Ⅰ 石家庄政府网122号文件
河北省人民政府
印发关于加快沿海经济发展
促进工业向沿海转移实施意见的通知
冀政〔2010〕122号2010年10月22日
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》已经2010年10月20日省政府第70次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见
根据中央领导指示精神，为深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，调整优化经济结构，充分发挥我省沿海地区优势，加快工业向沿海转移，推动沿海经济带加速崛起，实现沿海与腹地优势互补、协调发展，特制定本实施意见。
一、区域范围和产业定位
（一）区域范围。在秦、唐、沧沿海487公里的海岸线上实施11县（市、区）、8区、1路、1带的发展思路。
11县（市、区）：即山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县、乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、黄骅市、海兴县。
8区：即秦皇岛北戴河新区、唐山曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉新区、沧州渤海新区，以及在沧州沿海和唐山曹妃甸分别设立的冀中南、冀东北工业集聚区。
1路：即滨海公路沿线。全长303公里（不含天津段约60公里），途经秦、唐、沧3市11个县（市、区），形成沿滨海公路的经济带。
1带：即沿海经济带。充分发挥区位优势，努力打造沿海产业带、城市带、人口带和滨海旅游带。
（二）产业定位。结合资源禀赋、产业基础等条件，积极推进工业向沿海转移，重点发展港口物流、精品钢铁、石油化工、装备制造、能源、旅游等特色优势产业和战略性新兴产业。
1．11个滨海县（市、区）的产业定位。
山海关区：船舶修造及配套、铁路器材、风电设备、核电装备、港口物流、休闲旅游等产业。
海港区：旅游业、港口物流、装备制造、生物制药、电子信息、玻璃及深加工、粮油食品精深加工、新材料、新能源等产业。
北戴河区：高端旅游、休闲度假、观光旅游、会展商务、总部经济、文化创意、高新技术等产业。
抚宁县：装备制造、金属压延、建材、服务外包、现代物流、休闲旅游、农副产品深加工等产业。
昌黎县：葡萄酒、商贸流通、海洋经济、特色种植、机械加工、畜禽养殖等产业。
乐亭县：精品钢铁、装备制造、煤化工、新型能源、现代物流、滨海旅游等产业。
滦南县：农副产品与海产品加工、制盐、化工、食品、电子等产业。
唐海县：环保设备、装备制造、新材料、港口物流、休闲旅游等产业。
丰南区：钢铁深加工、装备制造、精品陶瓷、现代物流等产业。
黄骅市：石油化工、装备制造、电力能源、港口物流、海水养殖及海产品加工等产业。
海兴县：盐化工、临港物流、装备制造、新能源、轻工食品等产业。
2．8个临港聚集区的产业定位。
北戴河新区：高端旅游、科技开发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济、高新技术等产业。
乐亭新区：精品钢铁、煤化工、装备制造、港口物流、滨海生态旅游等产业。
曹妃甸新区：港口物流、精品钢铁、石油化工、盐化工、新型重型装备、新型建材、电力能源等产业。
丰南沿海工业区：钢铁深加工、装备制造、新材料、新型建材、现代服务业等。
芦汉新区：高新技术、信息服务外包、高端服务业等。
渤海新区：港口物流、石油化工、盐化工、精细化工、钢铁新材料、装备制造、电力能源、湿地旅游等产业。
冀东北工业区、冀中南工业区：主要承接我省内陆9市和晋、蒙、鲁、豫等腹地产业转移。
二、总体思路和主要目标
（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为抓手，坚持规划指导、政策引导、发挥优势、开放带动，不断提升对资金、项目、技术和人才的吸纳力和承载力，引导产业项目加速聚集，努力把我省沿海地区建设成为临港工业强大、现代物流发达、旅游产业兴旺、内外贸易繁荣、生态环境良好的东北亚地区产业聚集新高地。
（二）主要目标。到2015年，沿海地区生产总值比2010年翻两番，由2010年的2184亿元增加到8736亿元，年均递增32�9%；规模以上工业增加值由2010年的908�1亿元增加到3630亿元，年均递增32%；全部财政收入由2010年的270亿元增加到1080亿元，年均递增31%以上；城镇人口由2010年的159万人增加到630万人，城镇化率由2010年的30%增加到56%，年均增长5�2个百分点。
到2020年，在2015年的基础上再翻一番，地区生产总值达到17500亿元，规模以上工业增加值达到7200亿元，全部财政收入达到2150亿元，城镇人口1200万人，城镇化率达到65%。
三、支持政策
（一）给予建设用地支持。对符合国家产业政策、向沿海转移的重大工业项目，优先安排用地指标，属于战略新兴产业的项目按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持；国家在“十二五”期间下达我省的土地利用计划中，50%的未利用地指标安排给秦、唐、沧三市；除列入国家和省重点的单体建设项目外，围填海计划指标原则上全部用于重点区域。到2020年，安排唐山、秦皇岛、沧州市规划建设用地规模和新增建设用地59�25万公顷（888�8万亩）和6�24万公顷（93�6万亩），分别占全省的31%和27%。
（二）实施财税激励政策。鼓励市、县在沿海地区“飞地”开发建设，对向沿海转移的工业企业,实现税收全额分享。落实企业研发投入税前抵扣政策。沿海地区建设项目除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用。
（三）降低工商注册门槛。在国家法律、法规、规章许可条件下，坚持非禁即入，允许企业经营范围按国民经济行业中类申请核定，减免登记类、证照类等有关行政事业收费的省级留成部分；对符合国家产业政策的项目，允许企业注册资金部分到位，剩余资金可分期划入账户。
（四）下放行政审批权限。除国家规定必须由省级或市级审批的事项及高耗能、高排放项目审批外，其他事项全部下放到沿海县（区）或产业新区、工业园区管委会。简化环评程序和内容,除可能对环境造成重大影响的建设项目外，均由所在地环保部门进行环评审批。
四、推进措施
（一）建立推进机制。省政府成立以常务副省长为组长，省有关部门、各设区市政府主要负责同志为成员的领导小组，秦、唐、沧三市分别设立前线指挥部，形成上下联动、高效运转的工作推进机制。
