政府如何授权污水处理厂特许经营

1. 吉林省城市污水处理特许经营管理办法

第一条为规范城市污水处理特许经营活动，根据本省实际，制定本办法。第二条任何组织或者个人在本省行政区域内从事城市污水处理活动，均须按照本办法的规定，实行特许经营。第三条城市污水处理特许经营项目，由城市人民政府根据城市建设的发展需要确定。第四条县级以上人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内城市污水处理特许经营活动的管理。

县级以上人民政府的其他有关部门在各自的职责范围内依法做好与城市污水处理特许经营活动相关的工作。第五条城市污水处理特许经营期限根据城市污水处理项目的规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。第六条城市人民政府选择城市污水处理特许经营者，应当由县级以上人民政府建设行政主管部门通过招标的方式进行。第七条参加城市污水处理特许经营投标，应当具备下列条件：（一）属于企业法人；（二）具有相应的注册资本金和设备、设施；（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；（四）具有相应的从业经历和良好的业绩；（五）具有相应数量的技术、财务、管理人员；（六）国家规定的其他条件。第八条中标者由县级以上人民政府建设行政主管部门授予城市污水处理特许经营权，并签订城市污水处理特许经营合同。第九条城市污水处理特许经营者在合同的约定以外承担政府指令性公益任务造成经济损失的，下达该任务的政府应当给予其相应补偿。第十条因行政区划变更与城市政府隶属关系发生改变的，由改变后的城市人民政府建设行政主管部门继续履行原城市污水处理特许经营合同。第十一条在合同有效期间内，城市污水处理特许经营者拟中止合同的，必须在3个月之前告知县级以上人民政府建设行政主管部门，并按合同约定承担违约责任。第十二条城市污水处理特许经营者，应当履行合同约定的责任，还应当接受城市人民政府有关部门依法进行的监督。第十三条城市人民政府应当制定城市污水处理特许经营企业停产的应急预案。应急预案应当报上一级人民政府备案。第十四条因城市人民政府的不当行为使城市污水处理特许经营者不能履行合同的，该城市人民政府应当负赔偿责任。第十五条城市污水处理特许经营期限届满，县级以上人民政府建设行政主管部门应当重新组织招标，重新选择城市污水处理特许经营者。原城市污水处理特许经营者在履行合同期间未违约，并且参加投标的，在同等条件下具有优先中标的权利。第十六条政府有关部门工作人员有下列行为之一的，由所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不依法履行监督职责或者监督不力造成后果的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（三）利用职务或者工作之便，为个人、他人谋取不正当利益的；
（四）其他违法行为。第十七条本办法自2006年8月1日起施行。

