2018广州市污水处理费标准

❶ 《城镇污水处理厂污染物排放标准》正式实施，它与国标有何不同

江苏省地方标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》（以下简称《标准》）正式实施，当天江苏省生态环境厅举行新闻发布会对《标准》进行解读。

减少生活源污染物排放

城镇污水处理厂作为改善环境质量的重要基础工程，也是污染物排放的重要来源。目前，江苏全省城市和县城均已建成污水处理厂，建制镇污水处理设施实现全覆盖，江苏省已建成城镇污水处理厂900余座，日处理能力约2160万立方米，生活源污染物排放总量占全省比重近四成，对区域水环境质量有着显著影响。

江苏位于长江和淮河流域末梢，属典型的平原水网地区，水网密度全国最大。江苏省生态环境厅水处一级调研员黄卫说，江苏省情特殊，产业密集、城镇密集、人口密集，开发强度高，城镇化率达74%，污染排放总量仍处高位，国土面积主要污染物排放强度是全国的4~5倍，资源环境瓶颈制约持续加剧。近几年受气候变化影响，水资源区域不平衡现象和水质型缺水问题日趋突出。

2019年江苏省政府印发《江苏省生态环境标准体系建设实施方案（2018—2022年）》，明确提出制订《城镇污水处理厂污染物排放标准》，2022年江苏省政府办公厅印发《关于加快推进城市污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》，要求“抓紧研究制定我省差异化管控的污水处理厂排放标准，推进新一轮污水处理厂提标改造”。

2019年10月，江苏省生态环境厅委托南京大学编制《城镇污水处理厂污染物排放标准》。《标准》编制过程中，南京大学对60家城镇污水处理厂开展实地调研和采样，系统分析370多家城镇污水处理厂10万余条在线监测数据。南京大学环境学院教授许柯说，按照《标准》排放限值，目前我省城镇污水处理厂主要污染物排放浓度平均达标率在70%~96%之间。城镇污水处理厂已有成熟的污染物处理工艺，通过工艺优化或工程改造可实现达标排放。《标准》的出台和实施，将进一步降低污染物排放总量。据测算，每年可减排水污染物化学需氧量约1.33万吨，氨氮约0.47万吨，总氮约1.28万吨，总磷约0.027万吨；减排大气污染物氨约1072吨，硫化氢约35吨。

分区分级管理，防范有毒有害污染物风险

从污染物类型来看，《标准》主要收严对水污染物和大气污染物的控制。

水污染物方面，首先分为重点保护区域和一般保护区域。其中着眼长江、南水北调和大运河等纳入国家重大战略的保护水体，将太湖流域一、二级保护区，长江干流、南水北调干线、京杭大运河苏南段水域，以及上述水域岸线边界向陆域纵深1公里范围纳入重点保护区域，执行更为严格的排放限值。如：排污口位于重点保护区域且总设计规模大于等于5000吨/日以及排污口位于一般区域且总设计规模大于等于10000吨/日的新建城镇污水处理厂，则对标长三角地区执行最严的排放限值。

其次，《标准》从城镇污水处理厂入河排污口所在区域、建设规模、新建与现有三个纬度细分了4个水污染物排放限值等级，分别对应执行A、B、C、D四个标准等级。江苏省生态环境厅水处副处长顾爱武举例说，新《标准》要求现有总设纳祥搜计规模日处理能力3000吨以下的城镇污水处理厂执行D标准，目前江苏符合这一条件的污水处理厂基本为乡镇污水处理厂，并且调研发现当前的首要任务是加快配套完善污水管网，提升污水集中收集能力，因此，对于这类污水处理厂，主要污染物排放限值参照国家一级A标准执行，不再收严排放限值。

除涵盖国标控制项目，《标准》新增反映综合生物毒性（斑马鱼卵急性毒性）风险控制指标，收严挥发酚、硫化物、总氰化宴袜氢、有机磷农药、马拉硫磷、乐果、对硫磷和甲基对硫磷等8项特征污染物的排放限值，同时针对江苏产业结构特点，增加氟化物作为特征污染物控制指标。

大气污染物方面，为防范气味影响，适当收严硫化氢和氨这两项主要恶臭污染物洞历的厂界排放浓度限值。

“目前国家标准中监测达标评判为日均值，存在污水处理工艺的排放波动规律不同、执法监测需要在较长时间里多次取样等实际困难。”顾爱武说，《标准》新增了化学需氧量、氨氮、总氮和总磷四项常规污染物一次监测排放限值，有利于促进排污单位加强自身排放监测和波动规律研究，提升环境精细化管理。

现有城镇污水处理厂3年内提标改造

新建城镇污水处理厂自实施之日起执行（2023年3月28日），现有城镇污水处理厂自实施之日起3年后执行（2026年3月28日），过渡期间，现有城镇污水处理厂仍分别对应执行国家标准和省太湖地方标准。

