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中国工业废水

发布时间:2025-04-07 06:22:01

㈠ 浅析污水处理 我国工业污水处理存在哪些问题

随着我国工业化和城市化的快速推进,废水种类和数量增加迅猛,对水体环境污染的压力加重,并威胁生态安全和居民健康。从环境保护角度看,工业废水处理比城市污水处理更为复杂、更为重要。本文分析了中国工业废水处理当前存在的问题,并提出了相应的建议。总体上看,中国工业废水处理中存在的问题如下:

一、技术问题
工业废水类型复杂。一种工业生产过程可以排出不同性质的废水,一种废水又可能含有不同的污染物和不同的污染效应;即使一套生产装置排出的废水,也可能含有几种污染物。同样,在不同的工业企业,虽然产品、原料和加工过程截然不同,也可能排出性质类似的废水。如炼油厂、化工厂和炼焦煤气厂等,均可能排放含油、含酚等物质的废水。

工业废水处理方法多样。工业废水处理虽然国外早在19世纪末就已开始,且在随后的发展过程中进行了大量的试验研究和生产实践,已趋于成熟。工业废水处理技术和工艺,大致有化学处理、生物处理、膜处理等方法,而对于每种不同成分和特性的工业废水,又有不同的处理工艺要求。由于工业废水成分复杂和性质多变,至今我国仍有一些技术问题并没有完全得到解决。

达标排放的工业废水仍需深化处理。在我国的一些地方和城市,工业废水处理后的达标排放废水主要排入市政管网,由城市污水处理厂进行深度处理。由于我国实行不同的废水排放标准和水质标准,达标排放的工业废水中仍含有一定浓度的污染物,需要进一步深化处理。不少未达标排放的工业废水直接排入河流、湖泊等水体,是一些地方的河流、湖泊污染的重要原因。

二、管理问题
1、较大程度上存在“偷排”问题。由于环境保护外部性的原因,企业出于降低成本的目的,污水未经任何处理就“偷排”到公共水体,将污染治理的成本转嫁给社会。某个地方官员说的一句话“经济越发达水越脏”,一定程度上反映了我国公共水体污染的事实。这种偷排,不仅存在于一些地方的中小企业,环境保护部曾经公布过一次检查结果,在其曝光的企业名单中就有国有大企业甚至跨国公司的名字。

2、存在工业废水处理规模不经济的问题。学习和借鉴国际经验,是我国改革开放后的一项重要价值取向。在环保领域,西方国家的“污染者付费”原则,也被中国特色地确定为“谁污染谁治理”,并成为三大环境保护政策之一。如果说这一政策在计划经济时期得到较好实施的话,市场经济条件下的弊端则不断显现。企业的生产规模、原料来源、生产工艺以及产品类型的不同,决定了工业废水成分、特性不同,因而需要有专门的处理技术和工艺,社会化大生产也需要分工。强调“谁污染谁治理”,必然会导致规模不经济问题。

3、“违法成本低、守法成本高”成为中国特有现象。在工业化扩大供应、城市化创造需求的条件下,“老板发财、政府埋单、群众受害”成为一段时期来的“中国特色”。虽然已提出转变生产方式,但并没有得到真正执行,主要原因是我国低成本扩张阶段还没有结束,重化工业带动相关产业的发展还会持续一个时期。环境的“外部性”要求政府的干预和调控;“令行禁止”要求执法部门的严格执法,否则中国的环境质量难以得到真正的改观,这与道路问题无关,而是由环境保护特点和企业趋利性决定的。

