巨野城南污水

① 菏泽市水利局的大事件

治淮60年来，菏泽市开展了大规模水利基础设施建设，持续开展农田水利基本建设，开挖治理河道，加强涝洼地治理，初步建成防汛排涝、抗旱灌溉水利工程体系，水利建设和管理体制不断完善，为保障全市防洪安全和粮食安全提供了有力支撑。
新中国成立时，菏泽地区水系紊乱，排水能力极弱，内涝灾害频繁。在1952年郓城县十二连洼试办沟洫畦田工程取得较好效果后，相继在全市范围内兴修沟洫畦田，以拦截径流、分割雨水、就地入渗、减少洼地积水。这项工程的兴办，在一般雨型下，确实起到了一定的治涝作用，但是这项工程治涝标准低，遇超标准降雨量时，涝灾仍不能避免。在当时缺乏排水设施条件下，通过对涝洼治理中不断积累的实践经验，使人们认识到，只有以排水为基础，按水系进行规划，才能从根本上解决涝灾之苦。为此，从1965至1972年，菏泽市按照“高水高排，低水低排，洪涝分开”的原则进行了大规模水系调整，先后开挖了东鱼河、洙赵新河。东鱼河开挖治理，对降低南阳湖水位，减轻万福河流域洪涝灾害效益非常显著。洙赵新河开挖后，为洙水河、赵王河上游排水打通了出路，减轻了梁济运河的洪水压力。期间，还对万福河、太行堤河和黄河故道的干、支流进行了开挖治理。通过连续几年的水系调整和河道治理，菏泽市境内形成了东鱼河、洙赵新河、万福河、太行堤河和黄河故道五个水系，从根本上改变了雨大成内涝、雨小客水淹的历史局面。
上世纪七十年代，治水工程仍以治涝为主，重点对排水骨干河道进行了支流配套，先后开挖了东鱼河南支、东鱼河北支、胜利河、鄄郓河、郓巨河等较大支流，建成了一大批排涝泵站和控制建筑物，为菏泽经济社会发展提供了重要的水安全保障。同时相应治理了100平方公里以上的支流45条，50至100平方公里的支流41条，50平方公里以下的排水沟92条，整个菏泽市的排水能力是解放初期的6.5倍。洙赵新河流域遭遇1993年连续特大暴雨后，当年开始又对该流域内的洙赵新河干流和支流进行了清淤治理，同时清淤拓宽了闫潭引黄送水干线，2000年后再度清淤治理东鱼河干支流。进入二十一世纪，菏泽市又大规模对河道和灌区进行了工程配套，实施了东鱼河和洙赵新河二期工程配套，以及六大灌区的续建配套与节水改造。2004－2006年维修改造市管桥梁370座、县管桥梁500座。
菏泽市先后成立了东鱼河、洙赵新河、闫谭、谢寨引等工程管理处，加强了对市级骨干水利工程的管理。1980年前后，全市水利工作重点由建设转向管理，开展了水利工程查安全、查标准、查效益、定措施、定综合经营、定发展规划的“三查三定”工作，摸清了工程现状，建立了技术档案，加强了经营管理，提高了经济效益。2008年对未完成了四个工程管理单位的体制改造，使工程管理处的经费来源由单位自理改为财政拨款。2005年开始实施以队伍建设优秀、工程管理优良、综合经营优化、闸所环境优美、安全运行无事故为内容的“四优一无”闸管所达标创建活动，有力促进了闸管所基层队伍稳定、管理水平提升。2008年开始组织实施夏季防汛除涝建设会战，加上每年一次的冬季农田水利基本建设，有效改善了田间排灌条件。
经过60年的建设和发展，菏泽市流域面积大于30平方公里的河道有199条，长3157公里。其中大于300平方公里的河流30条，长949公里；100－300平方公里的河流30条，长832公里；100平方公里以下的小支流151条，长1376公里。骨干河道主要有洙赵新河、洙水河、鄄郓河、郓巨河、郓城新河、万福河、东鱼河、东鱼河南支、东鱼河北支等。设计除涝流量1619m3/s,防洪流量3330m3/s，除涝面积达到552万亩。全市现有机井保有量达到13.5万眼，年均引黄河水12亿立方米。目前，菏泽市基本实现了“河河相连，河沟相通”和“旱能浇、涝能排”的防汛抗旱建设目标。
水库建设和除险加固
治淮60年来，菏泽市平原水库建设经历了两个重要阶段。以蓄水发展灌溉为目的，兴修了太行堤水库、浮岗水库等;以向城乡居民和企业供水为目的，兴建了西城水库、临濮沙河水库、南湖水库等。现在菏泽境内有1座大型水库，5座中型水库，6座小型水库,总库容为2.15亿立方米，总兴利库容为2.00亿立方米。