“2008年以来，我省太湖流域城镇污水处理厂先后进行了两次排放标准的提升，为全省城镇污水处理厂提标改造提供了比较成熟的经验。”江苏省住房和城乡建设厅城建处副处长王华成表示，将科学制定城镇污水处理厂提标方案，制定“一厂一策”，优先采取非工程性管控措施；统筹推进提标改造工作，提升城镇污水处理厂进水水质稳定性，保障污水处理厂正常运行；完善政策保障措施，指导各地进一步完善污水处理收费制度，合理调整城镇污水处理费征收标准，引导各地建立污水处理设施建设多元投入机制，强化资金保障，加强提标改造的技术研究。

黄卫表示，将强化风险管控，会同住建部门加快推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，防范重金属和有毒有害特征污染物对城镇污水处理厂稳定运行造成影响；按照法律法规要求，指导企业按照新的排放标准申领或变更排污许可证相关信息，督促落实自行监测、达标排放要求，同时加强环境执法监管；加大财政资金支持力度，举办专场金环对话会，用好“环保贷”、“环保担”等环境经济政策，引导金融资本助力污水处理厂提标改造。

❷ 污水处理厂的污泥处置费用问题

城市污泥不同处理处置方式的成本和效益分析
——以北京市为例
张义安，高 定，陈同斌*，郑国砥，李艳霞
中国科学院地理科学与资源研究所环境修复中心，北京 100101

摘要：以北京市为例，估算不同电价及运输距离下填埋、焚烧及堆肥等方式的城市污泥处理处置成本，在此基础上讨论各种处理处置方案的前景，展望北京市污泥处理处置出路。污泥填埋在一定时期内还将是主要处理处置方式，但所占比例将逐渐下降；堆肥是经济上较为可行的处理处置方式，适合大力推广；随着经济实力与技术水平提高，焚烧法可以适用于个别特殊地点。同时，分析了政府补贴对污泥处理处置效益的影响。
关键词：城市污泥；处理处置成本；填埋；焚烧；堆肥
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2006）02-0234-05
城市污泥是污水处理的副产物，以含水率97%计算，体积占处理污水的0.3%~0.5%[1]，深度处理产泥量还将增加50%~100%。目前我国每年排放的干污泥大约1.3×106 t，并以大约10%的速率在增加。
北京市全区域规划污水排放量为330×104 m3/d，其中2003年市区污水排放量约为230×104 m3/d[2]。规划建设14座污水处理厂，2015年污水处理能力预计将超过320×104 m3/d，处理率将超过90%。到2008年，北京市将新增9座中水处理厂，深度处理能力将由目前的1×104 m3/d提高到47.6×104 m3/d，届时每年产生含水率 80% 城市污泥超过80×104 m3。北京市最大的污水处理厂——高碑店污水处理厂污泥外运运输费用占到全厂运行费用的1/3[3]。
城市污泥的大量产生，已引起日益严峻的二次污染，并成为城市污水处理行业瓶颈。污泥处理处置率低，其中非常重要的一个原因就是投资和运行成本方面的限制。但到目前为止，还未见关于不同污泥处理处置方案的经济分析，导致不同单位和设计人员在方案的选择上存在较大的盲目性。本文以北京为例，对几种典型的城市污泥处理处置方式进行经济分析，以便为城市污泥处理处置技术的选择提供参考依据。
1 城市污泥处理处置成本估算
1.1 估算方法
以1 t干污泥（DS）为计算基准，综合成本＝运行成本+设备折价成本。运行成本以目前较为成熟的处理处置方式进行估算。
北京市污泥机械脱水效果通常在80%左右。各方案中的成本估算涉及或包括焚烧、运输、填埋等3个流程；设备折价成本取15 a使用年限，年折旧7%，社会利率10%，即年折价17%，设备年工作时数以8000 h计。因此，设备折价＝设备价格×指数×0.17/8000。
1.2 估算细则
（1）单位成本
填埋：生活垃圾卫生填埋的成本约60~70 ￥/t，污泥填埋时按照压实生活垃圾∶土∶污泥容重比为0.8∶1∶1，污泥填埋成本为48~56 ￥/t，取52￥/t。
干化：干燥能耗与脱水量成正比。燃气加热效率85%、锅炉热效率70%、过程热损失5%时，水的蒸发能耗为150 (kW•h)/t，每小时去除1 t水的设备投资为180×104￥[4]。
焚烧：目前多采用流化床技术，每h焚烧1 t干化污泥的设备成本为528×104￥，污泥按干质量减量60%。焚烧的运行费用24￥/t，烟气处理消耗NaOH量约为37 kg/t，折价约128￥/t [5]。
电价：北京市工业电价高峰期、平段区、低谷期分别为0.278、0.488、0.725￥/(kW•h)。按不同补贴方案，将电价设定为0.30、0.60￥/(kW•h)。
运费：北京市运输价格在0.45~0.65￥/(t•km)之间，污泥为特殊固体废物，需特殊箱式货车运送，价格处于高端。另外，近年运输价格有上涨趋势。因此，运费取0.65 ￥/(t•km)。
此外，干化及焚烧均按设备成本添加30%物耗人工管理费及土建配套费。
（2）污泥含水率
污泥的有机质和水分含量较高，填埋存在一系列问题，当前主要关心的是土力学性能，当含水率高于68% 时需按m(土)∶m(污泥)＝0.4~0.6的比例混入土 [6-8]。含水率降低时污泥性状存在突变，因此填埋脱水目标设定为80%、30%。
含水率是污泥焚烧处理中的一个关键因素。有机质含量高、含水率低利于维持自燃，降低污泥含水率对降低污泥焚烧设备及处理费用至关重要。一般将污泥含水率降至与挥发物含量之比小于3.5时，可形成自燃[9]。北京市污泥有机物含量在45% 以下，因此使污泥维持自燃焚烧的水分含量应小于61.2%。朱南文总结了几种国外污泥热干燥技术，可以将污泥干燥至10%含水率[10]。污泥焚烧综合成本随干燥程度动态变化，干化程度越高，干化能耗升高，焚烧设备及运行费用随之下降。简化起见，本文以污泥保持热量平衡燃烧为估算前提，不再进行高水分下加入重油的成本估算。因此污泥焚烧的干化目标定为：60%和10%。
表1 北京市填埋场概况[11]及离污水处理厂的最近距离
Table 1 Description of landfill sites and wastewater treatment plants
填埋场 填埋场位置 处理规模/(t•d-1) 预计关闭时间 最近的污水处理厂 最近直线距离/km 1)
北神树 通县次渠乡 980 2006 高碑店 20
安定 大兴区安定乡 700 2006 小红门 36
六里屯 海淀区永丰屯乡 1500 2017 清河 15
高安屯 朝阳区楼梓庄乡 1000 2018 高碑店 15
阿苏卫 昌平区小汤山乡 2000 2012 清河、北小河 40
焦家坡 门头沟区永定镇 600 2011 卢沟桥 15
1) 最近距离数据为作者实测