三、政策性问题
1、现有政策不能满足市场化的要求。近年来,国家在污水和垃圾收费、水价改革和外商投资目录等方面,为环保设施建设和运作的市场化创造了政策环境。如明确提出了投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的方向;制定了污水和垃圾收费政策;改革现有运营管理体制,实行特许经营;制定了优惠政策,扶持城市污水和垃圾处理产业化的发展;对地方政府提出了监管和规范市场、保障市场化健康有序发展等。但是,一些政策是部门制定的,跨部门时政策所发挥的作用明显下降甚至被“投机主义”所替代;中央政府只给优惠政策而没有资金投入,实际执行需要地方出“银子”,因而出现执行走样问题;废物处理收费标准差别很大,一些地区由于收费太低根本不能支撑环保设施的运营。所有这些,都制约了环保设施市场化的进程,需要在政策制定时更注重实际和可操作。

2、环保设施运营资格的认可存在局限性。专业治污公司的出现,改变了政府包办一切的局面,明确了排污企业、治污企业和政府环保部门之间的职责。同时,有利于引入市场机制,将政府的优惠政策摆在明处,依靠竞争来增强治污企业的自身动力,提高污染治理设施的运行质量,降低运行成本。然而,资格认可也有一定的缺陷,在一定程度上阻碍有能力但没经历、有资金但没有环保知识的人才和社会资金的进入。假如企业家不愿意将自己的钱交给别人去支配,无形中将减少社会资金进入环保领域,这与环境保护市场化的初衷是不一致的。

3、享受的政策优惠存在差距。例如,有些地方是以政府为主融资建设的,因而可以享受土地使用权、减免税、以及排污收费等方面的优惠。而民营企业投资建设的各类污水处理厂,用地比照企业的政策执行,享受不到减免税;特别是在排污收费方面,由于城市污水处理厂具有公益性,因而处理后的废水向公共水体排放是不收费的,而中小企业污水处理后向公共水体排放要收排污费,这也事实上增加了中小企业废水处理的成本,而这种成本最终还要转嫁到企业的身上。

4、环保设施运营企业的利润不合理。少数地方的治污企业成为纳税大户,这种现象其实是不合理的。由于治污企业的盈利主要来自于对排污企业较高的收费,排污企业之所以愿意接受这种价格,是因为集中治理以前的交费标准较高;或原来自己处理“规模不经济”时的成本较高。长期下去,存在一个排污企业和治污企业双方利益的平衡问题,需要政府的协调。

针对以上工业废水处理存在的一系列问题提出有关建议如下:

1、对环保设施市场化运营需要加以引导和扶持
环保设施运营市场化,有三层含义。首先,治污企业与排污企业是购买服务关系。第二,治污企业或运营公司自负盈亏;第三,在治污企业或运营公司的选择上存在竞争关系。推进环保设施市场化的好处在于,一是将污染治理的成本明晰了。原来由政府建设、事业单位运营时,治理成本是模糊的,政府收费后也可能会用于其它方面;由专业化公司运作后则要独立核算,花多少钱在污染治理上有案可稽。二是形成制衡机制,可以降低监管成本。原来政府要对众多的排污企业监管,难度较大;实现市场化后,排污企业与治污企业之间形成服务的提供者与购买者关系,不仅降低管理成本,还可以提高监管效率。三是专业化治理,解决了治污规模不经济的问题。

应对环保设施的建设和运营给予扶持。一方面,环境保护是“外部性”问题,是“市场失效”领域,仅靠市场不能解决问题;另一方面,要发挥市场在配置资源方面的基础性作用,通过企业化运作,提高污染治理设施的运行效率。换句话说,环境保护光靠政府投入是不够的,还必须按市场规律办事,以最小的经济成本保护环境。由于治污企业的相对垄断,在批准、核定排污收费价格时,既要保证投资者能够还本付息并有所盈利,又不能加重排污企业的负担。因此,投资者的盈利必须有政策优惠,包括土地价格、税收和其他方面的政策优惠。在政府财政能力有限的情况下,引入民间资本,把政策优惠转变为治污企业的盈利,按实际提取折旧和大修理费用,提高污染治理设施的运营效率,为环保产业的可持续发展提供保证。

