山西省涉及农村生活污水法律法规

㈠ 吕梁市柳林泉域水资源保护条例

第一章总则第一条为了加强柳林泉域水资源保护和管理，合理开发利用泉域水资源，改善水生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《山西省泉域水资源保护条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条柳林泉域水资源保护区范围：东界以三川河与汾河流域的地表水分水岭为界，由东北向南方山县神堂沟-离石区黄土湾-后南沟-中阳县三角庄-獐鸣-石板上。
南界以南川河的南部分水岭与郭庄泉域为界，由西向东中阳县刘家庄-凤尾-王山底。
西界临县白文-堡子峪-碛口-柳林县孟门-军渡-前小成-惠家坪-中阳县暖泉-田家山。
北界以岚县普明河、临县湫水河与北川河地表分水岭为界，由西向东临县铁炉沟-杏花沟-方山县下代坡-西沟-神堂沟。
柳林泉域保护区包括离石区、方山县全部，中阳县、柳林县大部，临县东部和南部，兴县南部。第三条凡在柳林泉域水资源保护区域内从事开发、利用、保护和管理泉域水资源的活动，均适用本条例。第四条柳林泉域水资源保护工作应当坚持统一规划、分级管理，水量与水质保护并重，合理开发与持续利用相协调的原则。第五条市、县（区）人民政府应当加强对柳林泉域水资源保护和管理工作的领导，将柳林泉域水资源保护纳入国民经济和社会发展规划，将柳林泉域水资源保护和管理经费纳入同级财政预算，组织协调有关部门依法履行职责。第六条市水行政主管部门负责柳林泉域水资源保护和管理工作。
县（区）水行政主管部门负责本行政区域内柳林泉域水资源保护和管理工作。
市、县（区）人民政府发展和改革、经济与信息化、环境保护、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、交通运输、林业、农业、煤炭等行政管理部门按照各自职责负责柳林泉域水资源保护和管理工作。第七条市、县（区）人民政府应当加强节约用水、保护水资源和水污染防治的宣传，对在柳林泉域水资源保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。第二章规划与保护第八条市水行政主管部门应当会同市有关部门编制柳林泉域水资源保护规划，报市人民政府批准后公布实施。
编制柳林泉域水资源保护规划应当广泛征求市政府有关部门、县（区）政府、专家和群众的意见，进行多方面的比较、论证，统筹兼顾，科学编制。
经批准的规划是开发、利用、保护和管理柳林泉域水资源的基本依据。规划的变更，应当按照规划编制程序，经原批准机关批准。第九条编制城乡建设、土地开发、矿山开采、水利、林业、农业、旅游等规划应当与柳林泉域水资源保护规划相协调。第十条柳林泉域水资源保护区按照水文地质特征和水资源保护的要求，实行分级保护，各级保护区设置明显保护标志。第十一条一级保护区为柳林县下白霜至康家沟三川河河谷段，属于重点保护区。
上述区域内，禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）擅自挖泉、截流、引水；
（三）将不同含水层的地下水混合开采；
（四）新开凿用于农村生活饮用水以外的岩溶水井；
（五）矿井直接排放岩溶水；（六）倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；
（七）衬砌封闭河道底板；
（八）在泉水出露带进行采煤、开矿、开山采石和兴建地下工程。第十二条二级保护区为下列河谷段渗漏区：
（一）方山县西相王至大武北川河河谷段；
（二）离石区严村至车家湾小东川河河谷段；
（三）离石区上王营庄至田家会东川河河谷段；
（四）中阳县陈家湾水库至县城南川河河谷段；
（五）柳林县李家湾三川河河谷段。上述区域内，禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建耗水量大或者对水资源有污染的建设项目；
（二）衬砌封闭河道底板；
（三）利用河道、渗坑、渗井、裂隙等排放污水和其他有害废物；
（四）利用透水层储存石油、天然气、放射性物质、有害有毒化工原料、农药；
（五）建设城市垃圾、粪便和易溶、有害有毒废弃物堆放场。第十三条一、二级保护区外的其他保护区，应当遵守下列规定：
（一）控制岩溶地下水开采；
（二）合理开发孔隙裂隙地下水；
（三）严格控制兴建耗水量大或对水资源有污染的建设项目；
（四）不得利用渗坑、渗井、溶洞、废弃钻孔等排放工业废水、城市生活污水，倾倒污物、废渣和城市生活垃圾；
（五）禁止不同含水层地下水混合开采；
（六）在地表水工程供水范围内，实施地下水关井压采。

㈡ 太原市兰村泉域水资源保护条例(2013修订)

