西部土地生存树脂水龙头

⑴ 探讨西部地区生态建设问题

齐亚彬¹丁锋²

（1中国国土资源经济研究院，河北三河，101149；2国土资源部油气战略中心，北京，100812）

摘要本文以我国西部地区森林资源、草地资源、水资源的现状及发展趋势为出发点，论述了加强西部地区生态建设的重要性，并提出了西部大开发过程中实现资源开发利用与生态环境保护的良性循环的对策建议。

关键词生态环境资源开发利用

我国西部地区幅员辽阔，对西部地区的能源资源，矿产资源及其他自然资源进行合理开发利用是满足我国工业发展对资源的需求，解决今后能源短缺特别是清洁能源短缺的根本出路。但是，西部地区生态环境相当脆弱，在西部大开发过程中，如果不能正确处理资源开发利用与生态环境保护建设的关系，将会对生态环境造成相当大的破坏，本文就如何正确处理资源开发与生态保护的关系，实现资源开发利用与生态保护建设的双赢目标，为地区和全国经济社会的进一步发展提供充足的资源保障等问题进行探讨。

1生态保护建设在西部大开发中的重要作用

1.1切实加强生态环境保护是进行西部大开发的根本

西部大开发，开发什么？怎么开发？这是摆在我们面前的首要任务，毋庸置疑，西部大开发是开发资源（包括自然资源、人力资源、能源资源等），而怎么开发则是一个战略选择的问题，不可忽视。在我国，西部地区用地面积占全国的56%，矿产资源储量占全国已探明储量的50.77%，具有很高的开发价值和潜在的经济价值，但是，生态环境承载力的下降，已无法承受大规模资源开发所带来的冲击，西部地区的水土流失和土地沙漠化已经相当严重。如在陕西，仅陕北地区每年流入黄河的泥沙就占黄河泥沙总量的1/2，象这种上游生态失调，土地沙化造成的水资源污染已经成为下游地区水患和其他自然灾害的主要根源之一，所以，西部大开发战略的实施，首先应该是基础设施的建设，而基础设施建设中首当其冲的是生态环境的保护和建设。这要求我们在开发资源的同时，必须强调对生态环境的保护和建设。

1.2加强生态环境建设是保持西部资源开发利用与生态经济平衡的需要

从生态经济学的角度看，自然资源不是一个纯粹的生态范畴，而是一个生态经济的复合范畴。生态经济平衡是生态平衡和经济平衡的统一，是指经济系统和生态系统之间物质交换和能量转化以及协调发展的有序状态。生态经济系统是否平衡，主要看生态效益和经济效益能否最佳结合，协同并进。对西部地区资源的开发利用，不仅要考虑到资源的潜在经济价值（经济上限），还要考虑到开发活动对生态环境造成的破坏和环境的承载力（生态上限），既要对单项资源的长期发展考虑，又要顾及整个自然资源系统的可持续开发利用，以综合效益最大化为前提。寻找微观生态平衡的生态经济最佳点——最佳的最大持续产量为切入点，将资源优势最大的转化为经济优势，否则，超过生态上限的资源开发不仅不能带来预期的经济效益，而且还会导致自然生态系统的严重损失。

1.3加强生态建设实现西部资源可持续利用和经济社会可持续发展的需要

从总体上看，我国西部地区生态环境问题主要是由于在水资源短缺、水土流失以及风蚀沙化造成生态系统的严重失调。西北地区由于干旱少雨，水资源缺乏，地下水与地表水径流量仅占全国水资源总量的10%，而90%以上面积处于干旱、半干旱地区，降水稀少，且蒸发量很大，由于自然力的摧残和人类活动的破坏，西北沙漠化迅速扩展，每年以极快的速度发展，且沙化过程仍在持续，甚至增强，同时，西部地区水土流失不仅破坏着当地的土地和生态环境，而且还是黄河泥沙的主要来源，我国西部地区恶劣的环境条件和生存条件，再加上低下的技术开发水平，使得可持续发展的总体能力较弱。因此，西部大开发，必须重视和加强生态环境保护与建设，合理开发利用丰富的自然资源，为促进我国经济社会可持续发展提供必要的资源保障。

2西部地区生态环境的现状、问题及发展趋势

2.1森林资源覆盖率地域差别大、草地资源大多分布在半干旱或干旱区的高原地带

据全国第四次（1989～1993年）森林资源清查，西部地区的林业用地面积约为14.375万km²、适宜发展林业的土地比重不高，约占西部地区国土总面积的21.02%，比东、中部地区低出20个百分点；森林覆盖率为8.68%，也低于东（25.490%）、中（27.20%）部地区及全国的平均水平（13.92%）。西部各省（区）森林覆盖率相差较大，广西、四川（包括重庆）、云南、贵州及陕西较高，分别达到25.34%,20.37%,24.58%；14.75%和24.15%，其他各省（区）（西藏5.84%、甘肃4.33%、宁夏1.54%、青海0.35%、新疆0.79%）均低于全国平均水平。宜地较少，有林面积占全国林地面积的44%，而且分布不均衡，内蒙古东部地区森林资源丰富，西北各省贫乏，有林地面积最大的是内蒙古（406.57万km²）最小的是宁夏（10.2万km²），西部地区草地资源非常丰富，拥有天然草地144.22万km²占全国天然草地面积的84.12%，但主要分布在西部干旱半干旱地区，包括内蒙古高原、青藏高原、天山、阿尔泰、祁连山、贺兰山、准噶尔盆地及河西走廊，在西部各省（区）中、天然草地面积最大的是西藏，占西部草地面积的24.76%，其次是内蒙古和新疆，分别占有西部草地面积的23.78%和17.28%，草地面积最小的是贵州、陕西和宁夏。

