『壹』 新余市仙女湖水体保护条例
第一章总则第一条为保障饮用水安全，维护人民生命健康，改善仙女湖生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规，结合实际，制定本条例。第二条仙女湖水体的保护、治理、利用和监督管理活动适用本条例。第三条仙女湖水体保护区（以下简称保护区）的范围，分为饮用水水源一级保护区、二级保护区以及准保护区。
饮用水水源一级保护区的范围，以新余市第三水厂取水口为圆心，半径500米范围内的水域和与水域相邻的迎水面山脊线（分水岭）以内的陆域及一级保护区水域中的岛屿。
饮用水水源二级保护区的范围，以一级保护区边界向外延伸2500米的水域和与水域相邻的迎水面山脊线（分水岭）以内的陆地及二级保护区水域中的岛屿。
准保护区的范围，包括下列区域：
（一）除饮用水销好源一级保护区、二级保护区外的仙女湖水域、岛屿及沿湖岸向外延伸1000米或至山脊线的陆地；
（二）袁河入湖河口上溯至分宜县与宜春交界处的河道及河岸两侧500米或至山脊线的陆地；
（三）除袁河外的其他入湖河口上溯3000米（本市行政区域内）的河道、支流、溪流及其两侧500米或至山脊线的陆地。
准保护区的具体边界由新余市人民政府根据实际确定。第四条饮用水源一级保护区、二级保护区的水质，适用《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准；准保护区的水质，适用《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。第五条仙女湖水体保护坚持科学规划、保护优先、合理利用、综合治理的原则。第六条市人民政府应当加强仙女湖水体保护工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定仙女湖水体保护目标和计划，制定仙女湖湖体清淤规划，实行保护目标责任制和考核评价制度，将仙女湖水体保护目标完成情况作为对保护区范围内有关县（区）人民政府（管委会）及其负责人考核评价的内容。
市人民政府每年应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告仙女湖水环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。
市人民政府和保护区范围内有关县（区）人民政府（管委会）应当将污染防治、污水处指闭理、湖体清淤、垃圾处置和生态补偿等仙女湖水体保护经费纳入本级财政预算。
保护区范围内有关县（区）人民政府（管委会）和相关乡镇人民政府和街道办事处应当采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，对受污染水体区域进行综合整治。第七条市环境保护主管部门负责编制仙女湖水污染防治规划，对仙女湖水体污染防治实施统一监督管理。
市水行政主管部门负责仙女湖水功能区划编制、水资源保护、河道综合治理等监督管理工作。
市发展改革、建设、农业（渔业）、城市管理、交通运输、海事管理、林业、财政、公安、城乡规划、国土资源、安监、旅游等行政主管部门在各自职责范围内，共同做好仙女湖水体保护工作。第八条市人民政府应当建立仙女湖水体保护联席会议制度，协调解决仙女湖水体保护重大事项。第九条各级人民政府应当组织开展仙女湖水体保护的宣传教育，鼓励和支持社会组织、公民个人开展仙女湖水体保护的相关工作，提高公众参与仙女湖水体保护的意识和能力。
新闻媒体应当加唯斗裂强仙女湖水体保护的公益宣传，对污染和破坏水体的违法行为进行舆论监督。第十条任何单位和个人都有保护仙女湖水体的义务，有权制止和检举污染和破坏仙女湖水体的行为。
各级人民政府及其有关部门对保护仙女湖水体作出突出贡献的单位和个人，应当给予奖励和表彰。第二章水体保护和污染防治第十一条准保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目；
（二）向水体排放油类、酸液、碱液及其他污染水体的废液；
（三）将剧毒废液或者含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
（四）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；
（五）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物或者在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；
（六）向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；
（七）设立装卸油类及其他有毒有害物品的码头；
（八）向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油；
（九）围湖造地、筑土拦坝；
（十）网箱养殖、投饵养殖，使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖；
（十一）电鱼、毒鱼、炸鱼；
（十二）爆破、采矿、采石、采砂；
