通许县第二污水处理

① 与黄河有关的信息

黄河仅次于长江,是中国第二大河，干流全长五千四百六十四公里，流经青海、四川、甘肃、宁夏、绥远、陕西、山西、河南及山东九个省份，成“几”字形，向东注入渤海，沿途汇集了三十多条主要支流和无数溪川，流域面积达七十五万多平方公里。中游段流经广大的黄土高原地区，许多支流夹带大量泥沙汇入，为世界上含沙量最多的河流，河水呈黄色，因而得名。 黄河发源于青海巴颜喀拉山北麓的约占宗列渠，海拔五千四百多公尺，四周高山终年积雪。黄河源流段有星宿海，是一片无数小湖的沼泽。出星宿海后进入鄂陵湖和札陵湖到玛多，绕过积石山和西倾山，穿过龙羊峡到达青海贵德，长一千九百多公里。上游段自贵德至绥远省河口镇，长一千五百多公里。黄河在甘肃境内，穿过不少大峡谷，汇集许多支流。中游段从河口镇到河南盂津，长一千一百多公里。河水折向南流，纵贯黄土高原，夹带着大量泥沙，汹涌而下，到了壶口，地势陡落，形成壶口瀑布，接着穿过龙门峡流到潼关，河道变宽，因汇人汾沁、洛河和消水等支流，水量大增。河水到潼关为华山所阻，折向东流，过三门峡到盂洛，便进入平原地区。下游段自孟津到山东利津县注入渤海，长八百七十多公里，由于泥沙淤积，水流缓慢，两岸筑有大堤，成为高出地面的"地上河"。 黄河河道以源流段和上游段最曲折，中游段次之，而下游段则笔直。从兰州到潼关，河水绕流一个长方形的三边，那就是著名的河套，约长二千公里。古时下游河道游移不定，河水有时在山东丘陵以北注入渤海，有时在山东丘陵以南夺淮流入黄海，两者相距达五百公里。 在历史上，黄河流城经常泛滥成灾。据记载，二千多年来，黄河下游溃堤达一千五百多次，较大规模的改道有二十六次，水灾范围北至天津，南达江苏、安徽，广达二十五万平方公里。河水夹带到下游的泥沙总量，平均每年超过十六亿公吨。由于下游段地势低平，河道坡降平缓，流速减低，大量泥沙于是沉积在河床上，平均每年逾四亿公吨，其余泥沙则流到河口，冲积成向海伸展的河口三角洲，平均每年造陆达二十多平方公里。黄河流域有肥原沃土，物产丰富，山川壮丽，居民几占中国总人口四分之一，耕地则约占全国四成。

② 地下水污染与环境演化趋势

一、地下水污染原因分析

我省平原地区浅层地下水的水质趋于恶化，尤其是豫北的南乐—内黄—滑县、修武—卫辉一带，中东部的开封—长葛—许昌—漯河—上蔡一线以东地区和南阳盆地西南部地区，环境质量不容乐观。其中部分组分的分布受环境水文地球化学规律的控制如高铁、高锰、高锑、高氟、低碘等，属于原生态的劣质水；而更多的则与人类工程活动紧密相关，如总硬度、矿化度、“三氮”、高锰酸盐指数（化学耗氧量）、挥发酚、六六六含量的变化等，则是人为因素污染所致。尽管我省各地地下水污染原因和污染途径不尽相同，但是归纳起来可以认为，造成我省地下水水质污染的主要原因是：未经处理的工业“三废”和城镇生活污水的大量排放；农药化肥的不合理施用；矿产资源的大规模开发，造成矿渣的乱堆乱放和选矿废水任意排放。

（一）全省工业“三废”、生活污水排放情况

据统计，全省的工业“三废”排放总量呈逐年递增趋势。其中，工业废水排放量1965年为4.9×10⁸m³,1985年为12.8×10⁸m³,2004年已增加到13.3×10⁸m³；工业废气中的二氧化硫排放量由1990年的49×10⁴t增加到2004年的111×10⁴t；固体废物产生量由1990年的2039×10⁴t增加到2004年的5140×10⁴t，增加152%，见表3-3。尽管我省环境保护的力度不断加大，工业废水排放达标率已由1990年的43.5%提高到2004年的93.7%，但对环境尤其是地表水环境造成的压力依然很大。

表3-3 河南省工业“三废”排放及处理情况

随着城市化进程的加快，城镇人口急剧膨胀，生活污水排放量也相应增加。2004年，全省废水排放总量为25.06×10⁸m³，其中生活污水排放量为11.73×10⁸m³，约占47%。