2.2草场退化严重，土地沙化、荒漠化面积、水土地流失面积还在继续扩大

西部地区的水土流失具有流失面积广和流失严重的特点，对水土资源粗放式掠夺使用在水土流失重点区域普遍存在，是导致植被破坏，水土流失加重的重要因素。目前，西部地区的水土流失面积达104万km²，其中四川、重庆、贵州、青海、陕西等省市水土流失面积已超过本省国土面积的40%。青海全省水土地流失面积占土地总面积的46%，由于涵养水源能力下降，近20年来，流入青海的黄河水量减少23.2%，而且这种趋势还在加剧，我国沙化、荒漠化土地的总体形势是局部好转，整体扩大。据1999年《中国环境公报》的统计资料，我国大部分草地已经或正在退化，中等退化程度以上（包括沙化、碱化）的草地已达1.3亿km²，占我国草地总面积的1/3、沙化土地面积为168.9万km²，占国土面积的17.6%，形成了一条西起塔里森盆地，东至松嫩平原西部、东西长4500km，南北宽600km，南北宽600km的风沙带。西北部地区沙漠化面积已达0.215亿km²，占全国荒漠化面积的2/3，且每年仍以10万ha的速度在扩大，约有393万ha良田、493万ha草地及2000多km的铁路受到沙漠化的威胁。

3几点建议

由以上分析可以看出，我国西部地区的生态环境已经相当恶劣，土地沙化和沙漠化趋势仍呈加速发展，森林资源、草地资源和水资源的破坏，以及大气污染、水污染还在继续，资源开发与生态环境双赢目标受到挑战，为此我们必须采取强有力的政策措施，保护和建设生态环境，促进资源的持续利用和社会经济的可持续发展。

（1）资源开发利用与生态环境保护建设并重，制定科学的开发方案。

西部大开发是一个综合的系统工程，涉及到矿产资源，能源资源、水资源、旅游资源、环境资源等的开发利用和生态环境保护建设，要做到资源开发利用与生态环境保护建设的良性循环、就必需在对资源开发综合调查评价，科学规划的基础上，建立多目标决策系统。开发方案的选优应以资源开发利用的经济效益与生态效益、社会效益等综合效益最佳为依据，综合开发利用各种资源，促进西部和全国经济社会的发展，坚决杜绝“先开发、后治理”悲剧的再次上演。

西部地区资源开发利用应选准龙头产业。以资源富集区为首选开发地，依靠龙头产业的带动作用和资源经济区的辐射作用促进地区经济发展，对一些资源利用率不高，成本高、效益低的小矿山及污染严重的工矿企业应限制其发展，甚至取缔。

（2）加强生态环境保护的立法与执法监督检查工作，综合运用法律手段、经济手段、行政干预等加强生态保护与建设。

目前我国有关环境保护的法律体系已初步形成，但还不够完善，需进一步加强和完善，在法律法规的执行过程当中，违法乱纪，不依法办事的现象比较突出，所以，在加强和完善生态环境保护立法工作的同时，要运用法律监督、群众监督等多种监督手段对执法工作进行监督。对新上工业企业、矿山企业利用在工程技术施工过程中所达标的指标进行监督检查，严格按照施工方案的设计方案进行，确保工作项目按照确定的设计方案进行，同时、还要对执法人员、工程技术监督检查人员在执法、检查过程中的违法违纪行为严肃查处，严惩不贷。

在运用法律手段的同时，还需综合运用经济手段、行政手段和舆论监督等多种手段，通过一定的倾斜政策和优惠手段，吸引资金将有限的资金和技术向生态建设投资，保护和建设生态环境，促进资源的保护和合理利用。

（3）加大投入，科学规划，封山育林，保护植被，涵养水源。

国家应加大西部地区生态环境建设的投入，制定行之有效的保护措施和实施方案，全力保护现有林场和草地，坚决杜绝将林场变为灌木，将灌木变为草场，草场变为荒山的恶性循环。在此基础上，科学规划、合理组织人员、分阶段分步骤实施，先易后难，逐步实施。在建设过程中，重点发展经济林木，在有条件的地区，根据自然资源的情况，种草种树，宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜药则药，将生态保护与发展地方经济结合起来。在不宜种植经济作物，自然条件较恶劣的地区，实行封山育林，选择生命加强、生长快的树种。在小河流域要多种草种树，保护水源，并建立专门的保护机构，负责林木的管理和护养。

由于西部地区是我国的主要水源发源地，各级政府制定出切实可行的行动计划，贯彻“退耕带林还草”战略计划的实施，治理水土流失，在水土流失严重或重点水源涵养区禁伐禁牧，为保护西部地区森林资源，草地资源，为涵养水源，清洁水源，促进生态环境的根本好转和自然资源的可持续利用做出贡献。

