㈠ 梅州市水务局职能介绍
梅州市水务局主要职能如下：
1. **法规政策执行与规划编制**：贯彻国家、省、市水行政和供水、节水、排水、污水处理等法律、法规、政策，制定地方性规定、规范性文件，并监督实施。
2. **水资源管理**：统筹管理空中水、地表水、地下水，包括制定水资源调查评价、水功能区划、水量分配方案，监督实施，负责水资源保护、发布水资源信息，实施防洪、取水许可、水资源有偿使用制度，以及地下水、城市规划区地下水资源的管理保护。
3. **节约用水**：执行节约用水政策，编制节约用水规划，监督节约用水工作，推动节水型社会建设。
4. **水行政执法**：执行水法规，查处涉水违法案件，协调处理涉水事件和纠纷。
5. **科技与培训**：组织水务科技工作，开展技术交流与合作，指导职业技能培训和鉴定，制定水务产业政策，监督资金使用。
6. **水资源保护**：组织水资源保护规划实施，指导饮用水水源保护，监测水量、水质，提出限制排污总量意见。
7. **水土保持**：防治水土流失，组织水土保持工作，指导水土保持监测、综合防治和生产建设项目水土保持方案审查、监督实施及水土保持设施验收。
8. **安全生产监督**：负责水务系统安全生产，监督水库、水电站大坝及其他水利水电、供排水、污水处理工程的安全管理。
9. **移民管理**：负责水利工程移民的管理工作。
10. **防汛与应急**：组织、协调、监督、指挥防汛防旱防风和防低温雨雪冰冻工作，实施应急预案，指导水利突发公共事件应急管理工作。
11. **城市供排水管理**：研究城市供排水发展战略、规划，指导、监督梅州市区供排水设施的建设、维护管理工作，负责梅州市区污水处理工作。
12. **农村水电与水利工作**：指导农村水电、农村电气化县建设与小水电代燃料工作，农村水利工作，农田水利基本建设，农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，农村水利社会化服务体系建设，农村乡镇供水、人畜饮水工作。
13. **其他**：承办市委、市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
㈡ 我想知道一些梅州市平远县石镇黄基塘的有关资料（急）
2007年工作回顾
2007年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，认真实施“三大战略”，落实“八大举措”，强势推进“十大重点建设项目”，完成了县十三届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务，实现了国民经济快速、健康、协调发展和社会全面进步。
40个子项目，全面建成后预计税收可达2亿元。为此，要继续把新一年的十大重点工程作为经济工作的重中之重，通过推进重点工程实现经济持续发展。在推进十大重点工程建设过程中，要落实责任、加强调度、分类指导、加快推进，通过向上要资金、向社会筹集资金、以土地换资金等多元化筹资渠道，解决项目资金瓶颈问题，确保重点工程建设依时竣工。
二、扎实推进新农村建设
认真落实中央1号文件精神，以农民增收为核心，以基础设施建设为先导，全面推进社会主义新农村建设。
（一）努力促进农民增收。严格按照“多予、少取、放活”的方针，广辟农民增收渠道。认真贯彻和落实国家各项惠农政策,确保粮食直补、农资综合直补、能繁母猪补贴等资金发放到位。全面落实减轻农民负担的各项制度，加强监督检查工作，防止农民负担反弹，使农民群众从减负中增收。健全农产品专业市场，围绕脐橙、三华李、甜玉米、西瓜等特色产业，重点发展农产品生产加工和销售型专业合作社、连锁经营农资供应专业合作社和连锁经营的社区消费服务社等三类专业合作社。继续实施百万农村青年技能培训、智力扶贫、高技能人才培养、农民工技能提升培训等四项工程，着力提高农民素质,促进农民工技能提升和稳定就业,增加劳务收入。全力推进扶贫开发，实施整村推进战略。继续落实县直单位挂钩贫困村帮扶责任制，千方百计增加贫困村的集体经济收入，力争今年10个贫困村实现脱贫。继续开展“千干扶千户”活动，使全县贫困户尽快实现脱贫致富。力争申报培育国家、省、市各一家扶贫农业龙头企业，为带动贫困户发展生产和劳动力就业提供更多的增收平台。
