安吉城北污水处理厂招标公告

❶ 农村生活污水治理工程招标模式研究

0、引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1、工程招标中存在的问题
1.1、没有统一的招标标准，监理招标环节缺失
我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2、重建设工程招标，轻视运营管理招标
农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3、重建设工程招标，忽略规划设计招标
农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4、多零散招标，少集中采购
农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5、多头管理，职责不明
目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2、工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1、宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1、工程概况
2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2、模式特点
①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。
2.2、德清县的第三方模式
2.2.1、工程概况
浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2、模式特点
①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3、工程招标模式创新的对策建议
3.1、健全法制法规，严格规范采购行为
应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2、引入国际工程招标思路，提高招标工作质量
国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3、推行统一招标模式，提高招标效率
宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利”
由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4、结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。
③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。
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加格达奇污水处理厂工程（BOT）
饶平县城北污水处理厂(一期)工程
徐州经济开发区大庙污水处理厂BOT工程
镇江丁卯污水处理厂工程
厦门莲花水库工程
白龙江流域橙子沟水电站项目
乌达经济开发区污水处理（一期）工程
灌南县污水处理厂配套管网工程
呼和浩特石化公司500万吨炼油扩能改造项目
江苏宜兴抽水蓄能电站4＃拦碴坝向上水库供水工程（施工中标）
发动机汽缸垫片技术改造项目
±660kV银川东换流站工程（勘察设计中标）
重庆市高峰生物质能厂项目
江苏宜兴抽水蓄能电站4＃拦碴坝向上水库供水工程（施工中标）
±660kV青岛换流站工程（勘察设计中标）
110千伏上堡变电站3#主变扩建工程（施工中标）
兴丰生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理厂扩容工程
硅钢加工生产线
永州市下河线污水处理厂工程
中国石油天然气股份有限公司河南新郑第十六加油站
金川水电站项目
山东烟台八角热电联产（一期）工程
嘉泰伟业化工公司聚苯乙烯项目
宜宾市杨湾污水处理厂（一期）工程
年加工500吨高密度聚乙烯保温管项目
巢湖港巢城港区（一期）工程
八一水煤浆热电厂（二期）工程
牛栏江黄角树水电站项目
衡茶吉铁路（衡阳至井冈山段）工程
新建风力发电机厂房
季家坪水电站工程
330千伏桃园输变电项目
开封火电厂扩建工程
舟山电厂（二期）1×30万千瓦燃煤机组扩建工程
广西来宾电厂B厂烟气脱硫改造项目（法国开发署贷款）
聚氯乙烯及配套电石工程
抚松县城市污水处理工程
秸杆、果枝生物发电厂项目
季家坪水电站工程
余杭区三白潭备用水源项目
灌南县污水处理厂（一期）项目
石头峡水利枢纽工程（十一五）
铜川市新耀污水处理厂工程
西和330kv送变电工程
大化水电站扩建工程
丽水市水阁污水处理厂一期工程（设计中标）
龙岩220kV先锋变电站土建工程（施工中标）
虹桥综合交通枢纽交通中心110KV变电站工程（施工中标）
吉林长岭49.5MW风电场扩建工程三通工程（施工中标）
揭阳市2008年新建配网工程（设计中标）
永丰南方万年青水泥配套余热发电项目
杏林湾污水截流B片区污水处理站及泵站工程
骆驼脖子水电站及引水枢纽工程
国华爱依斯（黄骅）风电场一期工程35kV输电线路工程（施工中标）
上海市五号沟泵站工程QB2-C1标工程（施工中标）
计划2008年5月开工，计划工期为1138天
阜阳市颍州电镀厂工程
吕梁市城北集中供热工程
内蒙古赤峰亿合公49.5MW风电场工程集电线路、箱变及升压站电气设备安装和土建工程标段（施工中标）
史各庄110千伏变电站（施工中标）
辽宁北票北塔子49.5MW风电场工程集电线路、箱变及升压站电气设备安装和土建工程（施工中标）
生物质资源综合利用热电站主厂房工程(一标段)（施工中标）
山西古交发电厂二期（2×600MW）扩建工程总承包项目（勘察设计中标）
大庆至广州高速公路湖北省麻城至浠水段机电工程（施工中标）
大唐新疆呼图壁热电厂（一期）工程
龙岩500千伏变电站工程（监理中标）
年产30万吨离子膜烧碱联产40万吨聚氯乙烯配套60万吨电石项目
洛宁小水电技改工程
瑞金万年青水泥一线配套余热发电项目
华能白山煤矸石电厂（一期）项目
库尔干河齐热哈塔尔水电站工程
果洛州通电工程