（4）运用高科技手段，改善西部地区居民生活能源的采集方式和农业、畜牧业的生产经济方式，保护草地和植被。

我国西部地区居民生活所需能源主要是木材和煤炭等加工产品，利用方式也以粗放式为主，这些原料的来源主要是就近的小河流域和地方小煤窑。农业生产也以传统的耕作方式为主，大部分地区是广种薄收，且对大片草地进行所谓的开荒种地，其结果当然是得不偿失，不仅粮食没有增产，而且还破坏了草场资源和生态环境，畜牧业以游牧为主，牧民的放牧是超负荷的破坏性放牧，通常是啃光一个地方再去啃另一个地方，这种放牧方式在过去牲畜较少时还可以维持，但是随着放牧业的迅速发展，脆弱的草场资源已负担不起这种无限期的过度放牧。加之地方工矿企业的发展对生态环境造成的破坏和污染，就更加剧了生态环境的恶化。

从保护生态环境、涵养水源、保护资源，促进资源可持续利用的角度出发，西部地区应该在西部大开发的大好形势下，涵养人才，大力运用人力资源，运用高新科技，寻找新能源，改变农业，畜牧业的传统生产经营方式，保护和建设已经很脆弱的生态环境，为招商引资、促进本地区的经济发展创造优越的软件环境，具体地讲，解决能源问题，应充分利用西部地区丰富的太阳能和风能这两大优势资源，这既能解决能源短缺问题，又对生态环境不能造成破坏，是上策。在改变农业和畜牧业生产经济方式上，应利用高科技手段，建设高标准农田，精种多收，建立生态农业；大力发展合饲养畜，限制并逐渐取消传统的游牧，促进农业、畜牧业由传统生产经营方式向科学高效的生产经营方式转变，合饲养畜既有利于相对固定牧民的生产生活区，也有利于资金的集中投入，对于改善本地区牧民的生产生活条件具有很大的好处。这也是一个比较好的生产经营方式转换策略，应该先在小范围内建立试点，总结经验，待时机成熟后再全面推开。

⑵ 西部土地生存里的煤油灯怎么用，一到晚上屋子里漆黑一片，闹心❤

煤油灯好像只能给马车，一些工作台会有煤油灯如枪械，护甲，维修工坊等。晚上嫌黑就拿火把照明吧，这个游戏没出照明工具。

⑶ 进化手游树脂怎么获得 方舟生存进化手游树脂有什么用

方舟生存进化树脂获取详情

树脂制作的吸附剂是用来制造防毒面具重要内材料，它只能通过树脂水龙容头从红木衫采集或者驯养始祖鸟采集。那么该怎么采集呢？

采集树脂需要准备两样东西：树脂水龙头和树平台（没有平台树脂水龙头是采集不到树脂的）

首先把平台搭建在红木杉高处，然后把树脂水龙头放置在树里边，一棵树可以同时放置好几个水龙头。一个水龙头每分钟可以产生一滴树脂，生成后我们就可以站在平台上采集了。

⑷ 方舟树脂怎么收集

树脂可以通过树脂水龙头从红木衫采集或者驯养始祖鸟采集。

采集树脂需要准备两样东西，分别是树脂水龙头和树屋平台，树脂水龙头放置位置比较高，没有树屋平台没有地方落脚，采集不到，后期有风神平台的话，树屋平台可以不用。一个水龙头每分钟可以产生一滴树脂，生成后我们就可以站在平台上采集了。

方舟树脂采集注意事项和作用

树脂水龙头是公用的，别人也可以收获，所以要掐好时间，不然会被给别人偷走的。因为树脂龙头只能插在红树的比较高的位置，玩家可以搭建一个高台爬上去。

在方舟生存进化手游中，玩家收集到树脂之后，可以当做鱼饵用来钓鱼，到了60级以后可以制作蜂巢获得蜂蜜，蜂蜜可以用来驯熊，或者防毒面具。

⑸ 西部土地：生存游戏树脂怎么获得

“树脂”获得的方式是：

想要收获树脂，前提条件是：你需要提前把鸽舍修好出去，它就会提示你哪里有商人，而商人的具体位置是系统给你提示的。

直接在商人那里交换，有一定的概率可以刷出树脂，所以需要你耐心的多刷几次，刷多了就有几率可以刷出来。

但是目前修复断桥用的树脂官方还没出呢，先别急着找了，耐心等待官方出更新。

(5)西部土地生存树脂水龙头扩展阅读：

树脂的作用：

树脂是游戏的过程中必不可少的道具，树脂的主要作用是修复断桥时用的，修复断桥后才可以继续探索新的地图。

骑马需要用的东西NPC家里和三级图里有。喂马用的小麦也在NPC家里和三级图。三级图里的NPC身上也会有骑马的东西和小麦。目前我还差两个马蹄铁。

三级图很简单，可以多去刷，吃的喝的根本不用带，箱子里多的是，但一定要带火把，火把，火把，不然大晚上的碰到夜精灵就尴尬了，虽然伤害不高，但会一直追你。

看到NPC一定要干掉，身上有武器装备，最重要的，是有骑马用的东西。

精神可以让你控制动物，一次只能控制一只。

比如你加了5点就可以控制小狼，当你加到控制动物所需点数时，动物就不会主动攻击你了，但是当你已经在控制一只这动物，之后你再碰到这种动物就会主动攻击你。

这个类似宠物，他会帮你攻击你正在攻击的对象，但是只在本地图有效，出了这个地图，控制的动物就消失了。

⑹ 西部土地是单机游戏吗

西部土地生存Westland Survival手游是一款以牛仔西部为主题的MMORPG生存游戏，玩家将来到这里探索，与土著交易，打击土匪，打造一个法治的西部世界。
这款软件并不是单机游戏，需要联网的