（二）深入实施“五通”工程。继续实施以改善农村基础设施、生态环境、生活环境为重点的农村环境综合治理，加快推进农村通路、通水、通电、通广播电视、通信息等“五通”工程建设，提高农民生活满意度。通路方面，努力完成市下达的村级公路改造计划和通300人以上自然村公路建设任务。同时，积极创造条件，采用城市公交车模式，优先发展东石—大柘—石正公交客运。努力争取项目和资金,着手在全县中心镇建设汽车站和普及建设农村客运候车亭,切实解决农村群众“出行难”问题。通水方面，逐步解决全县6万多农村群众饮水安全问题，全力抓好2007年计划的石正、仁居、中行和热柘4宗饮水安全工程建设，做好2008年计划的长田、差干、热柘、大柘等4宗饮水安全工程项目跟踪和实施工作。同时要加强面上的水毁工程修复、水库除险加固工程建设和“两小”水利工程隐患的整治。通电方面,今年要全面完成农村电网改造工程。通广播电视方面，要加大广播电视村村通的实施力度,抓好镇村联网和农村光纤覆盖工作，切实解决边远山区群众看电视难问题。通信息方面,要加快推进宽带进村和农村信息化普及工作,扎实推进现代远程教育网络终端点建设。此外，要突出生态旅游线、工业经济线两边和21个新农村示范点的绿化、亮化、美化工程，继续推进农村改水、改厕、改路、改灶、改房工作和农村沼气建设,进一步改善农村生产生活条件。
（三）提高农民保障水平。继续完善农村合作医疗保障制度,着力解决群众看病难问题，在新型农村合作医疗参合率达到100%的基础上，建立住院报销即时补偿制度和完善参合特困农民大病医疗救助办法，费用报销封顶线提高到3万元。继续为全县农户购买农房统一保险，提高农民抵御自然灾害的能力。
三、切实改善创业发展环境
围绕建设一流创业环境的目标，狠抓软、硬环境建设，着力打造创业平台，增强经济发展保障能力。
（一）大力推进基础设施建设。一是抓好重点公路建设。扎实抓好交通项目的规划、设计，积极争取上级项目资金支持，认真做好梅赣高速公路平远段和向（塘）汕（尾）铁路平远段的前期准备工作，力争早日立项建设。加快石正至长田公路、县道038线东石矿山危险地段公路改造建设，完成县道037线上举至湍溪公路改造，力争立项改造河头至麻楼、大柘至贤关公路，做好省道332线东石汶水桥前后路面大修和县城环东路大修的立项和施工前期准备工作。二是全力推进重点水利项目建设。加快推进县城防洪堤扩建工程，今年要完成平远大桥至雷公陂段河堤新建、平远大桥至福田桥段河堤扩建及沿堤的市政配套建设工程，下半年组织实施环东路大桥以下堤围的新建、岭下河改造加固及沿堤的市政配套建设工程。东石河坝头段10.38公里堤围除险加固工程要完成立项报批等前期工作,确保于今年秋季动工兴建。积极向上争取凤池水库和高峰滩灌区除险加固工程立项建设，力争早日动工。三是推进电力基础设施建设,完成110千伏大柘输变电工程和35千伏中行至石正的输电线路工程，做好220千伏输变电工程、110千伏八尺输变电工程、110千伏长田输变电工程和差干至八尺至大柘110千伏线路等前期准备工作，提高城乡供电保障能力。
（二）充分发挥金融重要作用。大力营造良好的社会信用环境，进一步完善政、银、企协调制度，探索建立金融部门支持县域经济发展的激励机制，促进金融部门增强服务意识，加大对地方经济建设的支持力度，切实解决企业融资难的问题。支持农村信用合作社的发展，继续做好小额信用贷款发放工作。
（三）提高公共财政保障能力。一是狠抓财源建设。大力扶持稀土、铁矿、电力、建材、烟草等现有重点企业扩大生产规模，巩固税源基础。不断培植后续骨干财源，支持宁江建材、钕铁硼磁性材料、亚力盛电子、联华石材、荻赛尔铸造等项目加快建设，力促早日建成投产见效。积极争取上级转移支付资金和专项资金，切实增加可支配财力。二是强化征管手段。严格依法治税，强化税源监控，在突出抓好大宗税源、重点税种的征收基础上，注重加强对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业的税收征管，堵塞各种跑冒滴漏。继续完善考核机制，落实目标责任，保障税款及时足额均衡入库。继续推进政府收支分类改革、国库集中支付制度改革、部门预算改革，完善财政基本管理制度，探索建立财政支出绩效评价体系，规范专项资金管理。继续完善国有资产管理制度，促进行政事业单位资产优化配置和有效利用。