综上所述，污泥的处理处置方式计有：堆肥，分别干燥至含水80%、30% 时填埋，干燥至含水

60%、10%时焚烧。
1.3 填埋成本
填埋成本＝能耗成本+运输成本+填埋场成本+设备折价成本
能耗成本＝[1/(1－η0)－1/(1－ηe)]×150×α×Pele
运输成本＝0.65×L /(1-ηe)
填埋场成本＝βPf /(1-ηe)
设备折价＝[1/(1－η0)－1/(1－ηe)]×180×α× 0.17×104/8000
其中，η0、ηe分别为处理处置始、末的含水率；Pele为电价，￥/(kW•h)；L为运输距离，km；α为土建及人工配套费指数，1.3；β为体积系数，含水率≥68%时在1.4~1.6之间，取1.5，含水率＜68%时取1；Pf为填埋场填埋价格，40~60￥/t，取52￥/t。
污泥填埋运输距离：北京市现有填埋场容量不足以满足生活垃圾处置需求，即使规划中的填埋场建成之后，富余填埋能力也很有限，污泥填埋需另外觅地新建填埋场。随着城市发展及填埋场地质条件要求，运输距离也将越来越远，参照表1，污泥
填埋的运输距离将在40 km以上，因此在估算今后的填埋成本时，分别取50、100 km作为近期及远期填埋场运输距离。
1.4 堆肥成本及收益
城市污泥经过堆肥无害化处理之后进行土地利用，是国际上普遍采用的处理处置方式。强制通风静态垛堆肥处理是泥堆肥主流技术，其处理成本与污泥初始含水率、处理规模、堆肥厂与污水处理厂之间距离以及设备原产地等因素相关。堆肥厂宜建在污水处理厂周围，运输成本计为0，堆肥成本主要由鼓风、烘干、筛分能耗，调理剂及设备折价成本组成。目前，堆肥产品的市场销售价格为350~500￥/t，扣除15％含水率后取500￥/t DS。
利用CTB堆肥自动控制系统[12,13]进行强制通风静态垛堆肥在河南省漯河市城市污泥堆肥厂的应用结果表明，当污泥含水率不高于80%时，鼓风能耗在40~60 (kW•h)/t DS之间，取60 (kW•h)/t DS。CTB调理剂价格为300 ￥/t，损耗率一般为5% [14]。经过10~14 d堆肥，污泥干物质减量30%，含水45%。采用热干燥技术烘干至含水15%，脱水负荷0.45 t/t DS；调理剂在烘干前筛分后自然晾干，需筛分能耗；筛分负荷共9.3 t/t DS，筛分能力1 t/h，功率3 kW。全程能耗95 (kW•h)/t DS，考虑到未知能耗，取100 (kW•h)/t DS。
设备折价：处理干污泥能力为 0.3×104 t/a的污泥堆肥厂设备投资约700万￥，设备折价182 ￥/t DS（含占地成本），取200￥/t DS。
1.5 焚烧成本
考虑到焚烧废气排放等问题，外运30 km以上焚烧为佳，取30 km；焚烧按干物质减量60%，烧余物需运至填埋场填埋，运输距离取50 km。参考表3可知，干燥至10%焚烧成本较干燥至60%低。干燥程度越高，焚烧厂占地面积也越小，因此焚烧前以干化至10%为宜。
1.6 干化农用成本
未经稳定化处理污泥存在施用安全危险，考虑到干化的稳定效果较差，安全性有限，不再估算。
2 讨论与分析
2.1 处理成本和经济效益
表2 处理处置1 t城市污泥(干质量)所需的成本及其效益
Table 2 Comparison of the estimated cost and benefit of sewage sludge treated and/or disposed by different ways
填 埋
干化 运输 填埋 综合成本/￥
目标 能耗/￥ 设备折价/￥ 距离/km 运费/￥ 填土比例 费用/￥
80% 0 0 50 163 50% 390 5531)，5532)
30% 2091)，4182) 178 50 46 0 74 5071)，7162)
80% 0 0 100 325 50% 390 7151)，7152)
30% 2091)，4182) 178 100 93 0 74 5541)，7632)
焚烧
干化 焚 烧 烧余物 综合成本/￥
目标 能耗/￥ 设备折价/￥ 运行/￥ 设备折价/￥ NaOH/￥ 运费/￥ 填埋/￥
60% 1461)，2932) 124 60 365 128 13 20 8561)，10022)
10% 2281)，4552) 193 27 162 128 13 20 7711)，9982)
堆 肥
能耗/￥ 设备折价/￥ 调理剂损耗/￥ 总成本/￥ 销售/￥ 总效益/￥
391)，782) 200 75 3141)，3532) 410 961)，572)
1) 电价取0.30 ￥/(kW·h)；2) 电价取0.60 ￥/(kW·h)