2、为工业污染集中治理创造条件,营造公平的竞争环境
集中治理是解决中小企业污染的有效途径。实践证明,市场化运作不仅降低企业治理污染的成本,也可以使他们能集中精力关心市场,发展主业。鉴于中小企业的行业特点及其对市场的依赖,只要政府加以正确引导,完全有可能相对集中于一定的专业区域或工业园区,从而使工业污染的集中治理成为可能。这就解决了因企业规模过小,导致污染治理设施达不到经济运行规模要求的难题。加强环保设施建设是市场化的又一个条件。我国一些城市污水处理设施运转不正常,除了资金、政策等原因外,收集污水的管网不足、处理厂达不到设计规模也是原因之一。如果不提高运营效率,建再多的环保设施也难以改变我国环境质量不高的现实。因此,将城市环保设施的建设纳入城市建设的总体规划,做到“同时”建设;环保设施也不能作为“形象工程”来建设,而要科学、合理,切实可行。

在推进工业污染集中治理的政策实施上,必须做到公平、公正、公开,按照市场规律鼓励竞争,不应妨碍社会资金的流入;对排入公共环境的污染物,应按总量或浓度的统一标准收取费用,权衡不同主体之间的利益关系,使企业的负担逐步走向合理。

3、建立服务和监督体系,提高环保设施建设和运营市场化的能力
进一步理顺政企关系。解决污水处理厂政出多门、责任不清、管理混乱的局面,需要统一管理。进一步提供服务,加强监督。应建立一支精通项目管理、法律和管理知识的专门队伍,为市场化提供相关技术和信息的咨询服务。同时,为了规避市场化给政府带来的经济风险和给社会带来的环境风险,各级环保部门理应承担起污染物排放的监督任务。垃圾处理造成的二次污染风险很大,在推进垃圾处理市场化时,政府应加强监管,地方环保部门必须监测其排放情况,防范环境风险。

加强人力资源开发。国家有关部门应充分利用现有的培训机构,开展环保设施市场化的科技和管理人才的培训,提高地方政府推进市场化的能力。

研究制定有关环保设施建设和运营的法规和政策,界定城市环保设施建设和运营的法律责任,对环保BOT项目,应明确参与各方的责任、权利和义务,使之有法可依。
参考资料:周宏春《工业废水处理设施运行现状与障碍》

㈡ 水污染的主要来源

一、工业废水排放:工业废水的直接排放是水污染的重要原因。这些废水通常含有大量的污染物,包括化学物质、重金属和有机废物,它们对水体造成严重破坏。特别是来自化学工业、造纸、食品加工、金属制品、钢铁和皮革印染等行业的废水,因其复杂性和处理难度大,对环境构成巨大威胁。在中国,每年有大约三分之一的工业废水未经任何处理就排入水体,而且未经授权的偷排现象十分普遍。
二、生活污水排放:生活污水中含有大量的氮、磷、硫、有机物、淀粉、糖类、脂肪、蛋白质、尿素和病原体等,是水污染的另一个主要来源。在中国,超过百分之九十的生活污水未经处理就排入水体,这导致了水环境的严重恶化。
三、农业污染:农业活动产生的污水,包括牲畜粪便、农药和化肥,也对水体造成污染。这些污水含有高浓度的有机物质、植物营养素和病原微生物,以及大量的农药和化肥残留。中国每年在耕地和草原上使用的农药量高达49万吨,加之严重的水土流失问题,导致大量营养元素流失,引起水体富营养化,从而破坏了水生态平衡。
四、矿山废渣污染:矿山废渣,特别是含有稀有金属和重金属的废渣,在雨水冲刷下进入水体,导致水质恶化。这种污染对水环境和人类健康构成严重威胁。
五、大气污染物的沉降:大气中的污染物通过雨水的沉降作用进入水体,是水污染的一个不容忽视的来源。这些污染物包括工业排放的颗粒物、硫化物和氮氧化物等,它们沉降到水体中,影响水质和水生态系统的健康。