三是严格财政支出。强化公共财政理念，优化财政支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在第一位。将新增财力向社会保障、医疗卫生、教育和农业倾斜，使广大群众最大限度地享受发展成果。想方设法发放适度的干部生活补贴，执行山区机关事业单位工作人员工资适当高定的政策，提高公安系统公共保障经费标准。千方百计筹措资金，确保重点项目建设的资金需要。加强“收支两条线”管理，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。切实加强对建设工程的管理，严格执行基本建设程序，把好建设工程项目管理关，节约投资。
四、着力加强生态文明建设
站在全县长远发展的高度，树立保护也是发展的理念,切实增强保护环境和保护资源的意识，加大生态建设和环境保护力度，促进全县经济社会可持续发展。
（一）做好环境保护工作。严把建设项目环保准入关，强化落实环保第一审批权，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度，坚决拒绝污染大的项目。按照上级的部署和安排,依法依规推进关停和淘汰落后钢铁产能工作，严禁新上小炼铁。继续抓好水泥企业污染治理，加强对全县水泥立窑除尘设施的运转督查和烟粉尘二次除尘的落实，防止偷排行为。进一步加大县城北区空气污染治理力度，着力整治县城木材加工企业木屑粉尘污染问题，限期关闭县城“蒙古包”烤木房，改善城区大气环境质量。以保护县城饮用水源为重点，加大开展水污染的综合整治力度，努力改善饮用水源水质。加强县城污水治理，今年要开工建设县城污水处理厂。切实加强矿山环境保护工作，严格落实自然生态复绿保证金和水土流失保证金制度。全面开展污染源普查工作。
（二）加大生态建设力度。以创建林业生态县通过省检查验收为契机，加强森林资源培育，完成2100亩林分改造和590亩国省道绿色通道建设及火烧迹地种植，扎实抓好52万亩生态公益林的管护工作，为实现绿色崛起提供良好的生态保障。狠抓森林资源管护。继续保持高压态势，坚决制止各类破坏森林资源违法犯罪行为，维护森林资源安全。加强木材流通和木材经营管理，坚持凭证运输、凭证经营、凭证加工制度。健全森林防火组织体系，提高森林防火工作的管理水平。加大南台山森林公园和龙文—黄田省级自然保护区建设和保护力度。
(三)推进节约集约用地。认真做好第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划的修编，严格执行土地利用年度计划。强化建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。优化土地利用结构，确保重点项目和产业建设用地需求。加快盘活闲置土地，提高现有用地使用效益。加强土地执法监管，严查土地违法违规行为。加大土地开发整理力度，今年要争取1000亩以上土地整理开发指标，确保全县耕地总量动态平衡。
五、扎实推进民生社会事业
按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，扎实推进民生社会事业，努力促进社会稳定和谐。
（一）完善就业和社会保障体系。一是推进就业再就业工作。认真实施《就业促进法》，全面落实促进就业扶持政策，完善再就业援助机制，采取举办专场就业招聘与常年招聘相结合的办法，拓宽就业渠道，切实解决企业用工难的问题。全年确保新增岗位1600个，下岗失业人员再就业1000人，其中“4050”人员再就业200人。扩大就业培训覆盖面，大力开展技能人才培训，提高就业能力，确保农村劳动力转移就业培训3500人。继续实施智力扶贫，做好农村困难群众子女就读扶贫技工学校工作。二是完善社会保障。突出抓好社会保险扩面征缴,加大社会保险费清缴力度,按时足额发放社保待遇。调整企业退休人员基本养老金，提高失业保险金标准。稳健实施城镇职工基本医疗保险、灵活就业人员基本医疗保险制度，健全补充医疗保险制度，有效解决参加城镇职工基本医疗保险人员在患重大疾病时的大额医疗费用支付问题。启动实施职工生育保险制度。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，实施被征地农民养老保险和建立村干部养老保险制度，逐步实现城乡居民老有所养。