各种处理方式处理成本估算过程及结果如表2所示。由表2可知，污泥处理处置以堆肥方式成本

最低，约300~350￥/t DS；填埋方式约500~760￥/t DS。焚烧方式成本最高，约800~1000￥/t DS。堆肥成本低于填埋方式，显著低于焚烧方式，随运输距离增加填埋成本显著高于堆肥成本。此外，污泥焚烧处理一次性投资大，运行维护费用最高。

各种处理方式中，污泥填埋没有资源回收，效益为零；考虑到污泥热值水平，回收焚烧热能可能性较低，对净效益影响不大；污泥干化可以起到脱水的效果，但稳定化的效果有限，加之干化过程中容易产生爆炸和肥效缓慢等问题，不宜提倡；在产品销售良好情况下，按电价不同，堆肥处理可以盈利50~100￥/t DS。
2.2 各种处理处置技术的优缺点
现有的大部分填埋场设计建造标准低、缺乏污染控制措施，存在稳定性差等问题，导致散发气体和臭味，污染地下水，不能保证填埋垃圾的安全，只是延缓污染但没有最终消除污染。一些国家为了把上述问题降低到最小程度，制定了待处理污泥物理特性的最低标准，使污泥填埋的处理成本大大增加。例如德国要求填埋污泥干基含量不低于35%。为避免污泥中有机物分解造成的地下水污染，1992年德国发布了《城市废弃物控制和处置技术纲要》，要求从2005年起，任何被填埋处理的物质其有机物含量不超过5% [15]，这意味着污泥即便是经过干燥也不满足填埋的要求。污泥填埋面临填埋场地、公众及法规等多重压力，填埋成本将逐步升高，近年来国外污泥填埋处理方式比例越来越小[6]。
是否推广堆肥处理城市污泥，首先应切实评估施用污泥堆肥的潜在环境风险。杜兵等[16]研究表明，同国外相比北京市某典型污水处理厂酚类、酞酸酯类、多环芳烃类均处于污染程度较低的水平。堆肥处理的持续高温可以确保杀灭病菌，保证污泥的农用安全。陈同斌等[17]对中国城市污泥的重金属含量及其变化趋势的研究结果表明，我国城市污泥中平均含量普遍较低，金属含量基本未超过农用标准[18]，且呈现逐渐下降的趋势。近年相关研究也证明：科学合理地进行城市污泥农用不会造成土壤和农产品的重金属污染问题[19]。我国城市污泥的土地利用重金属环境风险并不像人们想象的那样严重。
焚烧减量最为显著，含水80%的污泥焚烧后减容率超过90%。然而，污泥含有多种有机物，焚烧时会产生大量有害物质，如二恶英、二氧化硫、盐酸等，受国内焚烧技术的限制，二恶英污染问题尚未很好解决，重金属烟雾与燃烧灰烬也可能造成二次污染。此外，焚烧浪费了污泥中的营养物质。对比三种处理处置方式，污泥焚烧占地面积最小，但综合成本最高，设备维护要求高，环保风险较大，这些不利之处都限制了污泥焚烧技术的广泛应用。
综上所述，堆肥处理实现污泥的资源化利用，科学合理施用下可以保证卫生安全及重金属安全，同时较为经济可行，是污泥处理处置技术的主要发展方向。但是，从市场销售的角度来看，污泥堆肥产品的销售渠道有待改善。各种处理方式优缺点概括于表3（下页）。
2.3 电价影响及政府补贴
电价影响到污泥处理处置成本。电价从0.60￥/(kW•h)降低到0.30 ￥/(kW•h)，各种处理方式的综合成本分别降低40~230 ￥/t DS。如电价取至用电低谷期电价或者更低，成本可以进一步降低。
表3 各种处理处置技术优缺点对比
Table 3 Comparison of landfill, composting and incineration for sewage sludge
处理处置方式 收支平衡/(￥•t-1) 1) 技术难度 场地要求 能否资源化 无害化程度
填埋 -507~ -763 简单 大 不能 延缓污染, 没有最终消除污染风险
堆肥 57~96 较简单 较小 能 重金属低于农用标准时可以达到无害化要求
焚烧 -771~ -1000 技术设备要求高 小 不能 尾气可能带来二次污染
1) 运输距离100 km、电价0.60 ￥/(kw•h)时, 以80%含水率填埋成本略低于30%含水率填埋, 但其占地为后者5.25倍, 综合考虑采取30%填埋