1958年至1960年，菏泽市以引蓄黄河水、发展农业灌溉为目的，利用黄河故道和背河洼地，在曹县兴建了竹节式太行堤水库群，同时兴建了浮岗、智楼、党楼三座附属水库。成武县智楼和党楼水库库容分别为0.4、0.22亿立方米，是利用常年积水的死洼而成，浮岗水库是利用了单县南部咸丰故道和二堤之间的洼碱地而成，库容0.95亿立方米。太行堤水库的南堤利用了高出地平线近10米的故黄河高滩，水库总面积为248平方公里，自上而下由白茅、魏湾、刘同、万楼、土山集、仲堤圈、望鲁集等七个水库串联而成，总库容为9.4亿立方米，各库之间均筑有格堤，格堤之间用连通沟连接，并建有节制闸，以调节水位。1958年建成并蓄水。但由于施工质量差、截渗工程弱、灌区工程不配套，造成水库倒闸塌方、周边土地盐碱化、灌区内涝现象严重，1962年停蓄还耕，库区移民陆续返库定居。随着农业发展抗旱用水的需要，1972年恢复了太行堤三库的小面积蓄水工作，1983年菏泽市开始利用曹县太行堤三库和单县浮岗等水库等进行调蓄。浮岗水库1997年被列入山东省平原水库投资计划，次年开工建设，水库面积19平方公里，总库容1.04亿立方米，总投资9828万元，2000年蓄水运行。
2009年，菏泽对浮岗水库和太行堤三库实施除险加固工程，单县浮岗水库工程总投资9416万元，主要建设内容有大坝工程、连库闸工程、泄水洞工程、入库涵洞工程、出库涵洞工程，泵站工程。曹县太行堤水库工程总投资5469万元，主要建设内容有围坝工程、引水闸工程、泄洪闸工程、退水闸工程、放水洞工程、排渗泵站工程。两水库除险加固工程计划2010年底完工。
为向工业供水，1990年建成了鄄城县临濮沙河水库，水库距菏泽电厂24.8公里，总库容1225万立方米，自建成以来一直向菏泽电厂供水。2008年建成的开发区南湖水库，是东鱼河截污导流扩大治理工程中的一部分，占地1300亩，库容400万立方米，主要向城区工业供水，兼做城市水利风景区。为向城区居民供水，2007年建成了牡丹区西城水库，水库呈不规则八边形，占地3380亩，库容1290万立方米。西城水库较好解决了菏泽城生产生活供水不足、饮用水水质差的问题。2009年5日，省水利厅厅长杜昌文调研菏泽水利工作时指出，要利用平原水库保障群众饮水安全。随后在6月召开的全市饮水安全暨防汛除涝工程建设现场会上，对饮水安全工作提出了“四个转变”，即工作目标上由喝“方便水”转变为喝“安全水”，水源选择上由地下水转变为地表水，规划思路上由行政区划为主转变为供水区域为主，工作重心上由进度质量并重转变为质量优先兼顾进度。地表水源主要就是利用平原水库引黄黄河水。
近年来，菏泽市平原水库的建设得到了快速发展，已经建成了浮岗水库、太行堤水库、界牌水库、鸭子圈水库、西城水库、临濮沙河水库、南湖水库等；正在建设的大野水库、文亭湖水库、坝头水库即将完工。今后再利用三到五年的时间，达到每县至少有一个平原水库，并逐步把所有水库逐步串联起来，进一步提高全市水资源保障能力。 治淮60年来，菏泽市水土保持事业跨入了蓬勃发展的历史时期，累积投资8896万元，治理水土流失面积2158.34平方公里。
菏泽市地处黄泛平原，由于受历史上黄河多次泛滥影响，致使风沙区面积大，微地貌复杂，岗坡洼相间，水土流失相当严重。境内水土流失有风蚀和水蚀两种，并以风蚀为主。风蚀一般在2-5月份最为严重，其次是11月至次年的1月，水蚀一般在6-9月份为最强。另外，随着生产建设、资源开发活动和城市化进程的加快，人为加剧了水土流失。菏泽市水土流失重点区，主要分布在黄河故道、东沟、临濮沙河、郓城新河，以及东明县境内因黄河决口遗留下的三条沙带。1984年菏泽地区成立了水土保持委员会办公室，各县也相继设立了水土保持办公室。水土保持监督执法工作得到规范和加强，全市共有监督执法队伍280人，累计开展水土保持执法检查360次，查处违法案件50多起，人为水土流失得到一定程度的遏制。1995年出台了《菏泽地区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，随后各县（市）政府相继颁发了《水土保持法》的实施办法，全市风沙区重点乡镇，制订了具体的实施细则，重点治理片内的行政村也都制订了水土保持村规民约。