实行政府资助参保的办法，妥善解决困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。三是完善劳动者权益保障。做好《劳动合同法》的宣传，加大执法力度，妥善处理企业改制职工安置、劳动争议纠纷、民生信访等问题，发展和构建和谐劳资关系，创造良好的用工和就业环境。四是完善生活保障。建立稳定的城乡低保资金投入和自然增长机制，扩大城乡最低生活保障覆盖面。加大医疗救助资金投入，扩大医疗救助范围。继续为全县五保户、低保户加入新型农村合作医疗，为贫困家庭重症精神病患者提供免费治疗，为儿童免费接种第一类疫苗。全面落实“五保”供养政策，提高“五保”对象补助标准，敬老院“五保”对象供养标准由每人每月220元，提高到300元。加快经济适用住房和廉租住房建设，力争建设经济适用住房3000平方米，廉租住房1500平方米。对纳入廉租住房保障对象的低收入家庭住房困难户，采取住房租赁补贴的办法予以解决。继续做好水库移民工作，全面完成移民安居工程。完成省、市下达的农村危破泥砖房改造和边远分散革命老区村庄群众的搬迁安置工作。
（二）协调发展教育、文化、卫生、科技等社会各项事业。加快发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步优化学校布局、盘活教育资源，改善农村办学条件。今年重点抓好县二小、县三小、铁民中学的改造工程和仁居城南宜华希望小学建设。积极筹措资金，有效改善农村学校低龄小学生寄宿条件。继续巩固农村免费义务教育，全面实行城镇免费义务教育，逐步推进普及高中阶段教育，扶持职业教育发展，把平远职校建设成为省级重点职业学校。加大对特殊困难家庭学生的资助力度，扩大资助学生范围，使困难学生能充分入学。加快文化事业发展，继续抓好全国第三次文物普查和非物质文化遗产项目申报工作，大力挖掘和弘扬程旼文化、大佛文化、红色文化、传统文化。今年重点抓好毓秀书院的重修和程旼、姚雨平等历史名人故居的修建和完善工程，论证建设程旼公园，举办程旼纪念活动。全面实施“农家书屋”和农村电影“2131”工程，广泛开展群众性文化活动，丰富人民群众的精神生活。积极开展广场舞蹈和全民健身运动，大力举办体育竞技活动。加快发展卫生事业。加大医疗卫生基础设施的投入，今年重点抓好县妇幼保健院迁建和县中医院、长田、东石卫生院改（扩）建工程。高度重视农村医疗卫生事业的发展，扎实推进医疗卫生人才队伍建设和镇级卫生院体制改革，强力推进无偿献血工作。加强科技工作。组织实施好星火计划，继续抓好专业镇创新试点工作,重点引导长田镇申报省级油茶专业镇,培育上举镇为市级南药专业镇。全面加强人口和计划生育工作,严格落实计划生育目标责任制，促进全县人口和计生工作上新台阶。继续抓好国防教育、人民防空、民兵预备役和转业军人、退役士兵安置工作，开展双拥共建活动,落实优抚政策,增进军政军民团结。此外，要继续关心支持妇女儿童、残疾人、孤儿和老龄事业，进一步做好统计、审计、宗教、外事侨务、县志、档案、保密、气象等工作。
（三）加强民主法制和精神文明建设。认真做好村（居）“两委”换届选举工作，全面推行村务公开，保证群众依法行使民主权利。全面提高村干部的经济待遇，进一步调动村干部的工作积极性。深入开展“五五”普法，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。深入推进社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，认真组织“扫黄打非”专项行动，加强网吧整治和管理，不断提高全社会道德水准和文明水平。深入实施全民科学素质行动计划纲要，弘扬科学精神，普及科学知识。
（四）切实维护社会和谐稳定。不断健全安全监管网络，完善监管体系，严格落实安全生产工作责任制，强化安全监管主体责任，着力提高企业安全生产主体意识，坚决遏制各类重、特大事故的发生。继续开展产品质量和食品安全专项整治，巩固成果，强化整改。加强食品药品安全监管，完善镇级食品药品安全工作机制，巩固提高食品药品“两网”建设工作效能。继续健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。完善群众利益诉求和利益矛盾调处机制，充分发挥“民声热线”等民声通道作用，拓宽群众信访渠道，扎实做好人民群众来信来访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，依法及时处理群众反映的问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，努力创建和谐稳定的社会局面。