第一条为了加强兰村泉域水资源的保护与管理，保障水源地安全，根据《中华人民共和国水法》、《山西省泉域水资源保护条例》和有关法律、法规的规定，制定本条例。第二条兰村泉域水资源保护区范围：
东边界：太原市与阳泉市、晋中市行政区划边界。
南边界：从王封村起向东经三给村、杨家峪村、孟家井村至张家河村。
西边界：沿柳林河与狮子河分水岭向南至王封村。
北边界：太原市与忻州市行政区划边界。第三条凡在兰村泉域水资源保护区范围内从事开发、利用、保护和管理泉域水资源的活动，均适用本条例。第四条市、有关县（市、区）人民政府应当加强对兰村泉域水资源保护和管理工作的领导，将泉域水资源保护和管理经费纳入同级财政预算，实现泉域水资源的可持续利用。第五条市水行政主管部门负责兰村泉域水资源的保护和管理工作，其所属的兰村泉域水资源管理机构负责具体组织实施。
迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、古交市、阳曲县水行政主管部门负责本行政区域内兰村泉域水资源的保护和管理工作。
市、有关县（市、区）人民政府发展和改革、住房和城乡建设、城乡管理、国土资源、林业、环境保护、煤炭工业等部门按照各自职责负责兰村泉域水资源的保护和管理的相关工作。第六条市、有关县（市、区）人民政府应当加强节约用水和保护水资源的宣传，对在兰村泉域水资源保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。第七条兰村泉域水资源保护区按照水文地质特征和水资源保护的要求，划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，实行分级保护与管理。
在兰村泉域水资源保护区范围内，应当搞好水土保持、植树造林、涵养水源工作。
在兰村泉域水资源保护区内，省人民政府划定的兰村、枣沟、三给地垒和西张城市饮用水水源地，按照国家、省的饮用水水源保护区的有关规定实施保护。第八条一级保护区为重点保护区，其范围：
汾河渗漏段：由泉域西边界汾河扫石-上兰村的峡谷河段及其两侧各一公里范围内；
兰村-西张水源区：主要为兰村及西张水源地分布区，其边界北东部由五梯-西村-南翟村-西留-赵道峪-新店-中涧河；南部三给地垒以北，由三给-古城-中涧河；西部边山断裂带由五梯-上兰村-大留-西张-岗城-小石河；
北山、东山山前断裂带：包括枣沟水源地，其范围为沿断裂带两侧各一公里。北山断裂带由五梯-杨家井-西高庄-南塔地；东山断裂带由南塔地-峰西-中涧河。
在一级保护区内，禁止下列行为：
（一）擅自挖泉、截流、引水；
（二）将已污染与未污染含水层的地下水混合开采；
（三）新开凿水井（农村生活饮用水井除外）；
（四）倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；
（五）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
在一级保护区内，属于事关经济社会发展大局，因地形原因无法避让，不会对泉域水资源造成影响的建设项目，应当经水行政主管部门组织专家充分论证，水行政主管部门批准。第九条二级保护区为灰岩裸露区，其范围：棋子山地区；三给村-上兰村-石岭关村以西，石岭关村-东黄水村-中涧河村以东地区。
在二级保护区内，严格控制倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；严格控制岩溶地下水开采；禁止擅自挖泉、截流、引水；禁止将已污染与未污染含水层的地下水混合开采。
开山采石应当报国土资源等有关部门批准，并向所在县（市、区）水行政主管部门备案；开山采石后，应当在规定的限期内恢复植被，防治水土流失。第十条三级保护区为黄土丘陵区，其范围：一级保护区、二级保护区以外的地区。
在三级保护区内，控制倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；控制开采深层岩溶地下水，合理开采孔隙、裂隙地下水；严格控制新建耗水量大的建设项目；禁止擅自挖泉、截流、引水；禁止将已污染与未污染含水层的地下水混合开采。第十一条兰村泉域水资源的开发利用、保护和管理规划，由市水行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。
在兰村泉域水资源保护区内，开采地下水实行总量控制。
有关县（市、区）水行政主管部门的年度取水计划，由兰村泉域水资源管理机构确定；开采量报送兰村泉域水资源管理机构备案。
取用水单位应当向水资源费征收部门报送年度取水量和年度取水计划。

㈢ 央视暗访排污企业发现了什么

山西省环保厅针对央视财经播出《污染大户身边的“黑保护”》表示依法依规从严从快查处非法排污企业。

4月17日晚8时，央视财经《经济半小时》播出《污染大户身边的“黑保护”》，曝光山西三维集团违规倾倒工业废渣、排放工业废水，对沿途村庄百姓带来很大危害后，山西省环保厅高度重视，由一名厅领导带队，连夜赶赴现场，第一时间开展实地调查，要求临汾市依法依规，从严从快查处非法排污企业，查处结果及时向社会公布。要坚决打击污染企业背后的“保护伞”，严肃追究不作为、滥作为、失职渎职人员的责任，对涉嫌违法的要移送司法机关，绝不姑息迁就。欢迎新闻媒体和社会监督，对媒体反映的问题和线索，一查到底，绝不手软！

山西三维集团是一家国有大型化工企业，也是一家上市公司，曾被评为山西省36家优势企业之一，公司拥有资产总值超过45亿元。

在三维集团的大门，记者发现了一个奇怪的现象，在正常运送货物的卡车的队伍之中，混杂着一些外表布满污垢的车辆，这些卡车的后面统一被盖上了一层苫布，往来进出很是频繁。

为了弄清情况，记者跟随空车进入了厂区，在距离大门200多米远的地方，记者看到一辆辆卡车排着队，在一个巨大的装置下面等待装货，他们装的东西，是一种散发着刺鼻味道的黑灰色工业废渣。

十几分钟的时间，一辆卡车被装满了，工人们在车顶铺好苫布，卡车呼啸而出，记者随即驱车跟了上去。

《经济半小时》记者：跟上这辆白色卡车，前面进村了，拐弯了。

这一车工业废渣是要送到哪里去呢？记者一路紧跟。在穿过几个村庄，距离三维集团厂区大概2公里的地方，大卡车突然慢下来，迅速开进了一个院子里。记者立即跟上，径直走到院子的最深处。眼前的景象令我们大吃一惊。

伴随着发动机的轰鸣声，卡车的后斗被抬起，一整车白色工业废渣被倾倒在一个巨大的深坑里，灰色和白色两种工业废渣沿着卡车停过的位置滚落至坑底，从远处看，好似两种不同颜色的“瀑布”。

记者注意到，从这个大坑边缘处可以清楚地看到人工开凿的痕迹，显然这个大坑是被挖出来的。这是一个巨大的深坑，有两个足球场面积大，高低落差大概在30米左右。刚刚倾倒下来的工业废渣，在这里味道更浓烈、更刺鼻。