（二）强化规划指导。结合国家产业政策，高质量编制沿海地区总体规划、沿海地区产业发展规划及其他配套性规划。沿海地区重点发展项目，优先列入省“十二五”总体规划、专项规划和区域规划，优先列入省重点建设计划。
（三）健全支撑体系。加快发展科技、教育、文化、卫生、旅游、就业和社会保障等各项社会事业，优化资源配置，增强公共服务能力；建立健全通信、交通、信息、社保、金融、生活服务和临港物流集散等支撑体系，不断提高专业配套服务能力，增强沿海地区对产业发展的吸纳力和承载力。
（四）提升港口功能。加强口岸设施和功能建设，推动海关、边检、海事、检验检疫等查验机构实施便捷通关服务，支持保税区、保税港区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域建设，大力发展港口物流业。到2015年，港口生产性泊位由2010年的116个增加到167个，港口吞吐能力由2010年的4�9亿吨增加到8亿吨，港口吞吐量由2010年的6亿吨增加到10亿吨。到2020年，港口生产性泊位达到200个，港口吞吐能力达到11亿吨，港口吞吐量达到12亿吨。
（五）优化发展环境。进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，在人才引进、金融支撑、融资担保等方面建立配套服务机制，为推动工业向沿海聚集提供保障。
附:1�渤海新区冀中南工业聚集区开发建设方案
2�曹妃甸新区冀东北工业聚集区开发建设方案
附1
渤海新区冀中南工业聚集区开发建设方案
为充分发挥渤海新区综合比较优势，为石家庄、衡水、邯郸、邢台、保定、廊坊市及腹地工业向沿海转移提供平台和载体，推进冀中南地区经济发展，制定本方案。
一、选址理由
（一）区位交通优势。东区距黄骅港20公里、距天津滨海新区100公里，西区背靠黄骅新城，周边紧邻沿海高速、石黄高速、津汕高速、307国道、朔黄铁路和建设中的邯黄铁路。
（二）基础设施优势。库容6000万立方的杨埕水库和日处理5万吨海水淡化装置投入运营，日处理20万吨海水淡化即将启动；5万吨污水处理厂已运营，尚有10万吨在建。
（三）产业基础优势。聚集区内已形成500万吨炼油、23万吨PVC、8万吨TDI以及冶金和装备制造生产能力。
（四）土地资源优势。东区60平方公里大部分为建设用地，西区40平方公里中建设用地和未利用地达32�7平方公里。
二、发展构想
（一）功能定位：冀中南和朔黄铁路沿线地区产业转移的重要载体和开发开放的“桥头堡”，区域经济合作与发展、大规模产业聚集的平台，拉动冀中南板块快速崛起的新引擎。
（二）发展重点：石化、煤化、盐化、精细化工、重型装备制造、非金属制品及精密模具、电子信息、轻工、食品等。
（三）空间布局：聚集区面积100平方公里，分东西两个片区，东区为石化和重型装备制造产业区，西区为先进装备制造业以及电子信息、五金制品、轻工、食品等都市型工业。
（四）发展目标：2011年完善主干道路、水、电、气、通信等基础设施，具备产业聚集条件；2012年基础设施基本完成，产业项目实现聚集；2013年引进建设投资50亿元以上的重大项目20个以上，聚集区初具规模；2015年聚集区整体开发建设基本完成，投资完成2000亿元，力争实现主营业务收入4000亿元、利税600亿元，实现港口、港产、港城协调发展。
三、支持政策
（一）土地政策。聚集区单独下达新增建设用地计划，新增建设用地有偿使用费省级留成部分全额返还渤海新区，战略新兴产业项目按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持。
（二）财政政策。对省内腹地转移到本区内的工业企业上缴的增值税、营业税、所得税省、市两级留成部分，5年内全额支持聚集区。对入区项目，除国家规定的相关收费外，免收各种行政事业性费用。冀中南6市政府主导迁入项目，以搬迁企业前3年上缴税收入库平均值为基数全部返还迁出地，超基数部分和渤海新区按6∶4比例分享。自2011年至2015年，省政府每年在产业发展专项资金中安排5000万元，沧州市政府每年安排5000万元，用于入区企业建设项目贷款贴息、基础设施建设补助。
（三）环评政策。聚集区发展规划环评完成后，简化入区项目环评内容，重点加强施工期现场监管和“三同时”验收。区内建设项目，除可能对环境造成重大影响的建设项目外，其他行业的项目，由所在地环保部门进行环评审批。
（四）投融资政策。鼓励聚集区建立投融资平台，进行土地前期开发，多渠道筹集建设资金，渤海新区安排专项资金向聚集区投融资公司注入资本金。鼓励将聚集区开发建设后所形成的基础设施存量资产以及财政历年投入所形成的实物资产，通过划转、授权注入投融资公司。鼓励在聚集区设立创新创业投融资机构，支持技术研发、成果转化和企业发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立省政府领导为组长，省有关部门、沧州市政府、渤海新区管委会主要负责同志为成员的领导小组，统筹解决开发建设中的重大问题，并成立渤海新区冀中南工业聚集区管委会，具体负责组织实施工作。
（二）强化规划指导。加快聚集区总体规划、产业发展规划和控制性详规的编制工作，制定项目准入标准，确保聚集区高水平建设。聚集区重大项目列入省“十二五”规划。
（三）创新招商方式。探索行业招商、中介招商、园区招商、品牌招商、特色资源招商等新模式，优先引进战略型企业家和重点产业龙头项目。鼓励实施产业链招商、产业集群招商，重点引进产业集群核心企业、产业链关键企业。
（四）加大建设力度。以黄骅港综合港区起步工程为龙头，加快聚集区内基础设施建设；以“九通一平”为目标，加强“三路”（铁路、公路、公共管廊配套）、“三气（汽）”（天然气、工业蒸汽、工业气体供应配套）和“两水一电”（供水管网、污水管网、电力设施配套）建设，进一步优化投资硬环境。
在省政府领导下，沧州市政府负责组织实施。
附2
曹妃甸新区冀东北工业聚集区开发建设方案
为充分发挥曹妃甸新区的综合比较优势，为唐山、秦皇岛、承德、张家口等市提供临港“窗口”和桥头堡，加快工业向沿海转移，推进冀东北地区经济发展，制定本方案。
一、选址理由
（一）选址区位优势明显。曹妃甸冀东北工业聚集区南距曹妃甸港区20公里，北距唐山市中心45公里，西距天津滨海新区（天津港）80公里，东距秦皇岛港150公里，能够广泛承接京津及冀东北区域产业转移。
（二）交通运输网络完善。初步形成以唐山机场、唐曹高速、沿海高速和迁曹、滦曹高等级公路、迁曹铁路和正在建设的张唐铁路以及规划中的京津唐地区城际铁路，集港口、铁路、公路、航空、管道等运输方式为主的立体现代综合交通体系。
（三）土地开发潜力较大。聚集区规划范围内，建设用地占16%，未利用地占51%，一般农田和养殖水面用地占33%。同时区内人口较少，地表附着基本为农作物，开发成本较低。
