程测量记录；闭水试验记录；中间验收记录；回填土压实度的检验记录。竣工验收的主要内容：检查竣工验收资料；管道位置及高程；管道及附属构筑物的断面尺寸；外观检查。以上内容均符合要求，竣工验收为合格。
2污水管网施工中的安全管理
污水管网工程沟深、线长，安全隐患较多。稍有不慎，就易造成作业人员和其他人员伤亡。安全管理工作是否到位直接影响到施工的进度、质量和投资。因此，安全管理是污水管网施工中的头等大事。安全管理工作的要点：①做好施工沿线的围护，悬挂安全警示牌；②按规范要施坡，不能放坡的必须支护；③槽边堆土不应过高，沿沟槽两侧应有不小于0.8m的人行道；④上下沟槽应有长度足够、强度足够的梯子；⑤加强边坡监测，发现裂缝等异常情况，应及时撤人，隐患排除后方可继续施工；⑥加强安全教育和安全交底，做好个体防护；⑦加强冬、雨期施工安全管理，防止冻土坍塌或雨水冲刷坍方等事故的发生。
总之，污水管网工程的施工管理，应将安全管理贯穿始终，以图集、图纸、规范为依据；熟悉施工工艺、控制各环节的施工质量；按程序对进场材料特别是管材进行检查验收，控制好材料进场关；严格审查施工资料，做到资料与进度同步；严把验收关，以验收促质量、以验收保质量，通过各分项、分部工程的层层控制，从而提高整个污水管网工程的施工质量。
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3. 城市污水管网存在的问题

法律分析：由于市政污水管网在建设的过程中，具有施工周期长、占用地面积大等特点，因此由于种种原因，影响着城市污水管网的建设，目前我国许多城市中基础设施发展落后，与社会发展脱节。其主要反映在污水管网在建设时，理论上其建设规模以及设备的采用都是以污水管网建设的情况进行确定的，然而实际情况正好相反，使得许多路段管道出现了排水堵塞的问题，进而影响到污水集中收集的工作。与此之外，在局部工业区还存在着污水体系不完善，污水管网不配套的问题，从而导致了局部区域污染得不到良好排放的局面。但是想要通过对工程进行改造来解决这一问题，一方面会要求投入更多的资金，并对邻近的市政设施带来破坏，同时还会对环境以及人们的生活带来影响。由于种种原因，污水管网的改造难度较高。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