污泥含水80%及60%下填埋占地分别为30%下填埋的5.25倍、1.75倍。政府通过补贴如降低电价等调控手段，将污水处理投入合理分配到其中的污泥处理单元，可以降低污泥处理单元的焚烧成本、填埋占地，降低堆肥成本。政府补贴可以发挥经济杠杆作用，调控污泥处理行业投入产出状况，有利于污泥处理处置行业的健康发展。总之，污泥处理处置应该有适宜的政府补贴。
3 结论
（1）污泥堆肥成本随电价变化约300~350 ￥/t DS，堆肥销售可以补偿部分处理成本，使污泥堆肥达到微利水平。合理施用堆肥可以提供养分和有机质，是污泥处理处置技术的重要方向。
（2）污泥填埋操作简单，但其成本约500~760 ￥/t DS，高于堆肥处理。考虑到土地资源日益稀缺及二次污染问题，且从发达国家的经验来看污泥填埋将逐步受到限制，因此其应用比例应逐渐减少。
（3）污泥焚烧减量效果最明显，但其初始投资及运行费用最高，综合成本约771~1000 ￥/t DS。其设备维护复杂，如果对尾气处理不当会造成二次污染。

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❸ 政府收取居民用水排污费是否合理

不合理。

首先要弄清两个概念，即排污费和污水处理费。

目前国家只对单位和工厂征收排污费，不对居民征收，而对居民用水征收污水处理费。这是有根据的，但是因为各地水价不同，收费标准也不同，我们这里每吨水2.25元，其中包含0.65元的污水处理费费和0.15元的水资源费。所以如果对居民用水征收排污费是不对的。

(3)2018广州市污水处理费标准扩展阅读：

停征排污费

财政部、国家发展改革委、环境保护部、国家海洋局四部委发布《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》。

《通知》要求，为做好排污费改税政策衔接工作，自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。

其中，排污费包括：污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费和挥发性有机物排污收费；海洋工程污水排污费包括：生产污水与机舱污水排污费、钻井泥浆与钻屑排污费、生活污水排污费和生活垃圾排污费。

《通知》指出，各执收部门要继续做好2018年1月1日前排污费和海洋工程污水排污费征收工作，抓紧开展相关清算、追缴，确保应收尽收。排污费和海洋工程污水排污费的清欠收入，按照财政部门规定的渠道全额上缴中央和地方国库。

《通知》要求，各执收部门要按规定到财政部门办理财政票据缴销手续。

《通知》指出，自停征排污费和海洋工程污水排污费之日起，《财政部国家发展改革委国家环境保护总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）、等有关文件同时废止。

❹ 2018年东莞市生活污水处理厂污泥处置管理规定

2018年东莞市生活污水处理厂污泥处置管理规定

东莞市生活污水处理厂污泥处置管理规定

第一章总则

第一条为加强对本市污泥处置工作的管理，预防和减少污泥二次污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》、《广东省严控废物处理行政许可实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称污泥，是指城市生活污水处理厂在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂。

第三条本市辖区内的城市生活污水处理厂(含樟村水质净化厂，下称污泥产生单位)产生的污泥的收集、运送、贮存、处置及监督管理适用本规定。工业污泥的处理处置按有关法律法规要求执行。

