① 从《政府工作报告》看2015年上海将有哪些新变化
2015年1月25日,在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上,上海市市长杨雄作政府工作报告。2015年上海将有哪些新变化?上海市市长杨雄提出了2015年的主要任务。
1. 做好自贸区区域扩展工作 拓展“单一窗口”功能
2015年,将认真做好自贸试验区区域扩展工作,在全市复制推广自贸试验区改革经验。深化投资管理制度创新,完善负面清单管理模式,推出一批新的扩大开放举措。深化贸易便利化改革,实行货物状态分类监管试点,拓展国际贸易“单一窗口”功能,实施国际船舶登记等制度创新。推进自贸试验区与国际金融中心联动建设,健全本外币一体化的自由贸易账户功能,扩大人民币跨境使用,开展个人境外投资等试点,加快人民币资本项目可兑换进程。深化事中事后监管,加快建设信息共享、联动联勤等服务管理平台,完善专业监管制度。对标国际通行规则,探索建立行政公开透明、公平竞争、权益保护等制度。
2. 实施一批重大科技项目 全力建设科创中心
2015年,将在民用航空发动机与燃气轮机、脑科学与人工智能等领域实施一批重大科技项目,在新能源汽车、机器人与智能制造等领域布局一批重大创新工程。积极支持基础前沿研究、战略高技术研究、产业共性关键技术和社会公益技术研究,培育创新源泉。
3.推动4G网络向全市域覆盖 构建网络与信息安全应急基础平台
2015年,将继续加强智慧城市建设。提升信息基础设施能级,推动第四代移动通信网络向全市域覆盖。加强信息技术在交通、医疗、城市管理等领域的推广应用,拓展大数据、云计算、物联网等示范应用。强化信息安全,基本建成网络与信息安全应急基础平台。
4.推动战略性新兴产业发展 淘汰落后产能800项左右
2015年,将制定实施政府采购、资金支持、人才落户等“四新”经济发展政策。促进人民币跨境支付系统、保险交易所等功能性机构落地。加快建设大宗商品市场。落实扩大消费政策措施。推动大飞机、北斗卫星导航、集成电路等战略性新兴产业发展,促进信息服务、旅游会展、健康养老等生产性服务业和生活性服务业加快发展。落实固定资产加速折旧等政策,鼓励传统产业改造升级。严格执行安全、环保、能效、质量等标准,淘汰落后产能800项左右。推进桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型发展,探索科技创新、商务商贸、文化创意等多功能、复合型社区建设。
5.再开建88公里轨道交通线 加快临港、前滩等区域开发建设
2015年,上海要开工建设8号线三期、15号线、18号线等88公里轨道交通线,推动在建的128公里轨道交通线加快建设,建成11号线迪士尼段、12号线西段、13号线部分区段,新增运营线路40公里。加快建设洋山深水港区四期、北横通道、沿江通道、沪通铁路上海段等重大工程,建成嘉闵高架部分区段等项目。基本建成世博园区央企总部集聚区和虹桥商务区核心区主体项目,做好迪士尼乐园及配套项目建设和运营准备,加快临港地区和前滩、徐汇滨江等区域开发建设,全面推进黄浦江两岸滨江公共空间贯通工程。
6.继续提高养老金水平 新增7000张公办养老床位
2015年,将提高养老金水平,稳妥实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善社会救助体系,积极发展慈善事业。增加养老服务供给,鼓励社区居家养老,扩大老年宜居社区建设试点,新增7000张公办养老床位,新建40家老年人日间服务中心。全面推进医养结合,强化社区卫生服务中心对机构养老、社区居家养老的服务支撑,新增50家养老院内设医疗机构。健全养老服务梯度补贴机制,制定社会力量参与养老服务的鼓励政策,实施养老护理队伍建设规划,完善需求评估和行业监管体系。
7.促进房地产市场平稳健康发展 综合改造旧住房11.5万套