4. 浅述市政污水处理项目建设的安全管理

强调污水处理项目建设安全管理的重要性。以建设单位角度，着重论述了项目建设实施过程中的安全控制措施，提出了项目建设四大控制要素中安全第一的原则思想。
市政污水处理是一项公益性服务事业，目前国内污水处理项目建设一般是国外政府贷款或世界银行贷款，采取公开招标投标的方式运作。项目建设内容包括污水收集管网施工、构筑物建造和设备采购与安装三大部分，其中每一环节都各自存在着安全隐患，如土建施工中的塌方事故、高空坠落事故；设备安装中的触电事故和机械伤害事故等等。一旦发生安全事故，对项目建设的进度和项目投资效益将产生一定的负面影响。新的《建设工程安全生产管理条例》不仅规定了勘察、设计、施工、监理单位的安全职责,同时也规定了建设单位的安全责任。为此，作为项目建设的组织者和管理者，建设单位在项目建设实施过程中，除了对工程质量、进度和投资进行有效控制外，还应对项目建设的安全实施管理，即对承包单位（或施工单位）进行工程的安全监督与检查，确保项目建设的顺利、按时完成。笔者就建设单位如何实施污水处理项目建设安全管理提出几点建议,与同行们商榷。
一、项目建设招标和施工前期的安全管理
（1） 承包单位安全资质的审查
在工程招投标期间，建设单位应将承包单位安全资质的审查作为评标定标的一项重要内容，具体审核内容是： ①企业法人营业执照、施工资质等级及年检材料、安全许可证；②全资质及年检材料，包括近3年经相关审查部门审查的企业安全资质年检情况；③安全施工的机构组织及专职或兼职安全员的配备情况、安全员必须取得相应的资格证；特种作业人员的证件及年检资料；④企业自备的主要施工器械设备情况、防护设施及安全工器具的配备情况；⑤近3年承建的主要工程项目及质量证明情况。严格实行安全资质审查一票否决制，对不符合相关规定及安全要求的投标单位坚决予以取消其中标资格。通过对投标单位资格、资质的审查，避免了安全管理混乱、要求不严的承包单位或施工队伍竞标中标，参与项目建设。
（2）签订安全协议书
为了把好工程建设第一道安全关，当投标单位中标后，建设单位应与承包单位签订安全协议书，安全协议书是与合同同时签定的必备的书面文件。协议书中应明确项目建设双方的安全责任和义务，以及发生安全事故后各自应承担的经济责任；同时应明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取办法。当发生人身伤亡或设备事故，或者发现存在安全隐患时，应在安全保证金中扣除一定数额的罚款。实践证明安全保证金抵押制度在具体的实施过程中是卓有成效的，有效遏制了承包单位施工的违章行为和冒险作业，提高了承包单位的安全意识和责任感。签订安全协议书是建设单位对承包单位进行安全管理所采取的重要经济手段。
（3）施工组织设计审核
进行施工组织设计是确保安全施工和施工质量不可缺少的重要环节，是进行标准化、规范化作业的重要途径。建设单位要求承包单位编制详细的施工组织设计和方案，做到凡事实现事前控制。施工组织设计必须体现施工的具体步骤、使用材料、设备及施工方法，然后根据施工组织设计，制定施工安全技术措施及组织措施，施工组织设计明确各工序的安全控制具体措施。建设单位认真做好施工方案、安全技术措施、组织措施的审核和安全注意事项的交底，关键重要工序的安全措施必须经过建设单位和工程项目监理的审核。
（4）严把开工安全关
严格实施开工审批制，承包单位取得开工许可后方可开工。建设单位要严格审查承包单位的开工条件：①审查承包方的项目负责人、安全负责人、技术负责人及现场专、兼职安全人员的落实情况；②审查特殊工种作业人员的身份证及操作证； ③审查是否编制施工组织设计、制订安全管理制度和安全技术措施；④审查施工人员是否经过必要的安全技术培训和安全交底。工程正式开工之前，建设单位项目负责人、承包单位负责人及相关技术人员共同到现场检查安全措施的落实情况，对不符合安全要求规定的和不具备开工条件的禁止开工。
与此同时，开工之前建设单位应协调施工现场周边各种关系，为承包单位或施工单位提供施工现场临时安全设施，确保安全可靠的外围环境。应对承包单位进行现场安全交底，让施工单位知道施工安装现场有哪些危险源。对施工范围内的地下管线、各种电缆走向进行交底，为破土动工创造良好的条件。对于工程规模大、施工难度高的项目，建设单位应组织设计单位、承包单位和工程项目监理进行安全技术交底，进行安全施工方案的技术论证，必要时修改和完善施工方案，确保安全施工。

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5. 污水管网施工现场安全防护有哪些

针对排水工程施工的特点，根据安全风险分析，沟槽塌方和机械事故等一般较多，需重点防范。在加强全员安全教育，提高安全风险意识和防范意识的同时，拟采取以下措施：
1、施工便道要保证畅通，及时修整。原材料运输车辆要勤检查、勤保养，保证行驶和制动系统的完好。
2、管道卸车、管道铺设时要对吊重设备进行认真检查，尤其是钢丝绳等，必须满足要求。配合吊装人员要戴好安全帽及手套，必须由专人指挥，以哨令、旗示或手示进行指挥。所采用的“令示”必须规范，并与吊重人员预先沟通好。当管节离开地面，配合吊装人员必须避开被吊物，移动过程中要注意不要被障碍物所绊倒。
3、沟槽开挖时如遇到异常地质或异常物体等情况，及时向有关单位部门汇报并作记录，处理结束后再行施工；沟槽开挖时要随时注意槽壁的稳定情况，由专人负责查看，并采取有效的支护措施，防止塌方伤人，所有人员不得在沟槽内坐卧、休息。
4、 管道铺设范围内，事先要通过有关部门摸清有无管线，如有，必须采取措施，进行搬迁或加固等，否则不得施工。
5、在沟槽两侧须采取一定防护措施，尤其是在村庄道路附近施工时，须设置路障、警示牌等，夜间须增设红灯示警。
6、沟槽所用的支撑、挡土板等必须可靠牢固，随着沟槽挖深，及时加以顶撑支护。开挖出的土方必须按照要求堆放，不得随意堆放。

