1. 京津冀都市圈水问题分析
目前，用水面临的问题，主要体现在水资源、水环境、水生态、水灾害问题等几个方面。
2.4.1 水资源问题
水资源问题主要是水资源总量较少，人均占有量不断减少，水资源的支撑力下降，并从一般性的资源性缺水转向供水不足、水浪费和水污染相互作用形成的综合型结构性缺水。
京津冀都市圈是严重资源性缺水地区，人均水资源占有量只有317m3，只相当于全国平均水平的七分之一；亩均水资源占有量306m3，只相当于全国平均水平的五分之一。为缓解水资源短缺，外援水和再生水的利用在不断提高（表2.6）。
北京及周边地区发生持续干旱，1999～2008年10年平均降水量476mm，仅为多年平均降水量的81%。北京市主要地表水源密云、官厅水库平均来水分别为2.86亿m3和0.88亿m3，水库蓄水量分别由2001年初的15.4亿m3和4.2亿m3下降到2008年末的11.3亿m3和1.63亿m3（图2.7）。天津市年人均水资源量为160m3，加上入境和引滦入津外调水量，人均水资源占有量为370m3，远低于世界的人均占有量1000m3的缺水警戒线，属重度缺水地区，是全国平均年人均水资源量2338m3的十四分之一，也就是比全国平均水平的月平均水量都要低。水资源短缺已成为制约天津发展的瓶颈。河北省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源量为203亿m3，人均水资源占有量为311m3，是全国平均值的七分之一，不及国际上公认的人均1000m3缺水标准的三分之一，甚至比不上以干旱缺水著称的中东和北非地区。近几年，由于经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，河北省用水量逐年增长，年用水量已经高达220亿m3，但可利用量仅为170亿m3，供需矛盾十分突出。据有关资料统计，河北省城市日缺水量达150万～170万m3，所有城市都存在不同程度的缺水。石家庄市平均每年水资源为22.4亿m3，近几年，全市平均每年实际用水量已达35亿～40亿m3，亏缺的部分主要靠超采地下水补齐。同时，由于水资源的重复利用水平较低、节水观念淡薄、浪费严重，更加剧了人口过剩与资源短缺的矛盾。经济圈内只要河流及地下水减少情况严重（来源：基于循环经济的京津冀都市圈水资源问题研究）。
图2.7 1999～2008年密云、官厅水库来水过程图
2.4.2 水环境问题
京津冀都市圈水环境问题主要是水污染未得到有效的控制和治理。仅2004年城镇生活和工业废污水排放量就达30亿m3，其中北京市12.8亿m3，天津市5.6亿m3，河北省8个市11.2亿m3。而2004年10个城市集中污水处理能力只有453万t/天，按每年运行330天计算，年处理污水量只有14.9亿m3，低于城镇废污水排放量的一半，由于管理和资金上的问题，很多污水处理厂还不能正常运行。
河流污染情况依然严重。京津冀都市圈2004年进行水质评价的8200km的河长中，只有4000km的河长水质符合地面水环境质量标准I～III类，有约4200km受到不同程度的污染，受污染河长占53%。其中天津蓟运河、北运河，张家口洋河、石家庄洨河、保定府河污染严重。
在25座大型水库中，多数水质良好，但北京官厅、承德庙宫两库水质劣于III类，其他水库库区水质符合III类标准。白洋淀区水质总体不良，有56%水面为IV类，22%为V类，22%劣于V类（表2.13）。
按《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）进行地表水、地下水的评价表明，京津冀都市圈水质污染已相当严重。地表水中，滦河及冀东沿海污染河长占评价河长的40.5%，海河北系占63.7%，海河南系占77.5%。
由于都市圈各城市水源地主要为水库的蓄水和地下水，对水库和地下水水质进行评价结果显示：在现状评价的15个水库中，大部分水库水质为Ⅲ类，密云、大黑汀和岗南水库水质较好为Ⅱ类，官厅和洋河水库最差，水质为Ⅳ类。主要超标项目有总磷、高锰酸盐指数、大肠菌群和溶解氧。
通过对评价区67261km2面积内314个观测井浅层地下水水质进行评价，没有Ⅰ类和Ⅱ类水质，Ⅲ类、Ⅳ类和Ⅴ类水地区面积分别为19372km2、19255km2和28634km2。主要超标项目有氨氮、总硬度和亚硝酸盐氮。在评价区内，承德地下水水质较好。主要水库和地下水水质评价结果见表2.13，表2.14。
表2.13 2004年京津冀都市圈主要水源地水库水质状况
注：根据2002年6月1日起实施的《地表水环境质量标准》（GB3838-83），依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：
Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区；
Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；
Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；
Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
表2.14 2004年京津冀都市圈平原区浅层地下水水质状况
资料来源：中国水务局，水资源专题报告，2004年。
全市有一半以上的河道水质不达标，部分平原区浅层地下水受到污染。六环以内520km河道，部分河段污染严重。已治理的河道，由于新水补充少，水质不能保证。2008年，北京市污水年排放量13.20亿m3，年处理污水总量10.43亿m3，污水处理率78.9%左右，仍有大量未处理的废污水排入河道和渗井渗坑。全市河流有48%的河段受到不同程度污染，河流水体有46%超过IV类水质标准，其中超过V类的达45%，城市下游河道多为超V类水体污染严重。官厅水库上游地区大量废污水排入水库造成水库水质超过了地表水环境Ⅲ类标准，1997年后已经不能作为城市生活饮用水源，密云水库近年来也有富营养化趋势。地下水超Ⅲ类标准的占47.5%，主要为总硬度、浑浊度和NH3-N超标。
若不考虑原生天然水质，仅考虑次生污染造成的水质状况，都市圈内监测井代表面积72551km2，其中未经污染（Ⅲ类水质）面积占49%，轻度污染（Ⅳ类水质）占24%，重度污染（Ⅴ类水质）占27%，主要污染物有氨氮、亚硝酸盐氮等。各市地下水受污染情况（表2.15）。
表2.15 地市平原（含盆地）地下水受污染情况单位：km2
资料来源：中国水务局水务报告，北京，2004年。
2.4.3 水生态问题
京津冀都市圈的水生态问题主要表现在河道断流、湿地萎缩和地下水过量开采三个方面。主要原因是水资源减少，水环境破坏造成的。
2.4.3.1 河道断流，入海水量锐减
在滦河、陡河、蓟运河、潮白河、北运河、永定河、白沟河、南拒马河、唐河、潴龙河、滹沱河、滏阳河、子牙河等河流平原段中，已有约一半以上的河道干涸，其中永定河三家店以下、蓟运河九王庄以下、滹沱河黄壁庄水库以下河段几乎全年干涸。2004年（枯水年），滦河、潮白河、大清河、子牙河入海水量只有10亿m3，比50年代年年均量减少了95％以上。河流干涸使水生动植物失去了生存的条件，失去了补给地下水、输沙、排盐等作用，丧失了河道航运、景观等功能。因入海水量减少，各主要河口水生生物生存环境恶化，河口淤积加剧，每年清淤任务繁重。
2.4.3.2 湿地萎缩，作用衰退
白洋淀、青甸洼、黄庄洼、七里海、大黄堡洼、团泊洼、北大港、大浪淀、南大港等9个平原重要湖泊湿地，面积由20世纪50年代的2570km2降至2000年的469km2，减少了82%。湿地萎缩大大降低了其作为“地球之肾”调节气候、调蓄洪水、净化水体、提供野生动植物栖息地和作为生物基因库的功能。
2.4.3.3 地下水超采
平原以地下水为主要水源的唐山、石家庄、保定、廊坊等城市，被迫加大地下水开采，浅层地下水位每年以1～2m的速度下降。地下水开采量所占比例不断提高，从2000年的占总供水量的67%提高到2004年的78%，由于降水入渗等补给量减少，地下水位持续下降。地下水过量开采，部分地区含水层已经枯竭。长期以来，由于持续干旱和水资源短缺，加之对水生态缺乏保护意识，部分地区水土资源开发过度，人与自然争水问题突出，国民经济用水挤占生态环境用水现象严重。北京市地下水年超采量5.8亿m3左右。由于水资源的过度开发利用，挤占河湖及地下水系统生态用水，引发了河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地下含水层疏干、土地沙化等一系列生态与环境问题。北京市地下水资源管理工作，经过十多年的努力取得了一定成绩，特别是北京市区严重超量开采的局面得到了控制，但目前广大郊区各县对地下水资源开发利用尚缺乏宏观控制的手段。
2.4.4 水灾害问题
自然灾害中，洪水、泥石流、干旱、台风等与水有关的灾害占80%以上。水资源危机必然带来生态系统恶化、生物多样性遭到破坏等一系列问题，严重威胁人类的生存。
城市水灾害的类型多种多样，根据地理位置基本有五种类型：①傍山型：城市建于山口冲积扇或山麓，在降雨量较大时常因泥石流、滑坡等造成重大伤亡。②沿江型：城市靠近大江大河，城区附近一旦决堤，城市将遭受洪水围困。③滨湖型：城市位于湖滨，当汛期湖泊水位高涨时，城市的低洼地区将遭受水灾。④滨海型：城市位于海滨，由于地区沉降等因素，往往内涝灾害严重。⑤洼地型：城市建于低洼地区或排水困难地区以及城市排水设施不足，使城市内涝损失严重，有些城市降雨量稍大就成灾。
京津冀都市圈为主要的城市地带，水灾害的问题首先表现为城市路面硬化，街道雨水淤积，雨水渗透不及时带来的水涝灾害，从而影响城市正常的工作及生活。特别是北京近几年曾连续干旱导致沙尘暴侵袭北京城，造成了城市空气质量恶化。北京市区面临的水灾害主要是暴雨带来的城市交通的中断，以及由此带来的道路路基损坏，而北京周边一些景区面临泥石流的考验，如密云、怀柔、延庆、房山、门头沟、平谷等地则是泥石流高发区。另外水资源缺乏，降水量少，城市热岛效应严重。天津城市水灾害表现为滨海型，主要是内涝灾害，而河北八市区主要是洼地型水灾害（来源：基于循环经济的京津冀都市圈水资源问题研究）。