2015年,将新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造11.5万套,基本建成10万套,健全保障性住房供应管理长效机制,加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米,推进郊区城镇旧区改造,继续开展城中村改造。改造2000万平方米居民住宅二次供水设施、90万户老旧小区供电设施。促进房地产市场平稳健康发展。
8. 实施高中学业水平考试新制度 完善终身教育体系
2015年,将加快构建大中小学一体化德育体系,系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学,促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度,建立学生综合素质评价体系。推进中高职和应用本科贯通培养改革试点。全面实施高校骨干教师教学激励计划,加强高水平学科和新型智库建设,建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点,完善终身教育体系,深入推进教育国际化和信息化。
9.调整基本医疗服务价格 发展中医药事业
2015年,加快转变公立医院运行机制,加强全面预算管理,调整基本医疗服务价格。推进社区卫生服务综合改革,建立基于基本项目的服务评价和补偿机制,启动分级诊疗制度建设试点。扩大药品带量采购试点,推进药品和医用耗材采购信息公开。鼓励社会办医,发展中医药事业,完善院前急救体系,加强公共卫生服务和健康城市建设。
10.增强安全意识 强化安全责任体系
切实增强安全意识,全力保障城市安全;强化安全责任体系,从严落实政府部门监管责任,严格落实区县、乡镇属地管理责任,依法强化企业安全生产主体责任,加强目标考核,严肃问责制度,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2015年,将强化重点区域和人员密集场所的安全防范,完善大人流安全管理机制,加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备,强力推进轨道交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。
11.深化街道体制改革 取消街道招商引资职能
2015年,将增加街道统筹社区发展职能,取消街道招商引资职能,全额保障街道经费支出,实行市、区职能部门职责下沉准入制度。完善乡镇治理体制,要依法赋予乡镇城市管理综合执法权,加强镇管社区建设,做实基本管理单元,实施乡镇差别化管理,推动区县综合执法力量下沉街镇。完善居村治理体系,要加强居民村民自治机制建设,建立居委会、村委会依法协助行政事项的清单和准入机制。
12. 深化城市网格化管理 新增140公里公交专用道
在完善城市管理长效机制方面,2015年上海要深化城市网格化管理,设立街镇城市网格化综合管理中心,推动网格化管理项城市住宅小区和农村地区拓展,推进网格化管理与大联动、大联勤、“12345”市民服务热线的融合互动。加大城市管理顽症整治力度,巩固扩大整治成效。加强住宅小区综合治理,健全物业服务市场机制,着力解决小区难题顽症。完善综合交通体系,推行中心城区道路拥堵分级管理,深化公交行业改革,新增140公里公交专用道,优化公交线网,创建国家公交都市。
13.整建制创建国家现代农业示范区
上海将在2015年整建制创建国家现代农业示范区。要着眼于提高农业劳动生产率和农产品附加值,构建新型农业经营体系,进一步发展家庭农场和农民合作社联社。同时,积极发展生态农业、观光农业。加大农业科技应用推广力度,完善农业社会化服务体系。大力培养新型职业农民。加强农田水利设施和林网化建设,推进蔬菜生产核心基地建设,确保地产农产品生产供应和质量安全。整合财政支农政策,将涉农资金主要用于支持纯农地区发展,对纯农地区实行差别化考核。
14.推进城乡发展一体化 新增非农就业岗位10万个
