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100gdp反渗透膜

发布时间:2024-10-16 12:12:38

A. RO膜 50gdp 75gdp是什么意思

RO反渗透水设备,50gdp 75gdp是制水速度,每天50加仑,75加仑。
RO是英文Reverse Osmosis membrane的缩写,中文意思是逆渗透专。一般水的流动方式是由低浓度属流向高浓度,水一旦加压之后,将由高浓度流向低浓度,亦即所谓逆渗透原理:由于RO膜的孔径是头发丝的一百万分之五(0.0001微米),一般肉眼无法看到,细菌、病毒是它的5000倍,因此,只有水分子及部分有益人体的矿物离子能够通过,其它杂质及重金属均由废水管排出。所有海水淡化的过程,以及太空人废水回收处理均采用此方法,因此RO膜又称体外的高科技"人工肾脏"。目前国内外,医学军用民用领域,都采取顶级RO膜进行高分子过滤
ro膜 50gdp 75gdp为RO膜的规格型号标注的组成部分,表示的是该产品的滤过能力或者说就是制水能力,分别为50G和75G(加仑)——每24小时连续工作的话可以制水50加仑或75加仑。

B. 新加坡哪些地理条件对工业发展不利

新加坡土地资源有限,水资源缺乏,对工业发展不利。

新加坡裕廊岛的经验:在没有水的环境里怎样发展工业(三)

设计高质量水厂的起点是工业用水水质。到目前为止,新加坡公用事业署(PUB)经营裕廊工业水网已长达20年,并积累了丰富的工业用水水质数据。

然而,就像其他许多下水道陈旧、地下水位高的海岸城市一样,海水倒灌现象导致工业用水组分随着潮位而急剧变化。在相当长的时期内,我们观察到工业用水(IW)的电导率从低达800mS /cm可波动到高达1800mS/cm,有时甚至高达2000mS/cm。因此,为谨慎起见,应该提供安全设计度。在设计反渗透系统时,原水规范采用相当于 TDS1300毫克/升的最大电导率。另外,考虑到反渗透膜的逐渐污堵和盐通量随时间的增加,我们也提供了很高的安全设计余度。

建设三万立方米的工业用水深度处理厂的项目在1997年初举行招标,有10多家国际著名的水公司参与组织的投标。评标则基于每份标书的实际净值进行(结合资金和长期运行成本的影响),同时考虑采用当时最可靠的先进技术。

提交的各种标槐雀前书大概可以归类成三种基本不同的工艺:

―――填充式电渗析技术

―――用微滤膜作预处理的反渗透技术

―――用传统双介质过滤作预处理的反渗透技术

令新加坡公共事务局感到欣慰的是,位于印马德拉斯的肥料有限公司,成功地将传统双介质过滤和标准陶氏反渗透膜结合使用多年,日产岁巧一万两千立方米产品水。因此,用传统双介质过滤(DMF)作预处理的反渗透(RO)方案被确定下来。

系统回收率及项目经济性

由于公用事业署对新加坡使用的每吨工业用水征收水费0.43新元,所以废水回收厂只有采用最高的可行的回收率,方能使该项目经济上可行。同时,消费者也盼望有一个具有竞争性的水价。因此,筛选剩下的标书必须采用介质过滤作为反渗透的预处理,而且反渗透装置的回收率高达86%,结合预处理部分99%的回收率,最后整个系统的回收率达到85%。

新生水的里程碑意义
吴作栋总理日前为新生水主持推介仪式,新生水供应晶圆盘制造厂作为工业用途以及注入蓄水池作为间接食水供应,象征新生水正式成为我国水供来源之一,更是我国在水供追求自给自足的努力写下了新的一页。

新生水是新加坡突破国家生存困境的活水泉源,特别是马来西亚反复以水供合约要挟勒索的不稳定时局下,更具有安定民心和扬眉吐气的积极作用。新生水为新加坡人开了一条不必后顾的新路。新加坡地小人稠,先天条件不足,难以在水供上独立生存,在新生水计划落实生产之前,即使我们不喜欢也得依赖马来西亚的水供,否则也势必要付出其他代价看其他国家的脸色。虽然有白纸黑字的合约保障,但马国领导人处理双边课题反复无常的态度和高傲姿态,让新加坡人总是有一种被掐住咽喉的难受。