（二）全省农药、化肥施用情况

由表3-4可以看出，全省农药化肥的施用量呈逐渐增加趋势。其中，化肥施用量（折纯量）1978年为52.54×10⁴t,1988年增加到154.57×10⁴t,1998年为320.80×10⁴t,2004年已增加到493.16×10⁴t。2004年的化肥施用量较1978年增加了839%。全省农药的施用量亦呈逐年递增趋势：1990年全省农药施用量为3.31×10⁴t,2000年为9.55×10⁴t,10年间增加了近2倍。农药使用量为1.5kg/ha，以有机磷类、聚酯类农药为主。进入21世纪以后，全省化肥施用量仍在继续增加，至2004年，全年化肥施用量已达10.12×10⁴t。农用化肥使用量为2501kg/ha，氮、磷、钾施用比例为：1:0.4:0.19，氮肥充足，部分地区用量偏高，钾肥不足。农用塑料薄膜的使用量1990年为2.75×10⁴t,2004年增加到10.16×10⁴t，较1990年增加了269%。表3-5反映了2004年度我省各地区农药化肥施用情况。从此表可以看出，在18个地（市）中，该年度化肥施用量最多的属南阳市，为67×10⁴t；化肥施用量最少的是济源市，化肥施用量为2.1×10⁴t。该年度农药施用量最多的是周口市，为1.77×10⁴t；最少的是济源市，农药使用量为0.04×10⁴t。2004年全省化肥施用量4931580t（折纯量），其中氮肥2213036t，磷肥1024159t，钾肥475422t。农业面污染源对环境的影响也不可轻视。农药、化肥的大量使用，不仅污染了土壤，还影响到地表水和地下水的水质。

表3-4 河南省历年农药化肥使用情况统计表

表3-5 2004年全省农药化肥施用情况统计表

续表

（三）矿业开发过程中废水、废渣、废石的排放概况

我省是矿业大省，矿业的大规模开发势必会导致一系列环境地质问题的产生，对环境造成一定程度的影响。矿山废水含矿坑水、选矿废水、堆浸废水、洗煤水；废渣包括尾矿、废石（土）、煤矸石、粉煤灰。据《河南省矿山地质环境调查与评估报告》，全省矿坑水年产出量4.68×10⁸m³，年排放量3.76×10⁸m³，废石、废渣年产出量0.32×10⁸t，年排放量0.20×10⁸t，累计积存量2.75×10⁸t（表3-6、表3-7）。全省各矿山企业占用、改变破坏土地状况：采矿场占地9079.67公顷、固体废料场1703.93公顷、尾矿库721.99公顷。

表3-6 全省矿山企业废水废液排放量表

表3-7 全省矿山企业废渣排放量表

工业废水和生活污水及开矿排出的大量废水不仅污染了土壤，更严重地污染了地表水体，致使境内绝大部分河流水质变差，失去使用功能，有的直接变成了排污河。而这些被污染了的地表水体又通过灌溉或直接渗透等途径使地下水受到了污染。矿山废渣、工业固体废弃物、农业上施用的农药化肥则是在降水作用下，经过溶解、淋滤、离子交换等一系列物理、化学作用使污染物通过包气带进入地下水中的。

二、地下水环境演化趋势

经过对历史资料的分析和对比，河南省地下水环境已发生了很大变化。而这种变化，始终与人类生产、生活及各种经济活动息息相关。下面根据不同时期的区域水文地质调查资料和多年来城市地下水质监测结果，概述我省地下水环境的演化趋势。

概括起来，不外乎两方面的变化，即量与质的变化，而量的变化则主要反映在水位的变化上。

（一）开采量不断加大，地下水位持续下降

前已述及，20世纪50年代，全省地下水年开采量仅（20～25）×10⁸m³，到20世纪末，已增加到130×10⁸m³，增加了6倍。开采量的迅速增加，直接导致地下水位的迅速下降。据有关资料，河南省区域浅层地下水位埋藏深度，在60年代之前普遍较浅，80%以上的区域地下水位埋深小于4m，最大埋深不足6m；从90年代起地下水水位逐年下降，1976年，水位降落漏斗已经形成，漏斗中心水位埋深10～15m，尚未出现埋深大于16m的区域；到90年代初地下水位埋深小于4m的区域缩小近半，最大水位埋深达到16m 左右；90年代末地下水水位埋深小于4m的区域已较小，埋深在4～8m 间的区域面积最大，豫北局部地区地下水水位埋深达20～22m。到2005年，水位仍在持续下降，区域水位降落漏斗总面积已达近万平方千米，水位埋深超过8m的地区已达21224km²，其中超过16m的地区就达5166km²，漏斗中心水位埋深已达32～33m。

图3-3和图3-4反映了降落漏斗区水位变化情况。其中清丰浅井位于南乐—滑县漏斗区，从1983至2005年的22年间，水位下降9.28m，年均下降0.42m；孟州气象局浅井位于温县—孟州漏斗区，自1989年以来水位下降了13m，年均下降0.81m。