2015年,上海要致力于转变农村生产生活方式,继续推动城市建设重心向郊区转移、公共资源配置向郊区倾斜,加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制和政策体系。
加快薄弱地区教育、卫生等设施补点建设。新增非农就业岗位10万个。实施城乡职工统一的失业保险制度,统一城乡低保制度。
15.改造27座老公园 新建绿地1000公顷
2015年,将启动实施第六轮环保三年行动计划。深化长三角区域大气污染联防联控,深入实施清洁空气行动计划,全面完成中小锅炉、窑炉清洁能源替代和黄标车淘汰,加强挥发性有机物和扬尘治理,推进秸秆综合利用。将启动实施水污染防治行动计划,加快污水处理厂提标改造,实现建成区直排污染源全部纳管。强化海洋生态环境保护。加强农田、水源保护区和工业区土壤污染防治。加快生活垃圾末端处置设施建设,深化生活垃圾分类减量“绿色账户”试点。积极开展环境污染第三方治理。加强绿化建设。加快郊野公园、外环生态专项建设,新建一批林荫道,改造27座老公园。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷,立体绿地40万平方米,森林覆盖率达到15%。
16.拓展网上政务大厅办事功能强化“12345”市民服务热线功能
统筹硬件资源、数据采集、信息应用,完善基础数据库。出台信息共享管理规范,推动各部门政务平台互联互通。拓展网上政务大厅办事功能,探索建立政府服务“单一窗口”制度。扩大政府数据资源向社会开放。强化“12345”市民服务热线功能。
参考:人民网:从《政府工作报告》看2015年上海将有哪些新变化
http://sh.people.com.cn/n/2015/0125/c134768-23675871.html
② 国家近年来一直比较重视农村的环境问题,北控水务作为头部企业,在村镇水务方面都取得了哪些成绩
北控水务自2008年起便开展了村镇污水治理的研究和相关业务,从“流域带动村镇”的初期发展模式发展成“第四代村镇污水处理技术”+“整体打包”模型。应用“厂网一体化”、“城乡一体化”、“供排水一体化”等建设运营模式,因地制宜。
其中较为经典的案例有:
①江苏宜兴农污项目(全国建设规模最大的农污PPP项目,处理规模约20.2万户,涵盖太湖一级保护区和水源地保护区);
②上海崇明农污项目(世界级生态岛农村污水处理项目,涉及5个镇区100%村庄农户覆盖);
③广东鹤山农污项目(城域全业态合作典范,项目形式为EPCO,PPP)
(2)崇明区污水处理设备要多少钱扩展阅读:村镇污水处理
国家发改委颁布的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》指出,县域治理将成为下一步环境治理的关键单元,村镇污水行业需要综合解决方案。“在技术角度,村镇污水处理领域一直缺少一个科学合理的顶层规划。”
北控水务在项目上的实践经验是先基于各村镇人口数量计算污水处理的基本成本,再以基础成本为基数,综合考虑人口密度、建筑聚集度、坡度、沟通难度等影响,最终得出污水处理的水“价”地图。这种水“价”地图较之前仅根据污水处理方式进行基础划分的方法更精确、更全面也更具针对性。
资料来源:北控水务官网——业务发展
光明网——《村镇污水治理的关键是人居环境整治》
③ 关于崇明的信息(越全却好)
地理环境
狭义上的崇明指崇明岛,广义上的崇明指崇明县。崇明县目前由崇明岛、长兴岛、横沙岛等三岛组成,三岛陆域总面积1411平方公里。
崇明岛,为我国第三大岛。崇明岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区,地处中国最大河流长江入海口,是全世界最大的河口冲积岛,也是中国仅次于台湾岛、海南岛的第三大岛屿,有“长江门户、东海瀛洲”之称。全岛三面环江,一面临海,西接滚滚长江,东濒浩瀚东海,南与浦东新区、宝山区及江苏省太仓市隔水相望,北与江苏省海门市、启东市一衣带水。全岛面积1267平方公里,东西长80公里,南北宽13至18公里。岛上地势平坦,无山岗丘陵,西北部和中部稍高,西南部和东部略低。90%以上的土地标高(以吴淞标高0米为参照)在3.21米至4.20米之间。岛屿地理位置在东经121°09′30〃至121°54′00〃,北纬31°27′00〃至31°51′15〃,地处北亚热带,气候温和湿润,年平均气温15.2℃,日照充足,雨水充沛,四季分明。岛上水土洁净,空气清新,生态环境优良,居民平均寿命76.7岁。长兴岛,面积88平方公里,南沿有深水岸线近20公里,一般水深-12米至-16米,最深处-22米,可停靠30万吨级轮船。横沙岛,总面积56平方公里。
