京津冀污水渗坑

1. 国家级工业园区水十条任务是什么

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）

专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（环境保护部牵头，工业和信息化部等参与）

（十九）提升监管水平。完善流域协作机制。健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）

完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面（点位）。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。（环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）

提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。各市、县应自2016年起实行环境监管网格化管理。（环境保护部负责）

七、切实加强水环境管理

八、全力保障水生态环境安全

九、明确和落实各方责任

十、强化公众参与和社会监督

2. 水污染防治行动计划「全文」(2)

水污染防治行动计划「全文」

促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。(住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与)

推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。(发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与)

三、着力节约保护水资源

(八)控制用水总量。实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。(水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与)

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案。开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。(水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与)

(九)提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。(水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与)

抓好工业节水。制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。(工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与)

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。(住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与)

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。(水利部、农业部牵头，发展改革委、财政部等参与)

(十)科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。(水利部牵头，发展改革委、环境保护部等参与)

加强江河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。(水利部牵头，环境保护部参与)

科学确定生态流量。在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量(水位)，作为流域水量调度的重要参考。(水利部牵头，环境保护部参与)

四、强化科技支撑

(十一)推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与)

(十二)攻关研发前瞻技术。整合科技资源，通过相关国家科技计划(专项、基金)等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作。(科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与)

(十三)大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与)

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。(发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与)

五、充分发挥市场机制作用

(十四)理顺价格税费。加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。(发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与)

完善收费政策。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。(发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与)

健全税收政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。加快推进环境保护税立法、资源税税费改革等工作。研究将部分高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。(财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局等参与)

(十五)促进多元融资。引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。(人民银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与)

增加政府资金投入。中央财政加大对属于中央事权的'水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜;研究采取专项转移支付等方式，实施“以奖代补”。地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。(财政部牵头，发展改革委、环境保护部等参与)

(十六)建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与)

推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(人民银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与)

实施跨界水环境补偿。探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。深化排污权有偿使用和交易试点。(财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与)

六、严格环境执法监管

(十七)完善法规标准。健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。各地可结合实际，研究起草地方性水污染防治法规。(法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与)

完善标准体系。制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。各地可制定严于国家标准的地方水污染物排放标准。(环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与)

(十八)加大执法力度。所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。(环境保护部负责)

完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。(环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与)

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。(环境保护部牵头，公安部、住房城乡建设部等参与)

(十九)提升监管水平。完善流域协作机制。健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。(环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与)

完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位)。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。(环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与)

提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。各市、县应自2016年起实行环境监管网格化管理。(环境保护部负责)

3. 京津冀都市圈水问题分析

目前，用水面临的问题，主要体现在水资源、水环境、水生态、水灾害问题等几个方面。

2.4.1 水资源问题

水资源问题主要是水资源总量较少，人均占有量不断减少，水资源的支撑力下降，并从一般性的资源性缺水转向供水不足、水浪费和水污染相互作用形成的综合型结构性缺水。

京津冀都市圈是严重资源性缺水地区，人均水资源占有量只有317m³，只相当于全国平均水平的七分之一；亩均水资源占有量306m³，只相当于全国平均水平的五分之一。为缓解水资源短缺，外援水和再生水的利用在不断提高（表2.6）。