六、努力建设服务型政府
党的十七大对新形势下的政府工作提出了新的要求。我们要以建设服务型政府为目标，切实加强政府自身建设，不断提高科学行政、民主行政和依法行政水平。
（一）加强学习，促进思想的大解放。大兴加强学习、解放思想、实事求是、开拓创新之风。要顺应时代发展潮流，学习新知识，研究新问题，积累新经验，善于抓住事物本质，善于抓住主要矛盾，善于解决复杂问题。按照省、市的统一部署，在全县深入开展解放思想大讨论活动，把思想认识统一到实施“三大战略”中来，把实施“三大战略”贯穿到经济社会发展的各个领域和各个层面，以思想的大解放推动平远的大发展。
（二）依法行政，自觉接受人民群众监督。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法责任制和行政问责制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，诚恳听取社会各届人士意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督，防止权力滥用。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉主题教育活动，提高政府执行力和公信力。建立行政审批电子监察系统，完善监督渠道，确保权力在阳光下运行。
（三）科学决策，深入推行政务公开。完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，对涉及经济社会发展的重大问题，事先要进行合法性、可行性论证，确保决策的科学性。建立健全社情民意反映机制、重大事项社会公示、听证、质询制度，加强民声热线、政府网站建设，充分听取人民群众的意见，不断提高政府工作透明度和人民群众的参与度。
（四）落实责任，切实提高工作效率。部门不敢承担责任就会带来全局的被动。因此，要强化部门责任，建立和完善快捷高效的责任机制，确保政府每一项工作都有计划、有部署、有督查、有成效。下大力气精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、发短文，用更多的精力和时间深入基层调查研究，体察民情，了解民意，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。
各位代表，加快发展，任务艰巨；开创未来，重在当前。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，在中共平远县委的坚强领导下，进一步解放思想，团结一致，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，为建设生态经济县、文化先进县、安康和谐县，实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！
㈢ 梅州国企有哪些
梅州国企有以下几家公司：
1. 梅州的国有企业主要集中在一些主要行业和领域，包括制造业、服务业和公用事业等。以下是几家知名的梅州国有企业：
梅州市公用事业管理局
* 梅州市公用事业管理局是梅州市政府直属的重要国有企业，主要负责城市供水、污水处理、公共交通等公用事业的管理和运营。
梅州卷烟厂
* 作为一家大型制造业企业，梅州卷烟厂是梅州市的重要国企之一。主要生产各类卷烟产品，为地方经济发展做出了重要贡献。
梅州电力有限公司
* 梅州电力有限公司是梅州市的主要电力供应企业，负责电力生产、传输和销售。在保障梅州市电力供应方面起着关键作用。
其他相关国企
* 此外，梅州还有一些涉及不同行业和领域的国有企业，如建筑工程、农业、旅游等行业的企业。这些企业在推动地方经济发展和提供公共服务方面也发挥着重要作用。