[编辑本段]建制沿革
崇明岛成陆已有1300多年历史。公元618年(唐朝武德元年),长江口外海面上东沙西沙两岛开始出露。以后许多沙洲时东时西、忽南忽北涨坍变化,至明末清初,始连成一个崇明大岛。公元696年(唐朝万岁通天元年)初,始有人在岛上居住。公元705年(唐朝神龙元年),在西沙设镇,取名为崇明(“崇”为高,“明”为海阔天空,“崇明”意为高出水面而又平坦宽阔的明净平地)。公元1222年(南宋嘉定十五年)设天赐盐场,隶通州。公元1277年(元朝至元十四年)升为崇明州,隶扬州路。公元1396年(明朝洪武二年)由州为县,先隶扬州路,后隶苏州府,兼隶太仓州。民国时期,先后隶属江苏南通、松江。解放后,隶属江苏南通专区。1958年12月1日起改隶上海市,目前是上海十九个区县中唯一的县。
长兴岛成陆于咸丰年间,横沙岛自1886年围垦、迁居至今已有120年左右历史。自2005年5月18日起,经上海市人民政府报请国务院批准,原属上海市宝山区的长兴、横沙两个乡行政区划,成建制划入崇明县。
[编辑本段]历史现状
崇明人民具有光荣的革命传统。明代抗倭斗争中,崇明“沙兵”以英勇著称。1921年秋,崇明西沙农民暴动,毛泽东在当时的中共中央机关报《向导》周报上著文介绍这一壮举。1926年9月,中共江浙省委特派员陆铁强、俞甫才回崇,建立了全国较早的农村基层党组织。在长期革命斗争岁月中,许多崇明儿女为中国人民的革命事业献出了宝贵的生命。
崇明县目前辖有13个镇和3个乡。县政府所在地城桥镇是全县的政治、经济和文化中心。三岛合并后,人口总量增加,但自然增长率仍呈负增长。2005年底全县户籍人口为70.1万人,比上年增加6.9万人,外来流动人口8.3万人,人口出生率5.9‰,死亡率 8.8‰,自然增长率-2.9‰。民族以汉族为主,另有蒙古族、回族、满族、壮族、白族、彝族、朝鲜族、维吾尔族、布依族、哈尼族、土家族、藏族等少数民族。
[编辑本段]前景目标
规划确立的总体目标是:坚持以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会的要求,围绕建设现代化生态岛区的总目标,大力实施科教兴县主战略,加快三岛联动发展,努力使崇明三岛成为适应上海现代化国际大都市建设的长远需要的人与自然和谐相处、经济社会协调发展的最佳区域之一。
崇明三岛前景目标定位: 崇明是上海可持续发展的重要战略空间。坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动,分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛,依托科技创新,推行循环经济,发展生态产业,努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。
崇明三岛功能定位主要体现以下六个方面:森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛。
[编辑本段]经济发展
经济总量
产业结构调整力度进一步加大,三次产业融合发展,经济总量保持两位数增长,但受全球金融危机的影响,发展速度比上年有所回落。经初步测算,2008年全县实现增加值137.7亿元,比上年增长12.1%,比上年增幅回落1.3个百分点,完成全年目标任务的100.1%,其中,第一产业增加值16.9亿元,比上年增长0.6%;第二产业增加值68.2亿元,比上年增长13.3%;第三产业增加值52.6亿元,比上年增长14.8%,一、二、三产业增加值的比重分别为12.3%、49.5%、38.2%。