60年来，菏泽市为全面有效地控制水土流失，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，实行集中、连续、综合治理。以治沙改土为中心，以提高农民收入、改善生态环境为目标，开发与保护并重，生态效益和社会效益并重，把治理水土流失同区域经济发展和产业结构调整有机结合起来，取得了显著成效。截至2010年，菏泽市共治理水土流失面积2158.34平方公里。其中，共建基本农田114696公顷、水保林43814.1公顷、农田林网28239公顷，种草1104公顷，建成小型蓄水保土工程921座，落实治理成果管护面积62367.5公顷，完成土石方2755.78万方，总投资8896万元。全市涌现出了一批质量高、效益好的示范工程。如巨野太平、定陶陈集、郓城西沙河、曹县邵庄、单县高韦庄、鄄城张楼风沙片水土保持综合治理工程。凡是经过水土流失重点治理的地区，都取得了明显的生态、经济和社会效益，给当地群众带来实实在在的利益。治理区林木覆盖率平均提高12个百分点，年平均增加蓄水保水量460万立方米，保土量35.7万吨，年可增加粮食产量746.7万公斤，增加经济收入1482.3万元。
近几年来，菏泽市水利局以人与自然和谐相处的理念为指导，以保护水土资源为中心，以构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，建设生态示范小流域为目标，在继续加大水土流失综合治理力度的同时，充分依靠大自然的自我修复能力，加快植被恢复、减少水土流失、改善生态环境。目前，新实施生态修复面积1885公顷。
随着工业化、城镇化进程加快，各类基础设施建设规模不断扩大，筑路、采矿、房地产、取土等，对地貌植被和自然景观的破坏加剧，造成了水土流失。菏泽市水利局主动与项目业主联系，争取他们的理解与支持。加大宣传力度，向项目单位积极宣传防治水土流失、加强水土保持及履行水保法律法规的重要性。深入一线，调查取证，建立项目档案，积极为市县招商引资项目补编了水保方案。通过加大对开发建设项目的监督管理力度，使开发项目水土保持方案编制执行工作得到了有效实施。全市共收缴水土流失防治费和水土保持设施补偿费800余万元。今后，菏泽市将坚持以人为本，注重生态建设，科学规划实施，采取多元化投入机制，努力加强水土保持工作。 治淮60年来，在党和政府的高度重视下，菏泽市水资源管理事业适应经济社会可持续发展要求，着力强化水资源配置、节约和保护工作，在促进水资源可持续利用，支撑社会经济发展方面发挥了重要作用，取得了明显成绩。
菏泽市可利用水资源主要有地表水、地下水和黄河客水。全市多年平均降水量656毫米，每年可利用地表水资源量6.21亿立方米、地下水16.7亿立方米，当地人均水资源量243立方米，亩均水资源量198立方米。自1965年以来每年平均引黄河水12.78亿立方米。
菏泽市出台了《菏泽市地表水源地保护办法》、《菏泽市城市节约用水管理办法》等法规制度，建立相对完善的水资源管理法规体系和制度框架，强化了水资源管理职能，加强了水资源管理力量，提升了我市水资源管理工作的社会认知度。通过广泛开展节水宣传，增强群众惜水节水意识，营造节水社会氛围,使节约用水工作深入人心。大力推广普及农业节水灌溉新技术，积极引导农民摒弃大水漫灌的落后灌溉方式，着力发展喷灌、微灌以及小白龙等节水灌溉方法。在城市新建小区大力推广节水器具，加强工业企业节水改造项目落实的监管，严格审查新上项目“节水”三同时，把节水工作纳入规范化管理的轨道。2006年以来全市万元GDP取水量连续每年下降幅度都在9%以上。
积极开展水资源管理保护立法，严格落实各项水资源保护措施，改善水生态环境。细化水源地保护各项措施，落实水源地保护责任，对省划定的8个地表水一级水功能区和14个二级水功能区进行严格分类管理，开展了全市水功能区确界立碑工作，对全市主要河流断面水质进行经常性化验检查，加强河道取水口、排污口的巡查工作。2008年开展了大规模封闭自备井和严查违法打井的活动，出台《菏泽市地温空调用水管理办法》，推进地热井开采、低温空调用水的规范化管理。