㈢ 工业废水排放标准

工业废水排放标准包括:
1、中华人民共和国国家标准《污水综合排放标准》和中国环境保护部颁发的地方污染物排放标准规定;
2、地方污染物排放标准根据不同地区的污染排放情况制定,各地区情况不同,具体排放标准也有所差异。
工业废水排放的条件包括:
1、不同行业、不同企业的废水排放标准需要根据实际情况进行调整;
2、凡排入流量小、稀释能力较差及供捕捞、养殖用水体的工业“废水”最高容许排放度必须从严掌握;
3、指工厂废水总出口。
工业废水排放的注意事项包括:
1、参考各种重要指标,全面检查和监督整个水净化过程,以确保工业污水和生活污水得到有效处理,避免水处理效果差,提高污水处理水平;
2、根据实际用水需求设置多个水处理环节,包括物理处理、化学处理和生物处理等,以有效去除污染物;
3、针对含有不能生物降解的有毒废水的处理,必须单独处理,不能排放到城市下水道中,以免影响市政污水处理效果;
4、对部分废水可以简单处理后再利用,或者排放到污水系统中;
5、严格控制废水排放量,限制废水污染物的排放量,以减少对环境的污染。
综上所述,以上就是工业废水排放的条件,如果有更多的问题,可以咨询专业人士。
【法律依据】:
《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条
直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。

㈣ 污水排放的国家标准有哪些

中国的污水排放标准涵盖了多个行业,旨在保护环境和人体健康。GB 3552-83规范了船舶污染物的排放,GB 4274-84至GB 4286-84则针对TNT、RDX、火药硫酸浓缩、雷汞、二硝基重氮酚、叠氮化铅等工业废水制定了排放标准。GB 4914-85和GB 15580-1995分别规定了海洋石油开发工业含油污水和磷肥工业水污染物的排放,而GB 15581-1995则关注烧碱、聚氯乙烯工业的水污染。

GB 4287-92、GB 13456-92、GB 13457-92、GB 13458-92、GB 14374-93、GB 14470.1-2002和GB 14470.2-2002则涵盖了纺织染整、钢铁、肉类加工、合成氨、航天推进剂、兵器工业的水污染控制。GWPB 2-1999和GWPB 4-1999规定了造纸和合成氨工业的水污染排放标准。GWKB 4-2000则关注污水海洋处置工程的污染控制。

这些标准旨在确保不同行业产生的废水在排放前达到一定的清洁程度,以减少对环境的污染。例如,纺织染整工业的水污染物排放标准(GB 4287-92)详细规定了染料、浆料、助剂等有害物质的排放限值,要求企业通过改进生产工艺和使用环保原料来减少有害物质的排放。

钢铁工业水污染物排放标准(GB 13456-92)则针对钢铁生产过程中产生的废水,包括悬浮物、化学需氧量、氨氮等污染物的排放进行了严格的限制。肉类加工工业水污染物排放标准(GB 13457-92)则关注肉类加工过程中产生的废水,如血水、脂肪、骨渣等,提出了相应的排放控制措施。

合成氨工业水污染物排放标准(GWPB 2-1999)则针对合成氨生产过程中产生的废水,包括氨氮、硫化物、酚类等污染物进行了严格限制。航天推进剂水污染物排放标准(GB 14374-93)则关注航天推进剂生产过程中产生的废水,包括肼、肼衍生物、过氧化氢等有害物质的排放。

兵器工业水污染物排放标准(GB 14470.1-2002、GB 14470.2-2002)则分别针对火炸药和火工品生产过程中产生的废水,包括硝酸盐、硫酸盐、氰化物等有害物质进行了严格限制。

这些标准的制定和实施,不仅有助于提高企业环保意识,促进产业升级,还能够有效减少污染物排放,保护水环境,保障人民身体健康。

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