6. 污水管道后续施工及运行的安全管理

随着城市发展和城市化进程的加快，城市人口规模急剧扩大，污水管网也持续扩大，然而，多年形成的雨污合流排水体系给污水管网建设带来了污水截留、雨污分流、污水接入、雨水污水分网等后续施工问题，如柳州龙江河镉污染事件，在一定程度上说明污水管网后续管理的监督空白，为我国污水管网后续运行管理的现状与监督机制敲响了警钟。我国转变发展模式，发展绿色GDP，实施可持续发展规划和强制节能减排的环保措施，关注民生和环境保护的政府意愿越发明显，研究污水管道后续施工与运行管理中安全问题是有一定现实意义的。污水管道是收集污水的，污水管道也是埋在地下的，需要形成管网输送到污水处理厂进行处理达标后才能排放。污水管道工程的立足点是管线施工的安全和输送介质的安全抵达目的地。本文对我国污水管道的后续施工现状和运行管理现状进行调查分析，根据调查分析的安全风险各种因素，制定各种对应的安全管理措施与对策。
我国污水管网运行管理现状与污水管道后续施工安全管理现状
影响污水管网运行和污水管道后续施工的安全因素。污水管网在全生命周期内影响运行安全的因素较多，从污水管网的设计施工到结束其服务的全生命周期中，主要一下几种因素影响运行安全：
（1）设计因素：污水管道的设计通常根据城市规划和污水管网设计规划进行设计，由于我国城市规划起点底，规划使用周期不长，城市拆迁力度和幅度均较大，给污水管网的管理运行带来了新的安全隐患。
（2）施工因素：在施工阶段，施工单位片面追求工期和利润等，施工过程没有严格按标准、规范操作，未达到设计要求，偷工减料，劳务施工队伍的素质参差不齐，污水管道工程各分段或分支工程质量也千差万别，也为污水管道的运行管理带来的安全隐患。
（3）材料因素：由于污水管网建设周期较长，每条污水管道设计、施工时间跨度较大，在具体的设计施工过程中，各种建筑污水管道材料使用于不同的污水管道工程，有的施工单位甚至采用不达标材料或以次充好，降低了污水管网材料的整体性。
（4）改建扩建及污水管网后续施工带来的安全隐患：城市规模的扩大以及城市新城区和各种开发区的设立，原来敷设的污水管网口径有些地段显得严重偏小，必须重新调整污水管网布局，从而造成新旧污水管网交叉接入点多而分散，在新旧污水管网接入点历史久远，地质地下条件复杂，多在居民住宅区附近，施工扰民和民扰问题突出。
（5）环境气候因素的危害：污水管道属于市政道路配套设施工程，通常与市政道路同步施工，却与污水管网自成体系，在污水管网体系（污水支管、污水干管、污水总管、污水泵站、污水处理厂）中，污水管道广泛分部于各污水管中，由于雨污管网尚未完全分离，在遇到地震、台风、暴雨等引发的洪水自然灾害时，污水现阶段污水管网运行现状和污水管道后续施工安全管理现状。由于我国城市危机管理工作起步较晚，手段单一落后，任务艰巨，但发展迅速，社会各级领导已经重视并投入进行研究和建立危机管理体系。以前污水管网运行管理着重厂、站（污水厂和污水泵站），轻慢管网，在厂站发生突发事件肯定会得到很快的及时处置，一旦管网运行出现突发事件，通常都得不到及时处置。南宁市南湖死鱼事件和柳州龙江河镉污染事件都是污水管网运行出现了问题，没有及时发现并做出正确处理，最后发展演变为引起社会广泛关注的社会事件，造成不好的社会影响。目前我国大陆区域的管理体制算是一种事后动员的体制在突发事件中凸显出安全管理的滞后性和被动性，从另外一个方面说明我国在应对突发事件理论研究不够深入。欧美日等发达的西方资本主义强国，在应对突发自然灾害等事件时，人民思想波动不大，社会恐慌现象比较少，说明这里有很多东西值得我们学习和研究。