（四）周边产业基础较好。聚集区毗邻曹妃甸国际生态城、唐海县城、曹妃甸工业区和中日唐山曹妃甸生态工业园等。到2009年底，聚集区规划范围内已有入园企业73家，实现主营业务收入30�8亿元,具备了较好的产业基础。
二、发展构想
（一）功能定位：唐、秦、承、张等地开发开放“桥头堡”、新型工业化示范“窗口”、区域合作发展重要载体。
（二）产业方向：装备制造、电子信息、新能源、新材料、现代物流及面向曹妃甸工业区和国际生态城开发的配套产业。
（三）空间布局：聚集区规划面积110平方公里，由唐、秦、承、张4市开发建设临港工业园。南部为唐山临港工业园区，规划面积60平方公里；北部为秦皇岛临港工业园区,规划面积20平方公里；中部为承德临港工业园区，规划面积20平方公里;东部为张家口临港工业园区，规划面积10平方公里。每个园区可结合实际，分别划定5至10平方公里起步区。
（四）发展目标：到2011年，起步区的路、水、电、暖、气、通信等初步完善，基本具备产业聚集条件。2011年开始，力争每年引进项目总投资超亿元以上重点项目40个以上；2011至2015年集聚区累计投资争取达到2000亿元，2015年聚集区主营业务收入争取实现4000亿元、利税600亿元。
三、支持政策
（一）土地政策。在区内建设的符合国家产业政策和我省生产力布局的重大项目，优先提供用地指标，战略新兴产业项目，按企业缴纳的土地出让金数额给予支持；新增建设用地有偿使用费省级留成部分，全额返还聚集区。
（二）财税政策。以2010年为基数，企业上缴的增值税、营业税、所得税省级留成超基数部分，5年内全额支持聚集区。对入区项目，除国家规定相关收费外，免收各种行政事业性费用。2011年，在省产业发展专项资金中支持聚集区起步建设资金1亿元，唐、秦、承、张4市分别安排聚集区起步建设资金3000万元；2012至2015年，省产业发展专项资金每年安排5000万元，唐、秦、承、张4市每年分别安排1000万元，用于入区项目建设贷款贴息、基础设施建设投资补助等。
（三）实行异地投资税收分享。自园区建成投产之日起，5年内企业上缴增值税、营业税、所得税省级以下留成部分，分归工业园区；自第6年起，以前5年上缴税收额年平均值为基数，增长部分由秦、承、张3市临港工业园区与唐山市当地财政按6∶4比例分成；中央、省和唐山市税收返还收入，全额纳入唐、秦、承、张临港工业区地方财政收入分享基数；秦、承、张3市原有企业整体迁入各自所属临港工业园区的，以搬迁企业前3年上缴税收入库平均值为基数，留给迁出地财政，超基数部分由秦、承、张3市临港工业园区与唐山市当地财政按6∶4比例分成。
（四）环评政策。聚集区发展规划环评完成后，简化入区项目环评内容，重点加强施工期现场监管和“三同时”验收；对区内的建设项目，除可能对环境造成重大影响的建设项目外，其他行业的项目，由所在地环保部门进行环评审批。
（五）投融资政策。鼓励聚集区建立投融资平台，进行土地前期开发，多渠道筹集建设资金。鼓励将聚集区开发建设后所形成的基础设施存量资产以及财政历年投入所形成的实物资产，通过划转、授权注入投融资公司。鼓励在聚集区设立创新创业投融资机构，支持技术研发、成果转化和企业发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以省政府领导为组长，省发展改革委等省主管部门以及唐、秦、承、张4市政府主要负责同志为成员的“冀东北曹妃甸工业聚集区开发建设领导小组”，领导小组办公室设在省发展改革委。唐、秦、承、张4市政府具体组织推进聚集区的开发建设,并参照省级开发区（园区）机构编制管理模式，联合成立聚集区管理委员会。唐、秦、承、张4市临港工业园可分别组建各自的管理委员会。
（二）尽快完善规划。唐山市政府会同秦、承、张3市政府，尽快编制聚集区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，加快制定入区项目准入标准，确保聚集区高水平建设。
（三）完善基础设施。以起步区为重点，加快路、水、电、暖、气、通信等基础设施建设，做好与区外基础设施的对接和配套，尽早实现“九通一平”。
在省政府领导下，唐山市政府负责组织实施。
Ⅱ 如皋丁堰镇的规划，有谁知道吗
丁堰镇“十二五”经济和社会发展规划纲要
“十二五”时期，丁堰镇经济社会发展将处于经济转型升级关键期、城镇化加速期、更高水平小康向基本现代化迈进期。为了把握战略机遇，促进经济社会协调发展，特制订本规划纲要（草案），规划期为2011～2015年。
第一章 发展背景
第一节 “十一五”经济社会发展成就
“十一五”以来，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，扎实推进全面小康社会建设，主动适应宏观经济环境的变化，抢抓发展机遇，破解发展难题，增创发展优势，实现了经济快速健康发展，社会全面进步。
经济实力不断增强。始终把增加全镇经济总量、提高人民收入作为各项工作的重中之重，以跨越发展的思路，积级策应宏观调控，推进经济迅猛发展，年终各项经济指标考核排名持续位于全市前列。地区生产总值由2005年的8.28亿元(现价,下同)，上升到2009年的19.02亿元，预计2010年完成22亿元，年均递增22%。人均地区生产总值由2005年的15972.83元，上升到2009年的35845.55元，预计2010年可实现40800元。财政收入由2005年的5157万元，上升到2009年的10343万元，预计2010年完成12500万元，年均递增19.4%；地方一般预算收入由2005年的1823万元，上升到2009年的3557万元，预计2010年完成4900万元，年均递增21.9%。连续多年在镇级小康社会综合考核中名列前茅。
新农村建设势头强劲。大力实施高效农业规模化工程，规模项目农业投入占比持续提高，由2005年的1.2568亿元上升至2009年的2.539亿元,占年计划623.83%；设施农业面积稳定增加，2005年为1020亩，2009年增至3415亩；培育了一批种植园区、养殖园区，新增镇级种植园区5个，养殖园区5个。建立了镇土地流转中心，实现了村级土地流转服务站全覆盖，累计流转土地面积由2005年的400多亩增加到2009年的2500多亩，预计2010年流转土地8000多亩。农民集中小区建设进展迅速。
工业经济扩量提质。紧紧围绕加快发展这一主题，坚持工业第一方略，加快转型升级，努力构造新兴工业格局，形成了以纺织、化工、服饰、皮革、机械为支柱的产业格局。工业经济总量迅速扩大，2005年全镇实现工业总产值仅有35.14亿元，到2009年已到达139.55亿元，预计2010年实现工业总产值 168 亿元；2009年实现应税销售17.25亿元,预计2010年实现应税销售收入23亿元。高新技术产业发展迅猛，到2009年高新技术产业企业总数达到20家，其中亿元以上企业5家，产值达25亿元，占全市高新技术产业产值的12%，占全镇规模工业产值的40%。预计2010年高新技术产业企业总数达25家，其中亿元以上企业7家，产值达30亿元。