这些国有企业不仅为梅州市的经济发展提供了重要支持，还在就业、税收和社会服务等方面发挥了重要作用。随着梅州市的持续发展，这些企业的作用和地位也将继续得到加强。
㈣ 梅州市水资源保护对策
18.3.1政府和城市居民应当在节水中扮演不同的角色
长期以来居民受“水资源取之不尽，用之不竭”的传统观念的影响，珍惜和保护水资源的观念淡薄，居民尚无对家庭废水再利用的习惯。在居民没有达到自律节水的习惯之前，政府通过自身职能，约束居民的用水行为（他律）还是很有必要的。这样不仅可以减轻城市用水压力，还有利于居民节水观念的形成。政府在这一方面可以利用的行政手段如规定城区居民用水定额，超定额用水累进加价；提高水价及污水处理收费标准，以促进污水减量排放和节约用水、实行节约用水的奖励制度，对开发节水新技术给予奖励，对改善旧工艺，推广节水新工艺的给予经济支持等[3]。但最根本的，还是要养成居民自律节水的意识。政府除了利用各种媒体、广告、专栏进行宣传外，还可以举办各种形式和各种规模的展览，或组织企、事业单位，在各个单位和各个社区举办一些小型展览，达到家喻户晓，人人皆知的目的。同时还应当在中、小学的教材中增加保护水资源和节约用水的内容，使青少年从小就树立起保护和节约水资源的意识[4]。
要进一步理顺和逐步提高城市供水价格，提高污水处理收费标准，以促进污水减量排放和节约用水的目的。特别是当前城市供水价格还普遍偏低的情况下，适时、合理地调整水价是十分必要的。各地在调整和改革水价的过程中，要尽快根据本地区实际情况，组织制订城市供水价格管理办法的实施细则，建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制，科学地规范城市水价的管理。在调整和理顺水价的同时，要加快供排水行业和企业制度的改革，引入市场机制，降低成本，加强管理，提高水的利用效率。
18.3.2加大治理城市水污染力度
维系河流的自然形态、保持良好的水质，关系到为城市居民提供良好生活环境，为城市的可持续发展提供保障等问题。治理城市水污染的途径很多，其中，采取措施，避免城市河涌“水沟化”是至关重要的。一是在财力许可的情况下，逐步建立起自成一体的城市排污系统，建污水处理中心，改变把河涌作污水沟直接排入污水的现象；二是整治河涌两岸景观，拆除违章建筑，迁移重污染企业，整治时要注意保留河流的原生形态，避免河床水泥硬底化丧失自净能力；三是在此基础上，向广大居民宣传保持河流优美景观的好处，扩大城区上门收垃圾范围，同时采取配套的处罚措施，让市民逐渐增强环保意识[5]。
针对梅江沿岸工业废水排放严重的问题，梅州市政府加大了管理力度，拆迁了一批污染大的企业，如原梅县东风水泥厂、梅县钢铁厂等。对造纸行业勒令整改，要求其走清洁生产之路，停止自制浆。2003年全市实施的工业废水治理项目11个，完成投资额128万元，竣工废水治理项目7个，新增治理废水能力3020t/d 数据由梅州市江南污水处理厂提供。 《梅州日报》（2005-06-05）。
总体上来说，梅州的城市污水处理力度还远远不够。首先，必须提高江南污水处理厂的效益，避免重蹈国内有些污水处理厂“晒太阳”的覆辙；其次，加快江北污水处理厂的选址和建设，提高整个城市的污水处理率；再次，尽快完善各县（市、区）的污水处理体系；第四，要严格执行《关于整治梅州城区饮食业污水油烟污染的通告》中的有关规定，环境保护行政主管部门，应当切实履行职责，加强污染防治的监督管理；第五，工商、卫生、规划城建等有关职能部门，应根据各自的职责，协同环境保护行政主管部门对排放的污水、油烟污染进行整治。
18.3.3加强对地下水资源的管理
地下水的开发利用与保护不仅是一个资源管理问题，也是一个规划建设问题，与城市发展密切相关。水源井的布局，井位的确定必须符合城市规划要求，同时，要严格控制开采量，防止地面沉降，这方面梅州市已有先例。如2004年8月20日，五华县双头镇由于地下水位发生急剧变化引发大规模的地陷，毁坏房屋、门店725间，其中有近200间房屋毁损严重，毁坏公路2.1km，小型桥梁两座、地陷8处，受灾户数为445户，受灾人数为2611人，直接经济损失达1.55亿元 《梅州日报》（2004-08-21）。