（十三）法律法规禁止的其他行为。
『贰』 了解新余
新余市位于江西省中部偏西，浙赣铁路西段，地处北纬27°33′～28°05′，东经114°29′～115°24′。全境东西最长处101.9公里，南北最宽处65公里，东距省会南昌市150公里，东临樟树市、新干县，西接宜春市袁州区，南连吉安市青原区、安福县、峡江县，北毗上高县、高安市。全市总面积3178平方公里（占全省总面积的1.9%）,其中渝水区面积1785.92平方公里,分宜县面积1391.76平方公里。赣粤高速公路、沪瑞高速公路分别自北向南、自东向西穿越市境。
新余市土地利用构成大体是“六山半水二分田，分半道路和庄园”。新余市区土壤共划7个土类：水稻土、潮土、紫色土、石灰土、红色石灰土、山地黄壤。
新余市处于九岭、武功山、峰顶山交接地带，地跨扬子准地台、华南褶皱系两大构造单元，地质构造较为复杂。南部褶皱基底由元古界变质岩系组成，局部有多期花岗岩、基性岩、超基性岩浆侵入，构造线方向呈北北东、北东和北东东，构造的干扰作用十分强烈。
境内多数山地，是由变质岩系、花岗岩、石灰岩、砂质岩组成。北面蒙山由花岗岩组成，山峭谷深。西北边境山地为石灰岩，由北向西呈现鹄山、人和、欧里、界水等乡镇一带的山峦，南面的高丘陵区，如九龙山、良山和百丈峰，均为变质岩组成。
中部是新生代红土层，以红壤、砂质岩为主，因冲刷、流失的长期作用，形成地势起伏较平缓的低丘陵，河谷宽展，发育着小范围的冲积平原。
袁河平原是由粉砂、粗砂、砾石堆积而成，地势低平，起伏不超过20米。
新余市地貌，根据江西省地貌图划分，隶属于赣西中低山与丘陵区（大区）之“萍乡-高安侵蚀剥蚀丘陵盆地（亚区）和赣抚中游河谷阶地与丘陵区”（大区）中段，南北高，中间低平，袁河横贯其间，东部敞开。地貌基本形态有低山、高丘陵、低丘陵、岗地、阶地、平原6种类型。地貌成因类型有侵蚀构造地形、侵蚀剥蚀地形、溶蚀侵蚀地形和堆积地形。
境内山地，大部分布在境界边缘，南部为武功山和九龙山，北部为蒙山，西南部为大岗山。海拔高度为500～1000米，成为与邻县的边界线或分水岭。山脉走向，以由北到西南为主。由于地质结构关系，一般表现为山峰耸立、山势险峻、沟谷深壑。地处分宜县西南部的大岗山主峰海拔1091.8米，为境内第一高峰；蒙山主峰海拔1004.5米。市区的西北边界山地沿北向西南发展，即人和、欧里、界水一线；南面山地相对高度为120～200米。山脉由西向东延伸至百丈峰，形成与峡江、吉安、新干等县的山地边界。袁河是流经新余市的主要河流，属赣江水系，横贯东西，境内河段长116.9公里。袁河发源于萍乡市武功山北麓，自西向东，经萍乡、宜春两市，在分宜县的洋江乡车田村进入新余市，从渝水区的新溪乡龙尾周村出境，于樟树市张家山的荷埠馆注入赣江。市内各小河溪水，大都以南北向注入袁河，整个水系呈叶脉状。袁河在新余境内有17条支流：塔前江、界水河、周宇江（即划江）、天水江、孔目江、雷陂江、安和江、白杨江、陈家江（即板桥江）、蒙河、姚家江、南安江、杨桥江、凤阳河、新祉河、苑坑河、陂源河
【水、土资源】全市水资源总量达到59．5395亿立方米,其中区域外流入25．4368亿立方米,地下水平均储量达8．79亿立方米(可供开发利用的有3�44亿立方米);水能资源蕴藏总量为6．76万千瓦,可开发量为5．75万千瓦。新余市土地资源较为丰富,自然环境较好,袁河贯穿东西,中部属丘陵平原,南北地形高,自西向东中间低。从地形上分类有平原（面积130543．3公顷，占土地面积的41．26%,主要分布在渝水区袁河两岸、江口水库以下的河谷冲积平原）、丘陵和低丘（面积为13306．4公顷，占土地面积的4．2%，主要分布在分宜县、渝水区的中部和东部）、高丘（面积为12386．8公顷，占土地面积的3．92%，位于分宜县的高岚、洞村、凤阳，渝水区的良山和仙女湖区的九龙山、河下等乡镇的南部）、低山（面积为160130．1公顷，占土地面积的50．61%，分布于分宜县的西南和西北部，以及渝水区的东部和西北部），分宜县的西南部和渝水区的西北部有大岗山海拔1092米、蒙山主峰海拔1004米的中山。土地资源年末有耕地面积5．588万公顷（渝水区35616．1公顷，仙女湖区2422．9公顷，分宜县17028．2公顷），减少6927公顷。
【植物资源】植物资源种类有254科、841属、1888种，其中木本植物126科、356属、913种。木本植物中主要用材树种189种、珍贵速生树种37种、油料树种19种、果品树种15种，庭院绿化树种35种，药用植物217种。林业用地面积17．43万公顷，占土地总面积55．02%，森林总蓄积量505，7万立方米，毛竹立竹总株数2961．39万株，森林覆盖率达53．8%，城市绿化率达到39．16%。主要树种有杉、松、樟、槠、楠、梓、柏、油茶、毛竹等，主要植被类型有常绿针叶林（杉木林、马尾松、湿地松）、常绿阔叶林、落叶阔叶林、混交林、毛竹林、油茶林、人工林、灌木林等。
【动物资源】野生动物兽类有豹、狼、豺、狐、山羊、獐、野猪、短毛猴等37种，禽类有麻雀、布谷、喜鹊、杜鹃、斑鸠、野鸡、啄木鸟、画眉、猫头鹰等39种，鳞甲类有鲤、鳗、鲶、鲂、鳙、鲢、鳊、草鱼、鳝、鳅、鳖、龟、蟹、蚌、螺、虾、穿山甲等，蛇类有蝮蛇、金环蛇、银环蛇、棋盘蛇、菜花蛇、竹叶青、泥蛇等28种。