根据网上的公开资料显示，三维集团是一家以生产聚乙烯醇、粘合剂、苯、焦炭等上百种化工产品的企业。正在倾倒的灰黑色粉状物正是粉煤灰，而灰白色的东西则是电石渣。

电石渣和粉煤灰属于工业固体废物范畴，不仅会随风飘散，还会对空气造成影响，一旦通过雨水的冲刷极易渗透地下，对地下水和土壤造成二次污染。同时，电石渣属强碱性物质，有刺激和腐蚀作用。吸入粉尘，对人体呼吸道和眼睛有强烈刺激性，还有可能引起肺炎甚至灼伤，这两种工业固体废物需要通过专门的堆场统一贮存并严格管理。

可是记者调查发现，这个大坑的底部根本没有铺设相应的防渗层。工业废渣被倾倒在大坑中，然后再“伪装”成一个新建的渣场，埋在地下的工业废渣就成了一个不为人知的“秘密”。

就在这时，另一车满载电石渣的卡车又开到了坑边。和刚刚拍摄的大卡车一样，满满一车工业废物瞬间又被倾倒在大坑里，然后卡车扬长而去。

在这个大坑的另一侧，不足100米的距离就是洪洞县赵城镇新庄村。对于三维集团无休止地倾倒工业废物，周围的百姓怨声载道，但是却敢怒不敢言。

山西省洪洞县赵城镇新庄村村民：村里也知道，不用反映，村里当干部的哪个不知道。

这位村民的家距离三维集团倾倒工业废物的深坑不到50米远，记者站在大坑的最边缘，往下一看，头晕目眩，足足三、四十米深。村民说，污染让他们备受煎熬，更可怕的是因为大坑就挖在了家门口，是有生命危险的。而眼前的这个警示牌和围挡，则是因为出了事，才刚刚装上的。

山西省洪洞县赵城镇新庄村村民：我的母亲去年八月份从这掉下去埋在黑灰里面了，我在外面干活呢，回来在哪找都找不见，第二天在这找了一只鞋，亲自下去挖，露出来了，根据这个方向，下去挖了一米多深才挖出来。挖出来已经不在了，当场就不行了。

村民告诉记者，因为这个巨型大坑，年过半百的母亲葬身于工业废物中，最后还是经过村里调解才得到部分赔偿。

洪洞县赵城镇新庄村，人均拥有土地面积不到1亩，农田散落在沟壑纵横的黄土高坡上，时下正值小麦生长的季节，但是记者看到，只有几公分高的嫩芽刚刚破土而出，可上面却被蒙上了一层黑黑的粉末。

在新庄村的小路，路上布满了黄色的工业废物。

《经济半小时》记者：这个地上为什么一碰一挫就能出来黄色的东西？

山西省洪洞县赵城镇新庄村村民：这就是煤里面的碱煤，那个硫磺，它自己可以燃烧，一点就自然燃烧了。

记者：为什么有这种东西？

山西省洪洞县赵城镇新庄村村民：他就是洗了煤那个渣，煤没处倒，顺路哪都倒，这都是前十几年的事了。

倾倒工业废物的巨型大坑就挖在了家门口，眼看着仅有的农田被毁、家园被污染、生活环境被破坏、生命安全受到威胁，村民为什么就会同意了呢？

说话间，又有两辆大卡车呼啸而过，驶向了巨坑，继续向大坑内倾倒工业废渣。记者计算了一下时间，从上午9:46分开始，每间隔十五分钟至半个小时便会有一辆大卡车驶来，仅半天时间，三维集团向新庄村这个巨坑中共计倾倒了8车工业废物。

三维集团废水偷排山西“母亲河” 污水恶臭庄稼绝收

在国家加大环保整治力度，打造绿水青山的今天，一家上市公司竟然如此肆无忌惮地在农田里挖掘深坑，偷排倾倒工业废物，而且违规的数量十分惊人。随着调查的深入，记者还发现，山西洪洞县的三维集团的污染，还远不止随意倾倒工业废物。

在洪洞县赵城镇西沟村，村民们告诉记者，他们被污染压得几乎到了无法呼吸的地步，自然环境被严重破坏。为了让大家更清楚地看清三维集团给西沟村造成的污染，记者用航拍器在空中拍摄到了一组画面，在画面上，一条从东至西的沟壑当中，早已没有原来的颜色，取而代之的是漫山遍野灰色的废渣。

山西省洪洞县赵城镇西沟村村民：这是前五六年就已经堆的这个，环保部管它了，他们就盖住了。他现在不在这儿堆了，他在山边那儿。

据村民回忆，这里的土地虽然算不上肥沃，但大多农作物长势还算不错，可现如今许多原来能种活的庄稼现在都活不成了。除了工业废渣倾倒，三维集团的工业废水未经处理随意排放更是触目惊心。

在一位村民的指引下，记者几经周转找到了汾河岸边隐蔽的排污口。刚一到这里就看到，浓浓的白色工业废水从管道内不间断地流出，并伴随着刺鼻的气味，污水不时变换着颜色。白色的刺鼻，黑色的则泛着一股股恶臭。

山西省洪洞县赵城镇沟里村村民：它不一定，啥色都有，有白色的有黑色的，啥色都有。

汾河是黄河的第二大支流，也是山西省内最长的河流，流域面积近4万平方公里，占山西省总面积的四分之一，养育了四成以上的三晋人民，是山西百姓名副其实的母亲河。但眼前的现实告诉所有的人，三维集团大量的工业废水，就是这样被直接排放到了汾河里。

山西省洪洞县赵城镇沟里村村民：这个排水就从厂里排出来的，就这个三维尼龙厂。

排污口埋在地下，村民们为何这么肯定污水就是三维集团排的呢？原来就在几年前，企业埋在地下的排污管线由于年代久远，管道破损，工业废水直接溢到了村民的农田里，造成地里的庄稼死掉，农田再也无法耕种。村民拿出当时污水在农田里横流的照片，并告诉我们，事件发生后，三维集团还组织人员来修理管道。