北京及周边地区发生持续干旱，1999～2008年10年平均降水量476mm，仅为多年平均降水量的81%。北京市主要地表水源密云、官厅水库平均来水分别为2.86亿m³和0.88亿m³，水库蓄水量分别由2001年初的15.4亿m³和4.2亿m³下降到2008年末的11.3亿m³和1.63亿m³（图2.7）。天津市年人均水资源量为160m³，加上入境和引滦入津外调水量，人均水资源占有量为370m³，远低于世界的人均占有量1000m³的缺水警戒线，属重度缺水地区，是全国平均年人均水资源量2338m³的十四分之一，也就是比全国平均水平的月平均水量都要低。水资源短缺已成为制约天津发展的瓶颈。河北省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源量为203亿m³，人均水资源占有量为311m³，是全国平均值的七分之一，不及国际上公认的人均1000m³缺水标准的三分之一，甚至比不上以干旱缺水著称的中东和北非地区。近几年，由于经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，河北省用水量逐年增长，年用水量已经高达220亿m³，但可利用量仅为170亿m³，供需矛盾十分突出。据有关资料统计，河北省城市日缺水量达150万～170万m³，所有城市都存在不同程度的缺水。石家庄市平均每年水资源为22.4亿m³，近几年，全市平均每年实际用水量已达35亿～40亿m³，亏缺的部分主要靠超采地下水补齐。同时，由于水资源的重复利用水平较低、节水观念淡薄、浪费严重，更加剧了人口过剩与资源短缺的矛盾。经济圈内只要河流及地下水减少情况严重（来源：基于循环经济的京津冀都市圈水资源问题研究）。

图2.7 1999～2008年密云、官厅水库来水过程图

2.4.2 水环境问题

京津冀都市圈水环境问题主要是水污染未得到有效的控制和治理。仅2004年城镇生活和工业废污水排放量就达30亿m³，其中北京市12.8亿m³，天津市5.6亿m³，河北省8个市11.2亿m³。而2004年10个城市集中污水处理能力只有453万t/天，按每年运行330天计算，年处理污水量只有14.9亿m³，低于城镇废污水排放量的一半，由于管理和资金上的问题，很多污水处理厂还不能正常运行。

河流污染情况依然严重。京津冀都市圈2004年进行水质评价的8200km的河长中，只有4000km的河长水质符合地面水环境质量标准I～III类，有约4200km受到不同程度的污染，受污染河长占53%。其中天津蓟运河、北运河，张家口洋河、石家庄洨河、保定府河污染严重。

在25座大型水库中，多数水质良好，但北京官厅、承德庙宫两库水质劣于III类，其他水库库区水质符合III类标准。白洋淀区水质总体不良，有56%水面为IV类，22%为V类，22%劣于V类（表2.13）。

按《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）进行地表水、地下水的评价表明，京津冀都市圈水质污染已相当严重。地表水中，滦河及冀东沿海污染河长占评价河长的40.5%，海河北系占63.7%，海河南系占77.5%。

由于都市圈各城市水源地主要为水库的蓄水和地下水，对水库和地下水水质进行评价结果显示：在现状评价的15个水库中，大部分水库水质为Ⅲ类，密云、大黑汀和岗南水库水质较好为Ⅱ类，官厅和洋河水库最差，水质为Ⅳ类。主要超标项目有总磷、高锰酸盐指数、大肠菌群和溶解氧。

通过对评价区67261km²面积内314个观测井浅层地下水水质进行评价，没有Ⅰ类和Ⅱ类水质，Ⅲ类、Ⅳ类和Ⅴ类水地区面积分别为19372km²、19255km²和28634km²。主要超标项目有氨氮、总硬度和亚硝酸盐氮。在评价区内，承德地下水水质较好。主要水库和地下水水质评价结果见表2.13，表2.14。

表2.13 2004年京津冀都市圈主要水源地水库水质状况

注：根据2002年6月1日起实施的《地表水环境质量标准》（GB3838-83），依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：

Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区；

Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；

Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；

Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

表2.14 2004年京津冀都市圈平原区浅层地下水水质状况

资料来源：中国水务局，水资源专题报告，2004年。

全市有一半以上的河道水质不达标，部分平原区浅层地下水受到污染。六环以内520km河道，部分河段污染严重。已治理的河道，由于新水补充少，水质不能保证。2008年，北京市污水年排放量13.20亿m³，年处理污水总量10.43亿m³，污水处理率78.9%左右，仍有大量未处理的废污水排入河道和渗井渗坑。全市河流有48%的河段受到不同程度污染，河流水体有46%超过IV类水质标准，其中超过V类的达45%，城市下游河道多为超V类水体污染严重。官厅水库上游地区大量废污水排入水库造成水库水质超过了地表水环境Ⅲ类标准，1997年后已经不能作为城市生活饮用水源，密云水库近年来也有富营养化趋势。地下水超Ⅲ类标准的占47.5%，主要为总硬度、浑浊度和NH₃-N超标。