第四条本市污泥的处置，应遵循集中化、减量化、无害化及资源化的原则。

第五条市环保部门负责对污泥处置活动实施统一监督管理。市水务部门配合市环保部门对污泥产生单位进行日常监督管理，财政部门按程序对污泥处置费进行拨付。上述部门在各自职责范围内做好污泥处置的有关监督管理工作。

第二章污泥管理的一般规定

第六条污泥产生单位应当将污泥交由有严控废物经营资格的单位处置。污泥产生单位和污泥处置单位，应当建立、健全污泥管理责任制，切实履行职责，防止由污泥引发的环境污染事故。

第七条污泥产生单位和污泥处置单位，应当制定与污泥处置有关的规章制度和发生意外事故时的应急方案，并报市环保部门备案。

第八条污泥产生单位和污泥处置单位，应当对从事污泥收集、运送、贮存、处置等工作的人员进行相关法律和专业技术、安全防护及紧急处理等知识培训。

第九条污泥产生单位和污泥处置单位应执行严控废物管理制度、污泥转移申报制度、联单管理制度和备案制度。

第十条污泥产生单位和污泥处置单位应当建立污泥管理台账。登记内容包括污泥产生量、处理处置量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，资料保存时间为5年。

第十一条污泥产生单位、运输单位和污泥处置单位，应当采取有效措施，防止下列情形发生：

(一)未使用专用容器、包装物贮存污泥或贮存的污泥裸露的;

(二)丢失污泥的;

(三)将污泥作为生活垃圾处理，或者交给污泥处置单位以外的单位和个人处理的;

(四)运送中发生意外情况，导致污泥溢出、散落的;

(五)在污泥处置地点外抛弃、填埋污泥的;

(六)造成污泥流失、泄漏、扩散的其他情形。

发生污泥流失、泄漏、扩散时，污泥产生单位、运输单位和污泥处置单位应当立即采取紧急处理措施，并及时向市环保部门报告。

第十二条污泥产生单位和污泥处置单位，应当采取有效的职业卫生防护措施，为从事污泥收集、运送、贮存、处置的工作人员和管理人员，配备必要的防护用品。

第十三条污泥处置单位应建立健全泥质及污泥处置副产品检测和检验制度。每季度至少一次委托有资质的第三方检测机构对污泥、泥饼、泥粉等的含水率、重金属等指标进行检测，检测报告定期报送环保部门备案。

第三章污泥收集、运送

第十四条污泥产生单位应当采取措施，避免生活垃圾、金属工具制品等一系列异物进入污泥，使产生的污泥泥质符合《城镇污水处理厂污泥泥质》(GB24188-2009)表一“污泥基本控制指标及限值”，并由污泥处置单位指导污泥产生单位设置统一规范的污泥收集容器

第十五条污泥处置单位应当采用密闭车辆进行污泥运输，不设中转储存点。运输过程中应进行全过程监控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，严禁随意倾倒、偷排污泥。

第十六条污泥产生单位应当合理安排排泥时间，并于污泥贮存点贮存量达到80%以上时通知污泥处置单位到厂区收运污泥，污泥处置单位应当收到污泥产生单位的通知后及时到其贮存点收运污泥，并合理安排收运车次，确保各贮存点的污泥24小时内(含法定节假日)清运.

运送污泥的时间应避开上下班高峰期，运输路线应避开人群密集区，尽可能减少对周边居民的影响，严禁车辆停放在人群密集区。同时，污泥处置单位收运污泥应遵循“一车一运”的原则，以确保污泥计量的准确、可靠。

第十七条在特殊情况下，污泥产生单位按照规定设置的贮存点不足以容纳产生的污泥的'，污泥产生单位应当及时通知污泥处置单位收运，处置单位应当增加收运频次或者车次，保证污泥的及时收运。

第十八条污泥运输车辆需依法取得相关道路运营资质后，方可进行污泥运输。

第十九条污泥产生单位在转移污泥前，应向市环保部门报批污泥转移计划，并申领严控废物污泥转移联单。污泥产生单位可委托污泥处置单位办理转移联单申报手续。禁止污泥运输单位、处置单位接收无转移联单的污泥。

第二十条污泥产生单位、运输单位和污泥处置单位应当如实填写严控废物污泥转移联单，并加盖公章。联单一式五联，并交由环保部门等相关部门存档留底。

第二十一条运送污泥，实行《污泥运送登记卡》管理制度。《污泥运送登记卡》按照一车(次)一卡，由污泥产生单位和污泥处置单位的交、接人员填写并签字。

第二十二条运送污泥应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用密闭式运送工具。运送工具应具有明显的严控废物警示性标识。

第二十三条运送污泥的专用车辆使用后，应当在污泥处置场所内及时进行清洁，对清洁产生的污染物妥善处理，防止二次污染。

第四章污泥的处置

第二十四条从事污泥处置活动的单位，应当依照规定向市环保部门申领严控废物处理许可证;未取得处理许可证的单位，不得从事有关污泥处置的活动。

第二十五条从事污泥处置活动的单位，依照规定应符合下列条件：

(一)配备符合环境保护和卫生要求的污泥贮存、处置设施或者设备;