财政改革继续深化,财政体制不断完善,监管得到加强,收入增长明显。2008年完成财政收入50.7亿元,比上年增长19.4%,完成全年目标任务的110.9%,其中县级财政收入22.0亿元,比上年增长18.7%。
农业
2008年全县粮食作物总播种面积为75.4万亩,同比减1.8%,总产实现31万吨,同比增1.0%。
2008年全县完成农业总产值49.9亿元,比上年增长8.0%。
工业
2008年完成工业总产值162.5亿元,比上年增长10%,完成全年目标任务的100%,其中规模以上工业取举足轻重的地位,完成工业总产值148.5亿元,占全县工业的91.4%。
内外贸易
年实现社会消费品零售总额34.1亿元,比上年增长13.4%,完成全年目标任务的102.1%。
2008年完成外贸出口拨交额32.0亿元,比上年下降12.9%。其中工业品出口拨交额31.8亿元,比上年下降13.4%;农副产品出口拨交额0.2亿元,比上年下降8.7%。
固定资产投资
2008年,完成固定资产投资总额55.9亿元,比上年增长26.2%,完成全年目标任务的100.2%。
旅游
2008年接待游客113.0万人次,比上年增长11.2%;完成直接营业收入2.8亿元,比上年增长13.2%。
人口与计生
户籍人口逐年减少,外来人口明显增加。2008年底三岛户籍人口为69.4万人,比上年减少0.3万人,人口出生率5.39‰,死亡率9.02‰,自然增长率-3.63‰,已连续14年呈负增长态势。外来流动人口14.8万人,比上年增加2.6万人。
户籍人口计划生育率达99.8%,流动人口计划生育率达91.02%。
劳动就业
城乡新增就业保持较好水平,2008年全县实现新增就业11868人,完成全年目标任务的118.7%。职业培训11261人,完成全年目标任务的140.8%。城镇登记失业6500人,控制在市下达指标6940人以内。
城镇集体单位以上的职工就业较为稳定,2008年全县城镇职工人数为2.8万人。其中企业单位职工1.1万人;事业单位职工1.4万人;机关、团体0.3万人。
社会保障
年全县城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率达100%。农民社会养老保障覆盖范围进一步扩大,2008年参加农村社会养老保险的人数达4.7万人,完成计划的139.9%。
城乡居民收入
2008年,全县职工年平均工资34700元,比上年增长23.8%;农村住户年人均纯收入8350元,比上年增长11.5%。
居民储蓄总量不断增加,年末城乡居民储蓄余额215亿元,比年初增加38.0亿元,人均储蓄达30980元,比上年增加5767元。
环境保护
根据崇明生态岛建设总目标,以国家级生态县建设为抓手,全面推进崇明生态环境保护和建设,顺利完成了第三轮环保三年行动计划。环境基础设施建设进一步加强,城桥、长兴、陈家镇污水处理设施已建成投入运行;新河、堡镇污水处理厂已开工建设,其余11个乡镇集镇生活污水处理设施进入工程筹备阶段,年底城镇生活污水处理率达到50%;城桥、绿华、港西、陈家镇和横沙等5个优美乡镇已通过考核验收;全县农村生活垃圾收集、转运和处置系统基本建成,3个垃圾终端处置场均已投产运行,全县生活垃圾无害化处理率已达到98%。生态环境质量有了明显的改善,全年实现了COD削减1400吨,SO2削减2%的年度任务;对18个规模化畜禽养殖场综合治理;建成646平公里烟尘控制区和城桥镇4平方公里扬尘污染控制区。开展了“百路千点”环境综合整治;实施万河整治;实施了南横引河中段(三沙洪—张网港段)综合整治工程;完成了东平河和新建港的疏浚工程。
[编辑本段]长兴、横沙两岛基本情况
经上海市人民政府报请国务院批准,原属上海市宝山区的长兴、横沙两个乡行政区划,自 2005 年 5 月 18 日起成建制划入崇明县。实行上述行政区划的调整,是上海市委、市政府贯彻落实科学发展观,着眼于上海发展大局的一项重大举措,有利于“三岛”(崇明、长兴、横沙)统一规划,合理配置资源;有利于“三岛”产业结构优势互补,推进崇明生态岛的建设。