地下水是相对优质的水源，应当主要以城市生活用水为主，在城市公共供水可以达到的地区，不应当再发展自备水源，应当严格控制并逐步减少自备水的开采量并逐步关闭自备井。对洗车行业的地下水抽取应实行严格管理，防止资源流失。对于有地面水可利用的地区，在保证采补平衡的基础上，将地下水作为战略储备或城市第二水源（图18.3）。
图18.3 梅州市江南污水处理厂
18.3.4探索对污水的二次回收和利用
对城市污水的再利用，是近些年来众多专家学者讨论如何解决城市用水紧张问题的重点。城镇供水的80%转化为污水，经收集处理后，其中70%可以再次循环使用。这意味着通过污水回用，可以在现有供水量不变的情况下，使城镇的可用水量增加50%以上[6]。对梅城而言，增加50%的水资源可利用量，意味着可以减轻供水工程的开支及缓解水资源在未来几年可能出现不足的现象，同时也是坚持水资源可持续发展的重要体现。
生活污水经过处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水，通常称之为中水[7]。中水可广泛应用于：第一，用作低质水源。工业废水经处理可以取代新鲜水作为低质水源，如用作火力发电厂的冷却水等。第二，用于灌溉。农业对于水体质量要求不高，废水经过再生处理可用于农田灌溉、园林灌溉等。第三，用于部分城市日常用水。处理后的污水还可用作不与人体直接接触的水源。如冲厕所、浇花、冲汽车、市区水环境景观等。
城市污水也是一种资源，随着污水处理设施的建设发展，城市污水处理量逐年增加，污水的资源化问题应当提到重要议程。首先，要统筹规划，因地制宜，采取集中与分散相结合的方式，经济合理地确定污水回用设施的建设规模和处理工艺。其次，对于一些工业用水和市政、环境卫生及生态景观等用水，可以利用经处理后的污水。要用战略的眼光全面规划和统筹解决水资源不足的问题。第三，应当在水资源统筹规划的基础上，对远距离调水和污水处理后回用进行一下全面的经济技术比较，更经济合理地利用现有水资源。第四，要科学确定供水水源次序，做到先地表水，后地下水，先当地水，后过境水。
虽然污水资源化在梅城推广尚存在技术、资金等条件的限制，但开发和利用中水资源，是解决未来梅城用水压力大、缓解城区水资源问题的有力手段，对本城市今后的用水管理还是很具有指导意义的。
㈤ 梅州市水资源开发利用中的存在问题和对策
13.3.1水资源的科学规划和有效配置
从整体上看，目前梅州市除个别水库（合水、长潭、益塘、梅西）外，水资源的综合开发利用程度不够。究其原因，水电、航运、林业、旅游和地方各级部门往往各自为政，又缺少具有足够权力的机构加以协调，以致造成水资源的浪费，主要表现在水运和水产养殖上。2003年全省人均占有水产品达84.08kg，而梅州只有15.54kg；在航运方面，因泥沙淤积河床，河道疏浚不到位，因而造成水运优势未能充分发挥。加上几十年来，在水资源综合利用上，水利工程建设兼顾航运不够，造成航道通航里程不断减少。近几年梅州市在河流上建造拦河闸坝，大部分都没有考虑建鱼类洄游建筑物，而汀江上的青溪水电站和石窟河上的瓜洲水电站均未建过船设施，从而影响了水运效益的发挥。虽然梅州市的小水电开发（特别是民营水利方面）在全省已有一定的名气，但总体说来，在水电开发方面仍大有空间。至2001年底，梅州市水电装机容量63.01万k W，只占全市水电可开发装机容量的48%。
今后，应以商品和市场经济的概念来指导水资源的规划，以实现水资源的合理有效配置，从而最大限度地提高水资源开发利用率，应着重处理好水资源开发与流域发展的关系，一方面，把水资源开发纳入流域国民经济建设规则之中；另一方面，经济发展规划须与最大可能供水量相适应。此外，要处理好上下游之间、产业之间、部门之间在用水上的协作关系，尤其是上游要保证下游（包括境外下游各市）用水在水量和水质上的要求，防止“本位主义”。更不能把上游水量用光，否则，韩江多年后将成为废河。
13.3.2水资源环境的保护和整治
目前，梅州市河流水质状况基本良好，但由于多年来城镇管理和污废水的处理跟不上形势发展要求，全市大部分城镇生活用水和工业废水未经净化就排入江河，因此城镇附近河段均受到一定程度的污染，尤其以梅江流域的潜在污染威胁最大。据梅州市水资源公报，2003年全市排入梅江流域的废污水2.53亿m3，其中工业废水占75%，城镇生活污水占25%。因此，梅江中下游河段实际已成为城镇生活和工业污废水的纳污水体，梅江河水保洁防污染工作已刻不容缓。另外，在水土保持方面，虽经10年治理得以大大改善，但水保工程的巩固、提高以及新的水土流失失现象不容忽视[1]。