⑺ 西部土地枪战地点怎么触发

点击随机-拼人品即可触发。西部土地生存是一款以墨西哥西部地区为背景打造的冒险类MMORPG手游，打击各种各样的土匪，与来自美国的土著进行交易，前往传说中的黄金之地发掘宝藏。

⑻ 方舟树脂精炼后是什么

方舟树脂精炼后是精炼树脂。在方舟生存进化手游中，玩家收集到树脂之后，可以当做鱼饵用来钓鱼，到了60级以后可以制作蜂巢获得蜂蜜，蜂蜜可以用来驯熊，或者防毒面具。

集树脂需要准备两样东西，分别是树脂水龙头和树平台。首先把平台搭建在红木杉高处，然后把树脂水龙头放置在树里边，一棵树可以同时放置好几个水龙头。一个水龙头每分钟可以产生一滴树脂，生成后我们就可以站在平台上采集了。

方舟生存进化其他情况简介。

《方舟：生存进化》游戏中除了狩猎、资源搜刮、物品打造、种植、科研、调查技术和建造房子来抵抗炎热的白天，冰冷的夜晚，易变的天气系统，危险的野外和潜在的敌人等之外，玩家还必须面对其他玩家所扮演的幸存者，合作或者是相互厮杀。并且有80多种恐龙和其他史前生物，玩家们可以驯服这些庞大的生物，并利用它们来和更强的敌人战斗。

⑼ 西部土地歹徒藏匿处的传说任务

西部土地歹徒藏匿处的传说任务：一是找到歹徒的藏匿处，二是解决藏匿处的守卫，三是回去找马弗诺里斯。
盗贼之怒满了以后会有盗贼入侵你家，打死他们后可以获得地图，这就是任务位置。
《西部土地生存》手游是—款具有挑战性的策略MMORPG手游，游戏以墨西哥西部的故事为题材进行改编的游戏，将各种经典元素加入，让你感受它国的故事风格，充满创造性的游戏，让你脑洞大开，跟不同的人群打交道，进行交易和交流，消灭各种土匪，打造一个法治社会。

⑽ 谁了解道西部大开发

关于西部大开发（区域经济发展）

①依据 实施西部大开发战略是依据邓小平关于“两个大局”的思想，即先使条件较好的东部地区发展起来，带动西部地区的发展；发展到一定时候，也就是达到小康时，又要求东部地区拿出更多的力量来帮助西部的发展。

②在改革开放20年多年的发展过程中，我国的综合国力明显增强，同时，东、西部差距拉大的矛盾也较突出，为了实现地区间的协调发展，中央在世纪之交，适时地作出了实施西部大开发的战略决策。

③意义 实施西部大开发战略，对于经济发展、民族团结、社会稳定以及地区协调发展和最终实现共同富裕具有重要的意义。

④在实施西部大开发过程中应处理好的关系 应处理好经济发展与保护生态环境的关系，西部与中部、东部地区的关系，经济发展与人口的关系，政府与市场的关系等等。

目前，西部大开发正在神州大地如火如荼地展开。在大力支持和积极参与的同时，更需要保持一点冷静的思考，以便使这一重大的战略行动能够顺利进行，并取得最后的成功。因此，对西部开发决策的背景、目标、体制安排和政策选择作一深入分析，会使我们的行动更为自觉。

这场在世纪之交兴起的西部大开发，是由中央最高层筹划和发动、中央部委及西部省区呼应的自上而下的战略行动。其必要性和战略意义非常明显：着眼于中国的长期发展，缩小东西部差别，加强民族团结，实现三步走的战略设想和邓小平关于“两个大局”的理念（先让东部沿海地区加快改革开放发展起来，当本世纪末全国达到小康水平时，再拿出更多的力量帮助中西部发展，并要求东部和中西部分别在不同时期顾全这两个大局）。其可行性在于20年改革开放国力的增强、粮食总量的阶段性过剩和加入WTO之后即将迎来的对外开放的新阶段。

中央关于西部开发的决策得到了相关部委和西部省区领导的热烈响应；东部地区则没有西部那么积极；而中部地区则由于非东（部）非西（部），似乎受到冷落而有点抱怨。这很正常，它体现了在给定的博弈支付下各参与人为求自身利益的最大化所采取的最优战略。早就有学者分析，将中央与地方共享税收转化为地方体制外收入的地方主义行为，其根源之一就是（中）西部地区获得了较多的中央财政补贴，而这些补贴又大多来自东部沿海发达地区（黄肖广，1996）。因此，面对日益勃发的地方利己倾向，声势浩大的西部大开发既可为抑制地方主义倾向提供利器，又可为加强集中统一展示全景舞台。另一个背景是，历时两年的扩张性财政和货币政策未能达到预期的效果，西部开发显然可以进一步启动内需，进而走出持续数年的通货紧缩。

