城镇污水处理提质增效三年行动会议

㈠ 《厂网河一体资质增效的探索》的感想

本次交流由首创股份生态事业部技术总监张现国做《厂网河一体资质增效的探索》的分享。

本次分享分为“提质增效政策形势与背景”、“问题识别与策略“、“项目实践与探索“、“阶段总结与思考”四个部分，系统阐述厂网河一体提质增效的探索路径以及在淮安黑臭水体整治项目中的实践。

首先，主要介绍了过去几年关于黑臭水体治理与海绵城市建设的政策演变以及政策关系，对2019年4月底国家出台印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》进行解析，认为各地需要解决的问题不同，在整体问题解决上不再一刀切。

在这个方案的基础上，地方各省市也出台了提质增效方案，江苏省在提质增效的基础上又出台了提质增效管网排查技术导则等。

厂网河一直存在的矛盾主要是，管网收集率不断提高，污水处理厂处理能力不足，即纳裂便污水处理规模一直在增加，但污水处理效能却不断下降，河流最终还是黑臭，而从环保的角度，河流对排放要求在提高。

从理拦举论上讲，合流制系统与分流制污水系统在汛期和非汛期对水体的污染都很小，但实际情况是存在污水通过污水直排口直接进入河流，而且存在水体倒灌以及破损管道入流入渗的问题，一方面增加污水溢流入河的量，另一方面也增加排水管网运行负荷，同时水厂进水浓度降低，污水处理效能下降。

针对污水直排河水倒灌、管网混接、管网渗漏和消除空白等关键问题，按照7个维度进行全面排查。坝河洞衡闭也存在同样的问题，沿河排河口类型不清晰，从现有的GIS数据来看，存在上游有河流管线，但下游仍显示雨水管线的问题，说明存在管道的混接问题，实际上应该不止从数据上能看出的这些问题；从坝河现场踏勘的情况以及流量监测数据来看，确实汛期存在河水倒灌的问题，一方面会对雨水管线进行顶托，另一方面，如果上游设有截流设施，就会进入污水管线，增加污水管线运行负荷，降低污水处理厂进水浓度。

现在集团很多人对集团所属管线的数据质量仍然比较自信，实际上以往数据普查的成果仍然有一些差距，尤其是对于新建项目的地区，虽然仍然会有一些水分，从白纸开始进行普查能拿到的数据应该是要好的多。合肥的普查数据在建模的时候虽然遇到的问题也不少，但更多的是目标差异导致的，经过磨合的GIS数据是可信的，管线数据相对较清晰。

想要真正通过模型去支撑厂网河一体化运营管理的问题，就需要直面基础数据缺失或混乱的问题，这是集团历史遗留问题，解决起来是个刮骨疗毒的过程，需要勇气。

另外，我们还有一个劣势，我们对于河道没有管理权，关于河道的监测数据很被动，而江苏淮安的PPP项目没有这方面的限制，有比较大的发挥空间。欣慰的是，目前集团也在积极争取坝河的管理权，只有排水管网+河道+水厂完全成为一个系统，各个环节之间的影响才能联动起来，现在许多人都认为水厂在厂网河这个系统里是一个点，是一个独立的单元，但实际上已经有一些研究成果是专门针对汛期进水浓度低问题的模拟方案，虽然目前可能仍然理想化，但模型是机理模型，基础数据的不断完善、获取成本的不断降低以及获取方式的不断更新，最终会使模型更加精确，形成厂网河一体的系统模型就有可能为汛期污水处理厂运行提供一些决策支持，例如在一些研究成果中，汛期水量增加会导致污水处理厂进水浓度低，会导致碳源不足，影响出水水质稳定。在应对两倍水量冲击和低水质冲击下可以关闭内回流、降低好氧区DO值，减少污泥回流比，加大排泥等措施。这些过程单靠进水监测数据可能就有点捉襟见肘，还是需要借助管网与河道耦合模型的预测数据为污水处理厂运行的调整打出一个提前量。

在混接问题排查上，可以借助水量水质监测的数据逐步由排口向上游干管、支管不断进行溯源找到问题所在。

在管线排查上动用了无人机，通过图像识别来辅助管线普查与考核，借助自主开发的APP实现了管线普查的零内业。

从分享的内容与淮安项目的建设期来看，厂网河模型耦合的工作仍然在探索阶段，而我们已经在厂网河各环节的模型深度应用有了一些思考与实践，虽然在整个分享的PPT中都写着生态引领未来，但整个项目只在工程技术措施中看到了生态的一点影子。