山西省洪洞县赵城镇沟里村村民：管腐蚀烂了以后，它从下面的水走，上面看不到，地都塌下去以后才知道管道坏了。地也没法种了，人吃上对人体有害。麦子一遇上就死了。

央视记者暗访遭扣押 村干部竟是排污企业“看门打手”

肆意排放，坑害百姓，一家上市公司为何如何大胆，将工业废物倾倒在村庄，将泛着恶臭、刺鼻的工业废水排到汾河里呢？正当记者询问这些问题时，几个自称是沟里村村干部的人拦住了记者的去路。

山西省洪洞县赵城镇沟里村村主任：这是我们村副主任，兼治保主任，我是主任。

山西省洪洞县赵城镇沟里村副主任：你们是来干啥的？

山西省洪洞县赵城镇沟里村主任：这个地方有啥好看的。

山西省洪洞县赵城镇沟里村王村长：你们照相了吗？在那照那个管子头了吗？你说这的水排到汾河了，你看哪排到汾河了。

山西省洪洞县赵城镇沟里村官村长：在哪儿闻见河里有味？你在哪闻见的？在北京闻见这山西赵城镇河里有味？

山西省洪洞县赵城镇沟里村村主任：我们知道你们来，有人打电话说，有两个北京环保部的人来了。

沟里村的村干部误以为记者是环保部的工作人员，但却并没有因此而收敛。当记者提到在汾河边见到有污染情况时，两名村干部要将记者扣留当人质。

山西省洪洞县赵城镇沟里村官村长：我们扣了你们的人质了，不让走。

《经济半小时》记者：法律上面没规定说我们公民要服从谁，服从执法人员，如果要派出所来了，让他怎么查我们都没话说。

山西省洪洞县赵城镇沟里村官村长：那要我们村要治保主任干啥呢？

记者：治保主任有执法权吗？

山西省洪洞县赵城镇沟里村官村长：咋没有，你到了我们村我们就有。

僵持之下，记者表明了身份和来意，并向他们出示采访证件，但这两名自称村干部的人根本不理睬。

山西省洪洞县赵城镇沟里村官村长：马上和三维联系，让三维的领导下来，你们等一下。

记者：我们会和三维接触的。

山西省洪洞县赵城镇沟里村副主任：不用你们联系，是来我们村的。

面对在汾河边与沟里村村干部僵持不下的场面，记者只得报警寻求帮助，在警察的护送下，记者最终才得以离开。企业排污，农田被毁，百姓遭殃，但是为什么面对记者的到来，村干部为何如此蛮狠，百般袒护排污企业呢？

在调查时，洪洞县赵城镇的很多村民向记者反映，之所以三维集团敢毁掉庄稼地，把工业废渣直接倒在村里，是因为村干部和三维集团私下协商，以承包的方式将这些工业废渣倾倒在村里，谋取利益，而反对的村民轻则被警告，重则吃棍棒之苦，村民们只能忍气吞声。

山西省洪洞县赵城镇西沟村村民：不同意你没办法，你惹不起他，人家当村干部打你，我要是说不让车在这倒，他就打你。

记者：之前打过吗？

山西省洪洞县赵城镇西沟村村民：打的人多着呢。

当记者准备离开的时候，有村民匆忙赶了上来，一定要留下记者的联系方式，他告诉记者，因为他接受了记者的采访，和记者聊天，他担心事后村里、厂子里的黑恶势力会报复他。

山西省洪洞县赵城镇西沟村村民：要是有个报复啥的，我跟你们好联系。

环保局副局长：活该！

一家上市公司，无法无天的肆无忌惮污染环境，当地村干部，充当着污染企业看门护院的打手，村民和记者说了几句话，都要担心会遭到打击报复。

其实早在2014年，中国青年网就报道了《山西三维污染近40年环保局确认企业偷排》的事实；

2016年，每日经济新闻也曝光了《山西三维成环保老大难年年被查处》的消息；

2017年，中国法制报道网调查发现，山西三维违规倾倒工业废渣污染农田。

2017年环保部派出8个督查组对13个地市进行督查，三维集团就是被督查的对象之一。在如此密集曝光和环保督查的重压下，山西三维集团的污染不仅不停止，反而越来越猖獗，如此违法的企业，当地的环保部门又是什么样的态度呢？

3月19日，记者来到了山西省洪洞县环保局，就三维集团倾倒工业废渣、将未经处理的工业废水直接排放至汾河进行。

洪洞县环保局工作人员：我们一般工作日都是7到9天，像你们这个情况我做了登记，然后跟我们领导汇报了，他跟那边负责人打电话，然后去核实。有的就快，有的就慢。

当记者询问新庄村是否建有工业固体废物的存放场地时，这位工作人员始终含含糊糊，表示不太清楚。为了查清事实，记者随后来到了洪洞县环保局副局长的办公室。

山西省洪洞县环保局副局长王新森：12369就是受理举报的，知道吗。

《经济半小时》记者：我们还想了解点其他的情况。

山西省洪洞县环保局副局长王新森：你还想了解其他的情况，你想了解其他情况干啥。

《经济半小时》记者：新庄村的村西头有一个大坑。

山西省洪洞县环保局副局长王新森：是些什么东西？

《经济半小时》记者：白色的电石渣。

山西省洪洞县环保局副局长王新森：行了，我知道了，你们反映那些东西。

面对记者的举报，洪洞县环保局的这位副局长显得很不耐烦，当听到三维集团倾倒白色电石渣这几个字的时候，他直接讲出了村委会与三维集团的利益关系。

山西省洪洞县环保局副局长王新森：你们村里边跟人家厂里签的协议，就让人往那堆的，找你们村长就得了，还用找别人。你村里边拿了人家的钱，就让往那里堆的，那你找谁麻烦。环保局能管了村里？谁让你们村里拿了人家钱了。就是你们村里老百姓胡干给人惹来好多麻烦，让他们自己跟村里人去解决。都是你们村里村干部惹的祸，告诉你吧。