图3-3 清丰县气象局浅井多年水位动态变化曲线

图3-4 孟州市气象局浅井水位动态变化曲线

河南省区域浅层地下水历年水位埋深面积变化情况见表3-8。此表表明：40年来，我省平原地区浅层地下水水位埋深发生了巨大变化，水位埋深普遍加大，其中小于2m的分布面积已由1964年的23549km²减少到2005年的8415km²，而大于4m的区域面积则显著增加。

表3-8 河南省平原区浅层地下水水位埋深面积变化对比表 单位：km²

（二）水化学类型趋于复杂化

水化学类型反映了水的总体特征，其变化直接反映了地下水环境的演化趋势。在自然状态下，地下水中阴离子以重碳酸根（

）、硫酸根离子（

）、氯离子（Cl^﹣）为主。1985年，平原地区浅层地下水水化学类型主要为三种阴离子：重碳酸根（

）、硫酸根离子（

）、氯离子（Cl^﹣）相互组合，共出现了27种不同的水化学类型；而本次调查采用相同的分类方法，共出现76种不同的水化学类型。尤其值得注意的是，又出现了新的水化学类型——硝酸根（

）型，阴离子中，硝酸根占了主导地位，这在以往是没有过的。虽然此类型水分布面积不大，但这充分说明地下水中氮的污染已相当严重。表3-9反映了2005年与1985年相比水化学类型演变情况。由此表可知，从全区来讲，与20年前相比，简单的HCO₃型水的分布面积减少了9437km²，其他复杂的水化学类型面积相应扩大，水化学类型也更加复杂。这说明20年来我省平原地区浅层地下水质趋于恶化。

表3-9 不同时期河南省浅层地下水水化学类型分布情况对比表

（三）水的矿化度发生了变化

地下水矿化度的变化不仅取决于地质环境条件，人为因素的影响同样不可忽视。从全区来讲，浅层地下水矿化度的变化与人类工程活动紧密相关，其变化大致可分为两个阶段。

第一阶段，从20世纪60年代到80年代为水质淡化期。60年代之前地下水开采量较小，水位普遍较浅，80%以上的区域地下水位埋深小于4m，蒸发作用强，土壤盐碱化较为严重，地下水的补给、径流和排泄基本处于自然状态。60年代初期，河南省大中小型水利工程全面铺开兴建，先后上马了三门峡、宿鸭湖、昭平台、白龟山、鸭河口、陆浑等大型水库。平原地区由于在河道中节节打坝拦蓄，开辟共产主义、东风、红旗、跃进四大引黄口大引大灌，造成地下水位迅速上升，豫北和豫东及沿黄地区出现大面积土壤盐碱化。1964年，全省盐碱地面积达79×10⁴ha，水的矿化度高，局部地段达17.63g/l。自1965年开始，全省大规模开展群众性的打井运动，治理盐碱化，井灌事业迅速发展，地下水开采量增加，水位迅速降低，豫北地区出现了水位降落漏斗，土壤盐碱化程度大大降低，水质逐渐淡化，矿化度降低，咸水分布面积缩小，淡水区域扩大。到1985年，咸水（矿化度＞1.0mg/l）面积缩小到12784km²，其中矿化度＞2.0mg/l的分布面积1198km²。

第二阶段，为矿化度基本稳定或略有升高期。20世纪80年代以来，开采量仍在逐渐增加，大部分地区浅层地下位埋深在4m以上，一方面蒸发强度减弱，土壤淋滤作用增强，不利于土壤中盐分积累；但另一方面水位降低，有利于高矿化度废污水的渗入，造成浅层地下水污染而使矿化度升高。表3-10就反映了这种变化。与1985年相比，濮阳东南部沿黄地带、封丘东北部、商丘北部地带水质淡化，矿化度降低，而内黄—南乐、获嘉—新乡、许昌—太康—民权、上蔡—新蔡—正阳和南阳盆地西南部地区水的矿化度则有所升高。表3-10表明，2005年与1985年相比，含量＜0.5mg/l的地区面积减少了9121km²，而含量0.5～1.0mg/1、1.0～2.0mg/l、＞2.0mg/l的面积则分别增加了7730km²、193km²、1198km²。从整个平原地区来讲，水的矿化度基本稳定，部分地区有升高趋势。