【矿产资源】全市已发现的矿产资源种类有32个矿种。其中黑色金属矿产主要有铁矿，有色金属矿产主要有钨、铋、钼、铍、铜、铅、锌、锑、汞等，贵金属主要有金、银，非金属矿产主要有硅灰石、透辉石、硫铁矿、粉石英、高岭土、熔剂灰岩、水泥灰岩、大理石、白云石、镁质粘土、水晶、萤石、冰洲石、磷、石棉、海泡石等，燃料矿产有煤、泥炭。
【旅游资源】仙女湖风景名胜区是国家级重点风景名胜区，位于袁河中游，河下镇和分宜镇交界处,东西长达25公里,景区面积198平方公里(其中湖面面积50平方公里),湖内2亩以上的岛屿97个,胜地古迹有万年（严嵩）桥、卢肇读书台、钤岗岭、昌山庙、洪阳洞（又名严嵩洞）、钟山峡谷（称袁河三峡）、洋田大岛、九龙山等，主要景点有闻仙塔、会仙岛、蛇岛、猴岛（龙王庙）、名人岛、仙来岛、蒙古族度假村、傣族度假村、刀山演艺苑、情人岛、桃花岛、彩弹野战场、动物群雕等。2003年3月，九龙山“红色旅游漂流”对外开放，主要景点有：花桥党支部旧址、红色战壕遗址、红宝树、红军洞、红军泉、望泉亭、花桥暴动集合点、天峰观景台、龙潭虎穴、观音洞、来西庙。
蒙山风景名胜区位于渝水区北部的人和乡、鹄山乡与上高县交界处，蒙山主峰白云峰海拔1004米。名胜古迹有弹子岭、灵隐寺（俗名“乱石庵”）、西华寺、圣济寺（又名“胜济寺”）、压石庵、泥湖庵、九龙庵、慈惠庵、盘膝庵、蒙山书院、竹山书院、正德书院、石门书院、楚蒙书房、龙施泉（又名“压石洞”）。
大岗山景区位于分宜县南部山区，设有大岗山自然保护区，中国林科院亚热带林业实验中心的上村实验林场、年珠实验林场、长埠实验林场都在景区内。主要景点有白石岩石刻、防里古樟、观音岩瀑布、西晋广庆寺遗址、黄子澄故里、黄毛洞瀑布、胡仙洞、大砻下古银杏、李宪墓等。
抱石公园位于市区抱石大道西端卧龙山上，占地面积29.13公顷，山峦起伏，松林葱郁。园内有二湘亭、观瀑亭、醉笔楼、读画轩、碧海积涛等35处景点。抱石展览馆位于公园中心，内有傅抱石书画陈列室。该园是中国式园林，山水树石、楼台亭阁、花鸟虫鱼，各具特色，登临钦风楼则全城尽收眼底。
市区城南虎瞰山上有孔子庙、魁星阁、瀛洲书院等古迹。革命胜迹有罗坊会议旧址、红一方面军总部旧址、毛泽东开兴国调查会旧址、中共新余县花桥支部旧址、罗坊会议纪念馆、九龙山革命烈士纪念碑与烈士墓。省级文物保护单位有兴国调查会旧址、罗坊会议旧址、昼锦堂、水北拾年山遗址。
仰天岗革命烈士陵园位于仰天岗南麓的蟠龙岭，面积26�67公顷，建有一馆一碑四亭：爱国主义教育馆位于烈士陵园的最南端地势最低处，占地面积1万平方米，建筑面积3000平方米，是古今风格混融的园林式庭院建筑，内设古代新余、近代新余、当代新余等三部分；纪念碑位于陵园的东面，为钢筋水泥结构，碑高22米，碑体为三柄枪刺刀与花环相连，正面是肖克将军题写的碑额“新余烈士纪念碑”与碑文；北伐纪念亭位于纪念碑西北500米处，高8米，为六角重檐钢筋水泥亭，上覆琉璃瓦；红军纪念亭位于陵园最高点九龙坡，高6米，为八根水泥柱支撑而起的单层双穹结构；抗战纪念亭高6米，为水泥圆柱支撑的单层六角花岗岩石亭；解放纪念亭位于陵园西南端，占地800多平方米，双层钢筋混凝土结构，呈天圆地方状。
水资源管理
【概况】 2003年，全市总降雨量1217.6毫米（折合水量38.5 亿立方米），比上年减少816.6毫米，比常年偏少24%。雨量分布不均，4～6月降水量633.5毫米，比历年偏少12%，汛期唯一的一场暴雨出现在6月27日，24小时降水72.9毫米，7～12月降水量为249.9毫米,比常年偏少52%。因上半年降雨偏少，造成各类水库蓄水普遍偏少。8月10日，江口水库水位66�185米、蓄水量2.017亿立方米，分别比上年同期下降2.465米、1.013亿立方米；中型水库总蓄水量1485万立方米，比上年同期下降3422.03万立方米，
造成供水紧张局面，全市干涸小（二）型水库65座，干涸山塘1526座。8月11日降雨出现，全市水资源形势紧张的局面得到缓解。全年地表水资源量21.37亿立方米，地下水资源量8.5亿立方米。全年供水量13.6亿立方米，取水量1.4亿立方米，用水量10.6亿立方米，耗水量4.7亿立方米，废污水排放量0.68亿吨，废污水日排放量18.6万吨（其中工业废污水日排放量12.7万吨，城镇生活废污水日排放量5.9万吨）。
（美丽的北湖）
市委、市政府高度重视水资源管理工作。2月25日，市委、市政府召开全市人口资源环境工作座谈会，听取市水利部门关于水资源工作的情况汇报。市委副书记、市长金细安在会上指出：要坚持综合治理与永续利用相统一，不断提高水资源的利用效率。各级党委、政府要切实增强水忧患意识，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。要加快江河堤防控制性工程和水源工程建设，加快病险水库除险加固工作。要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，注意引进新技术、新材料、新工艺，坚决杜绝资源消耗大、污染严重的项目上马，防止发生以牺牲环境为代价换取一时经济发展的短期行为。要坚持不懈地搞好水土保持工作，调动社会各方面的积极性，加快水土流失步伐，防止发生新的人为水土流失。要以水资源的可持续利用，为经济社会发展和全面建设小康社会提供有力的支撑和保障。