若不考虑原生天然水质，仅考虑次生污染造成的水质状况，都市圈内监测井代表面积72551km²，其中未经污染（Ⅲ类水质）面积占49%，轻度污染（Ⅳ类水质）占24%，重度污染（Ⅴ类水质）占27%，主要污染物有氨氮、亚硝酸盐氮等。各市地下水受污染情况（表2.15）。

表2.15 地市平原（含盆地）地下水受污染情况单位：km²

资料来源：中国水务局水务报告，北京，2004年。

2.4.3 水生态问题

京津冀都市圈的水生态问题主要表现在河道断流、湿地萎缩和地下水过量开采三个方面。主要原因是水资源减少，水环境破坏造成的。

2.4.3.1 河道断流，入海水量锐减

在滦河、陡河、蓟运河、潮白河、北运河、永定河、白沟河、南拒马河、唐河、潴龙河、滹沱河、滏阳河、子牙河等河流平原段中，已有约一半以上的河道干涸，其中永定河三家店以下、蓟运河九王庄以下、滹沱河黄壁庄水库以下河段几乎全年干涸。2004年（枯水年），滦河、潮白河、大清河、子牙河入海水量只有10亿m³，比50年代年年均量减少了95％以上。河流干涸使水生动植物失去了生存的条件，失去了补给地下水、输沙、排盐等作用，丧失了河道航运、景观等功能。因入海水量减少，各主要河口水生生物生存环境恶化，河口淤积加剧，每年清淤任务繁重。

2.4.3.2 湿地萎缩，作用衰退

白洋淀、青甸洼、黄庄洼、七里海、大黄堡洼、团泊洼、北大港、大浪淀、南大港等9个平原重要湖泊湿地，面积由20世纪50年代的2570km²降至2000年的469km²，减少了82%。湿地萎缩大大降低了其作为“地球之肾”调节气候、调蓄洪水、净化水体、提供野生动植物栖息地和作为生物基因库的功能。

2.4.3.3 地下水超采

平原以地下水为主要水源的唐山、石家庄、保定、廊坊等城市，被迫加大地下水开采，浅层地下水位每年以1～2m的速度下降。地下水开采量所占比例不断提高，从2000年的占总供水量的67%提高到2004年的78%，由于降水入渗等补给量减少，地下水位持续下降。地下水过量开采，部分地区含水层已经枯竭。长期以来，由于持续干旱和水资源短缺，加之对水生态缺乏保护意识，部分地区水土资源开发过度，人与自然争水问题突出，国民经济用水挤占生态环境用水现象严重。北京市地下水年超采量5.8亿m³左右。由于水资源的过度开发利用，挤占河湖及地下水系统生态用水，引发了河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地下含水层疏干、土地沙化等一系列生态与环境问题。北京市地下水资源管理工作，经过十多年的努力取得了一定成绩，特别是北京市区严重超量开采的局面得到了控制，但目前广大郊区各县对地下水资源开发利用尚缺乏宏观控制的手段。

2.4.4 水灾害问题

自然灾害中，洪水、泥石流、干旱、台风等与水有关的灾害占80%以上。水资源危机必然带来生态系统恶化、生物多样性遭到破坏等一系列问题，严重威胁人类的生存。

城市水灾害的类型多种多样，根据地理位置基本有五种类型：①傍山型：城市建于山口冲积扇或山麓，在降雨量较大时常因泥石流、滑坡等造成重大伤亡。②沿江型：城市靠近大江大河，城区附近一旦决堤，城市将遭受洪水围困。③滨湖型：城市位于湖滨，当汛期湖泊水位高涨时，城市的低洼地区将遭受水灾。④滨海型：城市位于海滨，由于地区沉降等因素，往往内涝灾害严重。⑤洼地型：城市建于低洼地区或排水困难地区以及城市排水设施不足，使城市内涝损失严重，有些城市降雨量稍大就成灾。