此刻新生水计划不但朝提供稳定水供的方向迈进,适时应付国人食水的基本生存需求,更在工业用水方面注入莫大信心。新加坡的工业用水占用水量的几乎一半,对水质尤其挑剔的晶圆厂能接受新生水,是新加坡争取高科技工业投资的定心丸。

在我们验收新生水成绩单的同时,新马关系也有望因去除了敏感的水供课题而可能有积极发展,正如吴作栋总理指出:“两国就能把焦点放在互惠互利的合作关系上。”新马两国的确应该同心协力面对其他经济体的竞争和其他方面的挑战。当然,对马来西亚这些年来以及接下来履行合约供水,新加坡人是心存感激的,新加坡人饮水思源,也会同舟共济。

然而,新生水的意义不单是从新加坡的利益角度思考。新生水计划的成功除了漂亮地让新加坡摆脱马来西亚的羁绊与纠缠,更重要的是,为这个水资源严重不平衡分布也总是缺乏的地球,提供一个与水共生的新方向,特别是对先天地理条件不足的国家和都市而言,新生水证明了人定胜天的积极意义。

回头看新生水在本地成功的经验,我们发现,如果单靠技术,无法让新生水成为提供生存的保障。新生水成功生产背后是新加坡过去处理污水(铅清以排放入大海)的过程高度自律,远超过国际标准,我们才得以在条件成熟的情况下,缩短污水和净水之间的转化距离,也才得以在成本相对低的条件下,把“比水更干净的水”投入工业生产,也注入蓄水池。新加坡对环境的负责态度和不欺骗大自然的立场促成新生水的水到渠成。

诚然,水资源的宝贵不会因获得的方便和科学的进步而有任何改变,新加坡人珍惜用水的观念应该始终如一,更应该在体验了水得来不易后,提高省水、惜水的意识。在水资源永远匮乏的现实中求存,新加坡人还是必须节省用水,永远谨记水的宝贵,即使是在我们不断开拓具成本效益的新水源之际,节省用水始终必须是新加坡人的生活态度。

我们以创造力克服了生存的挑战,新生水是新加坡生存的里程碑,对我国未来水供的影响深远而意义重大。它是科技和人的意志战胜环境的难得经验,是自给自足的战略概念,更是新加坡人学习逆境求存的宝贵的一堂课。

新加坡裕廊工业区的经验启示

新加坡是世界上最著名的洁净国家,也是经济发展极为迅速的国家之一,从一个资源贫乏的岛国一跃而成为世界发达国家,确实是一个奇迹。而在新加坡崛起的过程中,其20世纪60年代便开始创办的裕廊工业区做出了巨大的贡献。

裕廊工业区的基本情况

裕廊位于新加坡岛西南部的海滨地带,距市区约10多公里,面积为60平方公里。此地区原本为荒芜之地,大部分地貌是沼泽和丘陵,但是具有建设现代化工业区的良好自然地理条件:有水深近12米的天然良港;临近新加坡至马来西亚的铁、公路干线;新加坡西南部最大的河流——裕廊河横贯区内,可以提供工业用水,基础设施及工业原料齐备。

以原财政部长韩瑞生为代表的新加坡工业的奠基者们清醒的认识到,要使岛国走上富裕之路,摆在面前的唯一办法,只有进行大型工业化。他们选择裕廊这个水网沼泽地带作工业园出于三点考虑:第一,这个地带位于新加坡的西南面,濒临大海,可建深水码头,以便运进工业原料,运出工业制成品;第二,这里土地荒凉,没有居民迁移问题。土地国有,征用费低廉;第三,这一带多山丘,可添平沼泽,添海造地,平整土地容易进行。出于这种考虑,政府在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区,并拨出1亿新元进行基础建设。

裕廊工业区的发展建设分为前后两阶段。以1961开始大规模拓荒动工至1968阶段,共开辟土地14.5平方公里,兴建一批标准厂房,同时重点建设港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施。为吸引国内外资本到裕廊工业区投资,新加坡政府对投资厂商提供贷款及享受统一税收的优惠政策等。但由于新加坡此一时期实行进口替代策略,再加上60年代初期政治方面的不稳定,因此到裕廊工业区投资的企业仅150多家,而且绝大多数是本国资本,外资所占比例很小,这一阶段实际上是裕廊工业区起步和摸索阶段。