实际上对于很多河流规划设计中都存在水生态保护与修复的内容，对于各种水生植物对河流环境的影响可以进一步模拟，而水生动物作为河流生态系统的顶层食物链才是我们的最终目标，在很多项目设计的过程中都有增殖放流的环节，试图构建完整的河流生态系统，而现实是很多幼鱼在不恰当的时间被投放到了不恰当的位置，而栖息地模型，可以针对目标物种进行栖息地模拟，一方面可以实现河道生态基流的动态管理，另一方面可以为鱼类投放实际、投放位置的选择提供数据支撑，从而提高鱼苗的存活率。

也许水生态这件事在市政领域还是很前沿的东西，落地阻碍重重，而相关的生态水利工程学专委会已经在水利、环保领域小有名声，多做一点，也许我们就成了第一个吃螃蟹的人。

㈡ 城镇污水排入排水管网许可管理办法

为提高城镇排水系统效能，我们依据《城镇污水处理提质增效三年行动方案》的要求，结合用户在管理过程中的实际应用，推出了排水信息管理解决方案。该方案通过数字化手段支持排水系统的“排查、监测、诊断、管理”全过程，并提供了分析和管理所需的技术平台。它帮助用户识别排水系统的异常情况，并优化其运行状态。通过集成的监测环境（包括设备仪表和人工采集数据），实现排水系统运行的全面监控，为运营和养护提供准确的数据支持。利用专业的分析诊断工具，用户可以采用多种分析方法来识别管网问题，为提升排水系统效能提供科学的决策依据。数字化采集流程确保了数据从“采集、成图、检查到入库”的一体化作业，并通过审核直接进入GIS数据库。
如何利用GIS技术进行管网排查？GIS技术可用于管网的排查和检测成果的处理、展示和分析，实现排水设施信息的可视化展示，并构建新的排水资产管理模式。通过建立排水信息管理平台，对城市排水系统管理的各个业务模块进行统一监控和管理。该平台覆盖了城市排水系统管理的大部分业务范围，并预留了未来智慧排水升级扩展的接口。
综上所述，城镇污水排入排水管网许可管理办法需要结合《城镇污水处理提质增效三年行动方案》的要求和用户管理实践，采用排水信息管理解决方案。法律依据为《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二条，规定在中华人民共和国境内，对于从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（统称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动，应申请排水许可，并适用本办法进行监督管理。

㈢ 污水处理前景

我国水资源污染问题仍较为突出

中国水资源污染严重，2021年全国地表水Ⅰ兄森-Ⅲ类水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为84.9%、13.9%和1.2%;全国河流优良(Ⅰ-Ⅲ类)水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水库Ⅰ-Ⅲ类水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为72.9%、21.9%和5.2%。

—— 更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国污水处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

㈣ 城镇污水排入排水管网许可管理办法

为了解决污水输送能力上存在的短板，我们结合《城镇污水处理提质增效三年行动方案》的要求和用户在管理过程中的应用，推出排水信息管理解决方案。该方案能实现排水系统“排查-监测-诊断-管理”数字化支撑，并提供分析和管理所需技术平台，协助用户发现排水系统的异常现象，改善排水系统运行状态。
由设备仪表构建的监测环境结合人工采集的数字化接入，实现对排水系统运行监测全覆盖，为运营养管提供准确可靠的运行数据。
依托专项分析诊断工具，为用户提供多种分析方法，诊断管网存在问题，为排水系统提质增效提供科学决策依据。
数字化采集过程，实现数据“采集-成图-检查-入库”流程一体化作业，采集数据通过审核可直接进入GIS数据库。
怎么借助GIS技术对管网排查？
借助GIS技术对管网排查和检测成果进行处理、显示和分析，实现排水设施信息可视化展示，构建排水资产管理新模式。
建立排水信息管理平台对城市排水系统管理各业务模块进行统一监控与管理。平台涵盖了城市排水系统管理的大部分业务范围，同时为智慧排水的未来预留升级扩展接口。
综上问题所述城镇污水排入排水管网许可管理办法我们结合《城镇污水处理提质增效三年行动方案》的要求和用户在管理过程中的应用，推出排水信息管理解决方案
法律依据：:《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二条在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可（以下称排水许可），对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。

㈤ 住建部：推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展

观点地产网讯：10月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅在日前印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并举行新闻发布会，向大家介绍《意见》的有关情况，出席发布会的是住房和城乡建设部副部长张小宏先生，住房和城乡建设部总经济师杨保军先生，住房和城乡建设部标准定额司司长田国民先生。