京津冀都市圈为主要的城市地带，水灾害的问题首先表现为城市路面硬化，街道雨水淤积，雨水渗透不及时带来的水涝灾害，从而影响城市正常的工作及生活。特别是北京近几年曾连续干旱导致沙尘暴侵袭北京城，造成了城市空气质量恶化。北京市区面临的水灾害主要是暴雨带来的城市交通的中断，以及由此带来的道路路基损坏，而北京周边一些景区面临泥石流的考验，如密云、怀柔、延庆、房山、门头沟、平谷等地则是泥石流高发区。另外水资源缺乏，降水量少，城市热岛效应严重。天津城市水灾害表现为滨海型，主要是内涝灾害，而河北八市区主要是洼地型水灾害（来源：基于循环经济的京津冀都市圈水资源问题研究）。

4. 地热概念有哪些股票的最新相关信息

汉钟精机（002158） 目前公司产品主要包括制冷压缩机、空气压缩机、冷藏冷冻压缩机三类，主要产品螺杆式制冷压缩机在中国大陆市场占有率第一位，螺杆式制冷压缩机是地源热泵产品核心零部件。地源热泵前景广阔，公司提供核心零部件。地源热泵作为一种用低温热源进行供热制冷的新型能源利用方式，与使用煤、气、油等常规能源供热制冷方式相比，具有清洁、高效、节能的特点，符合我国节能环保的国策。目前，全国正在施工的地源热泵项目超过2300个，各主要城市都有关于地源热泵建设的相关规划。
艾迪西（002468） 子公司班尼戈舒适节能科技有限公司(占比50%)以智能家居及环保节能控制系统的研发、生产与销售作为主要方向，同时将着力开发并提供多种冷暖控制和新风系统，即“恒温、恒湿、恒氧”的“三恒”系统，与传统的供暖、空调系统相比，“三恒”系统是以“热泵空调系统采暖/制冷+毛细辐射管网媒介+新风系统换气”的新型环保节能控制系统，在致力于科技住宅舒适节能系统产品的研发与品牌战略推广中涉足地表层地源热泵的应用，但目前尚处于研发阶段未投放市场。 海鸥卫浴（002084） 公司称目前正在研发的产品有涉及地表层地源热泵的应用。公司持有班尼戈舒适节能科技有限公司25%股份，于科技住宅舒适节能系统产品的研发与品牌战略推广中涉足地表层地源热泵的应用。参股公司班尼戈舒适节能科技有限公司致力于发展以物联网手机等终端自动控制温度、湿度、新风，甚至过滤PM2.5，以及以太阳能、空气源热泵或地源热泵提供或转换能源的“衡温、衡湿、衡氧”三衡房，致力成为住宅节能舒适整体解决方案的领跑者。另外，控股子公司珠海班尼戈以高温热泵技术为基础进入工业节能整体解决方案领域，目前主要应用于电镀、PCB、染整、食品等制冷、制热高能耗的行业，发展前景广阔。
开山股份（300257） 2013年1月，公司自主研发成功新产品朗肯循环螺杆膨胀发电站(ORC螺杆膨胀发电站)，并于近期开始在全球范围内上市销售。公司与美国阿拉斯加州的Chena Power公司签署了《销售代理框架协议》，双方约定，自公司第一台用于地热发电的ORC 螺杆膨胀发电站在Chena Power公司开始发电之日起的两年内，Chena Power公司销售公司ORC螺杆膨胀发电站的装机容量要求累计达到40,000KW(最低销售量)。第一台销售给Chena Power公司用于地热发电的ORC螺杆膨胀发电站预计在2013年2月份交货。协议对公司2013年度-2017年度经营成果可能有积极影响。
烟台冰轮（000811） 公司主业属工商制冷空调设备制造行业，是中国最大的自制螺杆制冷压缩机生产企业。参股公司烟台顿汉布什工业(“鸟巢”地源热泵系统的唯一中标商)中标广州亚运城水源歼吵悉热泵系统工程。公司旗下参股公司烟台荏原空调生产溴化锂吸收式制冷机，占工业余热利用35%的份额，地源热泵沈阳份额第一。旗下烟台顿汉布什工业(“鸟巢”地源热泵系统的唯一中标商)中标广州亚运城水源热泵系统工程。 大冷股份（000530） 国内具有海水源地源热泵整体设计施工能力的公司之一，整体设计、大面积一体化承包能氏乎力的国内最强。国内具有海水源地源热泵整体设计施工能力的公司之一，整体设计、大面积一体化承包能力的国内最强。2006年独家中标大连星海湾一期工程。2006年中标小平岛150万平米海水地缘热泵项目。公司正逐步将海水源热泵作为重点发展方向，积极拓展业务。
海立股份（600619） 2012年4月，公司投资3000万元设立海立睿能公司，加快热泵关联产业的发展。公司的热泵热水器压缩机将成为利润增长点。
盾安环境（002011） 公司目前已生产污水源热泵产品，4月收购太原炬能再生能源供热有限公司后，完成了产业链向下游的延伸，进入合同能源管理业务。公司现在具有从事城市污水源热泵系统、水地源热泵系统技术替代燃煤锅炉供热(制冷)设计、施工、运营的能力。拥有世界首创的城市原生污水冷热源热泵空调系统的成碰弯套专利技术与工艺。