1968年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局,专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。此时,裕廊工业区的发展进入另一新阶段,建设速度大大加快。到70年代中期,裕廊工业区的发展面积已达50平方公里,而到80年代上半期,整体发展建设已几近完成。随着宏观策略的转变和投资环境的日趋完善,外商纷纷来裕廊工业区投资设厂,许多国际知名的厂商都选择此地作为其海外生产基地。经济总量逐步上升,企业数量由1990年的2000多家上升到2003年的7000多家,平均每年完成GDP2000多亿元,有力地拉动了新加坡整体经济的发展。

裕廊工业区的成功经验

1.合理的制度安排。裕廊工业区的制度安排有两个重要的特色。首先,是中央和地方政府合一的单一层次体制。园区是一项地方性工作。速度在很大意义上决定了交易的成本。一站式服务与其说是一种实际的服务方式,不如说是在投资决策过程中支持商业的一种表示。裕廊工业区的真正优势在于,与政府相关的交易成本很低,其中包括投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等,机构之间的协作变得简易。信息流动被极大地简化了,交易速度快于包括香港在内的几乎世界上所有地区。纵观国际上的主要城市,公共管制结构都要比新加坡更为复杂。东南亚联盟国家的全国、省级和市级政府的结构模式就不能享受这种优势。因此为工业区的发展奠定了良好的制度保障。

2.工业区管理机构自主权限较大。裕廊工业区的管理机构是1968年6月1日成立的裕廊管理局,该局成立后,接管了新加坡所有工业地区的规划、建设、租赁和管理工作,当然也包括裕廊工业区在内。新加坡裕廊镇管理局有很高的自主权,只要符合新加坡政府的工业政策,就有权吸引各种类型的投资者,尽管裕廊镇管理局从本质上看只是一个房地产开发商,但是园区管理委员会有批准项目,批准城市规划以及园区规划的权力,同时能发放居民暂住证,管理贸易和市场,征税,发放商业许可证等。它不仅是园区的开发者,同时也是工业区招商引资的推广者。委员会同时还提供警察、税收、海关、社会保障、教育、计划生育、全民体育运动,以及社区发展、劳工等多项公共服务。同时,裕廊镇管理局还控制着工业用地、科技园区和商业园区设施的供给。裕廊工业区的制度安排保证了较好的规模经济,提供了较好的经济发展空间,带来了租金的下降,缩减了一些公用设施的成本,提供了免费的公共服务、有效率的推广战略和品牌、持续性和诸如创新的便利设施,更好的基础设施等良好的供给前景。

3.综合发展、合理规划。新加坡政府从一开始就将裕廊定为全面发展的综合型工业区,合理妥善地规划。根据地理环境的不同,将靠近市区的东北部划为新兴工业和无污染工业区,重点发展电子、电器及技术密集型产业;沿海的西南部划为港口和重工业区;中部地区为轻工业和一般工业区;沿裕廊河两岸则规划住宅区和各种生活设施。为充分发挥裕廊工业区的综合功能,新加坡政府于1969年9月在裕廊码头内设立自由贸易区,使裕廊工业区既是工业生产基地,同时也是转口贸易的活动场所。在整体发展建设过程中,环境保护问题也同时兼顾到,从一开始就有计划地保留10%的用地用作建设公园和风景区。现已建成10多个公园,其中有世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等,使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区,被称为“花园工业镇”。

4.完善基础设施,同步发展生产生活。国际上工业区基础设施建设一般有两种模式:一是先招商建厂,根据生产的需要和扩展情况逐步解决交通、供水等问题。此种模式的优点是针对实际需要建设,切合性强,投入成本和风险小;缺点是基础设施往往分散零乱,效率不高,阻碍生产的发展。另一种模式是从整个工业区发展全面出发,按照总体建设规划的要求,先投入主要力量建成一完整的基础设施,为工业区的发展打下坚实基础。这种模式的优点是计划性较好,效率高,并可迅速改善投资环境,但投入成本和风险也较大。裕廊工业区是采取后一种模式,从一开始就把基础设施建设作为发展的重点,投入大量资金,形成基础设施系统,对裕廊工业区的发展有重要的推动作用。同时,各种社会服务设施也同步发展,兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等,使裕廊工业区成为生产和生活综合体。生产和生活相得益彰,对工业区的人才储备起到了非常大的促进作用。