2001年菏泽市各县区相继挂牌成立水务局。2007年开始着手谋划推进城乡水务统筹工作，编制了《关于加快实施城乡水务统筹示范工程的调查报告》、《菏泽市水务统筹示范工程规划方案》等文件，2008年12月25日，菏泽市委召开常委会确定启动实施市级水务统筹改革工作。将原隶属于市建设局的市自来水公司、西城引黄供水水库、污水处理厂、节水办，原隶属于市市政局的城市防汛、排水所、赵王河公园管理办公室、环城公园管理办公室等机构、职能、资产和人员全部划转市水利局。菏泽市市级城乡水务统筹改革取得突破性进展，水务一体化管理框架基本形成。
积极开展水资源的调查评价、勘测、设计等前期工作，加强对水资源和水环境承载能力研究，编制完成《菏泽市水资源调查评价规划》等水资源规划，为全市水资源科学有序地开发利用奠定了基础；严格水资源论证制度，凡是新上项目需用水的，必须编制水资源论证报告依法办理取水许可，2009年全市统一换发了新版取水许可证；2007年开始投资100余万元建设水资源管理信息化工程，建成了以用水大户为主的水量监测系统、以市管河道节制闸为监测点的地表水监测体系、以城区地下水监测为主的地下水位监测体系，初步建立了水资源管理的信息化系统。规范自备井用户的管理，对全市所有自备井进行了登记，对取水井拍照存档，为加强取用水管理工作奠定了基础。按照省政府135号的要求，我市积极推进水资源费的征管工作，水资源费征收标准、征管秩序明显得到规范，征收数额逐年上升，全市水资源费征收总额已由2003年的不足400万元提高到2009年的1400多万元。 菏泽治淮60年的历史，经历了从“人定胜天”思维方式到“尊重自然、维护生态”治水理念的转变。特别是近年来，菏泽治淮坚持人水和谐目标，形成了以生态河道为线，以水利风景区为点，以水生态价值为魂的生态水利发展框架，有效提升了水资源和水环境承载力。
加快生态河道治理。在基本完成骨干河道清淤治理的基础上，实施堤防全线绿化美化，构筑了1000公里的生态长廊。严格河道排污口审批管理，加强22个水功能区管理，坚持对3条河流断面水质进行经常性监测，努力促进水质改善。对东鱼河截污导流工程进行扩大治理，调蓄能力由400万方增至800万方。
加强水资源生态性开发。出台《菏泽地表水源地保护办法》，对重点水库、河道和城市供水水源地实施严格保护。确立以黄河水为水源的饮水安全思路，加快水库功能置换，规划新建10座平原水库，积极构筑饮水安全工程体系。规范取水许可审批管理，有效涵养地下水源，关闭菏泽城区自备井210眼，地下水超采现象得到有效遏制。
加强水土流失治理。坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，实行集中、连续、综合治理。治理水土流失面积2158.34平方公里。其中，共建基本农田114696公顷、水保林43814.1公顷、农田林网28239公顷，种草1104公顷。治理区年平均增加蓄水保水量460万立方米，保土量35.7万吨。
加强水体生态性治理。菏泽市区现有污水管网130公里，覆盖率为30%；建成和在建4座污水处理厂，日处理污水能力达到19万吨，污水处理率为85%。年均为赵王河公园和环城公园补水换水近1亿立方米，加强公园水体日常物业化保洁管理，在赵王河公园投放260万尾鱼苗，水体生态系统结构逐步建立。
加强水工程的生态性建设。力求在水利工程的规划、设计、施工中，实现水利工程与生态环境、人文景观建设的有机结合。正在实施的东鱼河截污导流工程，不仅是拦蓄部分县区下泄中水、加强中水回用的公益性工程，还将是横贯菏泽城区南部的独特景观带。工程完工后，将建成长达15.1公里的生态水域，河面宽度190米，水域面积约5350亩，构筑成菏泽城南一条碧绿的飘带。
加快水利风景区建设步伐。全市已形成11处水利风景区。赵王河公园全长8公里，总面积为3046亩，其中水面面积1457亩，从南至北分为城市公园、文化休闲绿地、多样性主题公园、湿地生态保护及旅游区4个景观区，已成为菏泽市区最具现代气息、地方特色和生态价值的重要景观带。依托原护城河建设的环城公园周长6公里，包含一条环城水带、两个文化聚落、三处广场、十大公园景点和众多的休闲绿地，规划总面积1950亩，其中水面面积830亩，形成树木繁茂、绿草茵茵、四季常青的生态景观园，有效改善了菏泽老城区生态环境。