2003年水资源管理加强水法律法规宣传，夯实基础设施建设，强化水质监测与保护，注意依法行政，各项工作迈上新台阶，市水利局被省水利厅评为“全省水政工作先进集体”和“全省取水计量设施安装先进单位”。
【纪念“世界水日”、“中国水周”】 每年3月22日是联合国确定的 “世界水日”纪念日，2003年“世界水日”（十一届）的宣传主题是“未来之水”。每年3月22～28日是水利部确定的“中国水周”纪念周，2003年 “中国水周”（十六届）的宣传主题是“依法治水，实现水资源可持续利用”。2003年，市水利局开展系列纪念活动。3月24日，以市人大的名义举办宣传贯彻新颁布的《中华人民共和国水法》座谈会，强调要提高加强水资源管理和保护重要性和紧迫性的认识，增加水忧患意识、节水意识和水资源保护意识，推进依法治水，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。制作电视专题片《贯彻新水法，保护母亲河》，介绍水行政执法中遇到的问题，通报近几年在水资源保护方面所采取的措施，报道袁河水污染的现状，唤醒人们关心水、爱护水的意识，呼吁全市人民行动起来，营造珍惜水、保护水的良好环境。制作宣传条幅，散发宣传画。组织干部职工收看《水法》知识讲座，协助中国水利报社举办“淮安水利滦平河道杯”《水法》知识竞赛，并获组织奖。
【全省水资源管理工作经验交流会在新余召开】 9月15～16日，由省水利厅主持召开的全省水资源管理工作经验交流会在北湖宾馆召开。会议主要目的是总结交流各地水资源管理工作情况，以进一步加强全省水资源管理。会议提出要以实施取水许可制度为重点，加强取水许可审批，做到日常监督与年度审验相结合，抓好地下水资源的管理和保护，进一步加强水资源统一管理；要以提高用水效率为核心，尽快成立节水办公室，积极推广节水技术、产品和设备，加强节约用水管理，大力推进节水型社会建设；要提高认识，抓紧编制水资源综合规划及其他专项规划，抓好取水口、排污口的管理，加强城市供水水源地的保护和水质监测，全面加强水资源保护；要严格执行省政府60号令规定，加大水资源费征收力度，争取足额到位并加强其使用管理；要认真抓好建设项目水资源论证工作，今后凡新建、扩建、改建的建设项目需要办理取水许可证的，都要按照水利部、国家计委15号令《建设项目水资源论证管理办法》等规定编制建设项目水资源报告书； 要认真抓好水资源规划、取水计量设施安装、水质旬报等基础性工作，促进水资源管理工作迈上新台阶。会上，新余市水利局就在取水户中安装取水计量设施工作做经验介绍。
【安装取水计量设施】 2003年，市水利局投入资金27.5万元，为省、市两级管辖的新钢公司、新余发电公司、江西第二化肥厂、新余华源公司等6家取水大户安装11台取水计量设施，在全省率先完成取水计量设施安装，为计划用水、节约用水，科学调配水资源打下扎实基础。
【取水许可证年审】 实行取水许可证年审是加强水资源管理的一项基础性工作。3月底，年审工作全部完成，共审验市辖区17家取水户取水许可证19套，取消取水许可证6套，审验水量27�5亿立方米，年审率达100%。
【水质监测】为加强水质监测，满足社会公众对水环境状况的知情权和监督权，2003年4月，市水利局投入资金6.5万元，委托宜春市水环境监测中心，对第一、二、三水厂居民生活用水的水质进行监测。监测表明，第一水厂的水质为Ⅳ类水，含氨氮污染物，属不合格供水水源地；第二水厂的水质为Ⅲ类，为合格的供水水源地；第三水厂的水质为Ⅱ类，为良好供水水源地。监测结果于每月上旬、中旬和下旬定期在《新余日报》、新余电视台、新余人民广播电台发布。
【水行政执法】 2003年水行政执法的重点是加强执法巡查，打击向袁河、孔目江乱倒乱弃的各类违法犯罪人员，保护城市水环境。在措施上加强宣传，在袁河珠珊大桥旁边设立告示牌，告示人们禁止向袁河两岸倾倒垃圾、弃土、弃渣等，违反者将受到查处，并公布举报电话，对举报有功者实行奖励。落实执法责任制，市水政监察支队与各大队签订执法责任状，将任务分解到大队，责任明确到个人。执法人员晚上不定期巡查，发现问题及时处理。全年共查处向江河乱倒乱弃水事案件7起，罚款3800元。
新余市属亚热带湿润性气候，具有四季分明、气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期长、严冬较短的特征。3月下旬初至5月下旬中为春季，气温回升，雨水增加，冷暖多变，常有低温阴雨天气。5月下旬中至9月下旬中为夏季，初夏（5月下旬中至6月底）温度适宜，雨水充沛；盛夏（7～8月）天气炎热，常有干旱。9月下旬中至11月下旬初为秋季，晴天多雨天少，有干旱，9月下旬多秋寒（寒露风）。11月下旬初至3月下旬初为冬季，严冬多霜雪，冻害常发生。
气候温和，年平均气温17�7℃，年平均地温值20�1℃，年平均相对湿度80%。年平均降雨量1594�8毫米，第二季度占46%，年平均蒸发量1497�8毫米。历年平均日照时数为1655�4小时，年平均日照百分率为38%。
偶系江西吉安的，离新余也不远的，新余那边的职业高中蛮好的，都推荐就业的...