2. 四川省城市排水管理条例的第五章　污水处理运营管理

城市污水处理特许经营权应当通过协议、招标等公开方式取得。
省建设行政主管部门应当对城市污水处理企业进行运行评估考核；经考核合格后，方可运营。
城市污水处理企业应当依法取得环境保护主管部门核发的排污许可证和环境污染治理设施运营资质证。 城市污水处理企业不得有下列行为：
（一）擅自停运污水处理运行设施；
（二）排放未经处理的污水；
（三）擅自停用污泥处理设施或将污泥随意弃置造成二次污染；
（四）虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报本条例规定的各项资料。 污水处理企业因设施检修、大修等，需部分停运或停运的，应当提前l5个工作日，报告环境保护行政主管部门。环境保护行政主管部门应当在5个工作日内予以答复。污水处理企业同时应当报城市排水行政主管部门备案。
因大修或突发事件造成污水处理停运的，必须启动应急预案，并在2小时内报告当地城市排水、环境保护行政主管部门。 凡向城市污水集中处理设施及配套管网排放污水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。
污水处理费的具体征收标准，按城市供水价格管理权限审批。
使用城市公共供水的用户，其城市污水处理费分类计入供水价格，由城市公共供水企业在收取水费时一并收取；使用自备水源的用户，其城市污水处理费由水行政主管部门在收取水资源费时按当地城市供水价格分类标准一并计量收取。
收取的城市污水处理费应当全额缴入同级财政，纳入财政专户管理，专款专用。
已交纳污水处理费的排水户，不再交纳排污费。 城市排水设施养护、维修的责任按下列规定划分：
（一）公共排水管网由城市排水行政主管部门负责。
（二）自建的排水设施和其连接城市公共排水管网的支管范围内的设施由产权所有人负责。
（三）住宅区实行物业管理的，由业主委员会委托的物业服务企业负责；未实行物业管理的，由房屋所有权人负责。 城市排水设施养护、维修责任单位应当按照国家有关养护、维修技术标准，定期对排水设施进行养护、维修，确保排水设施处于良好运行状态。
汛期前，养护、维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维护，确保汛期排水安全。 城市排水设施发生破损、管道堵塞等问题，养护、维修责任单位应当立即采取措施修复、疏通。
养护、维修责任单位抢修排水设施、疏通排水管道时，公安、交通、水利、环卫、电力、通讯、供水、燃气等有关单位应当积极配合；相关单位和个人应当予以支持，不得阻挠。 城市排水设施的安全防护范围由县级以上地方人民政府规划建设行政主管部门依照国家标准、规范确定。
在城市排水设施安全防护范围内埋设其他管线的，应当征求排水行政主管部门的意见，并按照城市管线统一规划进行施工。 任何单位和个人不得有下列危害城市排水设施的行为：
（一）向城市排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体；
（二）向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、泥浆、沙浆、混凝土浆等易堵塞物；
（三）在城市排水设施安全防护范围内修建建筑物、构筑物，在雨水口汇水面积区设障或堆放物品：
（四）在排水管道、沟渠覆土面上取土、埋杆、打桩及种植高大乔木等；
（五）偷盗、损毁、穿凿或擅自拆卸、移动、占压城市排水设施；
（六）其他损害城市排水设施的行为。 违反本条例第二十四条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门处以5万元以上20万元以下的罚款；造成他人损失的，应当承担赔偿责任，并依法追究责任人的法律责任。
违反本条例第二十四条第（四）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门处以法定代表人5万元以下的罚款。 违反本条例第三十四条第（一）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门处以10万元以上30万元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究民事和刑事责任；
违反本条例第三十四条第（二）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门责令疏通，恢复原状，无法恢复原状的，承担赔偿责任，并处以1万元以上10万元以下的罚款；
违反本条例第三十四条第（三）项、第（四）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门责令限期整改，并处以1千元以上1万元以下的罚款；
违反本条例第三十四条第（五）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门责令恢复原状，造成损失的，承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本条例下列用语的含义是：
（一）“城市”是指四川省行政区域的建制市和建制镇。
（二）“城市排水”是指在城市生活、生产活动中产生的（达到国家规定排放标准的）污水和降水径流由城市排水系统收集、输送、处理（净化、利用，如中水、再生水利用等）和排放的行为。
（三）“城市排水设施”是指城市污水处理厂（站）、排水管网、中水管网、检查井、雨水井、跌水井、计量器、加压站等各类设施以及城市区域内具有排水功能的河道、沟渠等组成的总体。
（四）“中水”是指部份生活杂排水经处理净化后，达到国家《生活杂用水水质标准》可以重复使用的非饮用水。 本条例自2009年6月1日起施行。

3. 市政公用事业特许经营管理办法

第一条为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。第三条实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权（以下简称主管部门），负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。第五条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。第六条实施市政公用事业特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。第七条参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）地方性法规、规章规定的其他条件。第八条主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报直辖市、市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经直辖市、市、县人民政府批准，与中标者（以下简称“获得特许经营权的企业”）签订特许经营协议。第九条特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。第十条主管部门应当履行下列责任：
（一）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
（二）监督获得特许经营权的企业履行法定义务和协议书规定的义务；
（三）对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
（四）受理公众对获得特许经营权的企业的投诉；
（五）向政府提交年度特许经营监督检查报告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；
（七）协议约定的其他责任。第十一条获得特许经营权的企业应当履行下列责任：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；
（四）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议约定的其他责任。

4. 污水处理厂是否要特许经营权

按照六部碰档委《基础设施与公用事业特许经营管理办法》相关规定,污水处理的特许经营应当通过公开竞拍获得,若未经该程序,其行为也违反招投标法和政府采购法的相关规定,应视为无效。因李铅此,污水处理厂要获得特许经营协议,应当先行进行投标,做标书,然后通过公开竞拍获得经营权。市政哪吵好府单方面将特许经营权授予污水处理厂,其行为涉嫌违法或超越法定职权。

5. 污水处理厂特许经营问题

生产企业可以自行投资建设污水处理厂，但只能处理内部产生的污水，且出水必须受环保局的监督监测，比如装在线仪器、水质监测。要处理周围生产企业、社区的污水，必须和当地公用事业局或开发区管委会洽谈，并取得特许经营才行。怎么运作和需要什么手续这问题要回答的东西太多了，如有需要可以向我询问。

6. 行政主管部门对污水厂进行监管的法律依据国家级、地方级（最好是湖南的）法律、法规及管理办法有哪些

中华人民共和国水污染防治法
中华人民共和国水法
城镇排水与污水处理条例
中华人民共和国水污染防治法实施细则
湖南省环境保护条例
湖南省湘江保护条例