5.积极引进跨国公司投资。新加坡原来长期依赖转口贸易,工业基础尚未建立,且国内市场狭小。针对这些不利条件,新加坡政府采取大力引进国外资本的策略,并明显以跨国公司的投资为重点。裕廊工业区的迅速发展,就是能够抓住机遇,大力引进跨国公司的投资,自20世纪60年代起陆续引进跨国公司设厂,如壳牌、美孚等跨国石油公司;荷兰菲利浦公司;日本石川岛播磨重工业公司、美国列明士顿公司等世界著名大造船厂商;迄今新加坡已成为世界第三大煤油中心、东南亚最大修造船中心及世界第二大海上石油平台生产圈,由此可见引进策略的成功。

对我国开发区发展的启示

裕廊工业区的发展历程以及其成功的经验给了我们极大的启示,我们应该从自身实际出发,吸收和借鉴优秀的经验,为我所用,推动我国园区经济的发展。

1.从整体经济发展的角度出发,明确园区的设立目的和建设目标。新加坡60年代初期设立和发展裕廊工业区的主要目的是以此为龙头,吸引外资以促进新加坡整体经济的发展和整体工业化的实现,而不仅仅是为了发展裕廊这一地区,以后也一直是根据这一目的来规划和管理裕廊工业区。裕廊工业区也一直发挥着带动和促进全国经济发展的作用,这一地位反过来又使它成为全国最佳的投资地区。因此,把握好角度和目的,实质上就是为整个工业园区的发展和管理奠定基础,这是裕廊工业区成功发展的重要原因。我国目前有各种各样的经济技术开发区4600多家,发展处于十分不均衡的状态,因此必须要明确自身的发展目的,以自身为龙头,带动区域整体经济的发展,最终也是发展我国的社会主义市场经济,推进国家竞争力的提高。

2.逐步完善管理体制,建立良好的制度保障。裕廊工业区成功的一个重要原因就是其完善的体制及自主管理的模式。我国目前的开发区管理大多还是处于政府直接管制之下,相对于依靠市场主体进行管理来说,其积极性以及办事效率都要大打折扣,新加坡裕廊镇管理局有很高的自主权,只要符合新加坡政府的工业政策,就有权吸引各种类型的投资者,尽管裕廊镇管理局从本质上看只是一个房地产开发商,但是园区管理委员会有批准项目,批准城市规划以及园区规划的权力,同时能发放居民暂住证,管理贸易和市场,征税,发放商业许可证等。它不仅是园区的开发者,同时也是工业区招商引资的推广者。而在我国,目前还无法做到这一点,政府更多的履行着开发区管理者的职责,行使着管理的权力,开发区的管理主体本身就没有做到真正意义上的与市场接轨,这对开发区的招商引资是一个非常大的阻碍,有必要进行改进。使得政府不作为工业区的开发主体,不直接参与具体管理,而是间接管理和调控;行政管理与发展管理分开,开发管理机构采取经营化方式。

3.明确自身优势,促进产业升级和开发区主导发展方向。裕廊工业区在发展初期即选择传统加工区,但市场前景好,特别是适合发挥自己区位优势的煤油业作为主导产业,重点发展,以后逐步推进升级,发展电子、通讯等高科技产业。所以,建立新工业园区前应先根据区位特点、国际产业发展的趋势和机遇,仔细研究,以实际出发,建立产业结构和主导方向。反过来看我国的开发区,很多并没有明确符合自身发展的产业模式到底是什么,自身到底具有哪些优势,盲目的引进外来资本,造成大量的人力和物力的浪费,对环境也造成了极大的污染,得不偿失。因此我们必须注意这一点的重要性,因地制宜,明确自身的主导发展方向到底是什么,然后进行下一步的运作与开发。同时需要我们转换观念,跳出现有的僵化的发展模式,促进优势产业的发展和升级,带动其它相关产业的发展,最终实现规模经济。

4.加强开发区软件建设,完善开发区的发展规划。新加坡政府始终认为,硬件建设只是办好工业园区的基础,软件建设则是保证工业园区正常运转和健康发展的关键,裕廊工业区的成功在于有一套完整而实际可行的发展规划。我国本身的国土面积很大,资源也非常丰富,发展开发区经济应该是有非常大的优势的,但是至今没有形成规模经济的一个重要原因就是软件建设的滞后,过度关注于硬件建设和开发区的形象问题而忽视了人力资本、智力因素、先进的思维方式等软件方面的建设,这对于一个还不成熟的开发区而言是很不利的,而对于一个已经较为成熟的开发区而言,其副作用很可能是毁灭性的,因此,我国的广大开发区必须要注重软件的建设,包括开发区的服务体系的建设与完善。同时,在开发区的整体规划方面同样需要慎重,其运行机制和操作规程也需要认真制定。一般而言,制订运行机制和操作规程有两种思路:一种是采取各种特殊政策,刻意创造出一个与宏观经济环境不同的小区域,另一种是在统一的宏观经济环境下,强调发挥区位优势和营建产业集聚优势。裕廊工业区选择的是后一种的思路,而我国是一个宏观调控手段使用较多的国家,因此同样可以借鉴后一种思路,发展区域经济和优势产业经济。