招商引资、项目投入成效显著。牢牢把握“工业强镇”发展战略要求，始终以招商引资为第一要务，坚持走出去、引进来，抓项目、促发展，取得了显著成效。2005年全年形成合同外资3039万美元，实际到帐外资485.7万美元；引进市外民资 14167万元。到2009年底完成注册外资3078万美元，实现到账外资1238万美元；预计2010年完成注册外资3570万美元，实现到账外资1500万美元。2005年全年完成项目投入8.4亿元，新上项目50多个，扩改项目15个。到2009年全镇完成工业项目投入9.38亿元,预计2010年全镇工业项目投入9.85亿元。
服务业加快发展。我镇立足产业优势和比较优势，发挥区位新优势精心打造服务业，积极发展交通运输、物流仓储、餐饮服务、旅游观光农业、房地产开发等产业。到2009年，全年完成服务业投入1.59亿元，服务业税收近千万元；实现服务业增加值3.38亿元，比2005年翻了一翻。预计2010年服务业投入1.75亿元，其中规模以上服务业投入1.24亿元；服务业增加值4.2亿元；服务业税收1310万元。
城镇化建设步伐加快。紧抓项目建设、环境打造等重点工作，积极打造“魅力丁堰”，小城镇建设成绩显著。2005年作为“十五”的最后一年，确定了全镇今后的村民集中点数量，全镇确定了10个集中居住区，每个区入住2500人左右；2009年，集居区开工建设666户，建成498户，完成农民进城进镇原住房拆迁复垦403户，复垦土地面积294.14亩。2010年计划农民集中区开工450套。农村通达工程全面完成，完成了《如皋市丁堰镇区总体规划修编（2008-2025）》，镇区框架全面拉开，基础设施和功能配套建设加快推进，334、226省道全面贯通。健身休闲广场、农贸市场、星级酒店、污水处理厂、垃圾中转站等建设到位。建成区人口2.66万人，面积2.75平方公里，绿化覆盖率25.1%，城镇化率48.68%。镇容村貌不断改善，居住环境不断提升。
环境保护和生态建设力度加大。节能减排扎实推进，可持续发展战略得到有效实施。建设省级配套的污水管网，建立垃圾收集处置、河道整治、道路养护、绿化造林“四位一体”的管理体制，提高村级“户集中、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处理水平；充实人员队伍实施长效管理，对30位城管队员定岗定职，每月进行考核评比，对全镇环境实施长效管理。秸秆综合利用率达99.5%，为全市创建秸秆机械化还田示范市奠定了坚实的基础。2009年夏圩、新堰、刘海、朝阳等4个村顺利通过了“绿化合格村”验收。我镇代表南通及我市接受了省绿化造林工作抽查验收并通过。
社会事业全面协调发展。始终坚持科学的发展，以人为本，统筹发展各项社会事业。大力打造“丁香书韵” 教育品牌，放大丁堰镇教育“一条街”示范效应，通过了“省教育现代化先进镇”验收，中心幼儿园成功地创建成如皋市第二家“省示范性实验幼儿园”；丁堰中学调动一切积极因素，努力追求高考目标达成效果的最大化，近年来高考本科达线人数上升幅度居全市所有完中前列，其中2009年本科上线率居同类学校第二，获如皋高中教学质量评估二等奖。2005-2009年我镇获得“如皋市民政工作现进乡镇”荣誉；敬老院现内设168个床位，供养老人95人，2006年被评为“江苏省文明敬老院”，2007年被评为省“关爱工程”合格单位。人武工作稳步推进，2005年以来共有136人入伍，其中考取军校11人，转士官25人，高中直接考取飞行员3人，考取其他军校10人。镇卫生院顺利完成改制任务。
几点启示：“十一五”成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。总结经验和启示，主要有以下几个方面：一是始终坚持跨越发展不动摇。坚定不移地把工业兴镇作为第一方略、把招商引资作为第一要事，实现了经济社会各项指标跨越发展。二是始终坚持科学发展不动摇。坚持以科学发展为指导，着力突破制约经济社会发展的体制机制障碍，注重经济社会同步推进，一二三产同步转型。三是始终坚持统筹发展不动摇。大力发展社会事业，打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展。四是始终坚持和谐发展不动摇。全面加快政府工作法制化进程，切实保障人民民主权利。大力营造良好平安法治环境，为建设更高水平小康镇提供保障。五是始终坚持以党的建设作保障。党委总揽全局、协调各方，三套班子整体联动共抓转型；各级党组织和广大党员干部创先争优共推转型；统战、人武、群团、社团组织充分发挥职能作用共助转型。
第二节 “十二五”发展环境
“十二五”时期是如皋加快转型升级、建成更高水平小康社会进而向基本现代化迈进的关键时期，是“学赶张家港、建设新如皋”发展速度继续领先、总量位次不断前移的持续追赶时期，是“三化”互动并进、城乡一体化加快推进、民生不断改善、成果更加惠民的重要时期。
国内外、如皋的经济形势：一是和平、发展、合作仍是当今世界的时代潮流，世界多级化、经济全球化深入发展，世界经济总体保持增长，科技创新酝酿新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。初步预测，未来10年发达国家经济增长率为2%，发展中国家经济平均年增长率为发达国家的2-3倍。二是从国内看，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，国家将致力于经济发展方式转变、扩大内需、农业现代化、社会主义新农村建设、现代工业体系建设、区域协调发展、城镇化、资源节约型和环境友好型社会建设、创新型国家、社会建设、文化发展、改革开放等重点工作。综合判断国际国内形势，我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我国完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。三是区域环境进一步优化。长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家发展战略。连云港、盐城、南通三个中心城市建设将进一步加快，功能清晰的沿海产业和城镇带将会加快形成。随着国家一类开放口岸正式获批以及开发开放功能的日趋完善，如皋完全有可能抢抓机遇，加速跨江联动、江海联动，推进产业升级，实现快速崛起。总体看来，“十二五”时期，我镇将面临一个充满机遇的外部环境，这为我镇在新起点上促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定提供了良好契机。