根据中央的意图，财政部拟将大部分国债资金和国外借款投向西部；央行已决意改变所控银行的贷款结构––––加大中、长期贷款的比例；农、林各口已经出台一系列鼓励农业综合开发与改善生态环境的政策措施；铁道、交通等部门分别宣示要让上千亿元投资向西部地区倾斜。西部省区亦不甘落后，纷纷亮出各自的底牌：或曰创建绿色经济强省；或曰构筑西部开发的桥头堡；或曰率先进入发达地区的行列；可谓百鸟齐鸣、争奇斗艳，无一不想从西部开发的蛋糕中多切得一块。这也难怪，在习惯了各级政府须经争叫获取资源的传统格局下，有谁甘愿自损利益呢？经过一番利益博弈和上下求索，终于明确了西部开发的主攻方向：基础设施、生态保护和建设、结构调整、科教与人才培养。应当说，这一方向的确定实为正确和明智之举。基础设施包罗万象，大到机场、铁路、水利枢纽，小到乡村公路、电网建设等等；生态保扩和建设则指退耕还林（草）、封山育林、荒山绿化、防风固沙等；结构调整主要是指大力发展各地的特色产业或优势产业；科教与人才培养包括扫盲、远程教育等；这些都将纳入各级政府的“十五”规划当中。今年的“盘子”也已敲定，以“十大工程”为主的基础设施建设和退耕还林（草）将构成今年西部开发的主调。不过，实施起来需要精心选择，慎重决策，具体落实。

二、西部为何会落后

西部地区确已落后了，至少从改革开放以来是如此。据有人测算，从1978––––1997年，在全国GDP中所占的比重，东部地区从52%上升为61.4%，西部地区则从17%下降为14.8%。人均GDP差距也在逐渐拉大，改革开放初期，西北各省区人均GDP高于福建，其中青海甚至高于广东，但到1997年，全国人均GDP为6392元，西部人均GDP 仅为4009元，相当于全国平均水平的62.7%。1998年，广东、福建人均GDP已超过10000元，西北五省区除新疆达到6435元，其余各省区均不到4500元，相差达一倍以上。那末，为什么在传统计划经济条件下西部地区曾经取得了与东部相近的经济发展水平；进而，这种均势为何在改革的背景下会被打破？

任何社会经济形态，要求产出的总量在空间的分布上绝对均匀，那将是一种幻想。迄今为止，即便是在经济高度发达的国家或区域也未有过这样的事例。但是，不同地区之间人均产出的均等化或者这种均等化的趋势却可能存在。尤其在市场经济较为完善的国度，一旦发生地区间人均产出或收入较大程度的差异性，就会促使落后地区的居民通过用脚投票的方式向较为发达的地区迁移；而资本（假设其他条件不变）则向低劳力成本的地区流动，由此缩小地区间的差别。不过，在计划经济条件下，地区间人均产出的差异则可通过另一种方式，即通过政府的资源配置、资源和产品的直接定价、以及强制性的移民措施等加以缩小，甚至予以消除。尽管两者最终可以取得人均产出均等化的相同结果，而内在效率上的差别却极为显著，这已被大量的经验事实所证明。

在改革开放前，西部地区所取得的与东部地区相近的发展水平，正是在政府的计划安排下实现的。据史学界分析，世纪之交的这场西部大开发在新中国的历史上绝非空前。在此之前，我国大规模的西部开发至少有过两次：一是“一五”时期以156项重点项目为核心对西部的开发，二是“三五”时期开始的以“三线”建设为核心的西部开发。前者在最后投入施工的150个项目中，除东北占有较大比重外，布置在中西部地区的共有85项（50项民用项目和35项军工项目）；在实际完成的196.1亿元投资额中，东北地区占44.3%，中西部地区占52.9%。后者的重点项目包括连接西南的川黔、成昆、贵昆、襄渝、湘黔等重点铁路干线，攀枝花、酒泉、武钢、包钢、太钢等五大钢铁基地以及为国防服务的10个迁建和续建项目，还有大批煤炭、电力、机械、化工等项目；在 1966––––1975年的“三五”和“四五”期间，“三线”投资累计达1173.41亿元，分别占同期全国基本建设投资的52.7%和41.1%（吴江，2000）。这种大规模的西部开发再加上零星的整厂西迁与古董复制式的工厂新建，使得西部地区的经济发展达到了与东部相近的水平；与此同时，整个国民经济基本形成了东北和中西部以重工业为主、东部沿海地区以轻工业为主的生产力格局。

因此，西部曾经并非落后的经济地位是靠政府的计划性配置资源而获得的，一旦资源配置的总体方式发生了转变，原有的处境便难以为继了。从辨证的角度看，西部的落后是相对的，或许是因为东部发展的太快了，才使西部变得相对落后。东部高速发展的根本动因是改革开放，而改革开放的实质便是经济的自由化。政府管制的松动最初发生在与消费者最为密切的基本物品的生产方面，于是，以轻纺工业为主的东部沿海地区在改革的初始阶段便获得了某种优势。在消费者主权的行使过程中，消费者的货币选票不仅投向了质优价廉的商品和服务，而且选择了与之相应的更具效率的企业组织形式和产权安排。同时，外资的涉入有力地推动了资金的聚集、技术与管理的变革。体制外极具生命力与扩张倾向的资本流动，在不断离析出各色各样颇具创新和冒险意识的人群的同时，沿着最佳有效规模的轨迹由低到高地侵袭着传统计划经济的堡垒。而“内部”规则（人们在经济交往中的规则）的形成又迫使政府的法令、规章（外部规则）发生调整和演化（周业安，2000）。可以说，中央政府的特区建设和沿海地区加快开放的战略，正是对该地区原发性制度变迁的一种适时顺应。这样，以轻纺工业为主的物质基础、传统商品经济的观念、以及渐进性的改革策略和特定的区位优势，共同结成了东部沿海地区在市场化进程中的有利态势。