表3-10 不同时期河南省浅层地下水矿化度变化情况对比表单位：km²

（四）高氟水区范围缩小

地方性氟中毒是我省一个突出的环境地质问题。20世纪80年代初，全省高氟水区（含量＞1.0mg/l）分布面积达3.17×10⁴km²，占全省国土总面积的19%，其成因多属于碱化型。其中平原及岗区高氟水分布面积为26654km²。全省共有氟中毒患者385.55万。我省在饮水型氟中毒病区广泛实施了改水降氟措施，收到良好效果。截至1997年底，已建改水工程6000多处。20年来，我省西部和南部地区水氟含量基本没有变化，豫北和南阳盆地的大部分地区水氟含量有所降低，中东部的大部分地区水氟含量则有升高趋势。与1985年相比，在我省平原和岗区，高氟水面积减少了3474km²（表3-11）。安阳—淇县一带的太行山前地带、洛阳以西的平原和岗区包括灵三盆地和伊洛盆地西部、黄淮海平原西南部南阳盆地唐河—泌阳段等地浅层地下水中的氟化物含量自1985年以来未发生变化，仍属于低氟水区；新乡—焦作—沁阳—孟州—温县—武陟所构成的环形地带、洛阳—巩义—郑州市区一带、新郑—尉氏—开封县、杞县—民权等地水氟含量也未发生大的变化，仍属于中氟水区；清丰—濮阳—浚县、台前—范县—濮阳县南部沿黄地带、修武—获嘉、虞城等地，水氟含量保持不变，在1～2mg/l之间，仍属于高氟水。豫北的南乐—内黄—滑县—长垣一带和南阳盆地的邓州市北部及唐河县西北部地区水氟含量有所降低。长葛—通许—太康—睢县—宁陵—永城南部以及兰考、中牟、项城、沈丘等地水氟含量有所增加。

表3-11 不同时期河南省浅层地下水氟含量变化情况对比表

（五）总硬度大面积升高

与1985年相比，豫北的浚县—濮阳、豫西的洛宁、豫东的周口—郸城、豫南的罗山—潢川等局部地段硬度略有降低，灵三盆地、沿黄地带孟津—兰考段、中部的宝丰—临颍—太康、豫南的上蔡—信阳一带和南阳盆地东部硬度基本保持不变，其余大部分地区硬度普遍升高。由表3-12可以看出，超标区（含量＞450mg/l）面积较1985年增加了23380km²。目前，我省平原地区浅层地下水总硬度超标范围已达45047km²。这是因为城市大量排放工业废水与生活污水，以及城市郊区引用污水灌溉，污废水中很多酸、碱、盐类等物质被带进土壤层，经过化合分解、离子交换与离子效应等化学作用，把土壤中的钙、镁物质溶解或置换出来。同时，工业废渣和城市生活垃圾里含有许多有机物与无机物，它们被随意堆放，或用作农肥，在阳光、氧气、二氧化碳、水分以及生物的作用下，发生分解、氧化，也把土壤中的钙、镁物质置换出来。这些钙、镁物质又随雨水、灌溉水和污废水渗入地下，从而引起浅层地下水硬度的升高。

表3-12 不同时期河南省浅层地下水总硬度变化情况对比表

③ 叶昙洪桩扬王庄村一个和多少地

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淮南市大通区高塘湖流域水环境综合治理雨污分流建设项目—洛河镇王庄村片区及洛河镇陈庄村片区监理的潜在供应商应在（安徽省政府采购网（网址：http://www.ccgp-anhui.gov.cn/）、淮南市政府...
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黄王庄村_网络
黄王庄村是山东省菏泽市巨野县大谢集镇下辖的行政村，城乡分类代码为220，为村庄。
网络2021-01-28
济宁：微山县赵庙镇王庄村200亩口粮地成荒地-今日头条
济宁齐鲁网4月5日讯 近日，记者在济宁市微山县赵庙镇王庄村看到，紧邻的田地里，麦子已经返青。而在眼前这块地，却只看到枯黄的豆秸。“这块地是253
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城中村改造开拆！直击→北王庄村拆迁现场-今日头条
“哗…”，2月27日下午2点整，曲周镇北王庄村，挖掘机在雾炮车的“掩护”下，挥舞着铁臂在轰隆隆的作业声中，对已签订协议腾空房屋进行了拆除。第一户拆除任务的完成，标志着曲周县城中村改造...
今日头条2022-05-21
陶王庄村_网络
陆营镇陶王庄村位于陆营镇西南6里个，全村辖5个自然村，10个村民小组，总人口2829人，总耕地面积2400亩，是一个交通便利、水资源丰富的平原农业村。
网络2021-03-26
金湖县“房地一体”农村不动产颁证仪式在金南镇王庄村举行_工作动态_金湖县自然资源和规划局
7 月 17 日上午，金湖县“房地一体”农村不动产颁证仪式在金南镇王庄村举行，县自然资源和规划局局长、党委书记顾海芸、金南镇镇长顾善群、江苏省地质测绘院、县不动产登记中心、黎城、银涂、...
江苏自然资源2020-07-17
较高150万!征地补偿标准来啦!通州0203街区焦王庄地块土地一级开发信息公开!北京手机搜狐焦点
信息显示用地位于永顺镇焦王庄村，用地面积13.0466公顷，批准时间是2017年11月25日。据了解将其中农用地11.4911公顷（172.37亩）转为建设用地。其中建设用地7.59公顷（113.85亩）在完成相关工作...
搜狐焦点2018-03-07
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⑤ 公司领导去分公司学习考察的发言稿