『叁』 求一篇关于新余仙女湖的生态环境报告，两千字以上
同志们：
我们这次会议是经市政府批准召开的，何萍高副市长对这次会议高度重视，等一会还将作重要讲话。我们一定要认真领会，深入贯彻落实。召开今天的会议主要是深入学习贯彻党的十六届五中全会、全市“两会”和全省环保工作会议精神，总结回顾“十五”期间和2005年全市环保工作，研究部署2010年全市环保工作。下面，我讲几点意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是我市环保事业得到高度重视和较快发展的五年。在市委、市政府的坚强领导和省环保局的精心指导下，全市环保战线上的广大干部职工以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升环境监管能力为重点，以切实保护好新余的青山绿水为目标，开拓进取，扎实工作，在全市经济和社会各项事业飞速发展的情况下，环境质量保持了稳定，部分区域环境质量得到改善。环保工作跨入了全省先进行列。突出表现在六个方面：一是环境质量总体保持稳定，部分区域得到改善。全市主要水体环境均达到了功能区划要求；良好以上天数占全年天数的75%以上，2005年降尘年均值为每平方公里8.34吨，比2004年降尘年均值每平方公里下降了0.83吨；城区声环境质量逐年好转，2005年与2000年相比，区域环境噪声平均值由63.5分贝下降为58.6分贝。二是工业污染防治取得明显成效。2004年，全市工业废水达标率90.45%,与2000年相比,氨氮下降了27.83%,石油类下降了15.85%,挥发酚下降了37.78%,氰化物下降了85.29%，工业烟尘和粉尘分别下降了22.52%和13.72%，固体废弃物综合利用率提高了12.87个百分点。三是生态环境和自然保护得到加强。全市自然保护区面积692平方公里，覆盖率为21.87%。完成了《新余市生态环境现状调查》，仙女湖风景名胜区被批准为省级生态保护区建设试点区，分宜县被批准为全国生态示范区试点县。四是环保有效投入逐年上升。2004年环保投入为4.35亿,与2000年相比增加了3个多亿。五是环保基础设施进一步完善。投入120万元兴建了城北和城南两处空气质量自动监测站。六是水污染防治取得明显成效。袁河城区段治理一期工程竣工，工程投入使用后，水质由五类达到了四类；袁惠渠水污染综合治理工作启动，并取得了较为明显的治理效果。
二、2005年工作情况
2005年是“十五”规划的最后一年，在这一年里，我市环保系统的多项工作得到了省环保局和市委、市政府的肯定，环境监测、环境执法、环境信访等工作进入全省前列。总结一年来的工作，主要体现在以下几个方面。
（一）立足岗位，发挥职能，全力助推决战工业500亿和全民创业，促进了全市环保事业与经济发展“双赢”
2005年，为策应我市决战工业500亿和全民创业的重大举措，加快富民强市的步伐,全市环保系统立足工作实际，创新思路，出台了《举环保之力 助推全民创业》十八条措施，全力支持全民创业，助推决战工业500亿。积极为新钢公司争取中央环保资金补助300万元，为分宜电厂循环硫化床发电机组、花鼓山煤矿矸石发电机组、华源地毯、新钢第三期技改等一大批重点建设项目提供了优质的环保服务。
在服务好全市经济发展的同时，进一步加强了环境执法和环境监管力度。做到了执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度不动摇，严把建设项目环保审批关，杜绝产生新的污染源。全年共审批项目86个，总投资达20.87亿元，其中环保投资3.1亿元。积极推进了排污许可证的发放工作，新发放排污许可证4家，保护了合法排污企业的利益。进一步理顺了我市环境管理体制，成立了高新区和仙女湖区两个环保工作站，经过多方努力，分宜县和渝水区环保机构也将独立建制。2005年我们市局向省局争取资金230万元，进一步充实和完善了我市监测和监察装备，提高了我市环境监管能力和水平。
(二)突出重点，加强防治，促进了全市水环境质量的进一步改善
一是狠抓了袁惠渠水污染综合治理工程，使袁惠渠水质有了明显改善。根据《袁惠渠水污染治理达标工作方案》和《袁惠渠2005年——2006年排污量削减方案》，全面有序展开了袁惠渠水污染防治工作，主要污染源新钢山上生产区和良山镇所辖企业的污水处理设施相继竣工，并陆续投入使用。新钢一钢厂全面停产，年削减工业废水100多万吨;良山钢管公司按照省、市人大“环保赣江行”的检查要求，投资150万元建成了一座日处理240吨的酸洗废水处理工程;新钢特钢公司钢管厂先后投入70余万元解决了环保设施跑、冒、滴、漏等问题;新钢特钢公司冷带厂建造了两座浮洗池和一套刮酸机，防止防锈油和含酸废水外排;良山矿业有限责任公司粗精粉再选工程于3月建成投产，大大减少了尾矿产生量和选矿用水量,投资9000万元的新尾砂坝——太平尾砂坝工程也正在紧张的施工。良山矿业有限责任公司、良山山龙带钢公司、良山久隆带钢公司等企业也新建了一批治污设施。同时,关停整顿了沿渠规模小、工艺落后、污染严重的选矿厂和塑料造粒厂。通过不懈努力，目前袁惠渠水质除总氮、氨氮超标外，其它各项指标均达到了地表水环境质量三类标准。