C. 新加坡哪些地理条件对工业发展不利

新加坡裕廊岛的经验:在没有水的环境里怎样发展工业(三)

设计高质量水厂的起点是工业用水水质。到目前为止,新加坡公用事业署(PUB)经营裕廊工业水网已长达20年,并积累了丰富的工业用水水质数据。

然而,就像其他许多下水道陈旧、地下水位高的海岸城市一样,海水倒灌现象导致工业用水组分随着潮位而急剧变化。在相当长的时期内,我们观察到工业用水(IW)的电导率从低达800mS /cm可波动到高达1800mS/cm,有时甚至高达2000mS/cm。因此,为谨慎起见,应该提供安全设计度。在设计反渗透系统时,原水规范采用相当于 TDS1300毫克/升的最大电导率。另外,考虑到反渗透膜的逐渐污堵和盐通量随时间的增加,我们也提供了很高的安全设计余度。

建设三万立方米的工业用水深度处理厂的项目在1997年初举行招标,有10多家国际著名的水公司参与组织的投标。评标则基于每份标书的实际净值进行(结合资金和长期运行成本的影响),同时考虑采用当时最可靠的先进技术。

提交的各种标书大概可以归类成三种基本不同的工艺:

―――填充式电渗析技术

―――用微滤膜作预处理的反渗透技术

―――用传统双介质过滤作预处理的反渗透技术

令新加坡公共事务局感到欣慰的是,位于印马德拉斯的肥料有限公司,成功地将传统双介质过滤和标准陶氏反渗透膜结合使用多年,日产一万两千立方米产品水。因此,用传统双介质过滤(DMF)作预处理的反渗透(RO)方案被确定下来。

系统回收率及项目经济性

由于公用事业署对新加坡使用的每吨工业用水征收水费0.43新元,所以废水回收厂只有采用最高的可行的回收率,方能使该项目经济上可行。同时,消费者也盼望有一个具有竞争性的水价。因此,筛选剩下的标书必须采用介质过滤作为反渗透的预处理,而且反渗透装置的回收率高达86%,结合预处理部分99%的回收率,最后整个系统的回收率达到85%。

新生水的里程碑意义
吴作栋总理日前为新生水主持推介仪式,新生水供应晶圆盘制造厂作为工业用途以及注入蓄水池作为间接食水供应,象征新生水正式成为我国水供来源之一,更是我国在水供追求自给自足的努力写下了新的一页。

新生水是新加坡突破国家生存困境的活水泉源,特别是马来西亚反复以水供合约要挟勒索的不稳定时局下,更具有安定民心和扬眉吐气的积极作用。新生水为新加坡人开了一条不必后顾的新路。新加坡地小人稠,先天条件不足,难以在水供上独立生存,在新生水计划落实生产之前,即使我们不喜欢也得依赖马来西亚的水供,否则也势必要付出其他代价看其他国家的脸色。虽然有白纸黑字的合约保障,但马国领导人处理双边课题反复无常的态度和高傲姿态,让新加坡人总是有一种被掐住咽喉的难受。

此刻新生水计划不但朝提供稳定水供的方向迈进,适时应付国人食水的基本生存需求,更在工业用水方面注入莫大信心。新加坡的工业用水占用水量的几乎一半,对水质尤其挑剔的晶圆厂能接受新生水,是新加坡争取高科技工业投资的定心丸。

在我们验收新生水成绩单的同时,新马关系也有望因去除了敏感的水供课题而可能有积极发展,正如吴作栋总理指出:“两国就能把焦点放在互惠互利的合作关系上。”新马两国的确应该同心协力面对其他经济体的竞争和其他方面的挑战。当然,对马来西亚这些年来以及接下来履行合约供水,新加坡人是心存感激的,新加坡人饮水思源,也会同舟共济。