“十二五”期间，丁堰镇拥有的发展机遇和条件：一是发展理念新、转型定位高。早转型、快转型已成为全镇上下的自觉追求，镇东部日化专业园区和西部高新产业园区起步早、推进快，成效好。二是区位优势显、项目质量优。沿海高速在丁堰设有出口，334省道即将全线贯通；上海制皂集团（如皋）、南通恒康海绵制品、杨天机电等一大批优质项目相继落户。三是开发思路宽、发展态势好。市场化运作、企业化经营的机制基本形成，大开发、大招商、大建设、大投入的发展态势得到强化。
面临的挑战和不利因素：一是经济结构仍然不够合理。纺织服装、皮革、化工等传统产业所占比例偏高，高新产业占比偏低，产业结构升级任务较重。二是经济社会发展方式亟待转变。技术创新资源短缺，科技投入强度不足，制造业与服务业融合不够等问题增加了转型难度。三是和谐社会建设步伐仍需加快。社会事业投入相对不足，社会保障水平有待提升，统筹协调各方面利益关系难度增大。这些问题都需要在“十二五”时期认真加以研究和解决。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国内外发展环境的新变化，立足丁堰发展的新阶段，紧紧围绕建成“基本现代化示范镇”总体目标，以创新发展为动力，以民生幸福为根本，以学赶江阴新桥镇为动力，着力提升丁堰镇综合实力和城镇品位，加快推进经济转型与和谐社会建设，持续推动全镇经济社会全面协调发展。
第二节发展目标
“十二五”时期丁堰镇经济社会发展的总体目标是：到2015年，经济质量显著提高、科技发展显著进步、文化实力显著加强、人民生活显著提升，社会和谐显著增强、生态环境显著改善。建成全国文明镇、江苏省百强镇、现代农业示范镇、如皋市三个文明协调发展先进镇。成为以工业、物流、商贸为主导的综合型中心城镇、区域物流中心、中心城区的东大门、如皋市镇域经济的领头羊。
经济增长目标。2015年，全镇地区生产总值达到70亿元，年均增长26%以上，人均地区生产总值达到11万元，年均增长21.9%以上。三次产业比重调整为7：63：30。财政总收入达到5亿元，年均增长32%以上，其中：地方一般预算收入达到2亿元，年均增长32%以上。全部工业应税销售达到180亿元，年均增长50.9%。“十二五”期间，规模工业投入累计80亿元以上，实际利用外资累计2亿美元。
社会发展目标。到2015年，全镇总人口控制在7万人左右，镇区人口5万人；新增镇区人口3万人、7500户；城市化水平70%以上；高中教育普及率95%，高等教育入学率68%；每万人拥有医生数40人，卫生服务体系健全率100%；新型农村合作医疗覆盖面100%；社会保险综合参保率100%；人民群众对社会治安满意率95%以上；城乡村（居）民依法自治达标率100%。
生态环境目标。环境质量综合指数90分；城镇生活污水集中处理率80%；工业用水重复率75%；城镇生活垃圾无害化处理率90%；工业固体废弃物处置利用工作率98%；建成区环境噪音达标覆盖率80%；城镇绿化覆盖率45%。
民生改善目标。到2015年，城镇居民人均可支配收入超过43000元，年均增长13.3%；农民人均纯收入超过21000元，年均增长15%；恩格尔系数≤36%；农民居住向社区集中度明显提高，房地产开发面积每年达25万平方米以上，城镇居民人均住房建筑面积达到42平方米，农村人均住房建筑面积达到50平方米；供水普及率100%；数字电视普及率100%；百户电脑普及率95%。社会救助体系比较完备，动态消除低收入户。新型农村社会养老保险动态全覆盖。
第三章 工作重点及思路举措
第一节 开放型经济
紧抓战略机遇期，进一步提升开放型经济在丁堰镇经济发展中的贡献份额。到2015年累计实现到帐外资2亿美元，外贸出口额达6亿美元。
加强载体招商。高标准推进特色园区建设，建设以杨天机电、金象铝业、恒康家居科技为龙头的高新技术产业园区（丁堰西部高新产业园区，面积1500亩，目标产出100亿元）、以上海制皂集团为龙头的日用化工专业园区（丁堰东部工业园区，已建成区面积450亩，预留区面积600亩，目标产出100亿元，其中上海制皂集团产出达50亿元）、以丁纺、美国西东为龙头的纺织服装专业园区（已建成面积450亩，预留区面积500亩，目标产出20亿元）。
聚焦重点招商。以培育30亿元产业为龙头，10亿元产业为支撑的产业体系为目标，以电子、数控机械、船舶配套、汽车配件等先进制造业和新材料、节能环保等新兴产业为重点放向，加大引进技术含量高、产品附加值高、外贸出口量大等的龙头型项目。抓住新长铁路、新334省道、沿海高速带来的发展机会，大力引进运输、通讯、仓储等现代服务业项目。鼓励外资参与基础设施和社会事业重大项目建设。禁止能耗高、占地多、有污染的项目落户。
转变招商方式。坚持“重商、亲商、富商、安商”的招商策略，坚持国内招商和国外招商同步推进，在以上海、浙江、苏南为招商重点的同时，将关注点投向东南亚、日韩和欧美等国家和地区；实现由区位优势、政策优势招商向环境优势、服务优势、配套优势、人才优势招商转变，围绕主镇区开发，沿海高速道口、丁平线和334线沿线等重要地块，积极打造“商贸物流区”、“民营经济区”，吸引大酒店、大宾馆以及中介、信息等服务项目落户，为项目招商提供配套服务。强化亲商理念，进一步营造招商氛围，依法保障外商的投资权益。
发展外贸外经。坚持进口和出口、吸收外资和对外投资并重，实施积极主动的外贸外经战略。充分发挥外贸扶持政策的引导作用，促进出口企业调整外贸出口结构，加快扶持一批龙头型出口企业，培育起以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口优势，形成以美国、欧盟、日本和香港为重点，以周边国家为支撑，发达国家与发展中国家合理分布的市场格局；支持有条件的企业加快“走出去”步伐，主动参与各种形式的国际经济技术合作，开展对外投资和跨国经营，有效利用境外的资源，发展海外工程承包，扩大国际农业合作。同时，加强对企业的指导和服务，防范各类风险。
第二节 工业发展
大力实施以工兴镇第一方略，深入推进主导产业高端化、高新产业规模化、传统产业品牌化，切实加大服务力度，不断提高工业经济运行效益。到2015年，全部工业应税销售收入达180亿元，年均增长50%。其中:数控、智能电器设备制造业27亿元;纺织新材料制造业36亿元;服装工艺品业18.5亿元;精细化工产业35.5亿元;皮革制品业27亿元;其它产业36亿元。规模工业应税销售收入达170亿元，年均增长50%，占全部工业应税销售收入的95%。打造两个100亿产业园区，一个20亿产业园区。恒康海绵和制皂集团成功实现上市，中国驰名商标和中国名牌创建工作取得突破。全社会研发经费投入占全镇地区生产总值比重提高到2.5%以上