洪洞县环保局这位副局长表示，三维集团往村庄里倾倒工业废渣的事他十分清楚，他的逻辑是，因为村委会干部拿了钱，有了协议，所以洪洞县环保局就不该插手。

王新森：你们村里人拿了人家钱说你们不用管了，我们给你打包了，你给我多少钱。

记者：那可是按照现在现行的环保法，你们作为环保部门。

王新森：我们不是公安，我们没权利去调查，知道吗？

记者：但是涉及到环境问题。

王新森：抓企业，企业说我没有倒，我们只能管企业，我们管不了老百姓。

记者：那不管以前村长那边怎么跟厂子去商定的，但是现在不是有环保法了吗。

王新森：有了环保法咋啦。

记者：而且确实影响环境了。

王新森：县长都管不了，知道吗，就是你们里边的黑心钱问题，那谁出这个钱。告状抓人，谁拿了钱了，抓人。

洪洞县环保局这位副局长始终强调，他们的职责只针对企业污染。但是当记者向他当面举报，希望调查三维集团倾倒工业废料、向汾河排放污水时，洪洞县环保局这位副局长情绪变得很激动。

王新森：你逮住证据了，谁逮住了，你把那企业逮住了吗？

记者：那可是目前造成的这种现状你们不应该。

王新森：运污不是企业的人，我们跟老百姓有啥办法？

记者：可是跟环境有关啊。

王新森：污染是你们村里人，村里人不管，让谁管了，活该。

半小时观察：打掉“黑恶”才能见蓝天

上市公司无法无天的排污，村干部拿钱看门护院，环保局无视企业污染，当地村民的举报，轻则口头警告，重则经受皮肉之苦，和记者说过话，都要担心遭受打击报复。历经媒体多次曝光，环保专项督查，污染反而日趋严重。洪洞县发生的这一幕幕，已经到了荒诞的地步。

2017年1月，中央纪委七次全会强调，要加大对“村霸”的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。今年2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅引发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确强调，改善农村人居环境，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会的文明与和谐。

不查处污染企业、不打掉保护伞，不处理掉不合格的干部，和谐秀美的新农村，在沟里村就无法实现。我们希望当地政府能落实中央的政策，执行国家的法律，履行自己的职责，给党和百姓一份满意的答卷。内容来源于凤凰网。

㈣ 山西省水污染防治条例

第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的河流、湖泊、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。第四条县级以上人民政府应当加强水污染防治工作领导，采取措施防治水污染，保障水污染防治资金投入，建立联席会议制度，协调解决水污染防治中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好辖区内饮用水安全、农业和农村水污染防治、环境基础设施建设运行等相关工作。第五条生态环境主管部门对本行政区域水污染防治实施统一监督管理。
发展和改革、工业和信息化、财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、商务、卫生健康、应急管理等部门在各自职责范围内，做好水污染防治工作。第六条省、市、县、乡实行河长制，分级分段组织领导本行政区域河流、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水环境风险防控等工作。第七条县级以上人民政府应当建立健全对饮用水水源保护区和河流、湖泊、水库上游地区、水源涵养区以及有关重要生态功能区的水环境生态保护补偿机制。第八条县级以上人民政府及其有关部门应当加强水环境保护的宣传教育，增强全社会水污染防治意识，引导公众参与水环境保护工作。
鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用。第九条公民、法人或者其他组织发现有污染水环境行为的，有权向生态环境主管部门或者其他负有水环境保护监督管理职责的部门举报；有关监督管理部门应当向社会公布举报方式，接到举报后及时调查处理，并将处理结果向举报人反馈。
县级以上人民政府及其有关部门应当对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章标准和规划第十条省人民政府根据水环境保护的需要，对城镇生活污水、工业废水中的化学需氧量、氨氮、总磷等三项主要污染物，参照地表水环境质量Ⅴ类及以上标准，制定水污染物综合排放地方标准。
省人民政府根据农村人居环境质量改善需要，制定农村生活污水处理设施水污染物排放地方标准。第十一条生态环境主管部门应当会同自然资源、水行政等部门根据生态环境功能区规划和水资源禀赋、环境容量等情况，编制地表水环境功能区划，报同级人民政府或者其授权部门批准后实施。第十二条县级以上人民政府应当依法将主要河流的源头区、重要生态功能区以及重要湿地、湖泊等划入生态保护红线。第十三条县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划时，应当根据本地水环境保护需要，禁止规划建设高污染、高耗水、高环境风险项目。第十四条生态环境主管部门应当会同水行政、自然资源部门编制地下水污染防治规划，并报同级人民政府批准。第十五条县级以上人民政府组织城镇排水主管部门、生态环境、自然资源等部门，根据国土空间规划和水污染防治规划，编制城镇生活污水处理设施建设规划。
城镇生活污水实际处理量达到设计能力百分之八十的，应当根据实际情况新建或者扩建污水处理厂。第十六条县（市、区）生态环境主管部门应当会同农业农村、自然资源等部门，根据当地实际情况编制农村生活污水处理设施建设规划。第三章地表水污染防治第一节工业水污染防治第十七条对重点流域产业布局开展规划环境影响评价。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等干流及主要支流沿岸禁止新建焦化、化工、农药、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施。具体办法由省人民政府制定。
城市建成区内已建成的钢铁、焦化、化工、有色冶炼、造纸、印染、制药等水污染较重的企业应当逐步实施搬迁或者依法关闭。第十八条县级以上人民政府应当建立合理的水资源管理和节约用水机制，推广节水技术，鼓励中水回用。
生态环境主管部门应当会同工业和信息化、发展和改革等部门，指导焦化、化工、制药、造纸、印染、农副食品加工、酒和饮料制造、制革、电镀、有色金属、煤炭采选、黑色金属采选等重点行业企业制定水污染专项治理方案，并监督实施。