然而,新生水的意义不单是从新加坡的利益角度思考。新生水计划的成功除了漂亮地让新加坡摆脱马来西亚的羁绊与纠缠,更重要的是,为这个水资源严重不平衡分布也总是缺乏的地球,提供一个与水共生的新方向,特别是对先天地理条件不足的国家和都市而言,新生水证明了人定胜天的积极意义。

回头看新生水在本地成功的经验,我们发现,如果单靠技术,无法让新生水成为提供生存的保障。新生水成功生产背后是新加坡过去处理污水(以排放入大海)的过程高度自律,远超过国际标准,我们才得以在条件成熟的情况下,缩短污水和净水之间的转化距离,也才得以在成本相对低的条件下,把“比水更干净的水”投入工业生产,也注入蓄水池。新加坡对环境的负责态度和不欺骗大自然的立场促成新生水的水到渠成。

诚然,水资源的宝贵不会因获得的方便和科学的进步而有任何改变,新加坡人珍惜用水的观念应该始终如一,更应该在体验了水得来不易后,提高省水、惜水的意识。在水资源永远匮乏的现实中求存,新加坡人还是必须节省用水,永远谨记水的宝贵,即使是在我们不断开拓具成本效益的新水源之际,节省用水始终必须是新加坡人的生活态度。

我们以创造力克服了生存的挑战,新生水是新加坡生存的里程碑,对我国未来水供的影响深远而意义重大。它是科技和人的意志战胜环境的难得经验,是自给自足的战略概念,更是新加坡人学习逆境求存的宝贵的一堂课。

新加坡裕廊工业区的经验启示

新加坡是世界上最著名的洁净国家,也是经济发展极为迅速的国家之一,从一个资源贫乏的岛国一跃而成为世界发达国家,确实是一个奇迹。而在新加坡崛起的过程中,其20世纪60年代便开始创办的裕廊工业区做出了巨大的贡献。

裕廊工业区的基本情况

裕廊位于新加坡岛西南部的海滨地带,距市区约10多公里,面积为60平方公里。此地区原本为荒芜之地,大部分地貌是沼泽和丘陵,但是具有建设现代化工业区的良好自然地理条件:有水深近12米的天然良港;临近新加坡至马来西亚的铁、公路干线;新加坡西南部最大的河流——裕廊河横贯区内,可以提供工业用水,基础设施及工业原料齐备。

以原财政部长韩瑞生为代表的新加坡工业的奠基者们清醒的认识到,要使岛国走上富裕之路,摆在面前的唯一办法,只有进行大型工业化。他们选择裕廊这个水网沼泽地带作工业园出于三点考虑:第一,这个地带位于新加坡的西南面,濒临大海,可建深水码头,以便运进工业原料,运出工业制成品;第二,这里土地荒凉,没有居民迁移问题。土地国有,征用费低廉;第三,这一带多山丘,可添平沼泽,添海造地,平整土地容易进行。出于这种考虑,政府在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区,并拨出1亿新元进行基础建设。

裕廊工业区的发展建设分为前后两阶段。以1961开始大规模拓荒动工至1968阶段,共开辟土地14.5平方公里,兴建一批标准厂房,同时重点建设港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施。为吸引国内外资本到裕廊工业区投资,新加坡政府对投资厂商提供贷款及享受统一税收的优惠政策等。但由于新加坡此一时期实行进口替代策略,再加上60年代初期政治方面的不稳定,因此到裕廊工业区投资的企业仅150多家,而且绝大多数是本国资本,外资所占比例很小,这一阶段实际上是裕廊工业区起步和摸索阶段。

1968年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局,专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。此时,裕廊工业区的发展进入另一新阶段,建设速度大大加快。到70年代中期,裕廊工业区的发展面积已达50平方公里,而到80年代上半期,整体发展建设已几近完成。随着宏观策略的转变和投资环境的日趋完善,外商纷纷来裕廊工业区投资设厂,许多国际知名的厂商都选择此地作为其海外生产基地。经济总量逐步上升,企业数量由1990年的2000多家上升到2003年的7000多家,平均每年完成GDP2000多亿元,有力地拉动了新加坡整体经济的发展。