大力发展先进制造业。重点发展电子、数控机械、船舶配套、汽车配件等，打造特色产业园区、特色产业功能区。引导企业逐步向产业高端环节升级，加大技术创新，不断提高装备水平和产品科技含量。控制低端产业和劣势企业扩张，淘汰达不到安全生产、环保要求和高能耗的劣势企业。
大力发展新兴产业。加快实施新兴产业倍增计划，通过孵化、引进、壮大、提升等路径，重点扶持新材料、节能环保等新兴产业加快发展。新材料产业重点发展新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、高性能纤维复合材料、新型金属材料与新型建筑材料和微电子、光电子材料、新型显示材料、新型纺织材料，同时提升传统纺织材料制造水平；节能环保产业重点发展环境污染防治专用设备制造、环保材料和药剂、节能装备产品。加快载体建设，加强政策扶持，加大项目投入，不断提高新兴产业占高新技术产业的比重。
大力发展高新技术产业。服务全市创新型城市的建设目标，全力推动高新技术产业发展。到2015年，全镇高新技术产业企业达到50家，其中省以上创新型企业5家；高新技术产业产值达到90亿元，高新产业产值比重达50%。加快高新技术产业规模化，重点发展电子、数控等产品，培育12家以上科技制造型龙头企业和成长型企业，打造新兴装备制造业产业集群。引进一批高新技术产业项目，形成一批具有自主知识产权的特色产品。
大力改造提升传统产业。以国内外领先技术和先进适用技术、信息技术改造提升纺织服装、皮革、化工等传统产业，积极发挥 “四大”行业协会的组织引领作用。依托重点企业加快产业集聚，推动产品向高端环节升级，实现关键技术特别是纺纱技术自主化，推进品牌建设，完善产业链，提升产业核心竞争力。以丁纺为首的一些传统企业能主动转型，自挖潜力，进行产品结构调整。运用我国自主研发的“丝维尔”智能调温粘胶纤维，设计开发的新产品相继通过了南通市科技成果鉴定，达到国内先进水平。
第三节 城镇建设
到2015年，城镇化水平达到70%以上，建成区人口达5万人，建成区面积5平方公里，绿化覆盖率45%，建成基础设施齐全、配套功能完善、服务业发达的新型城镇，建成国家卫生镇。
不断完善城镇规划。依托丁平线和334线沿线，进一步编制和完善行政服务区、商贸物流区、民营经济区、工业集中区、居住示范区、公园景观区的修建性详规，确保空间布局规划全覆盖。
强化基础设施建设。加快交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设，总投资1.6亿元。“四横四纵”的镇区道路框架高标准建设到位，切实做到道路路面质量好、绿化品位高、各类管线全。区域供水和区域管道供气全面实施到位。加大旧镇改造力度，确保老镇区完成拆迁改造量60%以上。
迅速完善功能配套。全面推进“十个一”（一个靓丽的镇区入口、一张贯通的镇区路网、一条繁荣的核心街区、一个开放的生态公园、一个多功能的文体中心、一个上档次的商务宾馆、一个高标准的农贸市场、一个宜居的农民集居区、一个精致的商品房小区、一个完善的工业集中区）工程建设，其中生态公园、农贸市场、农民集居区、商品房小区总面积达153.03万平方米。在“五角场”入口建成苏通大厦、福友综合楼、时代超市、镇公共卫生服务中心等高层建筑群，在镇区聚集泛亚宾馆、苏果超市、万联超市、德得惠超市、同欣园酒店、服装城等众多三产服务业；建成标准高、设施优的农贸市场，不断增强镇区集聚力和辐射带动力。
加快进城进镇步伐。大力发展房地产业，房地产开发量年均达25万平方米以上；加快推进皋南社区、凤山社区等500户以上的农民集中居住区建设；加快建设面积为7.5万平方米的凤山社区等高档次商品房小区。完善集居区配套设施，积极引导和鼓励农民进镇居住，每年新增进镇居住人口6000人左右。
第四节 农业农村发展
大7力发展现代农业。坚持农业高产、优质、高效、外向、生态、安全的可持续发展方向，重点抓好“高效农业双倍增”计划、保护耕地、土地整理复垦、旱涝保收高标准农田建设、农业科技创新、农业机械化、完善现代化农业产业体系、发展节水农业、农业清洁环保生产等工作，大力发展优质稻米、特色水产、设施蔬菜、优质生猪，建设一批建设现代农业园区、粮食高产技术普及化示范村、农业示范基地、有机粮食生产基地、有机果蔬生产基地、有机果蔬加工基地、有机畜禽养殖场（基地）。2011－2015年，土地亩产出达10000元，农业增加值争取达到3亿元；粮食播种面积稳定在9.5万亩，粮食总产确保40500吨；蔬菜面积由0.43万亩增加到1万亩，产量从亩产2.15吨提高到4.3吨；水果种植面积从1000亩提高到3000亩，产量从485吨提高到679吨。肉、蛋产量分别保持4200吨、920吨。到2015年，设施农业总面积达到1万亩以上，规划建设绿色食品稻米基地4000亩，有机食品稻米基地1500亩；花木面积发展到3000亩；建成休闲观光农业3000亩。生猪、家禽规模养殖占比达100%。农产品加工业总产值与农业总产值之比达到2:1。
大力提升农民集居水平。按照城乡统筹发展规划，强势推进农民进镇居住，到2015年，力争50%的农户进入集居区，基础设施配套到位，公共服务配套齐全，社区管理体系健全。
大力提升公共服务水平。重点抓好农田水利基础设施建设、农村电网改造、农村饮水安全工程、公路和沼气建设、农村清洁工程、农村环境综合整治、农村义务教育质量和均衡发展水平提高、农村医疗卫生服务网络建设、农村社会保障体系完善等八项工作。实施“双百”工程，稳定提高新型合作医疗参合率，社区卫生服务站示范化建设率达100%；不断完善农村养老、医疗等社会保障制度，确保新增失地农民基本生活保障覆盖率达100%。
不断创新农村体制机制。严格规范农村土地管理制度，推进多种形式的土地承包经营权流转，引导土地向规模经营主体集中，发展适度规模经营。大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作、资金互助合作组织，提高农民产业化程度。推进农村金融体制改革，大力发展农村小型金融机构和农村小额信贷业务，健全农村信用和农村担保体系，增强金融支农功能和实力。
Ⅲ 白水县林皋湖国际慢城努力打造5A级旅游景区
科教网 讯（李伟伟 成媛媛）1月22日，白水县政府在古城西安隆重举行林皋湖国际慢城景区推介会，白水县将“林皋湖国际慢城”倾全力打造成中国西部第一国际慢城，塑造关中风景独特魅力，构建生态友好型5A旅游景区。
在推介会上，中共白水县常委、统战部长武师民致辞，白水县副县长刘建成为“白水林皋湖国际慢城项目”做推介。白水县长张全才、白水县政府正县级咨询员姜勤劳以及白水县对外经济合作局、白水县文物旅游局、林皋镇政府及相关部门负责人和70余家企业单位的负责人参加了推介活动，人民网、中国日报网、 科教网 等30余家新闻媒体现场报道。