二是重点开展袁河水污染防治，切实保护我市的生命之水仙女湖。积极申报仙女湖省级生态功能保护区，并顺利通过了省环保局组织的专家评审；加强了仙女湖水质变化监控，督促湖区内宾馆餐饮业新上治污设施；在饮用水源取水口附近开展禁止从事旅游、网箱养鱼等活动；督促游船公司加强管理，保护生态环境。仙女湖环境监测站积极开展工作，撰写了《仙女湖水体环境状况的调查报告》，呈送市委、市人大、市政府及有关部门，受到广泛的重视。特别对仙女湖上游可能产生的严重污染威胁，在市委、市政府的高度重视和市人大的大力支持下，我们予以了积极应对，在省局组织的“宜春中竹纸业化学制浆项目听证会”上，据理力争，并通过各种合法途径，向上级政府和有关部门反映干部群众“坚决反对宜春中竹纸业新上化学制浆项目”的意愿和态度，阻止了宜春中竹纸业化学制浆项目，防止了仙女湖上游可能产生的新污染源，保护了我们的母亲湖。
（三）严格执法，热情服务，着重从根本上治理污染源头，促进了人与自然的和谐发展
一是深入开展“打击企业违法排污行为，保障群众身体健康”专项整治行动。自2003年以来，根据国家六部委的统一部署，在辖区内开展了声势浩大的“打击企业违法排污行为，保障群众身体健康”专项整治行动，历时三年，关停取缔了辖区内的“十五小”和“新五小”等大量规模小、工艺落后、污染严重的企业，并严格防止反弹，受到了国家六部委督导组和省局检查组的肯定和表扬。2005，是专项整治行动的最后一年，我们继续深入开展了专项整治行动，做到“预防和打击两手抓”。一方面，对前两年关停取缔了的“十五小”和“新五小”等规模小、工艺落后、污染严重的企业进行回头看，防止死灰复燃；另一方面，继续对辖区内的污染企业进行严厉打击，取缔、搬迁新欧公路沿线石灰粉厂21家；整顿洗矿企业61家，冶炼企业15家，关停小洗矿厂和小冶炼厂35家；对高新技术经济开发区的宏达、斌华两家水泥厂进行了限期治理,目前新余宏达水泥制品有限公司已停产，进入破产程序；斌华水泥有限公司也在着手进行搬迁。
二是开展了中高考期间噪声管制行动。采取“开通二十四小时噪声污染投诉热线、分片现场巡查”等办法加强了中高考期间噪声管制，及时处理噪声污染投诉案件45起，为考生营造了一个安静的考试环境，受到社会的好评。
三是认真开展了环境污染纠纷调处工作。采取增设投诉热线、实现二十四小时接听、网上接受投诉等措施畅通信访渠道，方便群众投诉。2005年，共受理环境纠纷投诉案件201起，办理201起，受理和办理率均为100%。及时、准确、妥善处理群众环境污染纠纷投诉案件，把纠纷矛盾解决在基层，环保上访案件处全省最低，维护了社会稳定。在全省环保信访工作会上，我市的环境信访工作得到了省环保局的表彰。
（四）强化宣传，营造氛围，着力提高了公众和社会参与环保的意识
开展了绿色社区、绿色学校、绿色教育基地的创建活动，新余电厂生活区被省局评为 “绿色社区” 荣誉称号。精心编制了《2004年新余环境质量公报》和《新余年鉴》环保专栏。5月1日和10月1日，先后实现了我市城市空气质量日报和城市空气质量预报。利用“6·5”世界环境日和“12·4”法制宣传日，大力宣传环保法律法规知识和业务知识。一年来，在《江西省环保信息》，江西省环保信息网站和《新余日报》、《政务信息》、《新余信息》、新余广播电视新闻栏目发表环保新闻、信息达300余篇（条），并有部分新闻（信息）作品在《中国环境报》、江西电视台一套新闻栏目和《江西政务》上发表。环保宣传和教育力度明显增强。
（五）坚持标准，扎实推进，积极开展“保持共产党员先进性教育”活动，促进了环保队伍的全面建设
按照中央、省、市委的统一部署，紧密结合环保工作实际,扎实开展先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动各项任务。先进性教育活动的开展，增强了我局党组织的战斗力、凝聚力、创造力，广大党员锻炼了党性，提高了素质，服务意识、奉献意识、敬业意识、创新意识进一步强化，有力地促进了各项工作。我局也荣获了保持共产党员先进性教育活动“先进单位”称号。与此同时，把我市优化经济发展环境综合测评活动与先进性教育活动，与决战工业500亿和全民创业有机地结合起来，狠抓了机关作风整顿，全面加强了环保系统的干部队伍建设。