同志们：

这次外出考察学习和集中观摩点评活动，是我市贯彻落实全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神的实际举措，也是对全市重点项目、产业集聚区建设成效的一次全面检查、实地考评。两天来，我们考察学习了******个全省先进产业集聚区，集中观摩了我市各产业
集聚区和重点项目建设情况。一路走来，大家比先进、找差距，相互交流、相互学习，都感受很深、体会很多、震动很大，既学到了好经验、好做法，也找到了差距和不足，明确了方向，坚定了信心，达到了预期目的。刚才，******同志通报了观摩打分情况，并作了点评；先进产业集聚区介绍了经验，后进产业集聚区作了表态发言。希望大家以此为新的起点，鼓足干劲，加压奋进，赶超一流，争取先进的更加先进，落后的迎头赶上，形成全市上下争先进、创一流的良好氛围，推动全市重点项目和产业集聚区建设再上新台阶。一会儿，******书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、奋力拼搏，开拓进取，全市重点项目和产业集聚区建设成效显著

虽然我来******工作时间不长，但通过与市政府领导同志和各部门单位负责人座谈交流，通过到各县（市）区、工业企业现场调研，深深感受到了全市上下在重点项目和产业集聚区建设上的浓厚氛围。市委、市政府始终把重点项目和产业集聚区建设摆在应对复杂形势、加快转型发展的重要位置，******书记亲自抓，多次检查督导、安排部署；各级各部门加快建设发展的热情很高、力度很大，各项工作都取得了较好的成绩。在4月份召开的全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，我市被省政府授予2011—2012年度重点项目建设先进单位，******市产业集聚区、******县产业集聚区分别荣获全省“十强”、“十快”产业集聚区称号。

一是项目建设成效明显。2012年，29个省考核重点项目完成投资124．7亿元，占年度计划的177．9%，进度居全省第2位。436个市重点项目完成投资698．6亿元，占年度计划的167%。今年1—4月，492个市重点项目完成投资232．9亿元，占年度计划的37．8%，超时间进度4．5个百分点。

二是载体功能更加完善。2012年，产业集聚区完成固定资产投资654．7亿元，增长47．8%，其中基础设施完成投资71．4亿元；截止目前，全市产业集聚区入驻规模以上工业企业391家，建成公共服务平台47个，承载能力全面提升；9个省级产业集聚区规划调整方案全部通过审批，通过率全省第一，新增规划面积62平方公里，总面积达189平方公里，发展框架逐步拉大。

三是集聚效应日益显现。2012年，产业集聚区规模以上工业主营业务收入达1980．6亿元，其中，主导产业达到1180亿元，占集聚区的59．6%。主营业务收入超百亿的产业集群达到4个，超50亿的达到8个。产业集聚区内总投资超亿元在建项目294个，占全市的73．1%。

四是转型升级步伐加快。先后实施******等360个与主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业结构转型升级项目，一批项目的关键技术处于国际领先水平，进一步延伸、补强了产业链条。目前，集聚区内国家级高新技术企业达29家，占全市的85%。

五是产城融合稳步推进。截至2012年底，共启动村庄搬迁20个，新建安置小区15个，规划总建筑面积达559．4万平方米；产业集聚区规模以上工业从业人员达17．2万，安置失地农民就业3．8万人次，占失地农民总数的40．4%，年直接提高农民工资性总收入近20亿元。

六是工作机制不断完善。出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》和《产业集聚区发展考核办法》等政策文件，进一步健全完善了产业集聚区和重点项目建设目标考核、绩效考核、对外公示、台帐管理等工作机制，在组织领导、资金支持、资源配置、优化环境等方面对产业集聚区和重点项目建设给予了有力支持。

总体上说，重点项目和产业集聚区建设为全市经济平稳较快增长提供了强力支撑，成绩有目共睹，应予充分肯定。

二、学习先进，找准差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

通过全省项目观摩和这次外出考察学习，我们强烈感受到全省各地明争暗赛、竞相发展、迅猛发展的势头，看到了全省各产业集聚区各具特色、亮点纷呈、变化巨大的现实。原来基础好、实力强的，快马加鞭，保持了强劲发展势头；原来基础差、实力弱的，加快赶超，大有后来居上之势。

一是发展速度快。一些产业集聚区发展非常迅速，如济源市虎岭产业集聚区，主营业务收入由2009年105．7亿元猛增到2012年的443亿元，年均增幅达55．2%。

二是主导产业强。长垣县产业集聚区中小吨位起重机占全国市场份额达65%以上、大吨位高端起重机占全国市场份额30%以上。临颍县产业集聚区以食品为主导产业，入驻食品企业116家，集聚省级著名商标17个、中国驰名商标12个。