5. 全国地下水污染防治规划（2011-2020年）的污染状况

我国地下水资源地域分布不均。据调查，全国地下水资源量多年平均为8218 亿立方米，其中，北方地区（占全国总面积的64%）地下水资源量2458 亿立方米，约占全国地下水资源量的30%；南方地区（占全国总面积的36%）地下水资源量5760 亿立方米，约占全国地下水资源量的70%。总体上，全国地下水资源量由东南向西北逐渐降低。
近几十年来，随着我国经济社会的快速发展，地下水资源开发利用量呈迅速增长态势，由20 世纪70 年代的570 亿立方米/年，增长到80 年代的750 亿立方米/年，到2009 年地下水开采总量已达1098亿立方米，占全国总供水量的18%，三十年间增长了近一倍。北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国655 个城市中，400 多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%。地下水资源的长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。2009 年共监测全国地下水降落漏斗240 个，其中浅层地下水降落漏斗115 个，深层地下水降落漏斗125 个。华北平原东部深层承压地下水水位降落漏斗面积达7 万多平方公里，部分城市地下水水位累计下降达30-50 米，局部地区累计水位下降超过100 米。部分地区地下水超采严重，进一步加大了水资源安全保障的压力。 1.地下水环境质量状况。
根据2000-2002 年国土资源部“新一轮全国地下水资源评价”成果，全国地下水环境质量“南方优于北方，山区优于平原，深层优于浅层”。按照《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）进行评价，全国地下水资源符合Ⅰ类－Ⅲ类水质标准的占63%，符合Ⅳ类－Ⅴ类水质标准的占37%。南方大部分地区水质较好，符合Ⅰ类－Ⅲ类水质标准的面积占地下水分布面积的90%以上，但部分平原地区的浅层地下水污染严重，水质较差。北方地区的丘陵山区及山前平原地区水质较好，中部平原区水质较差，滨海地区水质最差。根据对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原区等地区地下水有机污染调查，主要城市及近郊地区地下水中普遍检测出有毒微量有机污染指标。2009 年，经对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东等8 个省（区、市）641 眼井的水质分析，水质Ⅰ类－Ⅱ类的占总数2.3%，水质Ⅲ类的占23.9%，水质Ⅳ类－Ⅴ类的占73.8%，主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等。2009 年，全国202 个城市的地下水水质以良好－较差为主，深层地下水质量普遍优于浅层地下水，开采程度低的地区优于开采程度高的地区。根据《全国城市饮用水安全保障规划（2006－2020 年）》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。
2.地下水环境质量变化趋势。
据近十几年地下水水质变化情况的不完全统计分析，初步判断我国地下水污染的趋势为：由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。
南方地区地下水环境质量变化趋势以保持相对稳定为主，地下水污染主要发生在城市及其周边地区。北方地区地下水环境质量变化趋势以下降为主，其中，华北地区地下水环境质量进一步恶化；西北地区地下水环境质量总体保持稳定，局部有所恶化，特别是大中城市及其周边地区、农业开发区地下水污染不断加重；东北地区地下水环境质量以下降为主，大中城市及其周边和农业开发区污染有所加重，地下水污染从城市向周围蔓延。 1.地下水污染源点多面广，污染防治难度大。