(二)有符合严控废物经营要求的专业技术人员;

(三)建立保证污泥安全处置的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施;

(四)符合法律、法规和规章规定和国家标准要求的其他条件。

第二十六条污泥处置单位按国家有关规范设置计量房，在处置污泥前逐车过磅计量登记，按月汇总。计量房应设置在线监控系统，与市环保部门在线监控中央控制系统联网，以监控其计量、车辆进出厂情况。监控资料保存时间为5年。同时，污泥产生单位有权对污泥处置单位的污泥运输车辆装运情况进行检查并可派员跟车到污泥处置单位查看污泥计量情况。

第二十七条污泥处置单位每季度至少一次委托有资质的第三方检测机构对厂区臭气排放及厂区边界的臭气浓度进行监测，监测报告定期报送环保部门备案，一旦发现浓度超标，污泥处置单位应立即向环保部门报告，并启动相应的应急预案。

第二十八条污泥处置单位处置污泥的技术污染防治措施必须符合《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》及《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》的相关规定。

第二十九条污泥处置费按特许经营协议或其他服务协议约定的标准执行，有关污泥处置费的具体支付程序按《东莞市城镇污水处理厂污泥处置费支付办法》执行。

第五章监督管理

第三十条市财政、环保部门按照职责分工对污泥处置单位申请拨付的污泥处置费、污泥处置数量、污泥处置达标情况及污泥处置后最终残留物去向进行监督，并定期向社会公布。

第三十一条污泥处置检测工作可通过招标或其他方式委托具有相关资质的监测单位进行，确保污泥处置符合有关要求。

第三十二条市环保、水务部门应按照职责分工，对污泥的产生、贮存、处理、处置等活动进行监督检查，定期交换监督检查和抽查结果，发现隐患的应当责令立即消除。

发现无严控废物处理许可证或者不按照严控废物处理许可证规定从事污泥处置活动的，市环保部门应当按照《广东省固体废物污染环境防治条例》和《广东省严控废物处理行政许可实施办法》等有关规定予以处罚。

第三十三条市环保、水务部门接到对污泥处置单位、污泥产生单位及其工作人员违反本规定的投诉和举报后，应当根据职责分工及时调查核实，依法作出处理，并将处理结果及时公布。

第三十四条污泥产生单位和污泥处置单位，对有关部门的检查、监测、调查取证，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。

第三十五条污泥产生单位应于每月10日前向所在地环保分局报告上月污泥产生量、转移量及去向等情况，并接受市环保部门的核查;污泥处置单位应当建立严控废物处理情况档案，如实记载其利用、处置的污泥类别、来源、去向等事项，并于每月10日前向市环保部门及所在地环保分局报告上月严控废物处理情况。

第三十六条污泥处置单位应每年3月前向市环保部门报送上年度污泥环境管理报告书。污泥环境管理报告书应当包括企业经营状况、运营管理、污染物排放等内容。

第三十七条污泥处置单位应确保污泥得到及时接收、处置，未及时接收、处置污泥的，应当依法承担有关法律责任。

第三十八条污泥处置单位应当于每月10日前向市环保部门报送上月《严控废物转移联单》(污泥专用)、《污泥运送登记卡》及《污泥处置月报表》。

第六章附则

第三十九条本规定由市环保部门负责解释。

第四十条本规定自2016年8月1日起施行，有效期至2021年7月31日。

❺ 污水处理费在土地增值税中可以扣除吗

目前污水处理厂收取相关的污水处理费在国家税务总局政策明确前是暂不征收增值税的。
自然也无法取得增值税专用发票抵扣，但应可以取得普通发票，所得税前列支。具体请向主管国税机关咨询。
现在因本公司向污水处理企业支付的污水处理费，因没有取得相应的发票而不能在所得税税前列支。