（六）着眼长远，精心谋划，认真编制环境保护“十一五”规划，促进环保工作能力建设和规范化管理
2005年，我们把新余市环境保护“十一五”规划编制工作当作全年的重要工作来抓，指派专业部门和专人负责此项工作。深入全市一县三区及各有关单位开展环境调查，收集相关材料，编制完成了《新余市环境保护“十一五”规划》。
回顾一年来的环保工作，我们取得了一定的成绩，特别是在建设项目环评以及关停、搬迁经济开发区两家污染严重的水泥厂，整治洗矿、冶炼等违法排污企业方面取得了较好的成绩，在刚刚结束的全省环境保护工作会议上,省局对此予以了充分肯定。在看到成绩的同时，我们也十分清醒地认识到，有些工作离市委、市政府和群众的要求还存在一定的差距。比如主要水系局部污染严重现象仍然存在，农业面源污染特别是畜禽粪便污染未能得到有效治理；环境违法现象依然较为严重，一些企业的污染治理设施没有正常运转，一些“新五小”企业死灰复燃；环境违法成本低，守法成本高的情况还普遍存在；城西大气环境质量低于国家要求的二级标准，城市区域噪声仍污染严重，环保执法力度需要进一步加强等等，这都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
三、“十一五”工作展望
随着我市工业化、城镇化进程进一步加快，可以预计我市人口、资源、环境的矛盾将进一步加大，环保工作也将面临更大的挑战。“十一五”期间我们如何抓住机遇，如何进一步提高自身能力建设以适应新的发展形势？如何在前进和发展中很好地解决这些矛盾，需要我们认真思考，积极探索，切实履行职责，促进环保事业与全市的经济社会事业协调发展。
按照我市环境保护“十一五”规划，我们要坚持一个统领，围绕一条主线，实现四大目标，实施九大环保工程。
坚持一个统领，就是用科学发展观统领全市环保工作全局。
围绕一条主线，就是紧紧围绕构建和谐平安新余这条主线，坚决贯彻执行“既要金山银山，更要绿水青山”的战略方针，保护和改善我市的生态环境质量，大力发展循环经济，推动经济结构调整和经济增长方式的转变，以强化环境监管为抓手，努力推动资源节约型、环境友好型社会的建立。
实现四大目标，就是到2010年，一是基本控制新的环境污染，遏制生态破坏的趋势，主要污染物排放强度明显削减；二是城乡环境质量特别是城市和重点区域的环境质量达到功能区标准，实现城乡生态系统良性循环；三是人民群众生存环境不受辐射影响和不出现重大放射源安全事故；四是全市环境监管能力显著提高，建立完备的污染事故预警和应急响应系统。具体指标是:地表水各功能区达标率大于85%；饮用水源地水质达标率大于95%；各大气功能区达标率85%以上，城市环境空气总体质量达到二级标准；酸雨强度和酸雨频率有所降低；城市区域环境噪声平均值小于55分贝,城市道路交通噪声小于70分贝。
实施九大环保工程，就是实施袁惠渠水污染防治达标工程、仙女湖生态保护工程、市环境监测监察指挥中心建设工程、城西工业污染源治理工程、突发环境事件应急工程、“12369”环境投诉热线工程、城市噪声自动监测系统工程、孔目江水资源保护和综合利用工程、环保队伍建设工程。
四、今年的主要目标和任务
2006年是 “十一五”规划的开局之年，起步之年，做好这一年的环保工作对于顺利实施 “十一五”环境保护规划意义非常重大。在市委、市政府的坚强领导下，我们一定要理清工作思路，明确工作目标，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，为我市实施环境保护“十一五”规划开好局，起好步。
2006年全市环保工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委五届十次全会精神，落实《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强环境保护的决定》，以建设资源节约型、环境友好型新余为目标，以决战工业500亿，推动全民创业，加快富民强市为着力点，全面推进环境保护各项工作的深入开展。工作目标是：环境质量稳中有升，污染物排放总量得到有效控制，环境监测监察能力进一步提高，环境安全得到较好维护。
为实现上述目标，本年度我们要坚决按照省局下发的2006年度环保工作目标考核要求，将考核内容层层分解，责任到人，全面完成各项工作任务。
（一）牢固树立科学发展观，全面加强环境监管，确保我市环境安全