㈤ 新农村建设的点睛之笔

新农村建设的点睛之笔

离石区信义镇归化村溪流清澈、绿树成荫。该村依托深厚的文化底蕴、朴实的民风村俗，投资50万元，展现离石纯正的农耕文化、传统里的信仰文化、灵动的生态文化和古朴的民俗文化，呈现出离石新农村建设的美好前景。
进入十四五，我市建成全面小康，发展现代农业，建设美丽生态宜居乡村，促进农民增收……黄土坡上演山乡巨变，美丽乡村色彩斑斓，绘就一幅绿水青山幸福小康的多彩画卷。

我市出台《关于成立吕梁市实施乡村振兴战略领导组通知》，其中专门设立生态振兴推进小组，市规划和自然资源局牵头组织实施，主要负责统筹山水林田湖草系统治理，实施重大生态修复工程和人居环境整治。

规划引领，优化布局。依法合规拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，有效提升村容村貌。因地制宜指导村庄规划，要求在县域层面全部完成村庄布局规划，有条件、有需求的村庄应编尽编。其次，以建筑风貌管控为重点，围绕村庄出入口、公共空间节点和街道沿线，突出立面整治，提升乡村建筑风貌。根据全省乡村建筑整治设计导则，完善乡村建筑风貌整治设计图，开展100个改善农村人居环境示范村建筑风貌整治。

改善环境，狠抓环保。重点整治农垃圾堆、臭水沟及污水、粪便、杂物直排问题，加快建设农村垃圾污水收集处理体系，有效解决农村脏乱差、黑堵臭问题。基本消除城乡结合部生活垃圾收集处理设施空白区，消除黑臭污染源，严厉打击工业三废直接间接非法排入河道、水库、水渠、农田的行为。

中阳县下枣林乡神圪垯村，自乡村整治工作开展以来，积极推进农村生活垃圾治理。发动140户村民开展卫生大扫除，做通养殖户环境整治思想工作，定期检查整治成效，严格落实“谁管理、谁负责”原则，保证条条道路有人扫、处处垃圾有人埋，确保生活垃圾定地点进行处理，打造出一处集净化心灵式、休闲体验式、文体放松式、学习创作式于一体的康养胜地。

全市农村实施农村生活污水工程，按照新修订的《山西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，坚持以城带乡、就近联建、独立建设原则，开展农村生活污水处理设施建设，鼓励有条件的地方引进第三方公司开展农村生活污水设施运维。已开工建设33个村庄农村生活污水处理设施。加强对水域岸线的整治，划定水源保护区，严密监测监控水源保护区水环境质量状况，抓好饮用水源保护，确保水源地饮用水水质安全。

加大优质绿色农产品供给，试行食用农产品合格证管理制度，健全追责体系，确保不发生重大农产品质量安全事件。按照“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”的发展思路，引导龙头企业和生产要素向园区集聚，全面推进100个现代农业产业园区、覆盖1000个基地村的“百园千村工程”，规划建设一批红枣小镇、沙棘小镇、土豆小镇、有机杂粮小镇等特色产业小镇，打造现代农业高质量发展的先行区，力争全市省级产业园达到5个以上，创建市级绿色循环示范园区30个，带动形成“生产+加工+科技+营销”的现代农业产业发展格局。

健全村民议事协商机制，在农村建立”一约三会”，推动村务管理、决策、监督规范化系统化运行。用好互联网+监督”平台以及某信公众号等新媒体手段，推进村级事务即时公开及落实。村级组织将环境卫生纳入村规民约，依靠新媒体大力宜传，广泛宣传美丽乡村建设，推选一批示范县、村、户以点带面、带动全市合理共治，积极引导农村居民养成良好习惯，实现村民从“要我文明生活”到“我要文明生活”的转变。