2009年来，我国城市急剧扩张，导致城市污水排放量大幅增加，由于资金投入不足，管网建设相对滞后、维护保养不及时，管网漏损导致污水外渗，部分进入地下水体；雨污分流不彻底，汛期污水随雨水溢流，造成地下水污染。2009 年，全国城市生活垃圾无害化处理率仅为72%，部分垃圾填埋场渗滤液严重污染地下水。
部分行业威胁地下水环境安全，2009 年全国2 亿多吨工业固体废物未得到有效综合利用或处置，铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生；石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质，加油站渗漏污染地下水问题日益显现；部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染；部分地下水工程设施及活动止水措施不完善，导致地表污水直接污染含水层，以及不同含水层之间交叉污染。
土壤污染总体形势不容乐观，土壤中一些污染物易于淋溶，对相关区域地下水环境安全构成威胁。我国单位耕地面积化肥及农药用量分别为世界平均水平的2.8 倍和3 倍，大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水；部分地区长期利用污水灌溉，对农田及地下水环境构成危害，农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。
地表水污染对地下水影响日益加重，特别是在黄河、辽河、海河及太湖等地表水污染较严重地区，因地表水与地下水相互连通，地下水污染十分严重。部分沿海地区地下水超采，破坏了海岸带含水层中淡水和咸水的平衡，引起了沿海地区地下水的海水入侵。
上述污染严重威胁地下水饮用水水源环境安全，部分地下水饮用水水源甚至检测出重金属和有机污染物，对人体健康构成潜在危害。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦受到污染，所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。当前，我国相当部分地下水污染源仍未得到有效控制、污染途径尚未根本切断，部分地区地下水污染程度仍在不断加重。
2.地下水污染防治基础薄弱，防治能力亟待加强。
长期以来，我国在重点区域、重点城市地下水动态监测和资源量评估方面取得了较为全面的数据，但尚未系统开展全国范围地下水基础环境状况的调查评估，难以完整描述地下水环境质量及污染情况。2011年颁布实施的法律法规，仅有少部分条款涉及地下水保护与污染防治，缺乏系统完整的地下水保护与污染防治法律法规及标准规范体系，难以明确具体法律责任。地下水环境保护资金投入严重不足，导致相关基础数据信息缺乏，科学研究滞后，基础设施不完善、治理工程不到位，难以满足地下水污染防治工作的需求。地下水环境管理体制和运行机制不顺，缺乏统一协调高效的地下水污染防治对策措施，地下水环境监测体系和预警应急体系不健全，地下水污染健康风险评估等技术体系不完善，难以形成地下水污染防治合力。上述问题，严重制约了地下水污染防治工作的开展。
3.对地下水污染防治的认识有待提高。
当前，地方各级人民政府和相关部门对地下水污染长期性、复杂性、隐蔽性和难恢复性的认识仍不到位。一方面，在石油、天然气、地热及地下水等资源开发过程中，“重开发、轻管理”现象普遍存在，环境保护措施不完善，往往造成了含水层污染。另一方面，长期以来我国水环境保护的重点是地表水，地下水污染防治工作没有纳入重要议事日程，无论是从监管体系建设、法规标准制定还是科研技术开发等方面，相关工作明显滞后。