坚决贯彻“既要金山银山，更要绿水青山;破坏绿水青山，不如不要金山银山；绿水青山，就是金山银山”的战略方针，按照“掌握环境情况，说清环境问题，迅速准确解决环境污染问题”的要求，切实履行职责，全面加强我市的环境监管。一是继续深入开展袁惠渠水污染综合治理，力争年底前使袁惠渠的水质达到三类水标准。今年袁惠渠治污重点是建立长效机制，加大环境执法力度防止污染反弹。积极防止仙女湖的污染威胁，杜绝上游新建污染严重的项目，抓好分宜县生活污水处理；加强对湖内餐饮业、养鱼业、游船等的环境污染管理。积极配合兴建白云水库，对孔目江两岸生活、农业、工业污染展开治理。二是加紧治理我市大气环境污染，重点加强对城西排污企业执法检查，督促新钢公司和新电公司等企业进一步加大环保投入，改造、完善和新上环保设施，建立《环保设施正常运转责任追究制》，保证环保设施的正常运转，使我市的大气环境质量逐步达到二级标准。三是着手开展我市城市噪声、废弃食用油脂和废矿物油管理集中整治。
（二）贯彻执行《环境保护违法违纪处分暂行规定》，大力开展环境执法年活动，严肃查处环境违法行为
《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》于2006年2月20日公布施行，它是我国第一部关于环境保护处分方面的专门规章，对于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，惩处环境违法违纪行为，促进环境保护法律法规的贯彻实施，具有十分重要的意义。为了切实贯彻执行好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，根据省局统一部署，我们一定要结合实际创造性地开展好“2006年环境执法年”活动。一是巩固连续三年的环保专项整治行动成果，对我市洗矿、冶炼、水泥等行业继续进行环保专项整治。二是推动环境影响评价和“三同时”制度的执行工作，严把建设项目环保审批关，从源头上控制污染。全市各园区都要依法进行环评，未经环评的园区，新上项目一律不予以环保审批；督促落实“三同时”制度，加强对已审批项目的监督，防止“重审批、轻监管”的现象发生。三是继续推行排污许可证的发放工作；四是加大环境违法行为的处罚力度。综合运用法律、经济、行政等手段，对影响经济发展、危害人民身体健康、擅自停运治污设施等环境违法行为，一定要做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对环境违法行为的处罚要严格按照法定的执法程序，要以事实为依据，以法律为准绳，做到执法主体、执法行为、执法程序、执法形式“四个合法”。五是全面清查辖区内的重点污染源，建立重点污染源和违法单位监督管理台帐，挂牌督办，落实责任，跟踪督查。六是加强排污费征收力度。各有关部门要严格按照条例规定，规范征收程序，认真做好申报、审核和核定工作，认真实行排污费征收公示制度，同时加大对拒报、拒缴排污费行为的处罚力度，力争排污收费比2005年提高10%。
（三）加大环保投入，夯实环境基础设施，不断提高我市环境监管能力
环保基础设施建设是做好环保工作的关键所在，为了更好地适应新形势下的环保工作，我们要按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，加大环保投入，夯实环保基础设施，全面提高我市环境监测监察能力和水平。一是兴建市环境监测监察指挥中心，完成规划设计，启动土建工程。二是完成“12369”环境污染纠纷投诉热线建设，进一步畅通群众投诉、监督渠道。三是制定和完善《新余市突发环境事件应急预案》，加强演练，提高我市应对突发环境事件的能力。四是创新管理体制，增强环境管理新活力。尽快挂牌成立分宜县环境保护局和渝水区环境保护局，进一步完善经济开发区和仙女湖区环境监测站。
（四）以经济建设为中心，立足环保工作，推进和谐社会进程，为我市的经济发展提供可靠的环境支撑
我们环保部门和全体干部职工要牢固树立“发展为先，发展为重，发展为大”的观念，立足自己的本职岗位，为决战工业500亿，为全民创业，加快富民强市提供优质的环保服务，打造良好的工作和生活环境。一是抓好《举环保之力，助推全民创业》十八条的落实工作，重点采取简化环评手续，提高办事效率，强化优质服务，加强项目建设，减轻企业环保投入负担等措施，助推决战工业500亿，支持全民创业。二是大力实施循环经济，加紧生态工业园区的创建工作，推进全市绿色招商。三是结合社会主义新农村建设和环保小康行动计划，做好省级环境优美乡镇的创建工作，并进一步抓好绿色社区、绿色学校、绿色教育基地的创建工作。
同志们，2006年我们的环境保护工作担子更重，难度更强，责任更大。现在从中央到地方，都比以往更加关注环境保护，环保工作到了非抓不可，非抓好不可的时候。全市环保系统的干部职工要在市委、市政府的坚强领导下，在省环保局的悉心指导下，振奋精神，同心同德，抢抓机遇，迎接挑战，积极投身到服务决战工业500亿和全民创业中去，为我市经济建设和环保事业协调发展做出新的贡献！