三是投资规模大。通许县产业集聚区围绕电动车产业，先后建成投资16亿元的豫沪电动车产业园、投资25亿元的沃隆车业等项目，投资10．5亿元的五星钻豹电动车、投资15亿元的沃隆车业二期等一批龙头项目正在建设。

四是科技含量高。郑州航空港区依托富士康，发展高技术、高附加值的电子信息产业，着力打造中西部地区重要的电子信息产业基地，建设全球最大的智能手机产业集群。

五是产业链条长。临颍县产业集聚区形成了从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品天然色素提取到休闲食品研发、检测、包装、营销、物流为一体的完整产业链。义马煤化工产业集聚区形成了原煤—煤制合成气—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整产业链条，拥有目前我省建成最早、链条最长的煤化工产业集群。新野县产业集聚区形成了棉花种植—原棉加工—纺织—面料—服装全链条经营格局，纺织产业规模居全省首位。

不比不知道，一比吓一跳。与省先进相比，我们的差距还不小，重点项目和产业集聚区建设还存在一些突出矛盾和问题：

一是项目投资支撑不足。从全市范围看，1—4月份，全市新开工项目77个，同比大幅减少364个；完成投资35．8亿元，同比下降58．6%。目前，全市新开工项目数量大幅减少、接续不足，难以支持投资快速增长，完成年度固定资产投资任务形势十分严峻。从产业集聚区范围看，1—4月份，全市产业集聚区新开工项目56个。其中，亿元以上44个，******县新开工亿元以上项目较多，分别达到19个、11个、9个，******产业集聚区只有1个。

二是各县（市）区发展不平衡。产业集聚区方面，2011年，我市产业集聚区综合评价居全省前100位的有5家：******。2012年，综合评价全省前100位的有7家：******。客观来讲，我市产业集聚区在全省总体排位靠前、进步明显，沁阳市综合评价位居全省前十，保持了好的位次；******县从百名外跃居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******县实现争先进位，分别前移26、17个位次。但是也要看到，有的产业集聚区综合位次滑落幅度很大，******县产业集聚区从2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度达到43位；市工业产业集聚区、循环经济产业集聚区还一直在百名之外徘徊不前。重点项目方面，1—4月，492个市重点项目完成投资232．9亿元，占年度计划的37．8%。******7个县（市）区投资进度超年度计划的40%，******区仅完成年度计划的13．9%。

三是产业转型升级任务艰巨。工业产业结构性矛盾突出，产业层次低，多处于产业链前端和价值链的低端，科技含量高、附加值高的深加工及终端项目少。一季度，全市煤炭、铝工业、化工、水泥、能源、皮毛等传统行业增加值占全市50%以上，高新技术产业增加值仅占全市22．2%，四大新兴产业增加值占全市5．1%，以项目建设促进产业转型任务很重。

四是产业集聚和集群发展水平不高。通过前段时间的实地调研和这次考察学习、集中观摩活动，感到我市一些产业集聚区的发展思路清、效果好。如******新区大力发展装备制造产业，******市以汽车零部件为重点，主导产业在产业规模、产品效益、集聚程度等方面发展的不错。但还有一些产业集聚区主导产业不明确，项目建设和产业布局随意性强，眉毛胡子一把抓，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，产业链条不健全，集聚程度还不高；还有的将互不相干，甚至互相影响的产业摆在一起。长垣县产业集聚区主导产业占集聚区工业产值比重超过90%，我们有几个达到了这样的水平?

五是招商引资和承接产业转移力度不够。在全市开放招商工作会上我已经讲了，这里再指出几种现象：有的是不会转型、不想转型，明明是国家宏观政策限制发展的产业，依然不去谋划怎么招商引资、延伸链条、精深加工、转型升级，还在想着扩张规模，搞外延式扩大再生产，这样一条道走到黑，只能是死路一条；有的是盲目引资，拾到篮里都是菜，仍然把东南沿海发达地区淘汰的高耗能、高污染项目当做宝贝引进来；还有同质竞争的问题，你也引进，我也引进，如金刚石******有，******等都去发展。

六是配套服务功能差距较大。有的产业集聚区水电路气等大规模基础设施建设还未展开，多年来一直不具备项目入驻条件；有的虽然正在拉开框架，但差距还很大。大部分产业集聚区物流、市场、金融等与生产密切相关的配套服务功能还不够健全，难以适应产业集群发展需要。科技研发平台建设滞后，创新驱动力量尚未形成。像临颍县产业集聚区就拥有3个院士和博士后科研工作站、7个省级工程技术研究中心，正在建设2个国家级食品研发中心。

七是产城互动融合尚未完全破题。看了以后，我的感觉基本上是有产无城。新区有几所学校、医院等公共服务设施，武陟产业集聚区实施了行政套合，有个城区的样子。但大多处于基础设施建设阶段，到处是工地，一看就是工业园区，公共服务设施建设不健全、不配套，不是城区。