裕廊工业区的成功经验

1.合理的制度安排。裕廊工业区的制度安排有两个重要的特色。首先,是中央和地方政府合一的单一层次体制。园区是一项地方性工作。速度在很大意义上决定了交易的成本。一站式服务与其说是一种实际的服务方式,不如说是在投资决策过程中支持商业的一种表示。裕廊工业区的真正优势在于,与政府相关的交易成本很低,其中包括投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等,机构之间的协作变得简易。信息流动被极大地简化了,交易速度快于包括香港在内的几乎世界上所有地区。纵观国际上的主要城市,公共管制结构都要比新加坡更为复杂。东南亚联盟国家的全国、省级和市级政府的结构模式就不能享受这种优势。因此为工业区的发展奠定了良好的制度保障。

2.工业区管理机构自主权限较大。裕廊工业区的管理机构是1968年6月1日成立的裕廊管理局,该局成立后,接管了新加坡所有工业地区的规划、建设、租赁和管理工作,当然也包括裕廊工业区在内。新加坡裕廊镇管理局有很高的自主权,只要符合新加坡政府的工业政策,就有权吸引各种类型的投资者,尽管裕廊镇管理局从本质上看只是一个房地产开发商,但是园区管理委员会有批准项目,批准城市规划以及园区规划的权力,同时能发放居民暂住证,管理贸易和市场,征税,发放商业许可证等。它不仅是园区的开发者,同时也是工业区招商引资的推广者。委员会同时还提供警察、税收、海关、社会保障、教育、计划生育、全民体育运动,以及社区发展、劳工等多项公共服务。同时,裕廊镇管理局还控制着工业用地、科技园区和商业园区设施的供给。裕廊工业区的制度安排保证了较好的规模经济,提供了较好的经济发展空间,带来了租金的下降,缩减了一些公用设施的成本,提供了免费的公共服务、有效率的推广战略和品牌、持续性和诸如创新的便利设施,更好的基础设施等良好的供给前景。

3.综合发展、合理规划。新加坡政府从一开始就将裕廊定为全面发展的综合型工业区,合理妥善地规划。根据地理环境的不同,将靠近市区的东北部划为新兴工业和无污染工业区,重点发展电子、电器及技术密集型产业;沿海的西南部划为港口和重工业区;中部地区为轻工业和一般工业区;沿裕廊河两岸则规划住宅区和各种生活设施。为充分发挥裕廊工业区的综合功能,新加坡政府于1969年9月在裕廊码头内设立自由贸易区,使裕廊工业区既是工业生产基地,同时也是转口贸易的活动场所。在整体发展建设过程中,环境保护问题也同时兼顾到,从一开始就有计划地保留10%的用地用作建设公园和风景区。现已建成10多个公园,其中有世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等,使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区,被称为“花园工业镇”。

4.完善基础设施,同步发展生产生活。国际上工业区基础设施建设一般有两种模式:一是先招商建厂,根据生产的需要和扩展情况逐步解决交通、供水等问题。此种模式的优点是针对实际需要建设,切合性强,投入成本和风险小;缺点是基础设施往往分散零乱,效率不高,阻碍生产的发展。另一种模式是从整个工业区发展全面出发,按照总体建设规划的要求,先投入主要力量建成一完整的基础设施,为工业区的发展打下坚实基础。这种模式的优点是计划性较好,效率高,并可迅速改善投资环境,但投入成本和风险也较大。裕廊工业区是采取后一种模式,从一开始就把基础设施建设作为发展的重点,投入大量资金,形成基础设施系统,对裕廊工业区的发展有重要的推动作用。同时,各种社会服务设施也同步发展,兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等,使裕廊工业区成为生产和生活综合体。生产和生活相得益彰,对工业区的人才储备起到了非常大的促进作用。

5.积极引进跨国公司投资。新加坡原来长期依赖转口贸易,工业基础尚未建立,且国内市场狭小。针对这些不利条件,新加坡政府采取大力引进国外资本的策略,并明显以跨国公司的投资为重点。裕廊工业区的迅速发展,就是能够抓住机遇,大力引进跨国公司的投资,自20世纪60年代起陆续引进跨国公司设厂,如壳牌、美孚等跨国石油公司;荷兰菲利浦公司;日本石川岛播磨重工业公司、美国列明士顿公司等世界著名大造船厂商;迄今新加坡已成为世界第三大煤油中心、东南亚最大修造船中心及世界第二大海上石油平台生产圈,由此可见引进策略的成功。