白水县林皋湖水面2200亩，总库容3300万立方米
据刘建成介绍，林皋湖国际慢城景区位于白水县城西北22公里的林皋镇境内，与铜川市印台区、宜君县、渭南市蒲城县接壤。
距305省道1.5公里，两条县道横穿景区，在建的菏凤高速和342国道穿境而过，与在建的渭黄高速将并网通行。规划区面积145.2平方公里，包括林皋湖区、方山森林公园和云台山景区。
林皋湖水面2200亩，总库容3300万立方米，湖区山清水秀、碧波荡漾、绿树成荫、景色宜人，素有“渭北黄土高原上一颗璀灿的明珠”美誉，被名为国家级湿地公园，荣获陕西十大魅力湖泊；方山森林公园为陕西省最大人工造林基地，号称十万亩人工林海，境内拥有各种动植物资源60类500多个。云台山生态森林茂密，溪流泉水清澈，空气质量优良，是珍贵的天然氧吧。
林皋湖国际慢城景区一期工程完成投资3.77亿元
近年来，白水紧抓国家大力发展旅游产业的政策机遇，坚持政府主导、市场运作、社会参与、多元投资，景区开发建设初见成效。
目前，总长14.3公里的林皋湖环湖路建成通车，12.8公里的景区旅游展现路基工程全面完成，近万平方亲水平台及休闲度酒店（五柳园）投入使用。
5万平方米的陕西第一人工沙滩雏形显现；5484平米的游客服务中心、60余亩1500车位的公共停车场建设完成，景区厕所主题工程封顶；栽植各类景观树木花卉18万株，绿化面积达到2.86平方公里；一期工程累计完成投资3.77亿元。
与此同时，林皋镇区道路及污水管网工程、商业开发工程、文化广场建设以及老城改造等工程全面竣工，累计完成投资2.1亿元。
林皋镇被命名为国家重点镇、省级文化旅游名镇和生态示范镇。在2015年举办的首届“休闲林皋”美食文化节上，累计接待游客6万余人，旅游魅力初步彰显。
林皋湖慢城凸显慢、木、湖、土、新，告别高压生活方式
目前景区的总体规划和详规设计已全面完成，坚持以“慢、木、湖、土、新”为主题，“度假湖区、休闲镇区、产业园区、生态景区”一体化统筹发展，建设以林皋湖国际慢城为核心，林皋镇区旅游为依托，以方山森林公园和云台山景区为辐射的林皋湖国际慢城可持续发展战略圈，着力打造中国西部第一国际慢城，塑造关中风景独特魅力，构建生态友好型5A旅游景区。
在现代社会生活水平不断提高的同时，高强度高压力的生活方式、日益严重的空气环境污染，让人们对于旅游出行的需求已经逐步增长，已经从传统的观光旅游变为了提高生活品质的一种方式，越来越多的人将目光聚焦到养生旅游和具有多种类一站式的旅游上。
林皋湖国际慢城景区则紧紧抓住游客日益增长的旅游需求，利用林皋湖及邻近区域的自然和人文环境特征，将整个慢城旅游区划分为十一个休闲娱乐景观区。分别是：文化景观区、儿童游客区、果园山庄区、苹果小镇区、养生静修区、文人墨客区、渔家桃园区、跑马娱乐区、水上游乐区、房车营地区、古战场多个体验区。
林皋湖国际慢城又签约5个项目共4.85亿 5A景区任重道远
白水县林皋湖国际慢城景区推介会当天现场，就签约了5个项目，分别是：为白水林皋湖国际慢城山庄酒店项目、白水林皋湖国际慢城墨客山庄项目、白水林皋湖国际慢城水上乐园项目、白水林皋湖国际慢城古战场体验项目、白水林皋湖国际慢城水净化系统建设项目。
“步余马兮山皋，邸余车兮方林”，古代大诗人、政治家屈原的一句词，早已道出慢城的惬意和绿色的享受。林皋湖国际慢城景区环境优美，空气质量优良。在不久的将来，“白水林皋湖，慢城休闲地”将会享誉大江南北，成为各地游客休闲养生、观光度假的最佳目的地。
AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。AAAAA是一套规范性标准化的质量等级评定体系，是全国旅游景区（点）最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。
AAAAA级旅游景区较AAAA级旅游景区更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，突出以游客为中心，强调以人为本。申报的5A景区要通过旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等12道坎，评选难度系数不亚于申报世界遗产，甚至超过了申报世界遗产的难度。截至2012年2月8日全国共有130家AAAAA级旅游景区。
据了解，陕西省目前已经评定AAAAA景区只有6个，即秦始皇帝陵博物院、华清池、黄帝陵、华山风景名胜区、大雁塔.大唐芙蓉园景区、法门寺佛文化景区门。白水县林皋湖国际慢城景区打造5A级景区任重道远。
Ⅳ 企业3a信用登记认证
法律分析：
（一）优化发展环境，稳实体增动能。常态化抓好疫情防控。树牢底线思维、风险意识，把外防输入作为重中之重，坚持人物同防，坚决巩固来之不易的防控成果。加强公共卫生体系建设，持续提升医疗救治、核酸检测、物资储备等应急能力，深入开展爱国卫生运动，降低疫情传播风险。创优营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程，精准有效推动资源要素向民营经济集聚。深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现不动产登记“不见面审批”，更多高频事项“一次不跑、掌上办好”。 加快数据归集、资源共享，建设一体化信用信息平台。加大政策支持力度。全力推进“稳主体增主体扶主体”行动，继续落实减税降费、减租降息等惠企利企政策，细化优化兑现流程。优化金融服务，创新“科技贷”等金融产品，扩大中小微企业信用贷、首贷、无还本续贷业务规模，全年新增信贷投放不低于15亿元、制造业贷款不低于各项贷款平均增速。推动园区高质量发展。统筹“一区四园”建设，深化开发区体制改革机制敏态创新。实施东河园“扩空间、优存量、提品质”三大工程，完成1平方公里“东进南扩”地块土地平整，布局建设镁基新材料加工、电子信息、科创孵化园等产业园。盘活僵尸企业5户以上。定制10万平方米标准化厂房，新建园区道路2公里、污水管网4公里。抓项目扩投资增动能。全力保障安徽宝镁轻合金项目建设。围绕重点片区开发建设，编制土地征收成片开发方案，统筹平衡重点项目土地资源，2021年全县土地征收成片开发规模约3000亩。健全重大招商项目专班推进、沪苏浙重点园区驻点招商等机制，实施招商引资“三比一提升”行动，促进招商引资质量效益同步桥圆源提升。滚动推进县“十四五”规划重点项目建设，全年新开工超亿元项目30个以上，竣工25个以上。依托县属国有企业市场化融资15亿元以上。争取中央和省级各类项目资金、债券资金15亿元以上。（二）深化开放合作，优结构提质量。深入推进创新赋能。