水土保持是减少洪水流失量，增大枯季流量的重要措施之一。今后除继续做好原来水保工程和设施的维修巩固外，必须采取有力措施，制止新的水土流失。对开发利用不合理而易造成新的流失的项目给予限制，对批准立项的开发项目落实水土保持责任。在防治水源污染方面，各级水利部门根据本地实际编制水资源保持规划，提出阶段性治理措施和目标，特别要突出饮水资源保护这个重点，加快解决沿江（河）人民群众合乎卫生标准的饮水问题。对自来水取水的水源地（含现有和规划的水源地）要划定相应的水源保护区，明确保护区的具体保护措施。如目前个别水库旅游业带来的水库污染已对作为下游群众饮水水源的库区构成威胁，有关部门对此必须引起高度重视！
13.3.3水利建设的投入
由于梅州供水工程多数是20世纪50～60年代兴建的，工程设计标准低，施工质量差，工程设施不配套，而维护和效益明显下降，有些工程甚至已报废。据梅州市水利局提供的资料显示，1981年全市蓄水工程9840座，1997年减少为9689座，共减少151座；有效灌溉面积从1981年的122134hm2下降为1997年的100001hm2；水利工程供水量从1989年的206348万m3下降为1997年的185642万m3。这就在一定程度上造成了局部地区供水不足的现象。
由于受山区自然条件的限制，梅州大中型蓄水工程不多，绝大部分为小型以下的水库、塘坝，而且这些蓄水工程在地域上分布不均，不能很好地起到蓄洪补枯的作用，遇到稍大的旱情时，就有不少耕地和其他生产用地缺水灌溉。据不完全统计 《梅州日报》（2005-06-05）。
据表13.3分析可知，若按目前供水工程供水，则今后15年梅州市供水缺口较大。针对梅州市现有供水工程老化和供水效益下降、供水能力不足等问题，一方面，必须增加一定资金投入并辅以各种有效的维护管理，保证现状各类供水工程在不同水平年的可供水量；另一方面，必须有目的地兴建一批供水工程和污水处理厂，并继续做好中长期供水计划，保证工农业和社会发展的顺利进行，以达到可持续发展目的。
13.4.4开源与节流
解决缺水问题的根本出路在于节水，而节水的基础在于社会。因此，建立“节水型社会”的历史使命已责无旁贷地摆在当代人面前。建立节水型社会的关键在于增强社会的节水意识。节水意识的基础来自于水忧患意识，而水忧患意识的建立则需要对国民特别是青少年进行水资源知识的宣传教育。要通过编写生动有趣的水资源科普读物，对广大小学生进行潜移默化的水资源教育；在中学阶段则要开设水资源选修课，借以普及水资源知识；在大学生、干部、职工中则要将水安全教育与时事教育结合起来，树立水安全是国家经济安全基础的思想，增强保护水资源的责任感，把节水贯穿于每一次用水的行动之中。
要实现水资源的可持续利用，除了必要的节水措施外，还必须积极探索新水源的开发，如对“中水”的利用问题。“中水”，就是把排放的生活污水、工业废水回收，经过处理后可以再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。城市污水经处理设施深度净化处理后的水（包括污水处理厂经二级处理再进行深化处理后的水和大型建筑物、生活社区的洗浴水、洗菜水等集中经处理后的水）统称“中水”。“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面在一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。城市附近每天都有不等数量的生活污水排出，这些生活用污水在经过污水处理厂的处理后用于农田灌溉，既是开辟新水源，又可以充分利用污染物中的一部分营养物质增加农田的肥效，减少环境污染，从而实现其一部分的经济价值。
参考文献
[1]谢小康.梅州市水土保持与“三高”农业的可持续发展问题[J].人民珠江，1998,（5）:63～66
[2]陈宁，张彦军.水资源可持续发展的概念、内涵及指标体系[J].地域研究与开发，1998,（4）:37～39
[3]陈南江，罗保汕.梅州的实践——山区旅游开发之路的探索和总结[J].广东旅游，1999,5～6
[4]王丙梅.梅州市民营水利发展初探[J].人民珠江，2004,（1）:9～10