由于上述有利条件，东部沿海地区在不断扩大的竞争性领域中获得了相当稳定的“改革租金”。而西部地区至少在改革初期并未受到重创，因为该地区赖以支撑的重工业仍在体制内安然运行。然而，随着东部沿海地区源源不断地从两头在外的“国际大循环”中敛得资金、并通过进口装备起更富技术含量的机器设备和使用到新的原料（甚至价格更为低廉的矿产资源），原先靠政府计划予以安排的西部的产出链便遭到割裂。由此，西部在传统计划经济下占据绝对重要地位的“制造生产资料的生产资料生产”，则处于一种极其尴尬的冷遇处境，尽管能源和部分资源的生产至今还在垄断或政府的定价及补贴之下得以运营。所以，由于特定的生产力布局和两种体制交替演进中的后发劣势，西部地区既在经济发展的竞争中感到困难重重，又在体制性的保护伞下暗自窃喜。客观上讲，重工业所具有的资本投入大、沉淀成本比例高的特性，确实给企业的调整与退出带来相当大的难度。当较大数额的资本投入发生沉淀时，企业规模调整和退出的条件均会相应改变。具体说来，只有当期望净现值低于资本的残留价值时，企业的退出才是有利的；为使损失达到最小化，企业不得不在长期亏损下滞留于行业之内。再考虑到大型企业集中了数以万计的员工、以及少数民族地区极为敏感的安全价值，国家就更有理由让西部地区效率低下的国有企业维持生存。据资料表明，截止1999年9月末，国有及国有控股企业在全部销售收入超过500万元的工业企业中所占的份额，东部地区是28%，西部地区则达61%。而国企的亏损面，东部地区为45%，西部地区则高达58%。

从上述分析中不难看出，除自然状况外，改革开放的初始条件、生产力的特定布局均已构成西部地区相对落后的客观原因。但无可回避的是，自然经济与计划经济的思想观念、等靠要的依赖情绪等主观因素也严重阻碍了西部地区的发展。有学者指出：在过去20余年的改革开放过程中，西部地区也面临过多次有利的发展机会。 例如，80年代初四川等地曾在农村改革中处于前列；在确立“以能源交通为战略重点”之后，超大型的三峡工程上马、黄河中上游的水利综合开发、西部石油与煤炭的加快开发、以及欧亚大陆桥的构筑等，使得大规模增量资金投向西部；我国与俄罗斯、西亚、东南亚周边国家关系的改善，也为西部的对外开放创造了有利条件；而90年代中后期的“小康”战略与“扶贫攻坚战”，其重心也在中西部。但是，西部地区为何未能把握这些有利战机加速自身的经济发展呢？其中一个重要原因是，地方各级政府过于强调矿产等狭义资源的作用，过于迷信政府直接配置资源的威力，过于依赖中央政府的资金投入；其将诸多精力用于工程项目的争夺上，用于扶贫资金的争夺上，用于垄断部门所得的获取上；同时，普遍忽视了从东部沿海地区的经济发展中挖掘真正的动力源泉，普遍缺乏从具体的事例和手段中把握与提升一般性法则的能力，从而未能有意识地加快推动本地的市场化进程。于是，大批政府官员、公用事业的员工悠然地享受着相对富足的小康生活，盘算着如何能在级别的升迁上捷足先登；大型企业的职工则在亏损补贴的庇佑下讴歌着公有制的优越性；大山里的贫困农民却大多在扶贫资金的期盼中年复一年地靠天吃饭，甚至不愿迁移到自然条件更为有利的地区，因为他们习惯了等待和接受；即便有了一些民营的业主，也更多将自身的发展建立在官商连接的关系网的编织之上；而相当一批不甘平庸的“孔雀”则飞向东南；倒是从江、浙一带过来的小商小贩，却从事着并不起眼的营生，以便岁末将至把一年的辛劳所得带回老家。由此可见，如果不能培育和启动内部的创新机制，再好的发展机遇也无法利用，外部的支援和帮助，反而会成为消解内部创新的催眠剂。

三、目标与结局

在东西部收入差距明显扩大的情况下，推进西部开发的一个重要目标是缩小差距，促进公平。虽然，从根本上来讲公平和效率是统一的，但在一定条件下却是有矛盾的。因此，西部开发首先遇到的问题是如何正确处理公平和效率的关系问题。