对我国开发区发展的启示

裕廊工业区的发展历程以及其成功的经验给了我们极大的启示,我们应该从自身实际出发,吸收和借鉴优秀的经验,为我所用,推动我国园区经济的发展。

1.从整体经济发展的角度出发,明确园区的设立目的和建设目标。新加坡60年代初期设立和发展裕廊工业区的主要目的是以此为龙头,吸引外资以促进新加坡整体经济的发展和整体工业化的实现,而不仅仅是为了发展裕廊这一地区,以后也一直是根据这一目的来规划和管理裕廊工业区。裕廊工业区也一直发挥着带动和促进全国经济发展的作用,这一地位反过来又使它成为全国最佳的投资地区。因此,把握好角度和目的,实质上就是为整个工业园区的发展和管理奠定基础,这是裕廊工业区成功发展的重要原因。我国目前有各种各样的经济技术开发区4600多家,发展处于十分不均衡的状态,因此必须要明确自身的发展目的,以自身为龙头,带动区域整体经济的发展,最终也是发展我国的社会主义市场经济,推进国家竞争力的提高。

2.逐步完善管理体制,建立良好的制度保障。裕廊工业区成功的一个重要原因就是其完善的体制及自主管理的模式。我国目前的开发区管理大多还是处于政府直接管制之下,相对于依靠市场主体进行管理来说,其积极性以及办事效率都要大打折扣,新加坡裕廊镇管理局有很高的自主权,只要符合新加坡政府的工业政策,就有权吸引各种类型的投资者,尽管裕廊镇管理局从本质上看只是一个房地产开发商,但是园区管理委员会有批准项目,批准城市规划以及园区规划的权力,同时能发放居民暂住证,管理贸易和市场,征税,发放商业许可证等。它不仅是园区的开发者,同时也是工业区招商引资的推广者。而在我国,目前还无法做到这一点,政府更多的履行着开发区管理者的职责,行使着管理的权力,开发区的管理主体本身就没有做到真正意义上的与市场接轨,这对开发区的招商引资是一个非常大的阻碍,有必要进行改进。使得政府不作为工业区的开发主体,不直接参与具体管理,而是间接管理和调控;行政管理与发展管理分开,开发管理机构采取经营化方式。

3.明确自身优势,促进产业升级和开发区主导发展方向。裕廊工业区在发展初期即选择传统加工区,但市场前景好,特别是适合发挥自己区位优势的煤油业作为主导产业,重点发展,以后逐步推进升级,发展电子、通讯等高科技产业。所以,建立新工业园区前应先根据区位特点、国际产业发展的趋势和机遇,仔细研究,以实际出发,建立产业结构和主导方向。反过来看我国的开发区,很多并没有明确符合自身发展的产业模式到底是什么,自身到底具有哪些优势,盲目的引进外来资本,造成大量的人力和物力的浪费,对环境也造成了极大的污染,得不偿失。因此我们必须注意这一点的重要性,因地制宜,明确自身的主导发展方向到底是什么,然后进行下一步的运作与开发。同时需要我们转换观念,跳出现有的僵化的发展模式,促进优势产业的发展和升级,带动其它相关产业的发展,最终实现规模经济。

4.加强开发区软件建设,完善开发区的发展规划。新加坡政府始终认为,硬件建设只是办好工业园区的基础,软件建设则是保证工业园区正常运转和健康发展的关键,裕廊工业区的成功在于有一套完整而实际可行的发展规划。我国本身的国土面积很大,资源也非常丰富,发展开发区经济应该是有非常大的优势的,但是至今没有形成规模经济的一个重要原因就是软件建设的滞后,过度关注于硬件建设和开发区的形象问题而忽视了人力资本、智力因素、先进的思维方式等软件方面的建设,这对于一个还不成熟的开发区而言是很不利的,而对于一个已经较为成熟的开发区而言,其副作用很可能是毁灭性的,因此,我国的广大开发区必须要注重软件的建设,包括开发区的服务体系的建设与完善。同时,在开发区的整体规划方面同样需要慎重,其运行机制和操作规程也需要认真制定。一般而言,制订运行机制和操作规程有两种思路:一种是采取各种特殊政策,刻意创造出一个与宏观经济环境不同的小区域,另一种是在统一的宏观经济环境下,强调发挥区位优势和营建产业集聚优势。裕廊工业区选择的是后一种的思路,而我国是一个宏观调控手段使用较多的国家,因此同样可以借鉴后一种思路,发展区域经济和优势产业经济。

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