有记者提问称，这几年我国基础设施建设水平不断提高，包括城乡人居环境也在持续改善，但可能还存在系统性不足的问题。想问《意见》在这方面有哪些考虑？如何去落实？

田国民在答记者问时谈到，城乡基础设施包括给水设施、排水设施、燃气设施、供热设施、道路交通设施、园林绿化工程、垃圾处理设施等等，这些设施本身是一个整体，而且相互关联。因此，提高城乡基础设施体系化水平，可有效提高基础设施建设质量、运行效率和应对风险的能力，对改善城乡人居环境质量、保障城乡安全具有重要的作用。

其称，近年来，部里开展了一些工作，一是通过完善标准体系，促进城乡基础设施建设体系化水平不断提升。目前，分别建立并完善了城市供水、排水、燃气、供热、园林、道路和轨道交通，以及生活垃圾收集、处理、利用等专业标准体系，发布相关标准超过500项，不断提高城乡基础设施工程质量和运行稳定性。二是加强城市地下市政基础设施体系化建设，建立建档制度，并开展了普查，做到心中有数。三是推动城乡基础设施补短板和更新改造，以建设高质量城市基础设施体系为目标，系统谋划“十四五”时期重点任务。四是推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，推进人行道净化和自行车专用道建设。五是推动城镇污水处理提质增效，2019年实施“污水处理提质增效三年行动”以来，城市累计新建改造污水管网约9.2万公里。

中办、国办印发的《意见》，进一步明确了要建立健全基础设施建档制度，推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设，建设公交优先、绿色出行的城市街区，加强交通噪音管控，加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，持续推动城镇污水处理提质增效，统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等重点任务。

下一步，我们将积极会同相关部门，落实《意见》部署，统筹推动城乡基础设施体系化建设和绿色转型发展。一是深入贯彻绿色发展理念。进一步完善标准体系，不断提升标准技术水平，特别是拟发布各类基础设施的全文强制性规范，严格底线控制要求。二是大力推进基础设施的普查建档，力争到2023年底前，基本摸清设施底数，到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。三是印发实施“‘十四五’全国城市基础设施建设规划”，加强统筹，加快设施体系化建设。四是大力推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，提高设施的智能化水平和运行效率。五是持续推动城镇污水处理提质增效，建立污水处理系统运营管理的长效机制。

㈥ 政策丨“十四五”期间，水务行业发展机遇

从2015 年起，我国水环境治理行业政策发布频繁，其中“水十条”的发布标志着我国水环境治理从政策层面全面进入了面源治理、综合治理的新时期。我国先后出台了《水污染防治行动计划 》、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》、《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》等多项政策法规。

我国出台的一系列水环境保护政策

1、排放标准提升，污水处理进入提标改造期

近年来，污水处理一直是我国生态环境保护的重点领域。由于单一污水处理项目新建产能需求减弱，新增市政项目基本以提标改造为主，目前我国城镇污水处理规模超过2亿吨/天，已有80%左右完成提标改造出水达一级A，在三年行动规划下，未来两年仍有千亿改造空间。

重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作推进会上提出了“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”的要求，将在水环境质量改善的基础上更加注重水生态保护修复。污水提标改造仍是“十四五”规划的重要内容。

污水处理厂提标改造需求将带来广阔市场空间。随着我国对环境保护要求的不断提高，越来越多污水厂的排放标准由原来的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级、一级 B 标准提升为一级 A 甚至更高标准，污水处理厂提标改造迫在眉睫。截止 2019 年底，主要上市公司一级 A 标准执行率约60%，提标改造空间较大。预估“十四五”时期，污水处理提标改造整体市场空间约 800 亿元。

2、村镇污水为补短板重点方向，技术型公司优势明显

由于农村居民环境保护意识不足，以及经济条件有限，许多村庄缺乏完善的污水收集系统，直排现象普遍。同时行政村污水垃圾治理相对缓慢，与城市、县城相比，污水垃圾等环境基础设施严重滞后。2018年全国建制镇和乡村污水处理率分别仅53%和19% ，距十三五目标相差甚远，其中村镇污水设备空间预计千亿以上。

膜技术公司受益于污水资源化和农村污水分散式治理：MBR相较于传统工艺（ A2O ）的核心优势在于占地面积小、污泥量少、出水水质好。在污水资源化及村镇污水分布治水技术中优势突出。

3、政策红利释放，黑臭水体市场未来可期

2020年11月3日，新华社播发了《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》），其中要求，治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。当前城市黑臭水体存量市场规模仍有 300 多亿元，且黑臭反弹现象明显，农村黑臭治理尚未开启，全国治理市场空间仍是千亿级别。

㈦ 333启动什么意思

精准攻坚行动。333启动是指城镇污水处理提质增效、精准攻坚行动，其中“三消除”包括消除城市黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区，提升水环境质量。

㈧ 2019中央开的是什么会议

第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二次会议，将分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。