❻ 农村污水处理补贴

近年来，我国农村建设正向美丽乡村建设转型，国家对农村环境整治的力度不断加大，同时，随着城镇污水治理市场的逐渐饱和，越来越多的水务企业也在向村镇污水治理市场进军。可以说，村镇水环境治理已经成为现今我国水处理行业发展的一个重要方向。然而，由于我国村镇污水治理尚处于起步阶段，不少问题也亟待解决，例如技术工艺的选择、标准的制定、运营模式的探索等等，而其中最受企业所关心的就是污水处理的费用问题。那么农村污水处理补贴和收费机制是怎么样的呢？
据悉，“农户付费制度”并非首次提出。在年初中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中，就已提出“鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。”但目前来看，农村污水垃圾的价格形成机制尚未形成，农村环境治理相关项目没有经营性收益，其回报机制也多来源于政府付费。
福建省
2017年4月，福建省印发《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案的通知》。《通知》中针对资金来源问题，提到：
各地要参照省级补助标准，将农村生活污水垃圾治理费用纳入本级财政预算，加大财政投入。对采用捆绑打包PPP模式，省级专项补助资金上浮10%。
省级预算内投资对23个省级扶贫开发工作重点县每新增1万吨/日处理污水能力的，补助标准从400万元提高至440万元，其他县(市、区)从100～150万元提高至220万元，同时按照新增处理能力计算，补助金额低于110万元的项目按照110万元给予补助。对污水处理设施和管网运营采用各自独立的运营绩效考核指标和付费模式。对采用厂网一体化运营的PPP工程包项目，根据项目达标处理的污水处理量给予运营专项补助上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排，补助时限截至2020年。
建立财政奖补与村民付费相结合的分摊机制。已建成污水处理设施的，要开征污水处理费;农村地区要采取村民自治和“一事一议”方式，村民按每人每年5～20元缴纳保洁费。
支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为农村污水垃圾项目提供多种融资支持。允许投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，地方政府可采取相应增信措施或给予贷款贴息补助。
河北省
2018年2月26日，河北省印发《河北省农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》。《方案》中针对资金来源问题，提到：
对污水垃圾集中处理、无害化卫生公厕等农村卫生公共服务设施的建设管护主要由政府出资;对户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补，日常管护以农户为主;对村庄绿化、美化、亮化及街道硬化等建设，由村集体、农户适当出资，村民投工投劳，政府给予奖补，日常管护以村集体为主;政府财政资金重点向贫困地区倾斜，对贫困村人居环境整治，免除村集体和贫困人口出资。
四川省
2018年3月2日，四川省印发《四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》。《方案》中针对资金来源问题，提到：
健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，市、县政府可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权质押贷款等金融服务。
省级财政安排“以奖代补”资金，支持“千村示范工程”和全省农村生活污水治理工作。各级地方财政调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金、安排政府债券等多种方式加大支持力度。统筹好中央、省、市、县各级专项资金，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。
从今年起，省财政每年安排两亿元以奖代补资金重点支持污水处理设施建设，并根据试点工作推进情况分配资金。
河南省
2018年4月23日，河南省发布《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中针对资金来源问题，提到：
建立多元投入的资金保障机制。加大资金筹措力度，建立各级政府补助、村集体资金及社会资金参与、村民合理付费相结合的费用分担机制。创新政府支持方式，采取试点示范、分类分档、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。省辖市、县(市、区)可统筹使用上级均衡性转移支付等有关资金，用于弥补农村人居环境基础设施运营维护费用。积极推广应用政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾、污水治理项目，鼓励采取整县打包或城乡一体的模式，增加项目吸引力。
吉林省
2018年5月15日，吉林省发布《吉林省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中对资金来源问题，提到：
严格落实国家金融政策，积极争取国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构和中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行依法合规提供信贷支持。推动涉农企业上市、挂牌、发债等多渠道融资。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。

❼ 城镇排水与污水处理让个人承担的鉴定费用合理吗

陈城镇排水与污水处理当然是用个人承担费用的。我们的每一个月的水费里面就包含污水处理费。鉴定费再让个人承担就不合理了。

❽ 污水处理费是不是应该停止收费了

从2018年1月1日开始费改税，通过环境保护税征收。

❾ 环保税什么时候征收的

根据《中华人民共和国环境保护税法》第二十八条的规定，环境保护税将于2018年1月1日开征。4月1日，环境保护税将迎来首个征期.

作为我国第一个促进生态文明建设的单线税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起实施，这也意味着我国已经实施了近40年的排污收费制度，将退出历史舞台。

同时，在税收征管方面，将环保费改为税收后，将征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门将配合开征税收。“企业申报，税收征管，环保监测，信息共享”的收集管理模式。需要说的是，环保税是新征收的独立绿色税。它以应税污染物排放为征税对象。税收计算的依据与其他税收不同。它具有很强的专业素养和复杂的收集和管理。

企业怎么知道自己要交环保税：

如果说你的企业有自己的污水集中处理场，或者说有自己的生活垃圾集中处理厂，或者说有符合环保标准的一些设施啊，场所啊，处置一些废弃物品的固定的地方，那也不用征收环境保护税。所以说，讲白了就是除开那一些不需要进行排污的企业之外，其他的企业如果说按照国家规定，正常的缴纳了处置费和一些污水处理费之后就可以不用征收环保税了。

哪些企业要交环保税：

1.环境保护税纳税人，是指将纳税人直接与中华人民共和国境内以及《环境保护法》管辖范围内的其他海域环境联系起来的企业，事业单位和其他生产经营者 污染物进入环境。

2.有必要将污染物排放到依法设立的集中式污水处理和生活垃圾处理场所，并缴纳处理费的，不缴纳环境保护税。