污水管网运行管理和污水管道后续施工的创新研究
对我国污水管网的运行管理及污水管道后续施工的安全管理现状进行调查分析，借鉴过内外优秀的污水管网运行经验及污水管道后续施工经验，建立一套符合我国国情的健全的污水管道运行及施工安全管理体系是非常必要的。
建立城市污水管网的全区域或流域的安全管理体系主要取决于全区域或流域的远景城市规划和城市污水管网实施计划，但是城市污水管网安全管理事故不仅源于城市规划和污水管网实施计划，加强全区域或流域的城市污水管网安全管理体系建设和使用管理，符合动态发展与动态管理相结合的基本原理，也是我国安全管理制度发展完善的必然趋势。在我国推进城市化和小城镇建设的历史进程中，在实施可持续发展的宏观环境下，从全流域或全区域的大局出发，探讨污水官网运行管理的动态管理体系建设是非常必要的。
污水管网运行管理全流域管理的创新体系。污水管网的运行管理部门需要建立责权明晰的污水管网安全管理体系，采用政府监管和市场运行的模式，政府主要起组织立法和监督的作用。充分利用现有的高等学术院校和研究所的技术资源；物业管理资源；运行管理部门的人力资源；建立起对全流域或全区域的污水管网安全普查；污水管网接入；污水管网平差；污水泵站和污水厂的增设等工作的管理模式。同时建立起污水管网信息系统和数字模拟系统，为污水管网建立各时点档案进行系统化的动态模拟运行和管理系统。在制定水资源法和水资源保护和排放的法律法规中，要明确责任，解决污水管网运行管理及监督管理等必需费用的解决途径。如保险、银行、专项资金等。并纳入法律的保障体系。
建立污水管网安全管理应急预案体系。鉴于污水管网安全突发事件的不可预测性及严重结果，在做好日常污水管网的正常运行管理的基础上，为了应对污水的意外排放的突发事件，还必须建立起城市河流湖泊全流域的水质监测体系。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观；营造和谐安全的社会发展环境；建立生态城市，促进国民经济可持续健康快速发展具有重要意义。建立城市污水管网安全运行管理突发事件应急机制是一项系统工程。不是孤立的单项工作，需要有法律法规的支持，需要纳入政府行政管理体系，特别是要纳入城市公共安全管理的序列。需要城市居民的广泛参与与政府各部门互相协调与监督。顺利处理和化解突发事件，不仅是检验应急机制本身，而且可以消除城镇居民因突发事件引起的恐慌情绪，对营造和谐的人居环境有着积极的社会意义。
结束语
动态完善的污水管网安全管理体系及全流域水质监测管理体系是保障污水管网运行管理的质量安全监测体系，是保障污水处理达标排放的运管体系。针对目前管理的现状并借鉴发达地区和国外的先进的管理方法，结合我国国情和经济实力，建立最大程度覆盖全国全流域的污水管网安全管理体系和水质监测体系，为污水排放的安全监管在法律法规、技术、资金和管理上提供支持。
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7. 城市污水管网存在的问题

法律分析：一、雨污分流不彻底

由于历史原因，城区部分居民自建房、住宅小区内部存在着雨污混接、乱接等现象导致雨污分流不彻底；老城镇的部分道路为合流制排水系统。雨污分流不彻底造成部分雨水经污水管网被输送到污水处理厂，增加了污水处理设施运营成本，降低了污水处理厂的运行效率；雨天，部分污水又随雨水管网流入河道，对水体造成污染。