❸ 求安徽省各地区污水处理厂的电话、地址和相关负责人信息，多谢！

安徽 淮北市排水有限责任公司污水处理厂 二级生化 2001年 8月
安徽 淮南市污水处理厂 二级生化 2002年 1月
安徽 界首市污水处理厂 二级生化 2002年 10月
安徽 铜陵市新民污水处理厂 二级生化 2003年 7月
安徽 巢湖市污水处理工程有限公司 二级生化 2003年 9月
安徽 合肥望塘污水厂 氧化沟 2003年 9月
安徽 阜阳创业水务有限公司污水处理厂 二级生化 2003年 12月
安徽 六安市城北污水处理厂 氧化沟 2004年 6月
安徽 合肥市朱砖井污水处理厂 SBR 2004年 9月
安徽 涡阳县城市排水有限责任公司污水处理厂 氧化沟 2004年 11月
安徽 马鞍山市第二污水处理厂 二级生化 2004年 12月
安徽 宿州市城南污水处理厂 氧化沟 2005年 3月
安徽 太和县污水处理厂 二级生化 2005年 4月
安徽 黄山市城市污水处理厂 二级生化 2005年 7月
安徽 马鞍山市水晖环保有限公司污水处理厂 A2/O 2005年 9月
安徽 亳州市污水处理厂 氧化沟 2006年 1月
安徽 无为县污水处理厂 氧化沟 2007年 1月
安徽 湖州朱家桥污水处理厂 A2/O 2007年 1月
安徽 蒙城县污水处理厂 氧化沟 2007年 8月
安徽 马鞍山王家山污水处理厂 氧化沟 2007年 8月
安徽 天长市污水处理厂 氧化沟 2007年 9月
安徽 明光市污水处理厂 氧化沟 2007年 9月
安徽 合肥王小郢污水厂 氧化沟 1998年 9月
安徽 蚌埠市第一污水处理厂 氧化沟 2002年 11月

❹ 我要一篇污水处理厂简介

南京城北城市污水处理厂是我国首家对臭气实施处理及排放的污水处理厂，也是目前全国最大的有顶盖污水处理厂。该厂坐落在南京长江大桥的引桥旁位于南京市下关方家营,占地约14公顷,采用一体化活性污泥处理工艺,关键设备从国外引进。污水处理厂服务范围38平方公里,规划服务人口76万人,设计规模为日处理污水30万立方米。据介绍，国家计委于2000年9月批复建设时，就考虑到污水处理厂临近长江大桥，附近工厂、学校和居民区密集，因此决定对构筑物产生的臭味采取一定的工程措施，将其加盖收集后再通过除臭车间进行化学吸收处理，主要接纳市内金川河水域的生活污水和工业废水，服务范围为38平方公里，日污水处理量30万吨，总投资约为10.3亿元。
南京城北污水处理厂由南京公用水务公司投资建设，该公司是全国第一家按市场化模式成立的水务公司，承担了包括金川河环境综合整治工程、南京市城北污水处理系统工程、城东污水处理厂工程等在内的多个水务项目。按照规划，这些项目全部完工后，南京市的污水日处理能力将达到129万吨，城市污水处理率将达到85%，接近发达国家水平。”南京公用水务有限公司总经理禹厚勤如是说。
在2003年举行的“南京重大项目洽谈会”上，有70多家客商领取了城北污水处理厂经营权转让项目的资格预审文件，经过筛选，最后有5家投资主体进入候选名单。最终，中环保水务投资有限公司已经以TOT方式获得城北污水处理厂股权转让项目。

❺ 安徽六安一污水处理厂工地塌方，致3人死亡，善后工作将如何进行

据安徽省应急管理厅5月23日消息，安徽六安市一处工地于22日发生一起塌方事故，事故造成3人死亡。

消息称，5月22日16时03分，六安市霍邱县城关镇城北第二污水处理厂净化管网工程一标段工地进行顶管作业时发生塌方事故，造成3人被困。霍邱县立即组织有关部门和力量展开营救，3人相继被救出，但均无生命体征。事故原因和善后处置工作正在进行中。

建筑坍塌在当代中国社会已经是屡见不鲜，常常是因为建设失误或者维护不严格导致的工程失误，而工业工厂等一类建筑的坍塌，往往会造成相关工厂产业的连续运行失控，往往会对相关产业人员和上下游相关产业链造成短时间内不可弥补的损失，甚至会因此而造成相关产业工作人员的生命损失、财产损失，往往会引起社会上的广泛关注并会被有关部门进行施工调查和维护调查。

那么本次安徽六安一污水处理厂工地塌方，致3人死亡，善后工作将如何进行？