起初，有人对西部大开发战略的效率含义产生过置疑。通过政府配置资源而人为地改变全国资金分配的现有格局，是否会降低整个国民经济的效率呢？应当说，这种担忧并非毫无根据。资料表明，我国的资金分配存在着明显的区域性差异，具体说来，存在着东高西低的分配格局。1997年，东、西部的贷款份额分别为57.1%和15.6%；在473家上市公司中，东部占63.5%，而整个中、西部只占36.5%；东部地区的固定资产投资超过1万亿元，是整个中、西部地区的两倍。然而，这种倾斜的资金分配格局是以其相应的投资效率差异作基础的。据估算，东、西部地区投资的净回报率平均相差4––5倍，假如在东部投资1元钱能够赚回1元的话，在西部地区则只能赚到2角多。这正是“惟利是图”的外资企业之所以在西部地区投入不足2%资金的主要缘由。显然，如果投资净回报率的这种差别未发生根本改变，力图通过大规模的逆向投资来缩小东、西部地区经济发展水平差距，从而达到令人神往的社会公平目标，就将付出极为沉重的效率损失代价。

从狭义来讲，开发是指“以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象进行劳动，以达到利用之目的”。开发本身并不必然、也不应当与效率目标向背离。事实上，美国历时百年的西部开发，正是旨在充分利用西部大片未经开垦的土地资源和落基山脉丰富的矿藏资源，并且取得了巨大成功。那末，我们能否据此也强调自然资源在中国西部大开发中的作用呢？显然不能。然而，不少人至今仍陶醉在以下数据之中：约占国土面积57%的西部地区只有占全国23%的人口居住，还有8亿亩土地尚待开发利用；西部拥有160种矿产资源，其中钛、铜、汞、铅、锌、钾等矿产储量居全国首位，并储存较为丰富的煤炭、石油和天然气资源。似乎只要将铁路、公路修通并将东部人口迁移到那里，便会带来无尽的财富。殊不知，在这片广袤的西部大地上，巍峨耸立着生存条件极为严酷的青藏高原，横卧着人迹罕至的塔克拉玛干、腾格里等大沙漠和风吹石走的茫茫戈壁。毫不夸张地讲，这仅占全国23%的人口已经充斥在近乎所有可供人类生存的地方。相反，倒是人口的过于拥挤（相对于给定的自然资源）与土地的过度开垦，已使塔里木河下游干涸、大片胡杨枯死，黄河中上游水土流失加剧，土地荒漠化程度日益严重。所以，对于西部可供利用的土地资源与极为脆弱的生态环境而言，与其说要实施开发，毋宁说要加以保护和修复显得更为贴切。

至于矿产资源的开发，尚须弄清以下两个主要问题：是否值得开采和开采多少。我们必须区分资源的潜在价值与实际利用价值。事实上，拥有矿产资源是一回事，虽在技术上可行而在经济意义上值不值得开采是另一回事。当从塔克拉玛干沙漠腹地开采石油的成本较为高昂，当国际上的石油价格较为低廉，当我国拥有较多的外汇储备时，是否在经济学的意义上真有必要去消耗这种资源呢？前些年大规模油品走私在一定程度上反映出这种选择不经济的性质，尽管走私本身是一种不法行为，必须坚决打击，但走私所具有的零关税特征，可以更充分地体现出不同国度间油品的成本差别。针对开采多少这一问题，经济学理论上的解是简单明了的。最具效率的做法是，生产单位价值产出的成本在边际上与其他物品的生产相同。如果说土地和矿产等自然资源在诸如美国西部开发初期的19世纪显得尤为重要，那末，在21世纪行将来临之际，人力资本的增殖与技术的进步便成为一国经济发展的关键变量。究竟将增量资金用于网络技术和纳米管的开发还是用于矿产资源的采掘，将对整个国家未来的经济地位产生极其深远的影响。西部一些人，包括一些重要官员，迄今仍将狭义资源的开发与利用视为摆脱落后的首要法宝，实在有反思的必要。

企图背离效率准则来实现社会公平目标是有害的，也是难以持久的。“福利国家”的弊端已在国际范围内予以证实，更何况我国的国力远未达到福利国家的水平，福利的受益者也不宜以区域而应当以收入的分层来加以甄别。尽管在缩小地区差别这一社会公平目标的阐释中，突出强调了其对国家整体利益和长远利益的正面作用，中央政府还是谨慎地对待西部大开发战略所能带来的效率上的负面影响，力图在取得效率改进的同时实现社会公平目标。这一点充分体现在西部大开发“主攻方向”的选择中。由于改革租金的存在，东部沿海地区能够聚集更多的资金投向基础设施，从而进一步降低生产和交易成本。同理，从一个方面看，加快西部地区的基础设施建设，在公平的意义上是中央对于地方的一种补偿措施，从另一个方面看，这一举措仍然具有一定程度的效率含义。比如，交通条件的改善，可赋予原来不具有实际开发价值的矿产资源以经济上的可行性，使原先成本条件较差的产品获得较强的竞争力。总之，基础设施所具有的规模效应，通常能使整个区域的生产经营效率得到相应的提高。因此，我们不赞同违背效率准则的资源开发，但不否定通过基础设施建设改善资源利用条件的可能性。生态环境的保护和建设不仅关系到西部地区人们的生存和发展，而且影响着整个国家的前途与命运。中央政府对这个问题的高度重视是明智的，这是建立在对历史经验深刻反思基础上的理性选择。由于生态环境具有较强的外部性，采取某种补贴性的激励措施无疑是十分必要的。从方向性上讲，加强西部地区的科学教育和人才培养，也是无可挑剔的。这体现了对于广义资源重要性的深切感受。