八是资源节约集约发展意识不强。一些产业集聚区未严格执行投资强度、容积率、建筑密度等用地标准，我了解到不少项目动辄就是给几百亩、上千亩的土地，一些适合多层标准厂房的项目仍建了单层厂房；还有的项目占地后迟迟不动工，或一期建成后不上后续项目，造成大片建设用地闲置，用地粗放、浪费现象仍然突出；一些产业集聚区重引进、轻效益，重开工、轻投产，部分项目未能按期达产达效。

光看成绩自感喜人，一查一比差距很大。这些不足和问题要作为我们今后工作的主攻方向，一个一个突破，一个一个解决。

三、突出重点，把握关键，推动重点项目和产业集聚区建设再上新台阶

二季度时间已经过半，各级各部门要认真对照重点项目和产业集聚区建设任务，算清时间帐、任务帐，进一步采取有力措施，加快工作推进，确保完成年度目标，再上新的台阶。

（一）要加快完善功能，筑好引凤之巢。产业集聚区是新型工业化发展的载体，产业集聚区的功能越完善，吸引力就越大。我们讲“筑巢引凤”，引来“金凤凰”，如果筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金凤凰来了也落不了地。要加大基础设施建设力度，大力推进标准化厂房、供电、供水、供气、道路、绿化、污水处理、垃圾处理等公共基础设施建设，进一步提升综合承载能力，拉大发展框架，为项目入驻创造条件。要抓好生产性服务设施建设，按照主导产业定位，围绕配套产业发展需要，加强物流、金融、信息、人力资源培训等生产性公共服务设施建设，加快建设一批省级以上企业技术中心、检验检测中心、孵化中心和面向中小企业的技术研发平台，积极建设工程技术中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站，进一步提高科技创新和成果转化应用能力。

（二）突出主导产业培育，放大集群效应。传统的工业园区，只重视企业集中发展，不强调企业之间分工协作和上下游链接，可以说重视的是企业“集中”，而不是产业“集群”。而对产业集聚区来说，只有大力发展主导产业，才会出现滚雪球效应，企业才会越聚越多，产业才会越聚越大，市场竞争力、抵御风险能力才会越来越强。要高度重视主导产业培育，按照“三规合一”、“四集一转”的要求，结合各自产业基础和资源条件，瞄准产业定位，认真研究产业布局，解决好集聚什么、怎么集聚的问题，谋划布局好一到两个主导产业，以主导产业引领产业集聚区发展。要充分发挥政策引导作用，我看长垣县产业集聚区通过土地使用税调节企业投资规模，对税收收入低于5万元/亩企业从重征收土地使用税的办法不错，我们要认真学习借鉴。综合运用要素配置、税收分成、统一考核等手段，统筹推动辖区同类关联项目集中建设，打造百亿元以上的产业集群，力争三年时间，全市主导产业增加值占产业集聚区的70%以上。要认真谋划把握重大机遇，如郑州航空港经济综合试验区将有万亿元产值的发展空间和巨大的投资机遇，谢伏瞻省长讲要依托航空港，把电子信息产业作为率先发展的重点产业，积极参与全球电子产品供应链的整合。******与******一河之间，而且正在加快融合发展，明年郑焦城际铁路将通车运行，我们怎么样才能在这万亿元的航空港经济大蛋糕中分一杯羹、谋划好产业链接?如我国开放低空后，郑州马上有飞天通用航空公司获得河南第一家起飞资格，5月15日河南省首家私人飞机5S销售展示店正式开业，当天就卖出了两架直升机。通用航空就是“飞的”，据测算，到2020年国内通用航空飞机数量将超过1万架，形成万亿元的产业规模，我们是否谋划了对接发展?大家整天忙忙碌碌，对这些重大机遇、这些前沿产业、这些高端发展，我们研究了没有?错过一个机遇，将会落后一个时代。各级领导干部要注重研究国家宏观政策走向，研究重大发展机遇，结合自身实际谋划具有重大综合带动作用、促进全面转型升级、牵一发带全身的大产业大项目。

（三）要抓好招商引资和承接产业转移，做到借力发展。招商引资、承接产业转移是转型升级的决定性因素。主导产业做大做强有两个办法，一是加快现有产业的集聚发展、转型提升，二是引来龙头企业，做到无中生有，培育发展新的产业，这两条路径都需要通过招商引资和承接产业转移来实现。要强化产业集群招商。民权县引进一个香雪海项目，跟来了50多家与其配套的企业，集聚区迅速发展提升。要充分发挥主导产业、龙头企业的辐射带动作用，积极引进同类企业、上下游加工和关联配套企业，推动产业向精深化、链条化、集群化发展。市经济技术、孟州、沁阳、武陟等发展基础较好的产业集聚区，要发挥优势、率先突破，力争通过三年的努力，各形成2—3个在全省乃至全国具有较强竞争力的优势企业及产业集群。要转换招商思路。在引进企业和项目时，不要仅仅以个头大小作为取舍标准，而要把产业关联性作为基本条件，重点弥补短板、完善链条。在工作中，既要重视国内外500强，又要重视对科技含量高、产品附加值高、发展后劲足的产业龙头企业的引进。要强化招商选资。严格落实国家产业政策，把好项目入口关，引进大项目好项目、高新技术产业项目、高端前沿产业项目，坚决把耗能高、污染重、技术落后的项目挡在门外，做到科学承接、绿色承接产业转移。