美丽乡村要时时美、处处美，如今，让乡村成为生态宜居的美丽家园，让群众望得见山、看整得见水、记得住乡愁，正成为全市实现社会主义新农村建设的点睛之笔。

㈥ 山西省泉域水资源保护条例

第一条为加强泉域水资源的保护和管理，合理开发利用泉域水资源，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称泉域水资源是指岩溶泉水的补给，径流和排泄范围内的地表水、地下水。第三条在本省晋祠、兰村、娘子关、辛安、神头、郭庄、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、马圈、天桥、洪山、龙子祠、霍泉、水神堂、城头会和雷鸣寺泉域范围内从事开发、利用、保护和管理泉域水资源的活动，均适用本条例。第四条泉域水资源保护应遵循统一规划、分级管理、全面保护、合理开发、持续利用的原则，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。第五条各级人民政府应加强对泉域水资源保护和管理工作的领导，采取有效措施，实现泉域水资源的良性循环和合理开发。第六条县级以上水行政主管部门主管泉域水资源的保护和管理工作，其所属的泉域水资源管理机构，负责泉域水资源保护和管理的具体工作。
县级以上地矿、城建、计划、林业、环保等有关部门，按照各自的职责，协同同级水行政主管部门负责有关的泉域水资源保护和管理工作。第七条各级人民政府对保护和管理泉域水资源做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。第八条各泉域按下列分工管理：
跨市（地）的泉域由省水行政主管部门主管，泉域所在地的市（地）、县（市、区）水行政主管部门配合管理；跨县（市、区）的泉域由市（地）水行政主管部门主管，泉域所在地的县（市、区）水行政主管部门配合管理；其他的泉域由所在县（市、区）水行政主管部门管理。
省水行政主管部门主管的泉域，根据需要，可委托有关的市（地）水行政主管部门管理。第九条各泉域边界范围由省水行政主管部门会同省地矿行政主管部门根据泉域水文地质构造和岩溶地下水的补给、径流、排泄条件确定，并划定各泉域重点保护区，报省人民政府批准发布。
各泉域范围及其重点保护区，由水行政主管部门组织测绘成图，并建立保护标志和档案资料。第十条在泉域的重点保护区内，禁止下列行为：
（一）擅自打井、挖泉、截流、引水；
（二）将已污染含水层与未污染含水层的地下水混合开采；
（三）在泉水出露带进行采煤、开矿、开山采石和兴建地下工程；
（四）新建、改建、扩建与供水设施和保护水资源无关的建设项目；
（五）倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物。第十一条在重点保护区以外的泉域范围内，应遵守下列规定：
（一）控制岩溶地下水开采；
（二）合理开发孔隙裂隙地下水；
（三）严格控制兴建耗水量大或对水资源有污染的建设项目；
（四）不得利用渗坑、渗井、溶洞、废弃钻孔等排放工业废水、城市生活污水，倾倒污物、废渣和城市生活垃圾。第十二条开发利用泉域水资源，须进行科学考察和调查评价，并制定泉域水资源开发利用规划。
泉域水资源开发利用规划，由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
经批准的规划是开发利用泉域水资源的基本依据。第十三条泉域水资源的开发利用，须优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和其他用水需要，兼顾地区之间的利益，保护泉域生态环境，发挥水资源的综合效益，不得损害公共利益和他人的合法权益。第十四条在泉域范围内新建、改建、扩建工程项目，建设单位须持有环境保护行政主管部门和主管该泉域的水行政主管部门批准的对泉域水资源影响的评价报告，计划部门方可立项。第十五条对严重破坏岩溶地下水系统、危及岩溶地下水续存的采矿活动，根据影响程度，由水行政主管部门会同地矿行政主管部门报请同级人民政府批准，采取限采、停采或封闭矿井措施。第十六条任何单位从事生产经营活动，造成泉域水资源污染的，必须采取有效措施，限期治理。第十七条在泉域范围内取水，须依照国务院发布的《取水许可制度实施办法》和有关规定，办理取水许可审批手续。第十八条泉域取水实行总量控制，不得超过规划确定的可开采总量，并应符合井点总体布局和取水层位的要求。在超采区和禁止取水区，禁止新打水井取用地下水。

㈦ 山西印发《关于加快推进农房和村庄建设现代化的实施方案》

12月27日，山西省住房和城乡建设厅官网印发《关于加快推进农房和村庄建设现代化的实施方案》（以下称《方案》），该《方案》由山西省住房和城乡建设厅、山西省农业农村厅、山西省乡村振兴局联合印发。

《方案》提出工作目标，2021年-2022年，有序推进农房和村庄现代化建设工作，重点抓好一批典型试点，创新工作机制，实施一批示范农房建设、村容村貌提升整治、村庄基础设施和公共服务设施建设、传统村落保护等项目，探索有效推进工作的方法和路径。2023-2024年，全面推广试点工作经验，推动全省农房和村庄建设现代化工作取得明显成效。到2025年，全省农村住房安全得到有效保障，农房建设品质明显提升，村庄生活垃圾治理等基础设施和公共服务基本满足需求，乡村特色风貌进一步显现，村庄建设管理长效机制基本形成，建成一批农房和村庄建设现代化连片示范区。

同时，《方案》还提出四大类、18项工作任务，内容如下。

（一）提升村庄建设水平

1.严格规范农村建房选址。农房建设选址应严格执行《山西省农村自建房规划管理办法(试行)》，符合村庄规划(未编制村庄规划的应符合乡镇国土空间规划)和相关专项规划要求。房屋选址应合理避让滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区以及洪涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域。严格管控“切坡建房”，确因用地困难需要切坡的，要在乡（镇）人民政府指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。因生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重，拟实施搬迁撤并的村庄，应当严格限制建房活动。

2.注重与自然环境相协调。坚持“生态友好、环境友好与邻里友好”的原则，在村庄建设中遵循乡村发展规律，尊重自然生态和村庄肌理，坚持不挖山、不填湖、不毁林，促进人与自然和谐共生。注重提升农房服务配套和村庄环境，鼓励新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄聚集。农房布局要与周边农业景观、自然地形地貌充分融合，延续传统街巷肌理和建筑布局，不盲目拉直道路和追求大广场、大牌坊，形成自然、紧凑、有序的农房群落。

3.提升农房设计和建造水平。尊重农村生产生活演变规律，及时编制并大力推广符合农村实际的设计通用图集，合理布局农房居住空间、储物空间和生产空间等建筑功能空间，统筹考虑保温采暖、通风采光、卫生厕所、无障碍设施、抗震安全等要求，免费供建房群众选用。突出乡土风貌和地域特色，加强对传统建造方式的传承和创新，鼓励使用乡土材料和绿色材料，推广装配式钢结构等安全可靠的新型建造方式，建设具有晋风晋韵和现代气息的山西民居。

（二）突出乡村特色风貌

4.全面提升村容村貌。深化推进农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，持续做好村庄公共空间和庭院环境整治，消除乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画、乱摆乱挂，清理残垣断壁和农村“四堆”，避免在墙体上过度低品质涂画，实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。对村庄出入口、公共空间节点和街道沿线风貌进行重点整治，打造环村风貌景观带，充分体现地域特点和时代特征。鼓励有条件的地区积极利用空心院和闲置宅基地，改建成文化广场、农村幸福院、小游园，推动村容村貌整体提升。