二、污水管网系统不完善

部分污水管道设计不尽合理，管径偏小，不能满足现时的排水需要。例如：该污水厂所辖污水管网分布众多高校，近几年，基于教育政策改革，高校不断加强自身建设，师生量剧增，原有学区周边污水管网管道口径偏小，造成局部路段管道排水不畅，影响污水的集中收集。且在部分工业区，存在污水系统不完善，局部地区污水管网不配套现象，导致部分地方污水没有出路。

三、缺乏全面的管网资料

由于污水配套管网建设管理工作的滞后，造成管网资料不全。例如：现有的管网资料中有些管网没有竣工图，只有施工图或者设计图，这些资料的可信度低，仅能作为参考；有些管网虽有竣工图，但内容不完善，缺乏污水检查井的坐标、高程等。管网资料的缺失，严重影响了管网的日常维护工作。竣工验收不规范

法律依据：《城镇排水与污水处理条例》

第二条 城镇排水与污水处理的规划，城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护，向城镇排水设施排水与污水处理，以及城镇内涝防治，适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当加强对城镇排水与污水处理工作的领导，并将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。

8. 污水管网的存在问题和对策

污水管网系统是排水系统中的重要组成部分，承担着收集、输送生活污水与工业废水的任务，通过对厦门市某污水处理厂配套的污水管网现状及存在问题进行分析，提出了相关的解决对策。
城市排水管网系统是重要的城市基础设施，其任务是收集和输送城市污水、城市降水产生的径流，它具有保护环境和城市减灾双重功能。污水管网系统，是排水系统中的一个重要组成部分，承担着收集、输送生活污水与工业废水的任务，是污水收集和集中处理的关键，是保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，集中表现在污水管网、雨污分流不彻底、设计过于保守、管网资料缺乏、管理力度不够等问题。厦门市某污水处理厂地处著名侨乡，现已建成一期工程，设计规模日处理污水4.5万t，占地面积6.0公顷，污水管网服务面积约146 km2，服务区内主要包括文教生活区及工业区。
1 厦门市某污水处理厂污水管网现状及存在问题
1.1 雨污分流不彻底
由于历史原因，城区部分居民自建房、住宅小区内部存在着雨污混接、乱接等现象导致雨污分流不彻底；老城镇的部分道路为合流制排水系统。雨污分流不彻底造成部分雨水经污水管网被输送到污水处理厂，增加了污水处理设施运营成本，降低了污水处理厂的运行效率；雨天，部分污水又随雨水管网流入河道，对水体造成污染。
1.2 污水管网系统不完善
部分污水管道设计不尽合理，管径偏小，不能满足现时的排水需要。例如：该污水厂所辖污水管网分布众多高校，近几年，基于教育政策改革，高校不断加强自身建设，师生量剧增，原有学区周边污水管网管道口径偏小，造成局部路段管道排水不畅，影响污水的集中收集。且在部分工业区，存在污水系统不完善，局部地区污水管网不配套现象，导致部分地方污水没有出路。
1.3 缺乏全面的管网资料
由于污水配套管网建设管理工作的滞后，造成管网资料不全。例如：现有的管网资料中有些管网没有竣工图，只有施工图或者设计图，这些资料的可信度低，仅能作为参考；有些管网虽有竣工图，但内容不完善，缺乏污水检查井的坐标、高程等。管网资料的缺失，严重影响了管网的日常维护工作。
1.4 竣工验收不规范
污水管道工程属隐蔽工程，如果不加强施工过程的监理或采用相应设备对其进行检查，是发现不了问题的。例如：竣工图纸与实际施工不相符；为通过闭水试验在检查井内乱设封头、闭水试验完毕后拆除封头不彻底；道路基层施工时随意回填土方造成检查井有大量泥沙等。这些情况都给后续污水管网的维护管理带来严重隐患。目前，接收新建污水管道时，主要依据的是监理公司的竣工验收报告及参加建成污水管的闭水实验。新建污水管道的质量好坏，只能很被动的靠今后实际运行来检测。
1.5 管理力度不够