组建智能装备制造研究院，支持高校院所在青组建技术创新联盟，鼓励规模以上科技型中小企业研发机构全覆盖，促进每万人发明专利拥有量和全社会研发经费投入明显提升。新认定高新技术企业10户，新增省级“专精特新”企业2户、数字化车间2个。畅通对外开放大通道。做好池黄高铁服务保障工作，全力推动合池高铁尽快落地，积极争取池宣城际铁路纳入上位规划，协同建设“轨道上的长三角”。加快S358青石公路建设，推进G318县城至南陵界改建工程全线通车，做实池宣高速、G330东外环段改造提升、S221县城至九华山机场道路、S219蛤蟆岭至六都段、S463丁桥至丫山段、S468朱备至桃花潭段改建工程前期工作。加快非金属新材料产业转型。开工建设酉华-童埠等矿产品运输廊道，进一步优化资源配置，推进2个矿区整合，加大康洛赛德、立达超微、力丰实业等企业培育力度，力争再引进1家大型矿业集团。培优培强机电装备制造产业。加快铸造业工艺提升、绿色改造、产能重组，推动宁德机电产业园、海挺环保设备、金合科技二期等项目投产达效，培育引进电梯、工程机械等“园中园”，助推机电装备制造省级集群（基地）高质量发展推动文旅康养服务业提档升级。坚持点线面融合、全域化发展，创建国家全域旅游示范区。深化县山旅游联动发展，谋划推进阳山-天台索道建设，联合推进狮子峰景区开发，畅通环九华山游览大环线。筹建县文旅集团，推进东九华旅游度假腔册区整体开发运营，建设天华峰多功能游步道，构建九子岩山岳景区大循环。加快青通河景观廊道建设，实施九华河景观提升工程。新增3A、4A级景区各1个。推进朱备、庙前2个省级服务集聚区建设，促进特色文旅节庆活动与网民打卡、直播带货等线上经济深度融合，新增千万元农村电商企业2家以上。（三）实施乡村振兴，锻长板补短板。全面提升农业竞争力。实施农业特色优质产业三年提升行动计划，新增九华黄精种植面积2500亩、种苗基地50亩、精深加工企业1个。稳定粮食生产，建成高标准农田1.1万亩，恢复生猪产能，推广稻渔、稻虾种植2000亩。新认证“三品一标”产品5个。新增农民专业合作社10家、家庭农场30家。实施乡村建设行动。实施农村改厕2500户，农村生活垃圾无害化处理率达82%。完成五九线人居环境提升工程，新增改建美丽集镇3个以上、美丽乡村示范村12个、“美丽家园”示范村11个，打造2条农村人居环境整治示范线和环九华山示范片。加快城南水厂扩容工程建设，打造朱陵路等5条品质示范路。加快220千伏木镇变、110千伏金峰变建设，完成35千伏童埠变改造工程。激发乡村经济活力。推进农村宅基地改革，完成农村房地一体确权登记颁证。深化农村“三变”改革，新增集体经济强村5个。高质量推进3个省级特色小镇建设，加大文创、修身旅居、农耕等小镇培育力度。发挥民宿联盟带动作用、民宿村集聚效应，大力发展民宿经济，新增精品民宿6家以上。实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。优化完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶机制，突出做好收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况的监测预警，坚决防止返贫致贫。把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排，推动扶贫产业项目由快速覆盖向长期发展、稳定带贫转变，加强相对贫困人口的就业扶持，接续推进脱贫地区全面振兴。打造宜居宜业宜游城。完成高铁片区控制性详规编制，高标准推进城市扩容提质。加快南部新城特色商业街、“三角洲”商业综合体等城市“商圈”建设，建成南部新城邻里心，提升南部新城“城市花园”景观品质，让城市更加宜居。实施城市更新行动，统筹抓好城区棚改回迁安置、配套市民公园建设，完成4个城市积涝点治理，新改建市政道路9条，改造城镇老旧小区20个。加快建设“一网统管、数字治理”的智慧城市。（四）强化保护治理，守底线提成色。提升生态系统质量。实施重要生态系统保护和修复工程，筑牢国家重点生态功能区绿色屏障。强化河湖长制，推进饮用水水源保护区规范化建设，巩固重点水域退捕禁捕成效。加快推进林长制改革示范区先行区试点，营造林11万亩，创建国家森林城市。启动松材线虫病防控三年攻坚行动，综合运用协同保护、林相改造、规范除治、检疫执法等方式，打好松材线虫病防治攻坚战。整治环境突出问题。扎实推进生态环境突出问题大排查大整治。推进城乡污水处理厂站规范运营，完成长江入河排污口分类整治，打好青通河枯水期水质达标攻坚战，推动陵阳河国控断面水质稳定达标。开展铸造、喷涂等行业“一企一策”集中治理。推动绿色矿山、绿色工厂应建必建。加强土壤污染治理和修复。推动全面绿色转型。深入推进新阶段现代化美丽长江（青阳段）经济带建设，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加快推动绿色低碳循环发展，全面加强招商项目能耗评估管理，推进以节能减排为重点的企业技术改造。强化土地、水等资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，推进节水型社会达标建设。（五）增进人民福祉，聚民心惠民生。加强稳就业和社会保障。持续开展“四进一促”活动，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。启动养老服务新三年行动计划，新建1家以上社会办养老机构，改造提升4家乡镇敬老院，力争综合性养老服务中心项目落地。加快城市公益性公墓建设。推行政府购买第三方社会救助服务，给予农村留守儿童和困境儿童更多关心关爱。全面发展社会事业。建设第六中学，推动第八幼儿园开园招生，积极创建全国学前教育普及普惠县。深化“三医联动”改革，支持县人民医院创建三级医院。发展文化体育事业，加强建党100周年主题文艺作品创作和展演，加快体育基础设施建设，实施全民科学素质行动。拓展新时代文明实践中心建设，全面提升公民道德建设水平。提升社会治理现代化水平。推进“智慧社区”建设试点。构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，推动实现扫黑除恶常态化、机制化、法治化。实施重点行业领域安全专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强防汛抗旱、森林防火等应急管理，提高抢险救援和防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等人民团体开展工作。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。