长兴乡设有 24 个行政村, 260 个村民小组。其中,渔业村 1 个。总人口 3.6万 人(不包括前卫农场)。岛内有凤凰镇、潘石镇、圆沙镇,其中凤凰镇为乡政府所在地,位于岛的中部。长兴岛的功能定位是“海洋装备岛”。
横沙乡设有 24 个行政村, 1 个居委会, 246 个村民小组。其中,渔业村 1 个。总人口 3.3万人。乡政府所在地为新民镇。 1992 年,横沙岛被国务院列为国家级旅游度假区。
横沙岛的功能定位是“休闲度假岛”,主要开发国际会务会展中心、国际娱乐中心、低密度高档住宅别墅区、游艇俱乐部等项目。
[编辑本段]未来交通发展
由于上海轨道交通将不断延伸,未来,9号线和1号线都将延伸只崇明县,9号线车站:长兴站、横沙站、东滩站、候鸟保护区站、堡镇东站、堡镇站、堡镇西站、新城东站、崇明新城站,1号线车站:城市新城站、崇明新城站
未来的长兴岛,岛内将有建设中的上海长江隧桥经过,更有轨道交通9号线崇明支线南北向穿越长兴岛至崇明岛,还能连接横沙岛,成为三岛联动发展的一条捷径。这是昨天从“中国上海建筑设计与城市规划展览会”通气会上获悉的。为方便公众进出长兴岛,本市规划建设轨道交通9号线崇明支线,南北向穿越长兴岛至崇明岛并通过横沙线向东通至横沙岛。在长兴岛上将形成凤凰站、前卫站及横沙线圆沙新社区站等不同规模的交通枢纽。而凤凰镇现有与市区联系的轮渡站及配套交通设施将得到保留并改建,在岛东端正对横沙岛的长江沿岸将设置旅游码头,重点发展岛域旅游业。崇明岛属上海市崇明县管辖区域,同时长兴岛和横沙岛在数年前也由原宝山区划入崇明县管理,目前是为了更方便的实现统一规划和三岛联动发展。
根据规划,长兴岛未来实际常住总人口约为13万人,按照85%的城市化水平,城镇总人口约11万人。其中长兴岛凤凰镇将是岛域的人口聚居区、人文景观集中区和生活服务配套中心,城镇人口规模将达到9万人。规划凤凰镇形成东、西两个片区,共同成为长兴岛的发展核心。潘圆公路是横贯长兴岛的交通主动脉,沿海大通道(长江隧桥)建成后将进一步成为岛域发展主轴,也是岛域生态区和建设区的主要分水岭,同时也是岛域主要的对外交通联系通道,它通过与潘圆公路的立交与岛域道路网连成整体。未来上海轨道交通1号线也将延伸到崇明岛。
[编辑本段]崇明县环境卫生责任区制度
为共同创造整洁优美的城市环境,迎接世博会的到来,本县县城将全面推行市容环境卫生责任区制度。2月25日下午,县市容环境联席会议召开会议,部署了这一工作。
县市容环境联席会议决定,从即日起,在县城全面推行市容环境卫生责任区制度,责任区范围先行规划城区23条市政道路沿线,共7.16平方公里,涉及责任单位2790家。重点为主城区三纵三横七条道路沿线,涉及责任单位1929户。为把工作落实到实处,县市容环境主管部门与用房业主签订环境卫生责任书,房主与用房业主也相应签订责任书,明确用房业主为环境卫生责任主体单位,房主负有对用房业主卫生环境监管的责任,以确保环境卫生工作落到实处。
[编辑本段]行政区划
下属行政区域划分:城桥镇 陈家镇 中兴镇 向化镇 堡镇 港沿镇 竖新镇 新河镇 建设镇 港西镇 庙镇 三星镇 新村乡 绿华镇 长兴岛 横沙岛。
历史明正德前,本县行政区设置无考。
1506年――1521年<明正德间>,全县设4乡,下辖6个区,110个里。
1662年――1722年<清康熙年间>仍设4乡,下辖6个区,110个里。
1723年――1735年<清雍正年间>县以下设4乡,辖28区。
1949年6月――1950年4月,设4个区,2个镇,下辖21个乡。
1958年9月,乡改为人民公社,同年12月――1959年3月设2个镇26个人民公社。
1984年3月,政、社分开,人民公社改为乡、行政区划不变。
1988年设3个镇,25个乡。
此外,1959年,经过围垦,在垦区先后建立8个市属国营农场和2个军垦农场。
东滩候鸟保护区