（四）要加快重点项目建设，为转型发展提供有效支撑。加快重点项目建设，是推进产业转型升级的主要动力，是促进经济增长的重要支撑，是保障改善民生的迫切需要。要强化组织领导，认真贯彻落实十大建设、重大项目五大班子领导分包责任制，责任领导要拿出更多精力研究重点项目建设工作，采取有效措施，切实解决问题，确保项目建设顺利实施。要加快项目推进，当前已经进入了项目施工的“黄金期”，各级各部门要认真执行“七个一”项目工作机制，在建项目要把握节点、加快进度，力争尽快建成、尽快投产；前期项目要认真谋划、加快运作，尽早开工建设。要保障要素资源，土地方面，把有限的建设用地优先保障重点项目建设。资金方面，千方百计争取上级资金支持，大力开展银企对接活动，把信贷指标向重点项目倾斜。环保方面，要继续实行环境总量指标“预算制度”，把减排腾出的环境总量，优先保障重点项目。要加强督导检查，市政府项目办、市政府督查室要认真发挥管理督查职能，盯住责任单位，盯住责任人，严格督查，跟踪问效。对没有按期开竣工、进度缓慢的项目予以重点督办、通报批评。对存在严重问题的重点项目，要调出重点项目名录，收回已配置的资源要素。

（五）要推进产城互动，实现新型工业化新型城镇化融合发展。产业集聚是新型城镇化的基石，城市基础实施功能和公共服务能力是产业集聚区发展的重要条件。目前，我市产业集聚区入驻规模以上企业391家，占全市36．3%，从业人员17．3万人，占全市45．5%。集聚区内企业多、从业人员多，有迫切的住房、就医、就学要求和消费需求。但是，我市大多数集聚区服务功能并不健全，产业集聚区建设尚未做到与城市发展相衔接，公共服务、公共资源尚未有效覆盖，产城分离、产城两层皮的状况普遍存在。我们要把建设产业集聚区与推进新型城镇化有机结合起来，通过产业集聚发展，提供更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移。通过完善服务功能，推动教育、卫生资源向产业集聚区辐射，加强餐饮、购物、娱乐等生活配套服务覆盖，推进空间一体布局、资源一体配置、设施一体推进、服务一体共享，为产业发展提供有力支撑，努力实现新型工业化与新型城镇化相互促进、良性互动、融合发展。

（六）要注重生态文明建设，增强可持续发展能力。把加快产业集聚区发展与生态文明建设紧密结合起来，突出节约集约、生态环保，推动产业集聚区绿色发展、低碳发展、循环发展。要提高土地投入产出强度，坚持用好增量与盘活存量并重，提高产业集聚区单位面积投资强度标准，凡适宜进入多层标准化厂房的项目，不再单独供地。加大闲置用地清理力度，对于长期闲置、占而不用的土地，要限期开发直至收回；鼓励各地加强土地后备资源开发，积极开展城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩试点，鼓励有条件的地方开发利用荒坡荒地。要加强生态环境保护，不注重环保，整天冒烟、流污水，怎么以产兴城?每个产业集聚区必须把污水处理厂建设好，提高污水管网覆盖率，鼓励中水回用；同时，严格污染物排放标准，做到清洁排放。加强集聚区生态绿化建设，提高绿化覆盖率，大力建设生态型产业集聚区。

（七）要提升效能、优化服务，打造良好环境。进一步简政放权，对涉企审批和行政许可进行系统清理、调整和规范，该取消的一律取消，能下放的尽快下放，压减审批事项，提高政务效能，对企业发展多支持不设障、多帮忙不添乱，多服务不包办、多建议不干预，进一步提升服务水平。要优化发展环境，加大对影响企业发展、重点项目建设违法案件的查处力度，对行政不作为、效率低下、吃拿卡要、“三乱”等行为要坚决查处，全力为企业营造宽松良好的发展环境。

同志们，重点项目和产业集聚区建设事关发展全局、任务繁重艰巨。希望大家以此次学习观摩点评活动为动力，按照市委、市政府的总体部署，齐心协力，真抓实干，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效，为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础，为经济转型示范市建设提供有力支撑和保障。