污水管网属于地下设施，在污水厂未接管前，原有部分管理单位对污水管网缺乏维护，未能定时疏通，造成部分污水管排水不畅。且一些已建设的污水管网产权不清，处于无人管理的状态，甚至出现有的建设单位也无法说清污水管道管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都不利于现有维护管理，使得建成的管网无法发挥其应有的作用。
2 污水管网管理的一些对策
2.1 重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的
截流、分流改造
在雨水排入水体的出口处设置截流井，通过截流管将旱季流入雨水管的污水和雨天初期的雨水输送至污水处理厂，但截流管必须增设防倒流设施，如鸭嘴阀等，防止海水倒灌。新城区建设落实雨污分流制。
2.2 污水管网的建设规模应具有前瞻性
人口集中程度在一定不同时期内也不尽相同，所以污水管网系统要适应城镇化的发展需要并为后续发展留有余地。污水管网系统要进行统筹规划，避免出现空白区域或死角，提高污水的收集率和处理效率。
2.3 加强污水管道的施工行为的管理
合理的设计方案和规范的施工过程是污水管网系统发挥其功效的有力保证。施工过程要严格按照设计、规范施工，不得擅自更改设计方案。重视随道路或其他市政工程配套的污水管网的建设，在产权移交时接收单位应要求移交竣工资料，现场校核竣工图纸的准确性，全面检查井内和管道的施工质量，着重检查井内爬梯、井盖安装是否规范，管道内是否有封头、淤积等情况，对于存在问题的不予接收，直至整改达标。
2.4 建立统一协调机制，扩大规划的范围和深度
规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。杜绝个别部门因各种原因随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建设时应注意污水管网的布局，严禁占压污水管线。
2.5 重视污水管网养护，对污水管网进行科学化管理
污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一。目前，管网日常维护主要是定期巡视，确保检查井井盖不缺失，污水不溢流。通常进行的清淤以人工为主，管道发生堵塞时，由于技术及设备有限，对堵塞位置及情况难以摸清，且疏通手段有限，导致管道清通耗时长，投入人工多，劳动强度大。因此，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。加强新技术的推广和应用，对污水管网维护单位配备先进的检查及清通设备。改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率。
3 结语
配套建设污水管网，强化污水管网管理，是污水收集、输送、处理的保障，是水环境治理的关键。只有建设管理好污水管网，污水处理厂才能充分发挥其效能，才能提高城市污水处理率。为此，必须重视污水管网建设，完善污水管网管理，加大新技术、新设备的应用，为实现节能减排，治理水污染保驾护航。
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9. 安徽宿州市政管网污水处理作业发生事故致3死，导致事故的原因是什么

经过对部分城市、城镇污水设施的考察，其未达标的基本原因有三方面。其一，处理工艺落后，不能有效的起到净化污水的功能。其二，污水处理构筑物采用敞开式的池型，不适宜该地区高寒、日温差大的气候特点。其三，细节设计存在缺陷，不能满足工艺要求。

为了治理污染，保护环境，保护人民身体健康，加强民族团结、巩固边疆稳定、促进社会和谐，经济腾飞，正投入大量的资金修建污水处理及环保设施。并把以前的污水处理厂升级改造，以达到污水处理再利用的效果。

混凝沉淀池 + 曝气生态塘，该工艺的生态塘内散发臭气，使厂区内的树木枯萎，由于不能灌溉，农民不允许其向外排放。二期改造的方案仍沿用一期的工艺，其处理结果还会和一期相同，因此各地政府及环保局不愿再按该工艺实施，为了解决林木灌溉、城市绿化的水源问题，对原有污水处理厂进行升级改造，新建污水处理厂要采用新技术。

另外，生态塘不宜做污水的直接处理工艺，通常用在二级处理后进行深度处理，提高水质时采用，它也不适宜用于高寒地区。