然而，良好的愿望并不意味着能够取得良好的结果。其实，东西部之间的差异早就引起社会各界不同程度的关注。1985年在兰州召开的第一次西部发展论坛会议，就提出了西部概念和西部开发的问题。从“八五”时期开始，中央政府也将中、西部地区的社会经济发展摆到了重要的位置上，在基础设施的建设、矿产资源的开发和利用、农业的综合开发、以及补贴与财政转移支付等方面，已经作出了相当程度的支持。这些努力对于东西部差异的缩小，似乎并未产生明显的效果。我们并不否认西部大开发战略中主攻方向选择上的合理性，更不怀疑各级政府在资金、人力等经济资源上的动员能力。但是，历史的经验和现实的某些作法，仍然使我们有理由发问：在国内市场化改革的浪潮中，在当今日益显现的经济全球化趋势下，主要凭借政府行为能否实现持久的、超出东部的经济发展速度？这也许是西部开发中必须回答和解决的一个关键问题。

每年8000亿元的投资，若以支出法核算，便可在当年的GDP中显现出来。政府大规模的资金涌入，可能会伴随外资与东部企业的介入，理由是，出于对这笔资金的觊觎，也会诱致其他寻利者的跟进，何况西部各地都会在引进外部资金上想方设法作出各种诱人的安排。不过，应当清楚，各级政府的作为固然可以产生初始的效应，但要将所有获利者腰包里的钱继续留在西部，就不那样容易。作为消费者，他（她）会把相当一部分收入用于购买非本地生产的物品；作为投资者，又可能再度将资金流回东部，因为东部毕竟聚集了较多的高回报的新兴产业，具有更为合意的投资环境，除非政府每年以较高的递增速度不断投入巨额资金，才能保证西部地区的持久繁荣。一旦我国的宏观经济在扩张性的财政、货币政策的推动下，出现新一轮经济过热与通货膨胀，政府反过来要关紧资金注入的“水龙头”，西部地区在整个国民经济中的这“一亩二分地”就会首当其冲，成为经济紧缩下的“旱灾区”。如此，西部地区凭借资金注入的追赶努力又将“付诸东流”。

借鉴国际经验是西部开发必须关注的一个重要问题，目前很多人都在谈论美国的西部开发，这是有意义的。政府的直接参与和运作，构成我国不同于美国西部开发的特色之一。在美国，除《宅地法》、《育林法》、《荒地法》等旨在实现“公地出售”和鼓励私人植树、兴修沟渠的法律由国会颁布之外，土地耕作、矿产开发等均由私人或民间实施，甚至铁路的修建也靠公司来完成。我们却恰好相反。作为计划经济时代的遗产，庞大的政府在经济转型时期发挥着重要作用，但事实证明，不见得由政府出面建造的桥梁就一定坚固。从以往的经验来看，凡由政府直接发起与操作的经济“运动”，几乎都付出了沉重的代价。计划经济时期自不待言，就以90年代初的“开发区热”为例，全国大小不等数以千万的开发区不仅侵占了大量良田，而且成为很多国有企业和金融机构投机的场所，最终不得不在经济过热与通货膨胀的结局下悄然收场。至今仍有很多在那里晒太阳，真正有成效的不多。不过，若将上述“苦痛”仅仅视为地方政府的无知，便大错特错了。如何打通关节在大型项目的争夺上先拔头筹，如何借用媒体“造势”将省级开发区升至国家级开发区 ，如何堂而皇之地将各自的机构变得大一些、经费搞得多一些等，可以说是各有各的高招。至于政府官员们如何借机捞点实惠想必更用不着他人操心。这绝非我们的官员素质不高，人品不好，比较而言，现有官员的总体水平超过中等偏上水平，关键在于制度安排中的激励约束出了问题。于是乎，某甲异想天开地要在西部开发的热潮中投资上百亿元搞个生物项目群、建个“中华生物谷”，这使人想起了那个动荡岁月中的假大空，散发着传统计划经济的腐味。某乙则“合伙经营”，超额完成了数十万亩的退耕还林任务；殊不知每退耕还林一亩地可得150公斤粮食，而每公斤粮食折算为1.4元钱，只要能从中央财政的口袋里掏出钱来，多搞些“空饷”也足以让地方新建的办事机构买车买房了。

上述例证并非是要刻意贬低地方政府及其官员们的才智与德行，而是要表明，在特定体制下地方政府及其官员受局部利益和个人私利的驱使，总会以这样或那样的方式影响社会目标的实现，这已被有关“计划失灵”的理论所阐明。总之，西部大开发的最终结局取决于，能否以提高效率的方式实现社会公平的目标，取决于主要采取计划手段抑或运用市场机制，取决于西部地区能否持续地将市场化改革推向前进，取决于能否变单纯的政府行为为政府支持和保护下的民间行为。从目前初步落实和实施西部开发战略的情况看，虽然出现了一些可喜的进展，但也存在着使转型时期逐渐衰弱的计划经济成份得以固化的可能性。这将成为我国新世纪社会经济发展的一大隐患，应当引起我们的高度重视。