5.塑造乡村特色风貌。研究提炼我省不同区域农村民居建筑的色彩和代表元素，出台农村民居优秀案例图集，突出晋风晋韵和乡土特色。充分利用村庄现有自然景观和人文景观资源，引导农民利用房前屋后的空闲地栽种花草树木，通过对院墙、篱笆和小菜园等微观景观的改造，保护村庄固有的乡土气息，塑造具有本土特色的村容村貌。到2025年，全省完成1000个村庄建筑特色风貌整治。

6.加强传统村落保护利用。实施传统村落集中连片保护利用五年行动，在历史文化相对完整、区域特色鲜明、保护价值高、活化利用条件好的片区先行先试，支持开展传统风貌传统建筑保护修复、优秀传统文化传承弘扬、人居环境改善、数字化保护、特色产业培育等项目，到2025年，550个中国传统村落实现数字博物馆建设全覆盖，建成一批历史文化资源保护完好、人居环境优美、康养休闲等特色产业发展成熟、保护管理机制基本完善的典型示范传统村落，打造传统村落集中连片保护利用的“山西模式”。

7.大力发展乡村旅游。围绕美丽乡村建设，在具备条件的村庄大力发展乡村旅游产品，打造富有山西地方特色的乡村民宿，形成山西乡村民宿特色品牌。到2025年，全省创建“中国美丽休闲乡村”25个、“山西美丽休闲乡村”300个，推出100条休闲农业和乡村旅游精品线路。

（三）完善村庄基础设施和服务

8.加强农村供水保障。加快城乡供水一体化和农村供水工程规模化建设，对农村饮水工程的水源、水泵、蓄水池、输配水管道、村级供水管道等进行维修养护，保障工程正常运行。2021年维修改造农村供水工程3132处，巩固提升农村群众饮水安全条件。

9.开展农村生活污水治理。对于城镇周边的村庄，推动就近纳入城镇污水管网集中处理；对于人口集聚度高、无法纳入城镇管网的村庄，推动建设集中处理设施；对于居住分散、污水产生量较少的村庄，推动采取单户或联户建设小型污水处理设施，污水无害化处理后资源化利用。2021年全省新开工600个村庄的生活污水处理设施建设。

10.推进农村生活垃圾治理。按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的方式，突出以城带乡，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾处理体系，推动城乡垃圾一体化处理。2021年农村生活垃圾收运处置体系覆盖的行政村比例达到99%以上。重点加强城市生活垃圾焚烧处理设施和农村生活垃圾中转站建设，不断提高农村地区垃圾焚烧处理的比例。持续推广农村生活垃圾“四分法”，到“十四五”末，开展农村生活垃圾分类的村庄数量达到5000个以上。

11.推广使用清洁能源。因地制宜选择清洁取暖技术路径，按照“一村一策、一户一设计”的理念，继续扩大乡村清洁取暖覆盖面。鼓励农村地区发展绿色建筑，推动既有农房节能改造，提升能源使用效率。推进燃气下乡，推动城镇天然气管道向周边农村延伸覆盖，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。

12.实施农村道路畅通工程。推动农村公路路网进村入户、向自然村延伸。结合县域镇村体系规划和村民出行需求，按照“以通为主、结构多样、标准适宜”的原则，2021年推动新改建撤并保留较大人口规模（30户及以上）的自然村通硬化路600公里，加快农村旅游公路建设。

13.提升农村电网供电能力。实施农网巩固提升工程，加强极端天气预警，健全电网事件处置预案，提升农村供电保障能力。发展乡村分布式新能源，建设乡村全电景区。开展跨林线路隐患清理，消除电力山火隐患。做好农村电网滚动规划，结合偏远地区重点项目落地、新兴产业发展等社会用电需求，做好电力供应保障。

14.加强数字乡村建设。积极推动使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村和农业生产作业区、旅游景区、扶贫产业项目区等有条件地区实现通信网络基础设施转型升级。2021年实施第六批电信普遍服务建设项目，在9个市655个行政村，每村建设1个4G基站，实现全省行政村光纤宽带和4G网络普遍覆盖。

15.完善农村商贸物流体系。加快农村寄递物流基础设施补短板。2021年深入开展电子商务进农村综合示范，健全农村电商公共服务体系，完善农村物流配送网络，支持供销、邮政系统仓储物流进农村，开展农村电商培训，推动农村电子商务发展。

（四）健全长效管理机制

16.严格落实“四办法”。在农房建设活动中严格执行《山西省农村宅基地审批管理办法（试行）》《山西省农村自建房规划管理办法（试行）》《山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》《山西省农村自建房用作经营场所管理办法（试行）》，切实履行好相关建房手续。要通过政府购买服务的方式，购买农房建设管理和技术服务，对农房建设活动进行监督管理和日常巡查，为建房群众提供服务和指导。要尽快健全县级农房建设监理管理服务机构和乡镇规划建设办公室，配齐专职人员，加强农村房屋建设管理。

17.健全农村建筑工匠管理体系。深入落实《农村建筑工匠管理办法（试行）》，由县级住建部门建立农村建筑工匠名录，定期组织培训，发放培训合格证书，将工匠信息录入山西省智慧建筑管理服务信息平台，统一实施信用管理，提高农房建设队伍的技术水平和从业素质。要鼓励培训合格的农村建筑工匠成立农房建设专业合作社、建设公司、监理公司等，承揽农房施工项目，从源头解决散兵游勇建房、质量无法保证的问题。

18.深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系为路径，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。充分尊重和保障农民群众在村庄建设中的各项权益，站在村民的角度选择最佳的建设和改造方案，增加村民参与感。建立村庄建设农民满意度调查评价制度，引导村民将农房和村庄建设现代化的有关要求写入村规民约等村民自治章程，构建村庄治理机制新格局。